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Articulo de referencia

Ed Stelmach

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Edward Michael Stelmach ( / ˈ s t ɛ l m æ k / ; nacido el 11 de mayo de 1951) es un político canadiense que se desempeñó como el 13.º primer ministro de Alberta , de 2006 a 2011. Nieto de inmigrantes ucranianos , Stelmach nació y creció en una granja cerca de Lamont y habla con fluidez el dialecto canadiense distintivo del ucraniano . Pasó toda su vida adulta antes de la política como agricultor, excepto por un tiempo que pasó estudiando en la Universidad de Alberta . Su primera incursión en la política fue en las elecciones municipales de 1986, cuando fue elegido para el consejo del condado de Lamont . Un año después de comenzar su mandato, fue nombrado reeve . Continuó en este cargo hasta su entrada en la política provincial.

En las elecciones provinciales de 1993 , Stelmach fue elegido miembro de la Asamblea Legislativa (MLA) por Vegreville-Viking (más tarde Fort Saskatchewan-Vegreville ). Miembro del Partido Conservador Progresista , formó parte de los gabinetes de Ralph Klein —ocupando en diferentes momentos las carteras de Relaciones Intergubernamentales, Transporte, Infraestructura y Agricultura, Alimentación y Desarrollo Rural— donde se forjó una reputación como un político discreto que evitaba la atención pública. Cuando Klein renunció al liderazgo del partido en 2006, Stelmach fue uno de los primeros en presentar su candidatura para sucederle. Tras quedar tercero en la primera ronda de la contienda por el liderazgo , obtuvo una sorpresiva victoria en la segunda ronda sobre el ex tesorero provincial Jim Dinning .

El mandato de Stelmach se centró principalmente en la gestión de las reservas petrolíferas de la provincia, especialmente las de las arenas bituminosas de Athabasca . Rechazó las peticiones de los ecologistas para frenar el ritmo de desarrollo en la zona de Fort McMurray y se opuso igualmente a los impuestos sobre el carbono . Otras iniciativas políticas incluyeron la reforma del sistema de gobernanza sanitaria de la provincia, enmiendas al código de derechos humanos de Alberta, la reintroducción de comités multipartidistas en la Legislatura y la conclusión de un importante acuerdo laboral con los docentes de Alberta. Su gobierno también generó controversia por concederse un aumento salarial del 30 % poco después de su reelección y mantuvo relaciones tensas con Calgary , uno de los antiguos bastiones de Klein. A pesar de ello, Stelmach aumentó la ya considerable mayoría de los Conservadores Progresistas en las elecciones de 2008. Con la llegada de la recesión de finales de la década de 2000 , Stelmach tuvo que hacer frente a una situación económica cada vez más deteriorada y al primer déficit presupuestario del gobierno de Alberta en 16 años.

Stelmach fue sucedido como Primer Ministro por Alison Redford el 7 de octubre de 2011. Se unió a la junta directiva de Covenant Health un año después y ha sido su presidente desde enero de 2016. [ 1 ]

Fondo

Edward Michael Stelmach nació en una granja cerca de Lamont, Alberta , nieto de inmigrantes de Zavyche , Ucrania. Sus abuelos se establecieron cerca de Andrew, Alberta , en 1898, después de descartar Saskatchewan porque no les gustaba el terreno. [ 2 ] Sus padres, Nancy (de soltera Koroluk) y Michael N. Stelmach, tuvieron cinco hijos, de los cuales Edward era el menor, diez años menor que su hermano más cercano. [ 2 ] [ 3 ] Stelmach fue criado hablando ucraniano y no aprendió inglés hasta que comenzó a asistir a la escuela. [ 4 ] Fue criado como católico ucraniano y continúa asistiendo a la iglesia regularmente, cantando en el coro de la iglesia y actuando como cuidador voluntario del cementerio. [ 5 ] Durante la escuela secundaria, trabajó como cavador de pozos y vendedor de Fuller Brush , donde dijo que su dominio del ucraniano lo ayudó a realizar ventas. [ 2 ] Después de graduarse de la escuela secundaria —su anuario de grado 12 lo llamaba futuro Primer Ministro de Canadá— asistió a la Universidad de Alberta , con la intención de convertirse en abogado. [ 2 ] Continuó allí, trabajando como subgerente en Woodward's , hasta 1973, cuando murió su hermano mayor, Victor. [ 2 ] Si bien su familia tenía la intención de que Victor se hiciera cargo de la granja que sus abuelos habían establecido 75 años antes, Stelmach abandonó la universidad, regresó a casa y compró la tierra a sus padres. [ 2 ] Continúa cultivando la tierra en la actualidad. [ 2 ]

En su adolescencia, conoció a Marie Warshawski en la boda de un amigo en común. Se casaron en 1973 y tienen tres hijos y una hija. [ 2 ]

Stelmach entró en política en 1986 con su elección al consejo del condado de Lamont; un año después, fue nombrado alcalde del condado , cargo que ocupó hasta su entrada en la política provincial en 1993. [ 6 ] [ 7 ]

Miembro de la Asamblea Legislativa y ministro

Stelmach se postuló para la Asamblea Legislativa de Alberta como Conservador Progresista en las elecciones provinciales de 1993 , derrotando al titular Nuevo Demócrata Derek Fox en la circunscripción de Vegreville-Viking . [ 8 ] Stelmach se convirtió en miembro de los Deep Six , un grupo de diputados novatos entusiastamente conservadores en materia fiscal; [ 9 ] además de apoyar el agresivo recorte del déficit del Primer Ministro Ralph Klein , Stelmach practicó la moderación fiscal, incurriendo en bajos gastos de oficina y rechazando un vehículo gubernamental. [ 10 ] Durante su primer mandato, Stelmach se desempeñó como Jefe Adjunto de Disciplina y, posteriormente, Jefe de Disciplina del Gobierno para el grupo parlamentario del PC. [ 10 ] Como diputado raso , patrocinó la Ley de Derogación de la Ley del Hospital de Lloydminster . Este fue un proyecto de ley del gobierno que disolvió la junta del hospital de Lloydminster entonces existente en preparación para un acuerdo que cumpliera tanto con el nuevo sistema de autoridades sanitarias regionales del gobierno de Alberta como con el sistema del gobierno de Saskatchewan . Lloydminster se encuentra en la frontera entre Alberta y Saskatchewan, y el hospital, aunque construido y operado por el gobierno de Alberta, se ubica en el lado de Saskatchewan. [ 11 ] Fue aprobado por la legislatura con poco debate. [ 12 ] En 1996, poco antes de una elección parcial en Redwater en abril , Stelmach fue acusado de " política clientelista " por entregar, junto con su colega Peter Trynchy y el candidato del Partido Conservador Ross Quinn, un cheque cuantioso a un centro local para personas mayores. Stelmach dijo que solo había intervenido para ayudar a la circunscripción después de que su diputado, Nicholas Taylor , fuera nombrado senador . [ 10 ]

Después de las elecciones provinciales de 1997 , Klein nombró a Stelmach Ministro de Agricultura, Alimentación y Desarrollo Rural. [ 13 ] Mientras ocupó este cargo, su departamento fomentó el establecimiento de corrales de engorde . [ 10 ] Los partidos de la oposición acusaron al gobierno de no regularlos suficientemente, pero Stelmach respondió que los municipios tenían la autoridad necesaria para regularlos eficazmente. [ 10 ] En la controversia de la Junta Canadiense del Trigo , Stelmach se puso del lado de los agricultores que querían poner fin al monopolio del organismo federal sobre la venta de granos en las provincias occidentales. [ 10 ] Legislativamente, Stelmach patrocinó cinco proyectos de ley mientras estuvo al frente de la cartera de Agricultura, Alimentación y Desarrollo Rural, todos los cuales fueron aprobados por la legislatura. [ 14 ] [ 15 ] La Ley de Enmienda de Inspección de Carne de 1997 exigía que los inspectores de carne obtuvieran una orden de registro antes de entrar en una vivienda privada, pero también permitía que las multas se pagaran voluntariamente sin necesidad de un juicio. [ 16 ] El crítico agrícola liberal Ken Nicol la calificó como "un proyecto de ley realmente bueno". [ 16 ] La Ley de Enmienda de Ganado y Productos Ganaderos del mismo año eliminó la garantía gubernamental del Fondo de Garantía de Patrocinadores Ganaderos, diseñado para proteger a los productores de ganado de los impagos por parte de los comerciantes de ganado, a favor de dejar el Fondo completamente en manos de la industria. [ 17 ] También fue apoyada por los liberales, y Nicol la calificó como "muy fácil de aceptar para nosotros" . [ 18 ] En 1998, Stelmach patrocinó la Ley de Enmienda de Estatutos Agrícolas (Sanciones) , que reformó el sistema de sanciones por violación de varios estatutos agrícolas, estableciendo multas máximas y dejando el monto exacto a criterio de los jueces caso por caso. [ 19 ] También fue aprobada con el apoyo liberal, ya que el diputado Ed Gibbons dijo que "realmente tiene mucho sentido" . [ 19 ] Otro proyecto de ley de 1998 fue la Ley de Enmienda de Comercialización de Productos Agrícolas , que permitió a las juntas provinciales de comercialización agrícola revisar sus planes de comercialización, y fue apoyada por la oposición. [ 19 Finalmente, Stelmach impulsó laLey de Enmienda de los Estatutos Agrícolas (Identificación del Ganado) , que permitía al gobierno delegar la inspección delmarcadoa la industria ganadera. [ 20 ] El proyecto de ley fue objeto de un considerable debate en la segundalectura, [ 20 ] pero finalmente fue apoyado por los liberales en la tercera y última lectura. [ 21 ]

En 1999, Klein trasladó a Stelmach a la nueva cartera de Infraestructura, donde hizo de la seguridad vial una prioridad, aumentando las multas por infracciones de tránsito, a veces hasta en un 700%. [ 10 ] También provocó brevemente controversia al proponer invertir los carriles lentos y rápidos en las carreteras provinciales, con el argumento de que esto igualaría la tasa de averías de los carriles y, por lo tanto, ahorraría en costos de mantenimiento; la propuesta no prosperó. [ 10 ] Estableció un fondo para proyectos de capital, pero fue criticado por no hacer lo suficiente para abordar el deterioro de la infraestructura de la provincia. [ 10 ] En 2001, Klein separó el Transporte de la cartera de Infraestructura y nombró a Stelmach para ella, donde el nuevo ministro abogó por el uso de asociaciones público-privadas para construir circunvalaciones alrededor de Edmonton y Calgary . [ 10 ] También introdujo un programa de licencias de conducir graduales e inició una revisión de los programas de seguridad vial. [ 10 ] Stelmach fue reelegido por su mayor mayoría hasta la fecha durante las elecciones de 2001 , [ 22 ] y mantuvo la cartera de Transporte hasta 2004, cuando fue reasignado al puesto de Ministro de Relaciones Intergubernamentales. [ 10 ] Renunció a este cargo en 2006 para presentarse a las elecciones de liderazgo del PC (Klein había exigido que los ministros que pretendieran hacer campaña para sucederle renunciaran al gabinete). [ 23 ]

Como ministro, Stelmach mantuvo un perfil bajo. Mark Lisac, columnista de asuntos provinciales del Edmonton Journal durante gran parte del tiempo que Stelmach estuvo en el gabinete, recordó más tarde que Stelmach "nunca hizo nada llamativo ni controvertido" y que "nada" destacó en su servicio ministerial. [ 10 ] Este estilo discreto le valió a Stelmach el apodo de "Steady Eddie", que lo acompañaría hasta el cargo de primer ministro. [ 24 ]

Elecciones de liderazgo de 2006

Stelmach fue el primer candidato en declarar su intención de postularse para el liderazgo del PC y obtuvo el respaldo de diecinueve miembros de su bancada (incluidas las ministras Pearl Calahasen e Iris Evans ). [ 25 ] Sin embargo, el ex tesorero provincial Jim Dinning tenía el doble de respaldos de la bancada (a pesar de no haber ocupado un cargo electo desde 1997) y generalmente era considerado el favorito de la contienda. [ 26 ] [ 27 ] Stelmach llevó a cabo una campaña discreta, recorriendo la provincia en un autobús de campaña pintado a medida , mientras que la mayor parte de la atención de los medios se centró en la rivalidad entre Dinning y el socialmente conservador Ted Morton . [ 24 ]

Según las reglas de la contienda, los tres candidatos que recibieran la mayor cantidad de votos en la primera votación pasarían a una segunda, que utilizaría un sistema de votación preferencial para seleccionar al ganador. Stelmach terminó tercero en la primera votación con el 15.3% de los votos, 3,329 votos por delante de Lyle Oberg , quien quedó en cuarto lugar , y 10,647 votos por detrás de Morton, quien quedó en segundo lugar. Sin embargo, los candidatos que quedaron en cuarto, quinto y sexto lugar (Oberg, Dave Hancock y Mark Norris ) respaldaron a Stelmach para la segunda votación. En esta votación, terminó en primer lugar en el primer recuento, con menos de quinientos votos de ventaja sobre Dinning. La mayoría de los votos de Morton fueron para Stelmach en el segundo recuento, y fue elegido líder. [ 27 ]

Financiación

Stelmach recaudó más de $1.1  millones para su campaña de liderazgo. [ 28 ] Después de su victoria, reveló los nombres de los donantes del 85% de este dinero, pero se negó a revelar los nombres de ochenta simpatizantes, citando sus solicitudes de privacidad. Estos simpatizantes habían donado un total de más de $160,000. [ 28 ] Las reglas del partido no exigían ninguna divulgación, y las divulgaciones de los candidatos variaron: Norris nombró a todos sus donantes, mientras que Morton no reveló ninguno. [ 28 ] La divulgación parcial de Stelmach fue considerada insuficiente por los líderes de la oposición y Democracy Watch , cuyo director sugirió que los habitantes de Alberta deberían asumir que los donantes anónimos de Stelmach lo colocaban en un conflicto de intereses hasta que demostrara lo contrario. [ 28 ] Stelmach también reconoció haber recibido una donación de $10,000 de la Comisión del Servicio Regional de Gestión de Residuos de Beaver, un operador de vertedero propiedad de cinco municipios en el distrito electoral de Stelmach. [ 29 ] Si bien afirmó que la donación era legal, Stelmach admitió que era "claramente poco ética", culpó a los voluntarios de campaña demasiado entusiastas por solicitarla y la devolvió después de que terminó la campaña. [ 29 ]

Tras la campaña por el liderazgo, Stelmach, junto con Oberg, Hancock y Norris, organizó dos cenas de 5000 dólares por cubierto en enero de 2007 para pagar las deudas de la campaña. [ 30 ] Después de que los críticos argumentaran que las cenas eran esencialmente una forma de vender acceso al primer ministro y a dos ministros de alto rango, Stelmach las canceló. [ 31 ]

Primer ministro

Elecciones de 2008

Stelmach juró como Primer Ministro el 14 de diciembre de 2006. [ 32 ] El 4 de febrero de 2008, inmediatamente después de que el Vicegobernador Norman Kwong leyera el discurso del trono para abrir la sesión legislativa, Stelmach solicitó la disolución de la legislatura con elecciones para el 3 de marzo . [ 33 ] Poco antes de que se emitiera la orden judicial, un grupo que se hacía llamar Albertans for Change comenzó a comprar anuncios impresos y televisivos que atacaban a Stelmach por carecer de un plan y lo presentaban como incapaz de liderar la provincia. [ 34 ] El grupo fue financiado por el Consejo de Oficios de la Construcción de Alberta y la Federación Laboral de Alberta , lo que llevó a una serie de anuncios comprados por la Coalición Nacional de Ciudadanos y Merit Contractors, en los que se le acusaba de "poner el dinero de sus [miembros del sindicato] donde están las palabras [de los líderes sindicales] ". [ 35 ]

Stelmach hablando en un almuerzo en abril de 2007.

A pesar de una campaña que fue calificada de desorganizada y poco inspirada, [ 36 ] [ 37 ] los Conservadores Progresistas de Stelmach ganaron 72 escaños en la Asamblea Legislativa de 83 escaños, un aumento con respecto a los 62 que el partido había ganado en las elecciones anteriores y solo dos escaños menos que la aplastante victoria de Ralph Klein en 2001. [ 38 ] Los analistas políticos atribuyeron la victoria del partido a su capacidad para presentar a Stelmach como " un hombre cauto, directo y trabajador con un plan para el futuro de Alberta" . [ 39 ]

La participación electoral en las elecciones fue del 41%, la más baja en la historia de Alberta, y aproximadamente una cuarta parte de estos tuvo que prestar juramento el día de las elecciones tras descubrir que no figuraban en la lista de votantes. [ 40 ] Los políticos y medios de comunicación de la oposición culparon al gobierno de Stelmach de estos problemas, argumentando que los funcionarios electorales a nivel de circunscripción, que eran nominados por las asociaciones de circunscripción del Partido Conservador Progresista y que eran responsables del censo electoral, no fueron designados con la suficiente antelación. [ 40 ] Según la Canadian Broadcasting Corporation , "aproximadamente la mitad" de los 83 funcionarios electorales en las elecciones de 2008 tenían vínculos con el Partido Conservador Progresista; [ 41 ] el funcionario electoral en la circunscripción de Fort Saskatchewan-Vegreville de Stelmach había donado entre 500 y 1000 dólares a la campaña de liderazgo de Stelmach. [ 42 ]

El jefe de la oficina electoral de Alberta, Lorne Gibson, como una de sus 182 recomendaciones posteriores a las elecciones al gobierno, sugirió que el nombramiento de los funcionarios electorales fuera manejado por su propia oficina, no partidista. [ 40 ] Ya había hecho esta sugerencia en 2006, pero el gobierno no actuó al respecto. [ 43 ] También recomendó después de las elecciones que su oficina, en lugar del Departamento de Justicia del gobierno, fuera responsable de procesar los delitos relacionados con las elecciones; este último no presentó cargos en ninguna de las 19 presuntas violaciones de financiamiento de campaña que Gibson señaló a su conocimiento. [ 44 ] En febrero de 2009, Gibson compareció ante el comité multipartidista de la legislatura sobre oficinas legislativas para responder preguntas sobre la conducta de las elecciones; allí, se hizo eco de las afirmaciones de la oposición de que el gobierno, y no su oficina, era el culpable de la mayoría de los problemas. Poco después, el comité votó 8-3 en contra de su reelección, con todos los conservadores progresistas del comité oponiéndose a ella y todos los diputados de la oposición apoyándola. [ 44 ] Los líderes de la oposición, David Swann y Brian Mason, sugirieron que Gibson estaba siendo castigado por criticar al gobierno. [ 40 ]

Política energética y medioambiental

Gran parte del mandato de Stelmach como Primer Ministro estuvo dominado por cuestiones relacionadas con las arenas bituminosas de Athabasca . El rápido desarrollo de estas reservas impulsaba el fuerte crecimiento de la economía de Alberta, pero también planteaba interrogantes ambientales. Tras ganar el cargo de Primer Ministro, Stelmach enfatizó que no tenía intención de tomar medidas que frenaran el desarrollo de las arenas bituminosas y sugirió que la economía encontraría su propia tasa de crecimiento adecuada. [ 45 ] Defendió enérgicamente el petróleo de Alberta en el país y en el extranjero, y calificó de «mito» la idea de que se extraía a un costo ambiental inaceptablemente alto. [ 46 ] [ 47 ] Cuando el líder del Partido Liberal de Canadá, Stéphane Dion, propuso un impuesto federal al carbono para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero , Stelmach rechazó la política argumentando que perjudicaría la economía y penalizaría injustamente a las provincias occidentales. [ 48 ] En cambio, impulsó el desarrollo de la tecnología de captura de carbono . [ 49 ] En julio de 2008, Stelmach anunció  una financiación de 2.000 millones de dólares para iniciativas de captura de carbono, por lo que fue aplaudido por grupos de la industria. [ 50 ] Sin embargo, la Federación Canadiense de Empresas Independientes lo calificó de «una enorme cantidad de dinero para gastar en algo que no está probado», [ 51 ] y Mike Hudema de Greenpeace sugirió que había mejores usos ambientales para el dinero disponible. [ 52 ]

Stelmach ha sido un defensor del desarrollo de las arenas bituminosas .

Aunque Stelmach prometió no hacer nada para frenar el desarrollo de las arenas bituminosas, sí prometió revisar las tasas de regalías, es decir, las tasas que pagan las compañías petroleras por el privilegio de extraer el petróleo de Alberta. También se comprometió a reducir la proporción de betún que salía de Alberta para ser procesado fuera de la provincia, comparando la exportación de betún con "raspar la capa superficial del suelo " de las tierras de cultivo. [ 45 ] Poco después de convertirse en Primer Ministro, encargó al panel de Revisión de Regalías de Alberta que hiciera recomendaciones sobre el régimen de regalías de la provincia; los políticos de la oposición habían acusado al gobierno de cobrar sustancialmente menos de lo debido. Stelmach rechazó muchas de las recomendaciones del panel y afirmó aumentar las tasas de regalías en aproximadamente un 20 % (un 25 % menos de lo recomendado por el panel); sin embargo, en lugar de un aumento en las regalías sobre petróleo y gas, Alberta recaudó $13.500 millones menos entre 2009 y 2014. [ 53 ] Justo después de las elecciones de 2008 , el gobierno de Stelmach anunció una exención de regalías de cinco años por valor de $237  millones por año para fomentar el desarrollo que temía que se hubiera vuelto antieconómico bajo el nuevo plan. [ 54 ] Fue menos decisivo en el aumento del mejoramiento del betún dentro de la provincia; en 2008 admitió que Alberta continuaría mejorando entre el sesenta y el sesenta y cinco por ciento del betún que producía en el futuro previsible, en lugar del objetivo del setenta y dos por ciento que había anunciado previamente para 2016. [ 55 ] Esta admisión se produjo tras la aprobación por parte de su gobierno de tres nuevos oleoductos diseñados para exportar betún. [ 55 ]

En enero de 2008, Stelmach presentó el plan de la provincia "hecho en Alberta" —a diferencia de los impuestos por el gobierno federal o por tratados internacionales— para reducir las emisiones de carbono con el fin de combatir el calentamiento global . El plan exigía reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en un 14 % (desde los niveles de 2007) para 2050. [ 56 ] Los grupos ambientalistas y los partidos de la oposición sugirieron que esto era insuficiente a la luz del plan de Columbia Británica para reducir las emisiones en un 80 % (desde los niveles de 2007) durante el mismo período, pero Stelmach argumentó que la posición de Alberta como proveedor de petróleo para el resto del país justificaba mayores emisiones. [ 57 ] A esto le siguió en junio la presentación de la campaña del gobierno para pedir a los habitantes de Alberta que hicieran "un acto simple" —como compostar , usar bolsas de compras reutilizables y reemplazar las bombillas incandescentes por bombillas fluorescentes más eficientes . [ 58 ] Los opositores argumentaron que el énfasis en la responsabilidad personal de los individuos no hacía nada para abordar el mayor daño ambiental causado por el desarrollo de las arenas bituminosas de Athabasca . [ 59 ]

A finales de abril de 2008, cientos de patos aterrizaron en un estanque de relaves del norte de Alberta perteneciente a Syncrude , donde la mayoría murió. [ 60 ] El incidente fue un golpe para los esfuerzos de Stelmach por convencer al mundo de que las arenas bituminosas de Alberta eran respetuosas con el medio ambiente. [ 61 ] El número de patos que murieron se informó inicialmente en alrededor de 500, pero en marzo de 2009 Syncrude reveló que el número era en realidad más de 1600. En respuesta a las acusaciones de la oposición y los grupos ambientalistas de que su gobierno, que había conocido el número real desde el verano de 2008, había participado en encubrirlo para salvar las apariencias, Stelmach afirmó que se había abstenido de hacer público el número más alto por temor a poner en peligro su investigación sobre si Syncrude había violado alguna regulación provincial en el incidente. [ 62 ] Las investigaciones se centraron en las preguntas de si Syncrude había informado inmediatamente del incidente como era requerido (el gobierno tuvo conocimiento del mismo por primera vez a través de una denuncia anónima, aunque Syncrude lo informó varias horas después) y si la empresa contaba con las medidas necesarias para evitar que los patos aterrizaran en sus estanques de relaves (tenía dispositivos sonoros diseñados para disuadir a las aves acuáticas, pero estos no se habían instalado en el momento del incidente debido a las condiciones climáticas invernales). [ 63 ] Syncrude fue finalmente acusada de "no contar con sistemas para desviar aves acuáticas", lo que conlleva una multa máxima de 800 000 dólares. [ 62 ]

En parte para contrarrestar la publicidad negativa de los problemas relacionados con las arenas bituminosas —por ejemplo, la edición de marzo de 2009 de la revista National Geographic contenía un artículo de 20 páginas que presentaba las operaciones de arenas bituminosas de Alberta como altamente dañinas para el medio ambiente [ 64 ] —, en 2009 el gobierno de Stelmach gastó 25  millones de dólares en una campaña de cambio de imagen para la provincia. Entre otras cosas, reemplazó el eslogan "Alberta Advantage", que se había utilizado durante mucho tiempo, por "Alberta: Libertad para crear. Espíritu para lograr". [ 65 ] La campaña fue objeto de burla cuando el Edmonton Journal reveló que una de las fotos utilizadas no se había tomado en Alberta, sino en una playa del Mar del Norte en Northumberland . Si bien el gobierno afirmó inicialmente que había utilizado intencionalmente una imagen extranjera para representar el compromiso de Alberta con el mundo, más tarde admitió que no era así y que la foto se había utilizado por error. Stelmach respondió a la imagen, que mostraba a dos niños corriendo por una playa, diciendo que "los niños, sin importar en qué parte del mundo se encuentren, son la próxima generación. Y la calidad del aire, la calidad del agua, sin importar dónde vivamos en este gran planeta, todos somos responsables, y ese es el mensaje que intentamos transmitir". [ 66 ]

Asuntos de la Junta de Energía y Servicios Públicos y política de uso del suelo

En junio de 2007, la Junta de Energía y Servicios Públicos de Alberta, creada por mandato gubernamental, admitió haber contratado investigadores privados para espiar a los propietarios de tierras que se oponían a la construcción de una importante línea eléctrica en la zona de Rimbey . [ 67 ] Stelmach inicialmente restó importancia al incidente, pero ordenó una investigación judicial una vez que el Comisionado de Información y Privacidad de la provincia inició su propia investigación. [ 68 ] Esta investigación determinó que la EUB había violado la ley provincial e infringido la privacidad de los propietarios de tierras, mientras que la investigación judicial criticó las tácticas de la EUB calificándolas de "repugnantes". Los partidos de la oposición pidieron la destitución de toda la EUB y del Ministro de Energía, Mel Knight ; Stelmach, en cambio, optó por nombrar a un nuevo presidente de la EUB. [ 69 ]

El activista Mike Hudema sostiene una imagen de Stelmach mientras protesta contra el proyecto de ley 46.

El gobierno de Stelmach también respondió con una ley titulada Ley de la Comisión de Servicios Públicos de Alberta (Proyecto de Ley 46), que dividiría la EUB en dos partes: la Comisión de Servicios Públicos de Alberta (responsable de la regulación de los servicios públicos) y la Junta de Conservación de Recursos Energéticos (responsable de la regulación del petróleo y el gas). La ley fue controvertida, ya que se omitieron elementos de la legislación que regía la EUB, que preveían la notificación y consulta pública en caso de proyectos de construcción energética. Los partidos de la oposición y los grupos de defensa denunciaron que esto constituía un ataque tanto a los derechos de los propietarios de tierras como al medio ambiente. [ 70 ] La ley finalmente se aprobó y entró en vigor a principios de 2008. [ 71 ]

Stelmach volvió a enfrentarse a los terratenientes rurales en 2009 cuando su gobierno promulgó la Ley de Áreas de Proyectos de Reunificación de Tierras , diseñada para facilitar al gobierno la adquisición de grandes extensiones de terreno para fines públicos, como carreteras de circunvalación o embalses . La ley permitía al gobierno identificar terrenos que pudiera estar interesado en expropiar en el futuro y prohibir indefinidamente cualquier desarrollo en dichos terrenos que pudiera entrar en conflicto con los objetivos del gobierno. [ 72 ] A pesar de la enérgica oposición de los terratenientes y los partidos de la oposición, el proyecto de ley fue aprobado por la legislatura a finales de abril. [ 73 ]

Política fiscal

El principal objetivo de Ralph Klein durante gran parte de su mandato como primer ministro había sido la eliminación del déficit provincial , y el gobierno registró un  superávit récord de 8.900 millones de dólares durante el primer año de Stelmach en el cargo. [ 74 ] Alberta se encontraba en medio de una importante expansión económica impulsada por los altos precios de la energía y el desarrollo de las arenas bituminosas. Este crecimiento continuó en 2007-2008, cuando el superávit del gobierno fue de 4.600  millones de dólares. [ 75 ] Ambos superávits fueron mayores de lo esperado, y el gobierno de Stelmach siguió una política de destinar un tercio de los superávits imprevistos al ahorro y dos tercios a proyectos de construcción. [ 74 ] Los críticos, entre ellos la diputada liberal Laurie Blakeman y la Federación Canadiense de Contribuyentes , acusaron al gobierno de no ahorrar lo suficiente en previsión de una caída en los precios de la energía. [ 75 ]

En su presupuesto de abril de 2008, la ministra de Finanzas de Stelmach, Iris Evans, pronosticó un  superávit de 1.600 millones de dólares para el ejercicio 2008-2009. En agosto, revisó esta predicción a 8.500  millones de dólares. La principal razón de este cambio fue el aumento de los precios del petróleo: si bien en abril había estimado un promedio de 78 dólares por barril durante el año fiscal, en agosto los aumentos —incluido un máximo de 147 dólares por barril en julio— la llevaron a realizar una nueva estimación de un promedio de 119,25 dólares por barril. En noviembre, los precios habían caído a 55 dólares por barril, y Evans estimó un  superávit de 2.000 millones de dólares. En febrero de 2009, el gobierno de Alberta parecía encaminarse a un  déficit de 1.000 millones de dólares. En abril de 2009, Evans presentó su presupuesto para el ejercicio 2009-2010, en el que anticipó un  déficit de 4.600 millones de dólares. Este es el mayor déficit en la historia de Alberta y el primero en dieciséis años. El plan fiscal del gobierno incluye déficits hasta 2012-2013, cuando prevé nuevamente un superávit. [ 76 ]

El enfoque de Stelmach ante esta deteriorada situación fiscal, en el contexto de una recesión global , consistió en invertir fuertemente en infraestructura para estimular la economía y aprovechar los bajos costos de construcción. Llegó incluso a abogar por el endeudamiento para la construcción de capital, lo que representó un cambio con respecto al enfoque notoriamente antiendeudamiento del gobierno de Klein. [ 76 ] Sin embargo, su gobierno fue uno de los dos únicos en Canadá (el otro fue el de Saskatchewan ) que recortó el gasto general en el presupuesto de 2009-2010. Este enfoque provocó la ira del líder liberal David Swann , quien apoyaba el aumento del gasto público con fines de estímulo económico , pero recibió el respaldo de algunos economistas y fue defendido por Evans argumentando que el gasto de capital se encontraba al doble del nivel per cápita promedio canadiense. [ 77 ]

responsabilidad de pensión de los maestros

Durante su primer año en el cargo, Stelmach y su ministro de Educación, Ron Liepert, concluyeron un acuerdo con la Asociación de Maestros de Alberta (ATA) en el que la provincia se comprometió a aportar 2100  millones de dólares para cubrir el  déficit de 6600 millones de dólares en el fondo de pensiones. Este déficit se debía a las insuficientes contribuciones al plan de pensiones de los maestros durante el período previo a 1992. A cambio, la ATA aceptó una prórroga de contrato de cinco años. El acuerdo fue aplaudido por los opositores liberales y nuevos demócratas , pero criticado por la Federación Canadiense de Contribuyentes , que solicitó un plebiscito sobre el tema. [ 78 ]

Aumentos salariales

Poco después de obtener una mayor mayoría en las elecciones de 2008 , el gabinete de Stelmach aprobó aumentos sustanciales para sí mismos, elevando el salario de los ministros de 142.000 a 184.000 dólares y el del primer ministro de 159.450 a 213.450 dólares. Los aumentos también afectan la indemnización por cese que se paga a los ministros que renuncian o son derrotados en las elecciones: según el programa implementado por el gobierno de Ralph Klein para reemplazar el programa de pensiones anterior , los diputados salientes reciben tres meses de sueldo por cada año de servicio, con un monto basado en sus tres años de mayores ingresos. [ 79 ] Los aumentos fueron criticados por la Federación Canadiense de Contribuyentes y los partidos de la oposición, pero Stelmach los defendió como los primeros que recibían los ministros en quince años y como necesarios para atraer a personas cualificadas a la política. [ 80 ]

A principios de 2009, en respuesta a la recesión de finales de la década de 2000 , Stelmach anunció que su bancada rechazaría un aumento salarial automático del 4,9 % por costo de vida. La semana siguiente, el Comité Permanente de Servicios para los Miembros de la legislatura, integrado por todos los partidos, extendió esta medida a todos los diputados al votar por unanimidad a favor de congelar sus salarios para el año fiscal. [ 81 ]

Política sanitaria

La política de Stelmach sobre atención médica se destacó por su eliminación de las primas de atención médica de la provincia a partir de finales de 2008. [ 82 ] Los críticos habían denunciado las primas como regresivas, tanto porque eran la misma cantidad independientemente de los ingresos del pagador como porque las personas con trabajos mejor pagados a menudo tenían sus primas cubiertas por su empleador. Los partidos de oposición Liberal y Nuevo Demócrata habían pedido durante mucho tiempo su eliminación. [ 83 ] Esta eliminación se anunció en un discurso del trono inmediatamente antes de la disolución de la legislatura para las elecciones de 2008 , aunque inicialmente se prometió que entraría en vigor para 2012. [ 83 ] Durante esta campaña, Stelmach prometió aumentar la capacidad de las universidades de Alberta para formar médicos y enfermeras durante cuatro años, lo que finalmente resultó en la graduación de 225 médicos más, 350 enfermeras registradas más y 220 enfermeras prácticas licenciadas . [ 84 ] Después de que el registrador del Colegio de Médicos y Cirujanos de Alberta calificara el plan de inviable, el Ministro de Salud, Dave Hancock, aclaró que la mayor parte del aumento provendría, de hecho, de la inmigración de médicos extranjeros a Alberta, en lugar de la formación en la provincia. [ 85 ]

Tras las elecciones, el nuevo ministro de Salud de Stelmach, Ron Liepert , presentó el nuevo plan de salud del gobierno. En él, Liepert se negó a atribuir los problemas del sistema de salud a la escasez de médicos y, en cambio, prometió reformas estructurales. Indicó que estas podrían incluir la consolidación de las autoridades sanitarias , el cierre de hospitales rurales y la exclusión de algunos servicios de salud de la cobertura del seguro público de salud de la provincia . [ 86 ] En mayo, el gobierno dio el primer paso para implementar estas reformas estructurales al fusionar las nueve autoridades sanitarias de la provincia en una única "superjunta" de salud. [ 87 ]

En junio de 2008, tres altos funcionarios de salud anunciaron que dejarían sus puestos en la provincia al expirar sus contratos en agosto. Liepert atribuyó sus salidas a mejores ofertas de otros empleadores, aunque el líder del Nuevo Partido Democrático, Brian Mason, especuló que la reestructuración del sistema de salud del gobierno podría haber sido la culpable. [ 88 ] Los detractores señalaron que la imagen que proyectaba permitir que los empleados se marcharan en busca de mejores salarios en otros lugares poco después de que el gobierno hubiera aprobado un aumento salarial sustancial para los ministros del gabinete no era buena. [ 89 ]

A medida que la situación fiscal de la provincia empeoraba a finales de 2008, el gobierno adaptó su política de salud. En diciembre, Liepert anunció un nuevo plan de medicamentos para personas mayores que hacía que los medicamentos fueran gratuitos para las personas mayores que ganaban menos de $21,325, pero que requería que quienes ganaban más pagaran hasta $7,500 por sus medicamentos. En respuesta a las protestas de las personas mayores, modificó el plan en abril de 2009 para reducir tanto el nivel de ingresos a partir del cual las personas mayores tendrían que empezar a pagar como la cantidad que tendrían que pagar. Liepert dijo que el plan, $10 millones más caro que el que había anunciado en diciembre, haría que el 60% de las personas mayores pagaran menos que bajo el statu quo. [ 90 ] Ese mismo mes, el presupuesto del gobierno de Stelmach reveló cambios en los servicios médicos que cubriría: entre los eliminados se encontraban los servicios quiroprácticos , con un ahorro anual de $53 millones, y las operaciones de cambio de sexo , con un ahorro anual de $700,000. [ 91 ] Si bien la Ley de Salud de Canadá exige que el gobierno federal sancione financieramente a las provincias que no apoyan todos los procedimientos "médicamente necesarios", Liepert sostuvo que los servicios excluidos de la lista no eran "médicamente necesarios" desde la perspectiva de la ley, y dijo que no anticipaba ningún problema por parte del gobierno federal. [ 92 ]

Durante la pandemia de H1N1 de 2009 , Stelmach anunció inicialmente que el gobierno pondría la vacuna a disposición de todos los habitantes de Alberta, aunque la escasez de vacunas resultó en un número limitado de clínicas, que experimentaron largas filas. [ 93 ] En respuesta, el líder liberal David Swann acusó al gobierno de gestionar mal los limitados suministros de vacunas al no dar prioridad a los grupos más vulnerables. Liepert defendió la actuación del gobierno diciendo que se había dado prioridad a las poblaciones de alto riesgo, pero que la política del gobierno era no rechazar a nadie; culpó de muchos de los problemas a que el gobierno federal entregó a la provincia menos dosis de la vacuna de las prometidas. [ 94 ] Surgió una nueva controversia cuando se reveló que los jugadores de hockey de los Calgary Flames fueron vacunados con una vacuna recibida directamente de Alberta Health Services, lo que llevó a Stelmach a anunciar una investigación. [ 95 ] Dos empleados de Alberta Health Services fueron despedidos como resultado de la investigación. [ 96 ]

Ley de Derechos Humanos, Ciudadanía y Multiculturalismo

En la primavera de 2009, el gobierno de Stelmach anunció su intención de reformar la Ley de Derechos Humanos, Ciudadanía y Multiculturalismo de Alberta . [ 97 ] En el caso Vriend v. Alberta de 1998 , la Corte Suprema de Canadá dictaminó que la omisión de la legislación de incluir la orientación sexual entre los motivos por los que se prohibía la discriminación violaba la Carta Canadiense de Derechos y Libertades y había "interpretado" esta protección. Sin embargo, el texto de la ley continuó sin mencionar la orientación sexual. [ 98 ] Activistas por los derechos de los homosexuales y políticos de la oposición esperaban que los cambios propuestos por el gobierno a la ley modificaran esta situación. [ 97 ]

Esta sección se había utilizado para intentar procesar a Ezra Levant por publicar las caricaturas que estaban en el centro de la controversia de las caricaturas de Mahoma del Jyllands-Posten en su revista Western Standard , y para procesar con éxito al Red Deer Advocate por publicar una carta al editor titulada "La agenda homosexual es perversa". [ 99 ]

Los cambios que finalmente se presentaron incluyeron la consagración de la orientación sexual como motivo protegido, pero no la eliminación de la sección que trataba sobre "exponer al desprecio". Esta omisión fue criticada; Levant dijo que lo hacía sentir "profundamente avergonzado como conservador", pero Stelmach dijo que su bancada estaba conforme con que otra disposición, que requería que la sección impugnada no se considerara "que interfiriera con la libre expresión de opinión sobre cualquier tema", protegía a los habitantes de Alberta contra su uso abusivo. [ 99 ] La propuesta también incluía una sección que otorgaba a los padres el derecho a recibir un aviso previo de las escuelas si a sus hijos se les iba a enseñar "materia que tratara explícitamente sobre religión, sexualidad u orientación sexual" y el derecho a retirar a sus hijos de dichas clases. [ 100 ] Stelmach calificó esto como un "derecho muy, muy fundamental" y sugirió que permitiría a los padres optar por que sus hijos no aprendieran sobre la evolución , aunque su Ministro de Educación, Dave Hancock, argumentó que la nueva redacción no iba más allá de la práctica actual. El presidente de la Asociación de Maestros de Alberta, Frank Bruseker, expresó su preocupación de que esto dificultaría enormemente la enseñanza de ciencias y geografía en las escuelas públicas, y sugirió que los padres que no desearan que sus hijos estuvieran expuestos a la evolución deberían educarlos en casa o enviarlos a una escuela privada . El líder del Nuevo Partido Democrático, Brian Mason, sugirió que los cambios harían que Alberta "se pareciera a Arkansas ". [ 100 ]

reforma democrática

Stelmach restableció los comités multipartidistas en la Asamblea Legislativa de Alberta , donde no habían existido desde principios del mandato de Ralph Klein .

El gobierno de Klein había recibido críticas por reducir la importancia de la legislatura al sesionar menos días que la de cualquier otra provincia y por dirigir los asuntos a través de comités permanentes de política del grupo parlamentario del Partido Conservador Progresista. Estos comités se reunían en privado, a diferencia de los comités multipartidistas de la legislatura, que cayeron casi por completo en desuso durante los años de Klein. En abril de 2007, Stelmach impulsó la creación de cuatro nuevos "comités de campo de política" legislativos que incluirían representación de la oposición. [ 101 ] Ese mismo mes, su gobierno introdujo una nueva legislación sobre conflictos de intereses , de modo que los exministros del gabinete tendrían que esperar un año antes de hacer negocios con el gobierno o ejercer presión sobre él en nombre de terceros (en lugar de seis meses). También creó un período de enfriamiento similar para los altos burócratas, que duró seis meses. [ 102 ] Sin embargo, una Orden del Consejo aprobada por el gabinete de Stelmach poco antes de las elecciones de 2008 retrasó la implementación de estas reglas hasta un mes después de las elecciones, lo que significa que los ministros del gabinete que se jubilaron o perdieron sus candidaturas a la reelección estarían exentos de las nuevas reglas. [ 103 ]

Relación con Calgary

Los críticos de Stelmach sugieren que, como agricultor de la parte central de la provincia, tiene prejuicios contra Calgary y la Alberta urbana en general. Señalaron el hecho de que la ciudad, que fue considerada el corazón del apoyo de Jim Dinning durante la contienda por el liderazgo, tenía solo tres miembros ( Ron Liepert , Ron Stevens y Greg Melchin ) en su primer gabinete de dieciocho miembros (los partidarios de Stelmach señalaron que Edmonton tenía solo un ministro, Dave Hancock ). [ 104 ] [ 105 ] Stelmach también se vio envuelto en una disputa con el alcalde de Calgary, Dave Bronconnier, durante su primer año como primer ministro, ya que Bronconnier acusó a Stelmach de no cumplir una promesa a la ciudad con respecto al gasto en infraestructura durante su primer presupuesto. [ 106 ] [ 107 ] Varios partidarios de Stelmach sugirieron que el alcalde, un liberal , podría estar buscando tomar el liderazgo de la oposición oficial si Kevin Taft fracasaba. [ 106 ] Durante la elección parcial para ocupar el escaño de Ralph Klein en Calgary Elbow , el candidato del Partido Conservador, Brian Heninger, llegó incluso a decirle a un votante que le gustaría estrangular al líder de su partido (Stelmach declaró a los medios que ese era el tipo de entusiasmo que quería de sus diputados). [ 108 ] [ 109 ] Heninger fue derrotado por el liberal Craig Cheffins y, en las elecciones de 2008 , Calgary fue la única zona de la provincia en la que Stelmach perdió escaños en su camino hacia una mayor mayoría. [ 38 ]

Después de que el viceprimer ministro Ron Stevens renunciara a su escaño en Calgary-Glenmore para aceptar un puesto de juez, en una elección parcial de 2009 se eligió al líder saliente del Partido Alianza Wildrose (WRA), Paul Hinman, para reemplazarlo. Hinman había sido el único diputado del WRA hasta que perdió su escaño en Cardston-Taber-Warner ante el conservador progresista Broyce Jacobs en las elecciones de 2008. [ 110 ] Poco después de la elección de Hinman, las encuestas mostraron que la Alianza Wildrose, bajo la nueva líder Danielle Smith , era el segundo partido más popular en toda la provincia y superaba a los conservadores con un 34 por ciento frente a un 30 por ciento en Calgary. [ 111 ]

Política y opinión pública

En un principio, los críticos compararon a Stelmach con Harry Strom , el último primer ministro del Partido del Crédito Social de la provincia. Strom era considerado honesto pero ineficaz y carente de carisma; solo se mantuvo en el cargo el tiempo suficiente para perder las elecciones de 1971 de forma contundente. Así terminó el último largo período de gobierno de un solo partido, y los observadores se preguntaron si la historia se repetiría con Stelmach. [ 112 ] [ 113 ] Sin embargo, tras la aplastante victoria de Stelmach en las elecciones de 2008 , cuando sus conservadores obtuvieron el 53 por ciento de los votos, tales comparaciones cesaron en gran medida. [ 114 ]

A finales de 2009, la caída en picado de la popularidad de los conservadores en las urnas y el auge del apoyo a la Alianza Wildrose, de derecha, llevaron a especular que Stelmach recibiría un apoyo tibio en su obligatoria revisión de liderazgo , que se celebraría en la convención del Partido Conservador Progresista de noviembre de 2009. La dimisión de Klein se produjo tras obtener solo el 55% de los votos en dicha revisión, y Klein sugirió que Stelmach debería dimitir si recibía menos del 70%. [ 115 ] La cuestión era si los líderes del partido culparían a Stelmach del declive del partido y buscarían un nuevo liderazgo ante el debilitamiento de los resultados de Stelmach en las encuestas. En cambio, Stelmach cumplió con el criterio establecido por sus críticos y obtuvo el 77,4% de los votos, un fuerte respaldo. [ 116 ] [ 117 ]

Renuncia

El 25 de enero de 2011, Stelmach anunció que no se presentaría a la reelección; también prometió una contienda por el liderazgo antes de las próximas elecciones. [ 118 ] En ese momento no especificó la fecha de su renuncia, sin embargo, presentó su carta de renuncia en junio, escribiendo que dejaría el cargo el 1 de octubre. En la madrugada del 2 de octubre de 2011, Alison Redford fue declarada la nueva líder del partido, y Stelmach renunció como primer ministro el 7 de octubre. [ 119 ]

Premios y reconocimientos

historial electoral

contiendas por el liderazgo del partido

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