Gestión de comunidades

La gestión comunitaria o gestión de recursos de uso común es la administración de un recurso o problema común por parte de una comunidad mediante la acción colectiva de voluntarios y partes interesadas . El recurso administrado puede ser material o informativo . Algunos ejemplos incluyen la administración de derechos comunes de pastoreo y agua , ^{[ 1 ]} la pesca , ^{[ 2 ]} y el software de código abierto . ^{[ 3 ]} En el caso de los recursos físicos, las estrategias de gestión comunitaria se emplean con frecuencia para evitar la tragedia de los comunes y fomentar la sostenibilidad .

Se espera que la gestión comunitaria permita que la administración, generalmente de los recursos naturales, provenga de los miembros de la comunidad a la que afectarán estas decisiones. ^{[ 4 ]} Esto debería permitir una mejor manera de encontrar soluciones que la comunidad considere más efectivas, ya que los estilos de administración no siempre son transferibles entre diferentes regiones; y esto podría deberse a diferencias culturales, económicas o geográficas. ^{[ 5 ]} Se espera que los miembros del grupo dentro de este entorno tengan el incentivo de hacer lo mejor que puedan por la comunidad porque viven en la comunidad que se beneficia o se ve perjudicada por la administración que brindan. ^{[ 6 ]} Al descentralizar la administración de los recursos, también se espera que el mantenimiento que se realiza dentro de los servicios que se brindan sea más eficiente debido al vínculo directo entre las áreas que necesitan mejoras o mantenimiento regular y la autoridad que las supervisa. ^{[ 7 ]} Sin embargo, estos beneficios esperados de la administración comunitaria no son lo que vemos desarrollarse dentro de las comunidades que siguen este estilo de administración.

Sin una gestión adecuada, los recursos materiales de una comunidad pueden agotarse o volverse inutilizables. ^{[ 8 ]} El problema del acervo común es una situación económica que se presenta cuando los bienes son rivales, pero no exclusivos (véase recurso de acervo común ). Dado que estos recursos son de propiedad común, los individuos no tienen incentivos privados para preservarlos, sino que buscarán explotarlos antes de que otros puedan beneficiarse. El ejemplo clásico es el de los peces en el océano; cualquiera puede pescar, pero un pez que ya ha sido capturado no puede ser capturado por otro pescador. Por lo tanto, los pescadores buscarán maximizar su ganancia personal capturando la mayor cantidad de peces posible, lo que finalmente llevará al agotamiento de la población. Es similar al problema del polizón, ya que quienes no contribuyen al recurso pueden usarlo sin penalización, pero el problema del acervo común generalmente se considera un "problema" económico, ya que eventualmente conducirá al agotamiento de un recurso. ^{[ 9 ]} Otro ejemplo del problema del pool común implica el uso compartido de un ancho de banda de Internet limitado , como en una red universitaria , cuando la conectividad de todos los usuarios se ralentiza por el uso intensivo de unos pocos.

Elinor Ostrom y Oliver E. Williamson ganaron el Premio Nobel de Economía de 2009 por su trabajo en esta área, donde sugirieron que con una buena gestión comunitaria de los recursos compartidos, como la que se encuentra en las empresas exitosas, se puede evitar la "tragedia de los comunes". ^{[ 10 ]}

Ampliando el trabajo fundamental de Ostrom, Roland Pérez (2010) observa que el reconocimiento de su investigación marcó un punto de inflexión respecto a la supuesta superioridad tanto de la propiedad privada como de la gestión estatal. Según Pérez, los hallazgos de Ostrom relativizan las conclusiones de teorías anteriores al destacar la contingencia de los modos de gobernanza; el éxito de un sistema gestionado por la comunidad no está garantizado, sino que está profundamente ligado a las características técnicas, políticas y culturales del entorno específico. Esta perspectiva sugiere que no existe un modelo universal para la acción colectiva. ^{[ 11 ]}

Además, la metodología de la «Escuela de Bloomington» —que combina el modelado de juegos multiactor con un profundo análisis antropológico— ofrece una «tercera vía» conocida como gobernanza policéntrica. Este enfoque fomenta el establecimiento de «reglas de uso» desarrolladas por los propios miembros de la comunidad, en lugar de impuestas por una autoridad central. Esta comprensión matizada resulta particularmente aplicable a los «ecosistemas antropizados» contemporáneos y a los recursos digitales compartidos modernos, donde la regulación independiente permite una respuesta más flexible a los complejos desafíos institucionales. ^{[ 11 ]}

El desarrollo de software de código abierto u otros proyectos colaborativos como Wikipedia generalmente requiere algún tipo de gestión comunitaria, ya sea mediante liderazgo o igualitarismo . A diferencia de lo que ocurre con los recursos físicos, el intercambio de información no necesariamente agota el recurso. Sin embargo, una gestión adecuada puede ser necesaria para fomentar un efecto de red , donde el uso colaborativo enriquezca el recurso, y para evitar conflictos.

En términos más generales, la gestión de comunidades se refiere a la actividad de mantener la comunicación, la motivación, la eficiencia y la participación entre un grupo de personas remotas, a menudo conectadas únicamente a través de Internet. Por lo general, contribuye al éxito de una iniciativa de código abierto al mantener activos los foros con información, preguntas y desafíos, al organizar eventos presenciales para comunidades virtuales o al organizar concursos o hackatones para concentrar todos los esfuerzos en un objetivo común. También puede utilizarse para mejorar la motivación y la sinergia en una gran organización (como una empresa o una organización pública) al crear un sentido de pertenencia y garantizar que los miembros estén al tanto del trabajo de los demás. La gestión de comunidades requiere habilidades humanas (un gestor de comunidades) y el uso de herramientas (por ejemplo, redes sociales, mensajería instantánea, intercambio de recursos, etc.).

La gestión comunitaria ha sido una estrategia popular utilizada en la gestión del agua en África, pero las investigaciones han demostrado que los africanos a menudo no prefieren este estilo de gestión. ^{[ 12 ]} Los principales problemas de la gestión comunitaria, específicamente relacionados con la gestión del agua, consisten en posibles problemas de mantenimiento, problemas demográficos, problemas de recaudación de fondos y falta de participación comunitaria.

• La administración de la comunidad puede generar posibles problemas de mantenimiento que se resuelven con menos rapidez y eficiencia. Esto suele deberse a la falta de personal cualificado para realizar la reparación o a la falta de un método fiable para recaudar fondos y contratar a alguien para que la realice. ^{[ 4 ]}
• Los problemas de recaudación de fondos son un gran inconveniente en las zonas más pobres. Si no se paga una tarifa por el uso de los recursos en cuestión, no habrá fondos para realizar reparaciones cuando sean necesarias. Esto incluye la falta de pago y la ausencia de un sistema eficiente para el cobro de tarifas. La gente no se esforzará por pagar las tarifas, por lo que se necesita una estrategia de recaudación sólida. ^{[ 12 ]}
• Se ha constatado que las tarifas generales de usuario en los sistemas comunitarios de suministro de agua no son suficientes para mantener el servicio operativo, y mucho menos para realizar las reparaciones necesarias. ^{[ 7 ]} Incluso si los ciudadanos tienen la capacidad de pagar las tarifas, se ha observado que muchos simplemente no desean hacerlo. Se sugiere que la preocupación por la salud relacionada con el agua potable no es suficiente para crear una población de usuarios dispuestos a pagar las tarifas de uso, y mucho menos las de mantenimiento cuando sea necesario. ^{[ 7 ]}
• Los problemas demográficos también pueden causar dificultades, ya que la gestión comunitaria suele ser más eficaz a menor escala. En otras palabras, las comunidades con poblaciones más pequeñas tienen más facilidad para desarrollar sistemas eficaces como la participación ciudadana, la recaudación de fondos o el mantenimiento, simplemente porque es más sencillo combatir los problemas que surgen en esas zonas cuando hay un grupo menor de personas afectadas que necesitan ayuda. ^{[ 13 ]}
• La falta de participación comunitaria es un problema crónico que también se presenta en la gestión comunitaria. Para que la gestión comunitaria sea una estrategia eficaz, la comunidad debe participar en el sistema de gestión para obtener los beneficios que este ofrece. Sin embargo, la mayoría de los ciudadanos no se interesan por los problemas que las organizaciones de gestión comunitaria buscan mejorar, lo que significa que estas organizaciones reciben menos aportaciones de la comunidad, lo cual contradice el propósito de la gestión comunitaria. ^{[ 4 ] [ 5 ]}

Una comunidad puede ser desarrollada y gestionada activamente con el fin de promover la actividad y el bienestar comunitarios.

En algunos casos, la tarea de gestionar un recurso físico puede delegarse a un profesional especializado llamado gestor comunitario. ^{[ 14 ]} Esto significa que los miembros de la comunidad participan en el desarrollo y seguimiento de proyectos de desarrollo comunitario, lo que puede incluir la obtención de financiación para los proyectos, así como la decisión de qué planes serían beneficiosos para la comunidad y cuáles no. ^{[ 13 ]}

Malawi es un ejemplo de la utilización de la gestión comunitaria para proporcionar acceso al agua a los ciudadanos. Malawi es una zona pobre que, con los recientes impulsos gubernamentales a la descentralización, ha llevado a que la gestión del agua se convierta en una responsabilidad comunitaria. ^{[ 7 ]} En Malawi, se utilizan pozos para acceder al agua, y cada uno de estos pozos está bajo el control de un comité que designa un administrador para cada uno. ^{[ 7 ]} Estos administradores reciben capacitación inicial de un funcionario oficial de agua del distrito, pero luego se les deja tomar sus propias decisiones con respecto al mantenimiento del pozo. Se ha comprobado que esta capacitación es ineficaz en muchos casos, por lo que a menudo se recurre al trabajo de mecánicos locales, que tienen más conocimientos sobre estos pozos, para realizar reparaciones. Sin embargo, estos mecánicos locales no están disponibles en todas partes y requieren pagos adicionales. Además, el cobro de los pagos es irregular, lo que ha generado una falta de fondos para las reparaciones. ^{[ 7 ]}

En el caso de los recursos de internet, la priorización de ciertos tipos de transferencia de datos puede garantizar una mejor calidad general del servicio para la mayoría de los usuarios, en contraposición a la doctrina de la neutralidad de la red .

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