La Ley de Agua Potable Segura ( SDWA , por sus siglas en inglés) es la principal ley federal en los Estados Unidos destinada a garantizar agua potable segura para el público. [ 3 ] De conformidad con la ley, la Agencia de Protección Ambiental (EPA, por sus siglas en inglés) está obligada a establecer estándares para la calidad del agua potable y supervisar a todos los estados , localidades y proveedores de agua que implementan dichos estándares.
La SDWA se aplica a todos los sistemas públicos de agua (PWS) en los Estados Unidos. [ 4 ] Actualmente existen más de 148 000 sistemas públicos de agua que abastecen de agua a casi todos los estadounidenses en algún momento de sus vidas. [ 5 ] La Ley no cubre los pozos privados (en 2020, el 13 % de los hogares estadounidenses se abastecían de pozos privados). [ 6 ]
La SDWA no se aplica al agua embotellada . El agua embotellada está regulada por la Administración de Alimentos y Medicamentos (FDA), bajo la Ley Federal de Alimentos, Medicamentos y Cosméticos . [ 7 ]
Reglamento Nacional Primario de Agua Potable

La SDWA exige a la EPA que establezca Regulaciones Nacionales Primarias de Agua Potable (NPDWR) para los contaminantes que puedan causar efectos adversos para la salud pública. [ 8 ]
Las regulaciones incluyen tanto requisitos obligatorios ( Niveles Máximos de Contaminantes , o NMC; y Técnicas de Tratamiento) como objetivos de salud no exigibles (Objetivos de Nivel Máximo de Contaminantes, o GNC) para cada contaminante incluido. [ 9 ] Hasta 2019, la EPA había emitido 88 normas para microorganismos, sustancias químicas y radionúclidos . [ 10 ]
Los MCL tienen importancia adicional porque pueden usarse bajo la ley Superfund como "Requisitos Aplicables o Relevantes y Apropiados" en la limpieza de sitios contaminados en la Lista Nacional de Prioridades . [ 11 ]
Para algunos contaminantes, la EPA establece una Técnica de Tratamiento (TT) en lugar de un Límite Máximo de Contaminación (MCL). Las TT son procedimientos obligatorios que los sistemas de agua potable deben seguir para tratar su agua y eliminar un contaminante. [ 9 ]
Las normas federales sobre agua potable se organizan en seis grupos:
- Microorganismos
- Desinfectantes
- Subproductos de la desinfección
- productos químicos inorgánicos
- productos químicos orgánicos
- Radionúclidos. [ 10 ]
Microorganismos
La EPA ha emitido normas para Cryptosporidium , Giardia lamblia , Legionella , bacterias coliformes y virus entéricos . La EPA también exige dos pruebas relacionadas con microorganismos para indicar la calidad del agua: recuento en placa y turbidez . [ 10 ] La agencia emitió su norma inicial de tratamiento de aguas superficiales en 1989 para abordar la contaminación por virus, bacterias y Giardia lamblia. [ 12 ] La enmienda más reciente es la Norma de Tratamiento de Aguas Superficiales Mejorada a Largo Plazo 2 , promulgada en 2006, que exige a los sistemas públicos de agua emplear una técnica de tratamiento para controlar Cryptosporidium y otros patógenos. [ 13 ]
Desinfectantes
La EPA ha emitido normas para el cloro , la monocloramina y el dióxido de cloro . [ 10 ]
Subproductos de la desinfección
La EPA ha emitido normas para el bromato , el clorito , los ácidos haloacéticos y los trihalometanos . [ 10 ]
productos químicos inorgánicos
La EPA ha emitido normas para el antimonio , arsénico , asbesto , bario , berilio , cadmio , cromo , cobre , cianuro , fluoruro , plomo , mercurio , nitrato , nitrito , selenio y talio . [ 10 ]
Requisitos de plomería "sin plomo"

Las enmiendas de 1986 exigen que la EPA establezca normas que limiten la concentración de plomo en los sistemas públicos de agua y definen las tuberías "libres de plomo" como:
- (1) soldaduras y fundentes que no contengan más del 0,2 por ciento de plomo;
- (2) tuberías y accesorios de tuberías que contengan no más del 8,0 por ciento de plomo; y
- (3) accesorios y aparatos de plomería según se definen en las normas voluntarias desarrolladas por la industria (publicadas a más tardar el 6 de agosto de 1997), o normas desarrolladas por la EPA en lugar de las normas voluntarias. [ 14 ]
La EPA emitió una regulación inicial sobre plomo y cobre en 1991. [ 15 ] La regulación especifica una técnica de tratamiento en lugar de un límite máximo de contaminantes (MCL). [ 16 ]
El Congreso endureció la definición de tuberías "libres de plomo" en una enmienda a la Ley de 2011. La EPA publicó una norma final que implementa la enmienda el 1 de septiembre de 2020. [ 17 ]
En respuesta a la crisis del agua en Flint, Michigan , la EPA publicó revisiones a la Regla de Plomo y Cobre el 15 de enero de 2021, abordando las pruebas, el reemplazo de tuberías y cuestiones relacionadas. La regla exige requisitos adicionales para el muestreo del agua del grifo, el control de la corrosión, la divulgación pública y las pruebas de agua en las escuelas. [ 18 ] [ 19 ] Varios grupos ciudadanos y ambientalistas presentaron inmediatamente demandas impugnando la regla. [ 20 ] Tras la demanda, la EPA emitió su reglamento final de "Mejoras a la Regla de Plomo y Cobre" el 8 de octubre de 2024, que exige la eliminación de todas las tuberías de plomo en un plazo de diez años. Además, el reglamento reduce el nivel de acción de contaminación por plomo a 10 ppb desde el límite actual de 15 ppb. [ 21 ] [ 22 ]
productos químicos orgánicos
La EPA ha emitido normas para más de 53 compuestos orgánicos, incluidos benceno , dioxina ( 2,3,7,8-TCDD ), PCB , estireno , tolueno , cloruro de vinilo y varios plaguicidas . [ 10 ]
Sustancias alquiladas perfluoradas

En marzo de 2021, la EPA anunció que desarrollaría regulaciones para el ácido perfluorooctanoico (PFOA) y el ácido perfluorooctanosulfónico (PFOS). [ 23 ] En abril de 2024, la EPA publicó las normas finales para PFOA, PFOS, ácido perfluorohexanosulfónico (PFHxS), ácido perfluorononanoico (PFNA), ácido dímero de óxido de hexafluoropropileno (también conocido como GenX ) y ácido perfluorobutanosulfónico (PFBS). [ 24 ] La agencia está proporcionando fondos de subvención para ayudar a las comunidades pequeñas y desfavorecidas a realizar pruebas y tratar la contaminación por PFAS en sus sistemas de agua. [ 25 ]
radionúclidos
La EPA ha emitido normas para partículas alfa , partículas beta y emisores de fotones , radio y uranio . [ 10 ] La EPA propuso regulaciones para el radón en 1991 y 1999. [ 26 ]
Estándares secundarios
Las normas secundarias de agua potable son directrices no reglamentarias para las características estéticas, incluyendo el sabor, el color y el olor. [ 27 ]
Avisos sanitarios
La EPA emite "avisos sanitarios" para algunos contaminantes; algunos de los cuales no han sido regulados con límites máximos de contaminantes (MCL). Los avisos sanitarios proporcionan información técnica a los funcionarios de salud pública sobre los efectos en la salud, los métodos de análisis químico y los métodos de tratamiento. Los avisos no son de obligado cumplimiento. La EPA recibió autoridad explícita para emitir avisos en las enmiendas de la SDWA de 1996. [ 28 ] Hasta 2022, se han emitido avisos sanitarios para los siguientes contaminantes. [ 29 ]
Estándares estatales
La SDWA permite a los estados establecer normas más estrictas que las federales y emitir normas para contaminantes que la EPA no ha regulado. [ 31 ] Varios estados han emitido sus propias normas para algunos contaminantes, incluidos el fluoruro, [ 32 ] el perclorato [ 33 ] y las sustancias perfluoradas alquiladas (PFAS). [ 34 ]
Estándares futuros
Contaminantes no regulados
La SDWA exige a la EPA que identifique y elabore una lista de contaminantes no regulados que puedan requerir regulación. La Agencia debe publicar esta lista, denominada Lista de Contaminantes Candidatos (CCL, por sus siglas en inglés), cada cinco años. La EPA debe decidir si regula al menos cinco o más contaminantes incluidos en la lista. La EPA utiliza esta lista para priorizar las investigaciones y la recopilación de datos, que respaldan el proceso de determinación regulatoria. [ 35 ]
A partir de 2024, la EPA ha desarrollado cinco CCL:
- CCL1: En 1998 se listaron 50 contaminantes químicos y 10 contaminantes/grupos de contaminantes microbiológicos. [ 36 ] En 2003, la EPA determinó que no era necesaria ninguna acción regulatoria sobre nueve de estos contaminantes. [ 37 ]
- CCL2: La EPA trasladó los 51 contaminantes restantes de CCL1 para su consideración en 2005. [ 38 ] En 2008, la EPA determinó que no era necesaria ninguna acción regulatoria sobre 11 de estos contaminantes. [ 39 ]
- CCL3: La EPA revisó su proceso de listado, basándose en las recomendaciones del Consejo Nacional de Investigación y el Consejo Asesor Nacional de Agua Potable (un Comité Asesor Federal ). Amplió su revisión inicial a 7500 contaminantes químicos y microbianos potenciales, y posteriormente redujo este universo a una lista de 600 para una evaluación adicional. En 2009 se listaron 104 sustancias químicas o grupos químicos y 12 contaminantes microbiológicos. [ 40 ] [ 41 ] En 2011, la EPA anunció que desarrollaría regulaciones para el perclorato , que había sido listado a partir de CCL1. [ 42 ] [ 43 ] En 2016, la EPA determinó que no se necesitaba ninguna acción regulatoria sobre otros cuatro contaminantes listados, y retrasó la determinación sobre un quinto contaminante, para revisar datos adicionales. [ 44 ]
- CCL4: La EPA continuó con los contaminantes CCL3 para los que no se habían realizado determinaciones y solicitó comentarios públicos sobre contaminantes adicionales. En 2016 se incluyeron 97 sustancias químicas o grupos de sustancias químicas y 12 contaminantes microbianos. [ 45 ] [ 46 ] En marzo de 2021, la EPA anunció que desarrollaría regulaciones para dos de los contaminantes CCL4: PFOA y PFOS. [ 23 ]
- En noviembre de 2022, la EPA publicó la CCL5 . La lista incluye 66 sustancias químicas, tres grupos químicos (incluidos los PFAS) y 12 microbios. [ 47 ] [ 48 ]
La EPA solicitó comentarios públicos sobre su borrador de la 6.ª CCL en 2023. [ 49 ]
El 27 de diciembre de 2021, la EPA publicó una normativa que exige a las empresas de agua potable realizar un seguimiento de 29 compuestos PFAS y litio. Los datos se recopilarán entre 2023 y 2025. La EPA sufragará los costes de seguimiento para los sistemas de agua potable pequeños (aquellos que abastecen a una población de 10 000 habitantes o menos). La agencia podrá utilizar los datos de seguimiento para elaborar normativas adicionales. [ 50 ] [ 51 ]
Perclorato
El Consejo de Defensa de los Recursos Naturales (NRDC) presentó una demanda en 2016 para acelerar el proceso regulatorio de la EPA sobre el perclorato. Tras un decreto de consentimiento emitido por un tribunal de distrito federal en Nueva York, [ 52 ] la EPA publicó una norma propuesta el 26 de junio de 2019, con un límite máximo de contaminante (MCL) propuesto de 0,056 mg/L. [ 53 ]
En 2020, la EPA anunció que retiraba su propuesta de 2019 y su determinación regulatoria de 2011, afirmando que había tomado "medidas proactivas" con los gobiernos estatales y locales para abordar la contaminación por perclorato. [ 54 ] En septiembre de 2020, el NRDC presentó una demanda contra la EPA por su incumplimiento en la regulación del perclorato y declaró que 26 millones de personas podrían verse afectadas por el perclorato en su agua potable. [ 55 ] Tras una orden judicial, la EPA publicó una propuesta de norma para el perclorato el 6 de enero de 2026. [ 56 ] La orden exige que la agencia emita una norma final en 2027. [ 57 ]
Supervisión, cumplimiento y aplicación de la ley

Los sistemas públicos de agua potable están obligados a monitorear regularmente su agua para detectar contaminantes. Las muestras de agua deben analizarse utilizando métodos de prueba aprobados por la EPA, en laboratorios certificados por la EPA o una agencia estatal. [ 58 ] [ 59 ]
Un sistema público de agua (PWS) debe notificar a sus clientes cuando infrinja las normas sobre agua potable o cuando suministre agua potable que pueda representar un riesgo para la salud. Dichas notificaciones se proporcionan de inmediato, tan pronto como sea posible (pero dentro de los 30 días posteriores a la infracción) o anualmente, según el riesgo para la salud asociado con la infracción. [ 60 ] Los sistemas comunitarios de agua —aquellos que abastecen a las mismas personas durante todo el año— deben proporcionar un «Informe anual de confianza del consumidor» a sus clientes. El informe identifica los contaminantes, si los hubiera, en el agua potable y explica los posibles impactos en la salud. [ 61 ]
El Programa de Supervisión de Sistemas Públicos de Agua comprende agencias "primarias", que son agencias gubernamentales estatales, tribus indígenas u oficinas regionales de la EPA. [ 62 ] [ 63 ] Todos los estados y territorios, excepto Wyoming y el Distrito de Columbia , han recibido la aprobación primaria de la EPA para supervisar los sistemas públicos de agua en sus respectivas jurisdicciones. [ 31 ] Un sistema público de agua debe presentar informes de monitoreo periódicos a su agencia primaria. Las violaciones de los requisitos de la SDWA se hacen cumplir inicialmente mediante la notificación de la agencia primaria al sistema público de agua y, si es necesario, se procede con órdenes formales y multas. [ 64 ]
Protección de las fuentes subterráneas de agua potable
Una fuente subterránea de agua potable (USDW, por sus siglas en inglés) es un acuífero con suficiente calidad y cantidad de agua subterránea para abastecer un sistema público de agua ahora o en el futuro. [ 65 ]
Programa de Control de Inyecciones Subterráneas (UIC)
La SDWA prohíbe cualquier inyección subterránea que ponga en peligro las fuentes de agua potable . [ 66 ] El Tribunal de Apelaciones del Noveno Circuito de los Estados Unidos, al hacer cumplir esta prohibición de "inyecciones dañinas en acuíferos de agua potable ", explica que la inyección subterránea incluso de agua limpia puede resultar en el movimiento ilegal de un fluido que contiene un contaminante en un USDW :
La SDWA y sus reglamentos de aplicación no se ocupan de si un fluido inyectado está contaminado en sí mismo. Más bien, se ocupan del resultado de la "actividad de inyección". El solicitante del permiso debe demostrar que la actividad propuesta no permitirá "el movimiento de fluido que contenga [un] contaminante". Ibíd. Las inyecciones de agua limpia en el subsuelo pueden provocar el movimiento de contaminantes hacia un acuífero. Por ejemplo, los contaminantes pueden disolverse en el agua limpia a medida que el agua inyectada atraviesa el suelo en su camino hacia un acuífero. [ 67 ] : 1077
La inyección subterránea de fluidos puede tener consecuencias desastrosas para el agua potable y, por ende, para la salud humana. Una vez que el fluido inyectado penetra en el subsuelo, es difícil rastrearlo, y los acuíferos contaminados son difíciles de remediar. El enfoque cauteloso y "preventivo" del Congreso exige que los solicitantes de permisos demuestren que sus inyecciones no dañarán las fuentes subterráneas de agua potable. Se presume, hasta que el solicitante demuestre lo contrario, que las inyecciones contaminarán un sistema de agua potable subterráneo. Si bien este enfoque puede resultar en la prohibición de algunas inyecciones que no contaminarían un sistema de agua potable subterráneo, constituye un ejercicio válido de la autoridad del Congreso. [ 67 ] : 1080

La SDWA de 1974 autorizó a la EPA a regular los pozos de inyección para proteger las fuentes subterráneas de agua potable. [ 68 ] El sistema de permisos de la UIC está organizado en seis clases de pozos. [ 69 ]
- Clase I. Pozos de eliminación de residuos industriales ( peligrosos y no peligrosos) y aguas residuales municipales.
- Clase II. Pozos de inyección relacionados con el petróleo y el gas (excepto los pozos utilizados exclusivamente para la producción; véase la exención de fracturación hidráulica ).
- Clase III. Pozos de extracción por disolución
- Clase IV. Pozos de inyección poco profundos para desechos peligrosos y radiactivos (ya no están permitidos).
- Pozos de clase V que inyectan fluidos no peligrosos en o sobre fuentes subterráneas de agua potable.
- Clase VI. Pozos de secuestro geológico de dióxido de carbono.
La EPA ha otorgado autoridad de aplicación primaria de la UIC a 34 estados para pozos de Clase I, II, III, IV y V. A otros siete estados y dos tribus se les ha otorgado autoridad de aplicación primaria únicamente para pozos de Clase II. La EPA gestiona directamente la aplicación de la normativa para pozos de Clase VI. [ 70 ]
Si un estado no toma las medidas coercitivas adecuadas, la EPA debe emitir una orden que obligue al infractor a cumplir con los requisitos, o la agencia iniciará una acción civil. La SDWA prevé directamente las acciones civiles ciudadanas. [ 71 ]
Exención para la fracturación hidráulica
El Congreso enmendó la SDWA en 2005 para excluir la fracturación hidráulica , un proceso industrial para la recuperación de petróleo y gas natural , de la cobertura del programa UIC, excepto cuando se utilizan combustibles diésel. [ 72 ] [ 73 ] Esta exclusión se ha denominado la "laguna de Halliburton". Halliburton es el mayor proveedor mundial de servicios de fracturación hidráulica. [ 74 ] La medida fue una respuesta a una recomendación del Grupo de Trabajo de Energía , presidido por el vicepresidente Dick Cheney en 2001. [ 75 ] (Cheney había sido presidente y director ejecutivo de Halliburton de 1995 a 2000. [ 76 ] )
Áreas de protección de cabezales de pozo
La ley exige que los estados establezcan programas de protección de pozos para salvaguardar las fuentes subterráneas de agua potable. Estos programas deben especificar las funciones de los organismos, determinar las zonas de protección, identificar las fuentes de contaminantes, implementar medidas de control para proteger dichas zonas y contar con un plan de contingencia para el suministro alternativo de agua potable en caso de contaminación. Los organismos federales con jurisdicción sobre posibles fuentes de contaminantes deben cumplir con todos los requisitos del programa estatal de protección de pozos. [ 77 ]
Energía de emergencia
La "Guía actualizada sobre la invocación de la autoridad de emergencia según la Sección 1431 de la Ley de agua potable segura" muestra que 42 USC § 300i otorga al Administrador de la EPA amplio poder para proteger los sistemas públicos de agua y las fuentes subterráneas de agua potable (USDW). [ 78 ] : 3 Esta guía fomenta un uso más generalizado de los poderes de emergencia de la EPA. [ 78 ] : 3 Este poder de emergencia se otorga cuando el Administrador recibe "información de que un contaminante que está presente o es probable que ingrese a un sistema público de agua o una fuente subterránea de agua potable... que puede presentar un peligro inminente y sustancial para la salud de las personas" y que las agencias apropiadas no han actuado. [ 78 ] : 6–7 Dado que esta protección de poder de emergencia se aplica a todas las USDW, incluye posibles suministros futuros de agua pública e incluso pozos privados. [ 78 ] : 7–8 El peligro inminente incluye contaminantes que provocan efectos crónicos en la salud que pueden no manifestarse hasta años después, como el plomo y los carcinógenos . [ 78 ] : 9–10 Para prevenir daños, el Administrador de la EPA puede emitir órdenes administrativas o iniciar acciones civiles incluso sin pruebas absolutas. [ 78 ] : 11
Revisión judicial y acciones civiles
Cuando la EPA encuentra una violación del Programa UIC y el Estado no actúa o no puede actuar, la agencia debe emitir una orden administrativa o presentar una acción civil para exigir el cumplimiento. [ 79 ]
Un ciudadano puede presentar una petición de revisión judicial de las decisiones finales de la EPA. [ 80 ] Un ciudadano también puede presentar una demanda contra cualquier infractor de la SDWA o contra la EPA por no tomar medidas conforme a la SDWA que no sean discrecionales. Las órdenes administrativas de emergencia de la EPA también son decisiones finales sujetas a revisión judicial. [ 81 ]
Programas relacionados
Suministro de agua de las aerolíneas
En 2004, la EPA analizó la calidad del agua potable en aeronaves comerciales y descubrió que el 15 % de los sistemas de agua de las aeronaves analizados dieron positivo para bacterias coliformes totales . La EPA publicó una normativa final para los sistemas públicos de agua de las aeronaves en 2009. Dicha normativa exige a las aerolíneas que operan en EE. UU. realizar muestreos de coliformes, prácticas de gestión, medidas correctivas, notificación pública, capacitación de operadores, informes y mantenimiento de registros. Una aerolínea con una aeronave que no cumpla con la normativa debe restringir el acceso público al sistema de agua a bordo durante un período determinado. [ 82 ]
evaluación de la fuente de agua
La SDWA exige que cada estado delimite los límites de las áreas que los sistemas públicos de agua utilizan como fuentes de agua potable, tanto superficiales como subterráneas. [ 83 ] Dentro de cada área de origen, se identifican los contaminantes regulados para determinar la susceptibilidad de los sistemas públicos de agua. Esta información puede ayudar a las comunidades a comprender los riesgos para sus fuentes de agua potable. [ 84 ]
Protección de denunciantes
La SDWA incluye una disposición de protección para denunciantes . [ 85 ] Los empleados en los EE. UU. que creen que fueron despedidos o sufrieron otra acción adversa relacionada con la aplicación de esta ley tienen 30 días para presentar una queja por escrito ante la Administración de Seguridad y Salud Ocupacional .
Historia
Preludio
Antes de la promulgación de la SDWA, existían pocos requisitos nacionales de obligado cumplimiento para el agua potable. En 1914, el Servicio de Salud Pública de los Estados Unidos (PHS) publicó un conjunto de normas para el agua potable, en virtud de la autoridad federal vigente para regular el comercio interestatal y en respuesta a la Ley de Cuarentena Interestatal de 1893. [ 86 ] Por lo tanto, las normas solo eran directamente aplicables a los transportistas interestatales comunes , como los ferrocarriles. Para las empresas locales de suministro de agua potable, estas normas eran básicamente recomendaciones y no requisitos de obligado cumplimiento. Sin embargo, muchas empresas municipales comenzaron a adoptar voluntariamente las normas. [ 87 ] [ 88 ]

En las décadas de 1960 y principios de 1970, la creciente preocupación por las emergencias de salud pública relacionadas con el agua potable contaminada condujo a la aprobación de la SDWA. Durante este período, los informes destacaron la prevalencia de enfermedades transmitidas por el agua, causadas por bacterias y virus presentes en los sistemas públicos de agua. El suministro de agua no regulado se había vinculado a casos de gran repercusión de cáncer, trastornos gastrointestinales y otras enfermedades graves. La alarma pública aumentó cuando se detectaron contaminantes industriales como plomo, nitratos y productos químicos sintéticos en el agua potable. El riesgo de contaminación se incrementó como consecuencia de la presión adicional que la urbanización y el crecimiento demográfico habían ejercido sobre los recursos hídricos. Científicos, funcionarios de salud pública y grupos ambientalistas intensificaron sus demandas de normas nacionales para garantizar agua potable segura. La creciente presión sobre el Congreso puso de manifiesto la necesidad de desarrollar un marco legislativo que abordara la urgente necesidad de agua potable segura en todo Estados Unidos. [ 89 ]
Las mejoras en los métodos de análisis químico en la década de 1970, particularmente para los compuestos orgánicos sintéticos, permitieron la detección de concentraciones más bajas de contaminantes. [ 90 ] [ 91 ] Dentro de los programas estatales de gestión del agua existentes, algunos administradores de plantas de agua habían creído erróneamente que las principales amenazas reales habían quedado atrás y su enfoque principal era brindar un servicio constante y eficaz a través de infraestructuras obsoletas, con grandes esfuerzos para mantener la calidad bacteriológica del agua potable. [ 92 ] [ 93 ]
Historia legislativa
El 3 de enero de 1973, Paul Rogers presentó en la Cámara de Representantes un proyecto de ley sobre la Ley de Agua Potable Segura . [ 94 ] El 18 de enero de 1973 se presentó en el Senado una legislación complementaria .
- 01/03/1973, Presentado en la Cámara de Representantes
- 18/01/1973, Presentado en el Senado
- 03/8-09/1973, Audiencia, Subcomité de Salud Pública y Medio Ambiente, Comité de Comercio Interestatal y Exterior. Cámara de Representantes
- 31/05/1973, Audiencia, Subcomité de Medio Ambiente, Comité de Comercio. Senado
- 20/06/1973, Informe del Comité, Comité de Comercio. Senado
- 22/06/1973, Enmienda y aprobación, Pleno del Senado
- 29-30/01/1974, Audiencia, Subcomité de Medio Ambiente, Comité de Comercio. Senado
- 21/02/1974, Introducción, Pleno de la Cámara
- 21/05/1974, Informe del Comité, Comité de Comercio. Senado
- 07/10/1974, Informe del Comité, Comité de Comercio Interestatal y Exterior. Cámara de Representantes
- 09/11/1974, Audiencia del Comité de Reglas, Comité de Reglas. Cámara de Representantes
- 10/08/1974, Audiencia del Comité de Reglas, Comité de Reglas. Cámara de Representantes
- 10/09/1974, Audiencia del Comité de Reglas, Comité de Reglas. Cámara de Representantes
- 10/09/1974, Informe del Comité de Reglas, Comité de Reglas. Cámara de Representantes
- 19/11/1974, Enmienda y aprobación, Pleno de la Cámara de Representantes
- 26/11/1974, Debate para resolver diferencias, Pleno del Senado
- 12/03/1974, Diferencias resueltas, Pleno de la Cámara [ 95 ]
- 16/12/1974, Proyecto de ley firmado por el presidente Gerald Ford . [ 96 ]
Provisiones
La Ley de Agua Potable Segura fue una de las varias leyes ambientales de la década de 1970. ( Véase Nixon y la Década Ambiental (1970-1980) ). El descubrimiento de contaminación por sustancias químicas orgánicas en los sistemas públicos de agua y la falta de normas nacionales de obligado cumplimiento persuadieron al Congreso a tomar medidas. [ 97 ]
La ley de 1974 definió con gran claridad las funciones y responsabilidades, encomendando a la EPA la tarea de generar normas con base científica aplicables a todos los sistemas de suministro de agua que abastecieran a 25 o más clientes, y de establecer un proceso para fijar nuevas normas. La EPA recibió el mandato de contratar a la Academia Nacional de Ciencias (NAS) para un estudio exhaustivo sobre los contaminantes presentes en el agua potable que pudieran tener implicaciones para la salud, y de emitir reglamentos revisados una vez finalizado el informe de la NAS. [ 92 ] [ 98 ]
La EPA creó e implementó un marco integral para proteger la salud pública y garantizar el acceso a agua potable segura. Esto implicó determinar qué contaminantes, como el plomo, el arsénico y los patógenos, representaban los mayores riesgos para los consumidores y hacer cumplir dichas normas. La función de la agencia era establecer Objetivos de Nivel Máximo de Contaminantes (MCLG, por sus siglas en inglés) basados en los hallazgos científicos más recientes, priorizando la protección de la salud sin importar el costo. Además, para equilibrar el costo y la viabilidad de las tecnologías de tratamiento con las prioridades de salud pública, se desarrollaron estándares legalmente vinculantes conocidos como Niveles Máximos de Contaminantes (MCL, por sus siglas en inglés). Para asegurar el cumplimiento, la EPA también estableció estándares de monitoreo para los sistemas públicos de agua, que incluyen pruebas e informes periódicos. Además de implementar regulaciones, la agencia inició campañas de concientización pública para informar a las comunidades locales sobre la seguridad del agua y las posibles estrategias de mitigación de riesgos. Como parte de su labor continua, la EPA se ha asociado con los gobiernos estatales y locales para modernizar la infraestructura hídrica y garantizar la viabilidad a largo plazo del suministro de agua potable segura en todo el país.
Enmiendas de 1986
Las enmiendas de 1986 de la SDWA exigieron que la EPA aplicara los futuros NPDWR tanto a los sistemas de agua comunitarios como a los sistemas de agua no comunitarios no transitorios cuando evaluara y revisara las regulaciones vigentes. [ 1 ] El primer caso en el que esto se aplicó fue la regla final de la "Fase I", publicada el 8 de julio de 1987. [ 99 ] En ese momento, se promulgaron NPDWR para ciertos compuestos orgánicos volátiles sintéticos y se aplicaron a los sistemas de agua no comunitarios no transitorios, así como a los sistemas de agua comunitarios. Esta reglamentación también aclaró que los sistemas de agua no comunitarios no transitorios no estaban sujetos a los MCL que se promulgaron antes del 8 de julio de 1987. Las enmiendas de 1986 fueron promulgadas por el presidente Ronald Reagan el 19 de junio de 1986.
Además de exigir que se regularan más contaminantes, las enmiendas de 1986 incluyeron:
- Protección de la cabeza del pozo [ 77 ]
- Nuevo sistema de vigilancia para ciertas sustancias.
- Filtración para ciertos sistemas de aguas superficiales [ 100 ]
- Desinfección para determinados sistemas de aguas subterráneas
- Restricción del plomo en soldaduras y tuberías [ 14 ]
- Mayores poderes de aplicación de la ley. [ 101 ]
Enmiendas de 1996 a la SDWA

En 1996, el Congreso enmendó la Ley de Agua Potable Segura para hacer hincapié en la ciencia sólida y el establecimiento de estándares basados en el riesgo, la flexibilidad de los pequeños sistemas de suministro de agua y la asistencia técnica, la evaluación y protección de las fuentes de agua con participación comunitaria, el derecho público a la información y la asistencia a la infraestructura del sistema de agua a través de un fondo estatal rotatorio de préstamos multimillonario. Las enmiendas fueron promulgadas por el presidente Bill Clinton el 6 de agosto de 1996. [ 2 ]
Puntos principales de las enmiendas de 1996
- Informes de confianza del consumidor. Todos los sistemas de agua potable comunitarios deben preparar y distribuir informes anuales sobre el agua que suministran, incluyendo información sobre los contaminantes detectados, los posibles efectos en la salud y la(s) fuente(s) de agua del sistema.
- Análisis de costo-beneficio . La EPA debe realizar un análisis exhaustivo de costo-beneficio para cada nueva norma, a fin de determinar si los beneficios de una norma de agua potable justifican los costos.
- Fondo Rotatorio Estatal para el Agua Potable. Los estados pueden usar este fondo para ayudar a los sistemas de agua a realizar mejoras en la infraestructura o la gestión, o para ayudar a los sistemas a evaluar y proteger sus fuentes de agua. [ 102 ]
- Contaminantes microbianos y subproductos de la desinfección . La EPA está obligada a reforzar la protección contra los contaminantes microbianos, incluido el cryptosporidium , al tiempo que fortalece el control sobre los subproductos de la desinfección química. La EPA promulgó la Norma de Etapa 1 sobre Desinfectantes y Subproductos de la Desinfección [ 103 ] y la Norma Provisional Mejorada sobre el Tratamiento de Aguas Superficiales para abordar estos riesgos. [ 104 ]
- Certificación de operadores. Los operadores de sistemas de agua deben estar certificados para garantizar la seguridad de los sistemas. La EPA emitió directrices en 1999 que especifican los estándares mínimos para la certificación y recertificación de los operadores de sistemas de agua comunitarios y no comunitarios. [ 105 ] Estas directrices se aplican a los programas estatales de certificación de operadores. Actualmente, todos los estados están implementando programas de certificación de operadores aprobados por la EPA.
- Información y consulta pública. La Ley de Agua Potable Segura (SDWA, por sus siglas en inglés) subraya que los consumidores tienen derecho a saber qué contiene su agua potable, de dónde proviene, cómo se trata y cómo pueden contribuir a su protección. La Agencia de Protección Ambiental (EPA, por sus siglas en inglés) distribuye materiales informativos en su sitio web y organiza reuniones públicas, colaborando con estados, tribus, sistemas locales de agua y grupos cívicos y ambientales, para fomentar la participación ciudadana.
- Pequeños sistemas de abastecimiento de agua. Los pequeños sistemas de abastecimiento de agua reciben una consideración y recursos especiales en el marco de la Ley de Agua Potable Segura (SDWA, por sus siglas en inglés), para garantizar que cuenten con la capacidad administrativa, financiera y técnica necesaria para cumplir con las normas de agua potable.
Enmienda de 2005
Mediante la Ley de Política Energética de 2005 , se modificó la Ley de Agua Potable Segura para excluir la inyección subterránea de cualquier fluido o agente de apuntalamiento distinto del combustible diésel utilizado en las operaciones de fracturación hidráulica de ser considerado como "inyecciones subterráneas" a los efectos de la ley. [ 72 ]
Enmienda de 2011
El Congreso aprobó la Ley de Reducción de Plomo en el Agua Potable en 2011. Esta enmienda, vigente desde 2014, endureció la definición de accesorios y grifería de plomería "libres de plomo". [ 106 ]
Enmiendas de 2015
La Ley de Protección del Agua Potable se promulgó el 7 de agosto de 2015. [ 107 ] Esta ley exigía a la EPA presentar al Congreso un plan estratégico para evaluar y gestionar los riesgos asociados con las toxinas de algas en el agua potable suministrada por los sistemas públicos de agua. La EPA presentó el plan al Congreso en noviembre de 2015. [ 108 ]
La Ley de Asistencia para Sistemas de Agua Rurales y de Pequeñas Comunidades de Base fue firmada por el presidente Barack Obama el 11 de diciembre de 2015. La enmienda proporciona asistencia técnica a los pequeños sistemas públicos de agua para ayudarlos a cumplir con las Regulaciones Nacionales Primarias de Agua Potable. [ 109 ]
Enmiendas de 2016
La Ley de Mejoras de la Infraestructura Hídrica para la Nación añadió varias disposiciones a la SDWA, además de proporcionar asistencia financiera a la ciudad de Flint, Michigan, para responder a su crisis de contaminación por plomo , así como asistencia a otras comunidades. Las disposiciones incluyen:
- Ampliación del programa de préstamos de colaboración público-privada para infraestructuras hídricas.
- Se requiere notificación pública cuando el agua potable de los hogares contiene niveles de plomo superiores al nivel de acción de la EPA (actualmente 0,015 mg/L).
- establecer un programa voluntario para realizar pruebas de plomo en el agua potable en escuelas y guarderías.
- crear un centro de información pública sobre sistemas alternativos de suministro de agua potable. [ 110 ]
Enmiendas de 2018
La Ley de Infraestructura Hídrica de Estados Unidos de 2018 incluyó:
- Modificaciones al Fondo Rotatorio Estatal para el Agua Potable
- Financiación para evaluaciones de riesgos y resiliencia de los sistemas comunitarios de agua potable.
- Financiación para comunidades pequeñas y desfavorecidas con el fin de reducir el plomo en los sistemas de agua potable.
- Ayuda financiera a los propietarios de viviendas para la sustitución de tuberías de plomo.
- Financiación para analizar el agua potable en escuelas y guarderías para detectar la presencia de plomo. [ 111 ]
Justicia ambiental

La SDWA puede promover la justicia ambiental al aumentar la seguridad del agua potable en las comunidades más afectadas por la contaminación del agua. [ 112 ] Las comunidades de color y las comunidades de bajos ingresos se ven afectadas de manera desproporcionada por el agua potable insegura y los problemas de salud asociados en los Estados Unidos. [ 113 ] Específicamente, las reservas de nativos americanos y las comunidades con poblaciones densas de latinos y afroamericanos tienen un mayor riesgo de exposición a contaminantes del agua potable. [ 114 ] Los contaminantes encontrados en el agua potable de dichas comunidades incluyen nitratos , coliformes y plomo , que se han relacionado con el cáncer , problemas de salud reproductiva, enfermedades gastrointestinales y otros problemas de salud. Un estudio encontró que los niveles de contaminantes en el agua potable de dos reservas de nativos americanos de Nebraska eran significativamente más altos que los niveles regionales de contaminantes. [ 115 ] Otro estudio encontró que los residentes latinos en Tucson, Arizona , tenían niveles de contaminantes superiores al promedio en su agua potable, que se vincularon con tasas más altas de cáncer y trastornos neurológicos entre los residentes. [ 116 ] Además, se entiende que los residentes de bajos ingresos en la región de los Apalaches de Virginia Occidental están expuestos de manera desproporcionada a contaminantes en el agua potable provenientes de la minería del carbón en la región. [ 117 ]
Al abordar las prioridades actualizadas asociadas con la ley, la EPA afirma que su primera prioridad es "promover la equidad... en comunidades desfavorecidas, pequeñas y con problemas de justicia ambiental", abordando específicamente que las comunidades desfavorecidas enfrentan riesgos desproporcionados asociados con la exposición al agua potable contaminada. [ 112 ]
Véase también
- Ley de Agua Limpia : ley de control de la contaminación de las aguas superficiales.
- Calidad del agua potable en los Estados Unidos
- Purificación del agua : descripción técnica de los procesos de tratamiento.
- Suministro de agua y saneamiento en los Estados Unidos
Referencias
Este artículo incorpora material de dominio público procedente de la legislación federal de los Estados Unidos (PDF) . Gobierno de los Estados Unidos . 2010.
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Lecturas adicionales
- Asociación de exalumnos de la EPA: Agua potable, medio siglo de progreso : una breve historia de los esfuerzos de EE. UU. para proteger el agua potable.
- Duhigg, Charles. "El agua del grifo es legal, pero podría ser perjudicial para la salud". New York Times, 16 de diciembre de 2009.
- Asociación de ex empleados de la EPA: Implementación inicial de la Ley de Agua Potable Segura (entrevistas en video sobre los primeros 10 años de la implementación de la Ley de Agua Potable Segura de 1974).
Enlaces externos
- EPA - Ley de Agua Potable Segura - Resumen del programa nacional
- Como se codifica en el subcapítulo XII del Título 42 del Código de los Estados Unidos, a partir del LII
- Ley de Agua Potable Segura ( PDF / detalles ), en su versión modificada, incluida en la colección de Compilaciones de Estatutos de la GPO.
- 1974 en derecho
- 1974 en el medio ambiente
- 1974 en los Estados Unidos
- Regulación del agua potable
- Legislación ambiental federal de los Estados Unidos
- Suministro de agua y saneamiento en los Estados Unidos