Constitución de Colorado

La Constitución del Estado de Colorado es el fundamento de las leyes y el gobierno del estado estadounidense de Colorado . La Constitución del Estado de Colorado fue redactada el 14 de marzo de 1876; aprobada por los votantes de Colorado el 1 de julio de 1876; y entró en vigor tras la admisión de Colorado como estado el 1 de agosto de 1876. Hasta 2020, la constitución había sido enmendada al menos 166 veces. La Constitución de Colorado deriva su autoridad de la soberanía del pueblo . ^{[ 3 ]} Como tal, el pueblo de Colorado se reservó poderes específicos para gobernar Colorado directamente; Además de prever la votación para gobernador, legisladores estatales y jueces, ^{[ 4 ]} el pueblo de Colorado se ha reservado la iniciativa de las leyes y el referéndum de las leyes promulgadas por la legislatura, ^{[ 5 ]} prever la revocación del mandato de los funcionarios, ^{[ 6 ]} y limitar los aumentos de impuestos más allá de ciertas cantidades sin la aprobación explícita de los votantes (a través de la Declaración de Derechos del Contribuyente ), ^{[ 7 ]} y debe aprobar explícitamente cualquier cambio a la constitución, a menudo con una mayoría del 55%. ^{[ 8 ]} La constitución del estado de Colorado es una de las más largas de los Estados Unidos. ^{[ 9 ]}

En junio de 1858, Green Russell encontró oro aluvial a lo largo del río South Platte en el oeste del Territorio de Kansas , lo que desencadenó la Fiebre del Oro de Pike's Peak . Las primeras elecciones en los yacimientos de oro se celebraron para elegir a los funcionarios del condado de Arapahoe, en el Territorio de Kansas , el 3 de marzo. Desafortunadamente, los votantes desconocían en ese momento que la Legislatura Territorial de Kansas había dividido el condado de Arapahoe en seis nuevos condados cuatro semanas antes, el 7 de febrero. ^{[ 10 ]} Al mes siguiente, se celebró una convención constitucional en Denver City que propuso un nuevo " Estado de Jefferson " para gobernar los yacimientos de oro. ^{[ 11 ]}

La primera Convención Constitucional de Jefferson, celebrada en Denver, adoptó el 1 de agosto de 1859 una propuesta de "Constitución del Estado de Jefferson". Esta constitución estatal era una versión modificada de la segunda Constitución del Estado de Iowa , redactada dos años antes. Al mes siguiente (5 de septiembre), los votantes de las zonas auríferas rechazaron la admisión de Jefferson como estado por considerarla prematura. El 3 de octubre, la segunda Convención Constitucional de Jefferson, también en Denver, adoptó la propuesta de Constitución del Territorio de Jefferson. Esta constitución territorial era una versión modificada de la constitución estatal rechazada, redactada dos meses antes.

Por una votación de 2163 a 280, los votantes de los campos auríferos aprobaron la creación del Territorio Libre de Jefferson el 24 de octubre de 1859. El nuevo territorio incluía partes de los territorios de Kansas , Nebraska , Nuevo México , Utah y Washington . El Congreso de los Estados Unidos se negó a reconocer este nuevo territorio, creado por iniciativa ciudadana, debido al precario equilibrio de poder entre los estados libres y los estados esclavistas . Sin embargo, el gobierno del Territorio de Jefferson gobernó la región de manera efectiva hasta 1861 con escasa interferencia del gobierno federal . Al año siguiente, el 10 de octubre de 1860, los votantes de la ciudad de Denver aprobaron la Constitución del "Gobierno Popular de Denver", que funcionó como un gobierno municipal independiente.

El 29 de enero de 1861, el presidente James Buchanan promulgó la ley «Ley de admisión del estado de Kansas a la Unión » . Dicha ley incluía únicamente los dos tercios orientales del Territorio de Kansas dentro de los límites del nuevo estado, dejando la porción occidental del Territorio de Kansas (reclamada por el Territorio de Jefferson ) sin organización formal . Al mes siguiente, Buchanan firmó la Ley Orgánica del Territorio de Colorado . ^{[ 2 ]} Este nuevo territorio ocupaba la mayor parte del territorio extralegal de Jefferson, pero era un 41 % menos extenso. El Territorio de Jefferson se disolvió formalmente el 6 de junio de 1861, dando paso al gobierno del Territorio de Colorado.

La Guerra Civil Estadounidense comenzó en abril de 1861, poco después de que Abraham Lincoln asumiera la presidencia de los Estados Unidos en marzo. Durante la guerra, la población del territorio de Colorado se mantuvo mayoritariamente a favor de la Unión . Lincoln firmó la "Ley Habilitante para el Estado de Colorado " el 21 de marzo de 1864, que permitía a los ciudadanos del territorio organizar un estado, supeditado al posterior reconocimiento del Congreso. Tres meses después, el 11 de julio de 1864, la primera Convención Constitucional de Colorado, celebrada en Denver, adoptó el primer proyecto de "Constitución del Estado de Colorado". Este proyecto se inspiró en la Constitución Wyandotte del Estado de Kansas, redactada en 1859. Sin embargo, el 11 de octubre, los votantes de Colorado rechazaron esta formulación por 1520 votos contra 4672, principalmente porque incluía una lista preseleccionada de candidatos para cargos estatales y nacionales.

Abraham Lincoln fue asesinado en abril de 1865, y la guerra civil terminó en mayo. La segunda Convención Constitucional de Colorado adoptó su propuesta de "Constitución del Estado de Colorado" el 12 de agosto de ese año. Los votantes de Colorado aprobaron esta constitución el 1 de septiembre. Sin embargo, el presidente Andrew Johnson se negó a declarar a Colorado como estado, en parte porque temía que esto condujera a una mayoría republicana en el Congreso de los Estados Unidos. Esta acción frustró al Congreso, que posteriormente aprobó un nuevo "Proyecto de Ley de Estadidad de Colorado", que Johnson vetó el 15 de mayo de 1866. Posteriormente, el Congreso aprobó un segundo Proyecto de Ley de Estadidad de Colorado, que también fue vetado en enero de 1867.

Ulysses S. Grant se convirtió en presidente de los Estados Unidos en marzo de 1869. Durante su mandato, el Congreso intentó, sin éxito, aprobar un tercer, cuarto y quinto proyecto de ley para la admisión de Colorado como estado en 1869, 1871 y 1873, respectivamente. En diciembre de 1873, Grant respaldó una segunda ley habilitante para la admisión de Colorado como estado durante su discurso ante el Congreso. Esta segunda "Ley Habilitante para el Estado de Colorado" fue promulgada y firmada por Grant el 3 de marzo de 1875. ^{[ 12 ]}

Los votantes de Colorado eligieron delegados para la tercera Convención Constitucional de Colorado el 10 de octubre de 1875. Esta convención, celebrada en Denver, adoptó su tercera propuesta de "Constitución del Estado de Colorado" el 14 de marzo de 1876. Esta propuesta de constitución estatal se inspiró en la tercera Constitución del Estado de Illinois (1870), la cuarta Constitución de la Mancomunidad de Pensilvania (1873) y la tercera Constitución del Estado de Misuri (1875). Esta constitución era, en aquel entonces (y sigue siendo hasta el día de hoy), una de las más extensas de las constituciones estatales de los Estados Unidos. ^{[ 9 ] [ 13 ]} Los votantes de Colorado aprobaron esta constitución el 1 de julio de 1876, tres días antes del Centenario de los Estados Unidos . El presidente Grant proclamó entonces que el Territorio de Colorado había sido aceptado en los Estados Unidos como el Estado de Colorado el 1 de agosto, con su constitución de 1876. ^{[ 14 ]} El estado fue inmediatamente apodado el "Estado del Centenario".

Cuando se adoptó en 1876, la constitución incluía un "Anexo" al final, que establecía disposiciones específicas para la transición de Colorado de su gobierno territorial a su condición de estado.

Entre 1876 y 2007, la Constitución del Estado de Colorado fue enmendada 152 veces. En 2012, los votantes aprobaron el uso recreativo de la marihuana mediante una enmienda constitucional. En 2018, los votantes aprobaron un nuevo conjunto de enmiendas relacionadas con la distribución de escaños en el Congreso a nivel estatal y federal, con el objetivo de reducir la manipulación de distritos electorales .

Actualmente existen tres maneras de enmendar la constitución del estado de Colorado. Primero, los ciudadanos de Colorado pueden proponer una iniciativa, obtener el número requerido de firmas en una petición y luego someterla a votación en un referéndum estatal, el cual debe alcanzar una mayoría del 55% para su aprobación. Segundo, la asamblea estatal puede redactar una enmienda, aprobarla por mayoría de dos tercios en cada cámara y luego enviarla a los votantes, quienes deben aprobarla nuevamente por mayoría del 55% en un referéndum estatal. En cualquiera de estos métodos, si la enmienda se limita a derogar una parte de la constitución, solo requiere la aprobación por mayoría simple en el referéndum estatal. Tercero, la asamblea estatal puede convocar una convención constitucional (reunión política) por mayoría de dos tercios en cada cámara y aprobación por mayoría simple de los votantes en un referéndum estatal. Los miembros serían elegidos mediante votación estatal utilizando los distritos del senado estatal, quienes presentarían las modificaciones a los votantes para su aprobación en conjunto por mayoría simple. ^{[ 1 ] [ 15 ]}

A pesar de estos obstáculos relativamente altos para aprobar cualquier enmienda, se han aprobado al menos 166 enmiendas a la constitución desde su adopción inicial en 1876. ^{[ 1 ]} Antes de 2016, las enmiendas constitucionales solo necesitaban obtener una mayoría del 50 % en un referéndum estatal. ^{[ 16 ]}

El Artículo II de la Constitución, la Declaración de Derechos, contiene dos disposiciones añadidas mediante enmienda relacionadas con la orientación sexual que fueron declaradas inconstitucionales. La primera, la Sección 30b, aprobada en 1992, prohibía a los órganos legislativos o administrativos de Colorado declarar la orientación sexual como base para la protección de la ciudadanía; esta disposición fue declarada inconstitucional en el caso Romer v. Evans y, por lo tanto, no está vigente. La segunda, la Sección 31, aprobada como la Enmienda 43 de Colorado en 2006 , prohibía de facto el matrimonio entre personas del mismo sexo. Esta disposición se vio afectada por tres casos federales: Kitchen v. Herbert (2014), Bishop v. Smith (2014) y Obergefell v. Hodges (2015). El último de estos casos garantizó el derecho al matrimonio entre personas del mismo sexo en todos los estados de EE. UU., anulando de facto esta sección. Sin embargo, la Sección 30b permanece en el texto de la actual Constitución de Colorado y no ha sido derogada. La Enmienda 43 fue derogada por los votantes de Colorado el 5 de noviembre de 2024.

En 1992, los votantes aprobaron una enmienda que creó el Artículo X, Sección 20, que estableció la Declaración de Derechos del Contribuyente (TABOR). Esta ley es una disposición constitucional que limita intencionalmente los aumentos de impuestos anuales, lo que imposibilita que la legislatura de Colorado u otros organismos aumenten los impuestos en Colorado más allá de los incrementos anuales establecidos sin la aprobación explícita de los votantes mediante referéndum.

Ha habido al menos dos enmiendas relacionadas con los límites de mandato del Congreso. La primera de estas enmiendas (Artículo XVIII, Sección 12, "Enmienda 12" ) entró en vigor en diciembre de 1996 e intentó ordenar a los representantes de Colorado ante el Congreso de los Estados Unidos que propusieran y votaran una enmienda a la Constitución de los Estados Unidos en apoyo de los límites de mandato del Congreso. Esta enmienda fue declarada inconstitucional en el caso Morrissey v. State de la Corte Suprema de Colorado en 1998 , con el argumento de que los votantes de un estado no podían obligar a sus representantes a votar o actuar en una legislatura de una manera particular, ya que hacerlo sería contrario a la forma republicana de gobierno garantizada por la Cláusula de Garantía de la Constitución de los Estados Unidos. ^{[ 17 ]} La Enmienda 12 fue posteriormente derogada en 2002, aunque no había estado en vigor durante cuatro años. La segunda enmienda sobre la limitación de mandatos en el Congreso (Artículo XVIII, Sección 12a, "Enmienda 18" ) redujo considerablemente su alcance y, en su lugar, permitió a los candidatos al Congreso de los Estados Unidos firmar un compromiso para respetar los límites de mandato de tres períodos en la Cámara de Representantes y dos en el Senado. La información sobre el compromiso del candidato aparecía en la papeleta junto a su nombre. Esta enmienda entró en vigor el 30 de diciembre de 1998.

En 2006, la constitución fue enmendada para permitir y regular el uso de la marihuana medicinal ( Enmienda 20 ). Ocho años después, otra enmienda legalizó la posesión y el consumo de marihuana en general ( Enmienda 64 ). Ambas enmiendas se encuentran actualmente en el Artículo XIX de la constitución, "Disposiciones varias". También en 2006, se aprobó la Enmienda 41 , que creó una comisión de ética independiente para funcionarios estatales con el fin de regular los obsequios y el cabildeo.

• Ley de Colorado
• Gobierno de Colorado

• Haynes, Harry Neil (1933). "Una Constitución nueva o revisada para Colorado" . Dicta . 11 : 303–.
• Scott, Austin W. Jr (1950). "Procedimiento penal en Colorado: un resumen y recomendaciones para su mejora" . Rocky Mountain Law Review . 22 : 221–.
• "Derecho Constitucional". Revista de Derecho de la Universidad de Denver . 63 : 247–. 1986.
• Collins, Richard B. (2007). "La Constitución de Colorado en el nuevo siglo" . Revista de Derecho de la Universidad de Colorado . 78 : 1265–.
• Dahl, Gerald E.; Scantland, B. Brittany (2010). "Enmienda 41: Ética en el gobierno" (PDF) . The Colorado Lawyer . 39 (12): 29– 39.
• Siegel, Zachary J. (2015). "Recall Me Maybe: The Corrosive Effect of Recall Elections on State Legislative Politics" . University of Colorado Law Review . 86 : 307–.
• Lidstone, Herrick K.; Schupbach, Jeremy (1 de diciembre de 2016). "Cómo funciona la Asamblea General de Colorado" . The Colorado Lawyer . 45 (12): 13– 39. SSRN 2876910 . 

• Constitución de Colorado
  • Directorio de todas las medidas electorales en la historia de Colorado, incluidas las enmiendas constitucionales aprobadas por los votantes.