Articulo de referencia

Colonia (Estados Unidos)

En Estados Unidos , una colonia es un tipo de área marginal no incorporada , de bajos ingresos, ubicada a lo largo de la región fronteriza entre México y Estados Unidos que surg...

En Estados Unidos , una colonia es un tipo de área marginal no incorporada , de bajos ingresos, ubicada a lo largo de la región fronteriza entre México y Estados Unidos que surgió con la aparición de los barrios marginales . [ 1 ]

Las colonias consisten en subdivisiones periurbanas de viviendas precarias que carecen de servicios básicos como agua potable, electricidad, calles pavimentadas, drenaje adecuado y gestión de residuos. [ 1 ] [ 2 ] A menudo situadas en lugares geográficamente desfavorables, como antiguas llanuras aluviales agrícolas, las colonias sufren problemas asociados como inundaciones. [ 3 ]

Además, las prácticas de urbanización han amplificado los problemas, como la remoción de la capa superficial del suelo por parte de los promotores inmobiliarios para subdividir terrenos, y las llanuras resultantes se convierten en criaderos de mosquitos y enfermedades. Los métodos tradicionales de financiación de la vivienda son poco comunes entre los residentes de las colonias, por lo que estas áreas consisten en viviendas precarias construidas de forma gradual con materiales encontrados en extensiones de terreno sin urbanizar. [ 4 ] Las colonias tienen una población predominantemente latina , y el 85 por ciento de esos latinos menores de 18 años son ciudadanos estadounidenses. [ 3 ] Estados Unidos ha considerado a las comunidades fronterizas como un lugar de anarquía, pobreza, atraso y diferencias étnicas. [ 1 ]

A pesar del desarrollo económico, la liberalización y la intensificación del comercio, la estratégica ubicación geográfica de la región fronteriza del sur de Estados Unidos no impide que sea una de las más pobres del país. [ 1 ] La mayoría de los casos han demostrado que sus comunidades se formaron después de que los propietarios vendieran y subdividieran ilegalmente terrenos rurales, a menudo a compradores que no comprendían los términos de la venta. El contrato de compraventa mediante el cual los promotores inmobiliarios ofrecían parcelas solía contener falsas promesas de que se instalarían los servicios públicos. [ 2 ]

La mayoría de las comunidades no tienen infraestructura hídrica y carecen de servicios de alcantarillado o aguas residuales. [ 3 ] [ 5 ] Donde existen sistemas de alcantarillado, no hay plantas de tratamiento en la zona, y las aguas residuales sin tratar se vierten en arroyos y riachuelos que desembocan en el Río Grande o el Golfo de México . [ 3 ]

Se han identificado más de 2000 colonias en los Estados Unidos. La mayor concentración se encuentra en el Valle del Río Grande , Texas, con otras en Nuevo México, Arizona y California. [ 6 ] [ 1 ] La evidencia sugiere que en 2007 había más de 1800 colonias designadas en Texas, alrededor de 138 en Nuevo México, 77 en Arizona y 32 en California. [ 7 ]Estos asentamientos forman parte de un sector informal o economía informal que no está sujeto a las estructuras de las regulaciones gubernamentales en materia laboral, tributaria, de salud y seguridad, de uso de la tierra, ambiental, de derechos civiles y de inmigración. [ 1 ]

Etimología

La palabra española colonia significa «colonia» o «comunidad». En español mexicano , se refiere específicamente a un «barrio residencial [de una ciudad]», y una colonia proletaria es un barrio marginal . [ 8 ] En spanglish , la mezcla de inglés y español, colonia comenzó a usarse para referirse principalmente a barrios mexicanos hace unos treinta años. Un estudio de 1977 utiliza el término colonia para describir asentamientos rurales desérticos con infraestructura inadecuada y viviendas inseguras. [ 9 ] Dado que estos barrios hispanos eran menos prósperos, la palabra también connotaba pobreza y viviendas deficientes. [ 10 ] En la década de 1990, colonias se convirtió en un nombre común en inglés americano para los barrios marginales que se desarrollaron a ambos lados de la frontera entre México y Estados Unidos.

La historia de la palabra colonias en los Estados Unidos y su interpretación a través de la política sugieren que los lugares llamados colonias no deben percibirse como comunidades naturales o prósperas. [ 7 ] En muchas partes de Texas, los términos en español se utilizan a menudo para enmarcar y resaltar una diferencia de clase. [ 7 ] [ 11 ] El término colonia es un símbolo esencial para la política pública en los Estados Unidos, y este nombre en español es un componente crítico para construir la atención pública y política, [ 7 ] subrayando las diferencias de los asentamientos y etiquetándolos como lugares racializados y distintos, lo que tiene una poderosa manera de construir y reforzar la marginalidad. [ 7 ] [ 12 ] [ 13 ]

Definición

La Sección 916 de la Ley Nacional de Vivienda Asequible Cranston-Gonzalez (1990) (NAHA) define colonias como cualquier "comunidad identificable" determinada por criterios objetivos que incluyen la falta de agua potable y sistemas de alcantarillado adecuados, la falta de vivienda digna, segura y sanitaria, y que existían antes de la aprobación de la Ley. [ 2 ] Según el Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano de los Estados Unidos (HUD), el término colonias tiene un significado específico dentro de los Estados Unidos, refiriéndose a una comunidad dentro de la región rural fronteriza entre México y los Estados Unidos con condiciones marginales relacionadas con la vivienda y la infraestructura. [ 2 ] Otras definiciones y criterios para una colonia son utilizados por la Agencia de Protección Ambiental, el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos y el Código de Texas.

Historia

Los investigadores rastrearon las primeras colonias en Texas a las décadas de 1950 y principios de 1960. [ 14 ] Estas aparecieron como una solución de vivienda informal para asalariados de bajos ingresos, predominantemente hispanos, a través de un modelo al que los académicos se refieren como el " enfoque incremental ". [ 1 ] [ 15 ] Debido al auge de la industria maquiladora —fábricas de propiedad extranjera en México que creaban bienes para la exportación— la población fronteriza creció rápidamente y en 1965 creó una escasez de vivienda para estos trabajadores. [ 16 ] La superposición de cuatro variables atribuidas al desarrollo de las colonias: alta demanda de una población de asalariados de bajos ingresos que se enfrentaba a una baja oferta de vivienda asequible, una oferta de tierras de bajo costo e improductivas, la ausencia de regulaciones sobre la subdivisión de esas tierras y una vía legal para que esas tierras se vendieran a particulares. [ 15 ] Los promotores inmobiliarios comenzaron a comprar tierras de bajo valor en áreas periurbanas donde la aplicación estricta de las leyes de vivienda y medioambientales era débil o inexistente. [ 16 ] Durante este período, la venta de tierras rurales sin políticas básicas de vivienda era legal. [ 17 ] Las colonias estaban ocultas a la vista debido al aislamiento físico y las propiedades se dividían en pequeños lotes, que serían comprados por familias de bajos ingresos [ 14 ] mediante contratos de escritura . [ 15 ] Estos acuerdos, que vendían lotes sin mejoras, incluían promesas no documentadas y, por lo tanto, no ejecutables de proporcionar servicios básicos como agua, alcantarillado y electricidad. [ 18 ] Debido a que estos acuerdos carecían de un período de ejecución hipotecaria o protección para el comprador, cualquier propiedad que no se pagara en su totalidad podía ser recuperada y revendida por los vendedores, quienes conservaban el título de propiedad del terreno y podían quedarse con todos los pagos que el comprador había realizado. [ 15 ] A medida que aparecían más viviendas con infraestructura mínima, el valor de la tierra disminuyó y, finalmente, se volvió más asequible como opción de vivienda para las familias de bajos ingresos en la frontera.

Las comunidades de colonias crecieron rápidamente en la década de 1990, cuando el número de residentes casi se duplicó entre 1990 y 1996. [ 14 ] Esto puede estar sujeto a los efectos de la globalización y la entrada en vigor del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) en 1994, que industrializó la frontera entre México y Estados Unidos , creó muchos empleos [ 19 ] y fomentó la migración. [ 20 ] La gente pasó de la mano de obra agrícola tradicional a trabajar en el transporte, la construcción y la manufactura. [ 17 ] Esto condujo a una mayor informalidad de la vivienda en Estados Unidos, con colonias que se formaron y crecieron debido a la ubicación estratégica de la frontera y las liberalizaciones comerciales. [ 17 ] Sin embargo, debido a la falta de movilidad financiera, los residentes de las colonias enfrentan desafíos significativos para escapar de la burbuja de la colonia. En junio de 1996, el Departamento de Vivienda y Asuntos Comunitarios de Texas obtuvo con éxito una exención del Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano de Estados Unidos (HUD) para establecer nuevos estándares de vivienda para las colonias. [ 21 ] Las normas resultantes proporcionaron una base para viviendas seguras e higiénicas que mitigaran los riesgos para la salud existentes. Estas normas son necesarias para el desarrollo económico en las colonias porque las infraestructuras inseguras y la falta de educación y empleo inhiben su crecimiento. [ 22 ]

En 2007, Texas tenía la mayor concentración de residentes de colonias en los Estados Unidos, con aproximadamente 400 000 personas viviendo en más de 2000 colonias. [ 23 ] Nuevo México tenía la segunda mayor concentración, seguido de Arizona y California. [ 24 ] Sin embargo, debido a que la ubicación remota y el desarrollo clandestino caracterizan a muchas colonias, los recuentos exactos son difíciles y las cifras pueden cambiar rápidamente. A pesar de la gran cantidad de personas que viven en estas áreas, la gravedad de las condiciones de vida en las colonias aún no es de conocimiento público para los ciudadanos estadounidenses. Los investigadores han descubierto que se ha hecho poco para remediar las condiciones de vida de los colonos, ya que su situación se ha normalizado por el público y se ha asociado con la "anarquía" de la región fronteriza entre México y Estados Unidos. [ 18 ] Los académicos han criticado la denominación de estos asentamientos como colonias , afirmando que el uso de la palabra española no solo crea dificultades dentro del sector de políticas públicas del gobierno, sino que también fomenta la noción de que estos asentamientos son ajenos y no forman parte de los EE. UU. [ 18 ] Sin embargo, aquellos dentro del público que sí reconocen las colonias y sus condiciones de vida las consideran " barrios marginales fronterizos ", [ 7 ] mientras que los académicos desde la década de 1990 las han descrito como un " tercer mundo " dentro de los Estados Unidos. [ 25 ] Si bien persisten bajos estándares de vida en estas áreas, existe un lado positivo para las colonias que a menudo es ignorado por los medios y los legisladores. Para los pobres de la región fronteriza, las colonias proporcionan viviendas asequibles y la oportunidad de obtener el sueño americano de tener una casa. [ 16 ] Algunos académicos han elogiado a los colonos por buscar la realización de este sueño a través de la autoayuda. [ 1 ] Debido a esto, el público informado ha comenzado a instar a los responsables políticos a tomar decisiones que no eliminen las colonias, sino que mejoren las condiciones de vida y promuevan el enfoque incremental como estrategia de vivienda, [ 7 ] afirmando que esta opción de vivienda informal crea oportunidades. [ 1 ]

Colonias por estado

Las distintas regulaciones estatales sobre la subdivisión territorial han influido en el desarrollo histórico de las colonias y en cómo cada estado define una colonia. Se deben considerar los relatos históricos independientes de cada estado. [ 26 ]

Colonias en Texas

Alrededor de la década de 1950, los promotores inmobiliarios comenzaron a crear urbanizaciones a lo largo de la frontera entre México y Estados Unidos en terrenos agrícolas pobres, dividieron la tierra en pequeñas parcelas y ofrecieron pocos servicios; el desarrollo de estas propiedades, destinadas a compradores de bajos ingresos, marcó el inicio de las colonias de Texas. Para 1995, el estado promulgó leyes contra el desarrollo de urbanizaciones sin servicios. Entre 1995 y 2011, la Fiscalía General de Texas obtuvo 87 sentencias contra promotores que crearon propiedades sin servicios. La Fiscalía General de Texas indicó que, para 2011, Texas contaba con aproximadamente 2294 colonias y estimaba que alrededor de 500 000 personas vivían en ellas. En 2011, el condado de Hidalgo tenía el mayor número de colonias en Texas, aunque estimar su población resulta difícil debido al aislamiento, las direcciones compartidas, los rápidos cambios en el desarrollo y la desconfianza hacia el gobierno. [ 27 ]

Colonias en Nuevo México

En Nuevo México, aproximadamente 150 colonias han calificado para recibir financiamiento de fuentes como el Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano (HUD), el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos (USDA), etc. En Nuevo México, existen dos tipos de colonias: pueblos pequeños y subdivisiones. Si bien muchas de las colonias de Nuevo México consisten en pueblos pequeños rurales, se las consideraba colonias debido a la falta de recursos. Los conflictos relacionados con el acceso a agua potable, alcantarillado y viviendas seguras y limpias que enfrentaban las colonias dieron lugar a la aplicación de la Sección 916 de la Ley Nacional de Vivienda Asequible de 1992.

En Nuevo México, la venta de terrenos se realizaba mediante contrato de compraventa a plazos; sin embargo, antes de 1990, los neomexicanos podían dividir sus propiedades en cuatro parcelas sin infringir la ley. Un par de años después, se les permitió dividir sus terrenos en dos parcelas, pero tiempo después, la ley de subdivisión se modificó para cerrar esta laguna legal aprovechada por los promotores inmobiliarios. [ 28 ]

Características

Datos demográficos

Las colonias se encuentran en cada estado de EE. UU. en la frontera con México: Texas, Nuevo México, Arizona y California. Sus residentes son mayoritariamente hispanos y alrededor del 65 % de la población de las colonias nació en Estados Unidos. [ 29 ] En general, las colonias están formadas por comunidades de bajos ingresos con familias que no pueden acceder a bienes en una economía formal. [ 18 ] En una encuesta aleatoria realizada por el Departamento de Servicios de Salud del Estado de Texas , se encontró que la mitad de las familias tienen ingresos inferiores a $834 al mes. [ 14 ] Alrededor del 70 % de los residentes de las colonias no se han graduado de la escuela secundaria y muchos carecen de conocimientos del idioma inglés, lo que dificulta su movilidad laboral, reduce sus salarios [ 14 ] y les impide acceder a ayuda. La tasa de desempleo para las familias en las colonias es del 18 %, en comparación con el 11 % en las ciudades vecinas. [ 14 ]

Los residentes de las colonias pagan, en promedio, el 58% de sus ingresos en vivienda. [ 17 ] En comparación, un apartamento de dos habitaciones en Albuquerque, Nuevo México, costaba $830 en 2014, solo el 20% del ingreso promedio en los EE. UU. [ 30 ] La vivienda en las colonias es demasiado cara en relación con los ingresos de los residentes y las condiciones de vida son significativamente peores.

Alojamiento

Las colonias pueden carecer de todo tipo de infraestructura física esencial y servicios públicos, como agua potable, alcantarillado sanitario y carreteras adecuadas. [ 14 ] La mayoría de las viviendas de las colonias no cumplen con los estándares de construcción ni con los códigos de edificación. [ 31 ] Las casas a menudo se construyen poco a poco, comenzando como tiendas de campaña destartaladas de madera y cartón. [ 14 ] Solo el 54% de los residentes de las colonias en Texas tienen servicio de alcantarillado y alrededor del 50% beben agua de una fuente que no es la red pública. [ 14 ] Debido a que no califican para financiamiento, los residentes de las colonias compran sus terrenos mediante un contrato de escritura , [ 14 ] en el que la propiedad de la tierra permanece con el vendedor hasta que se paga la compra completa. [ 14 ] Esta tierra termina siendo inútil ya que el mercado de viviendas en colonias es muy bajo. La mayoría de las casas no pueden pasar las inspecciones para calificar para reparaciones y mejoras adicionales. La situación de la vivienda en el condado de Cameron, Texas, carece de cierta infraestructura y requiere $44 millones para mejorar todas las viviendas. [ 14 ] Financieramente, las familias que viven en colonias carecen de los activos para realizar mejoras que permitan la sostenibilidad.

Estas comunidades minoritarias pobres también son objetivos prioritarios para las instalaciones de desechos peligrosos debido a su incapacidad para presentar demandas. La mayoría de estas instalaciones en Nuevo México se ubican dentro de un radio de 16 km (10 millas ) de una colonia. [ 19 ] Estas incluyen vertederos, centrales eléctricas e instalaciones de desechos que tienen impactos negativos en la salud de las comunidades a lo largo de su vida. Las opciones legales disponibles para los residentes de las colonias para luchar contra la ubicación de estas instalaciones son escasas. Muchos desconocen los beneficios públicos a los que tienen derecho, y solicitarlos puede ser una lucha cuando se requiere una extensa documentación y muchas visitas a las oficinas estatales. [ 19 ] En última instancia, los inmigrantes en la región fronteriza enfrentan barreras lingüísticas y temor a represalias contra sus familiares sin ningún tipo de identificación. [ 19 ] 

desigualdades en materia de salud

Un estudio piloto de 2008 sobre los factores que afectan la calidad de vida relacionada con la salud (CVRS) de los adultos mexicoamericanos que viven en colonias encontró que los residentes de colonias están por debajo del promedio de EE. UU. [ 32 ] Al examinar a los mexicoamericanos residentes en el condado de Hidalgo, Texas, los investigadores encontraron que los mexicoamericanos que viven en colonias comparten patrones de salud mental similares en comparación con el promedio de EE. UU. pero su salud física era peor. [ 32 ] Los datos recopilados a través de una encuesta de hogares en 2002 y 2003 por el Proyecto del Sistema Integrado de Alcance de la Salud (IHOS) se analizaron para describir la población en términos de estatus sociodemográfico, CVRS y otras variables. [ 32 ] En las respuestas a esta encuesta, el 81% consideró que el acceso a los servicios de atención médica era un problema; el 62.5% mencionó la vivienda; el 76.5% percibió no tener suficientes actividades recreativas y culturales; el 86% percibió problemas sociales; y el 41.1% percibió problemas ambientales físicos, específicamente aire o agua contaminados. [ 32 ] En conclusión, la investigación proporciona datos significativos que reconocen las disparidades de salud que enfrentan continuamente los residentes de las colonias.

En junio de 2010, el Comité de Abogados por los Derechos Civiles publicó un informe que afirma que existen suficientes datos históricos para demostrar una correlación directa entre los peores resultados de salud, las disparidades en salud y la morbilidad y mortalidad prematuras con el código postal de residencia. Los investigadores han determinado que, para las personas de color o de bajos ingresos, esto puede predeterminar su esperanza de vida. [ 3 ]

Consumo de alcohol, ansiedad, estrés traumático y desesperanza.

En un estudio de 2009, un modelo participativo con cien residentes de colonias de origen mexicano mostró que los participantes que cumplían los criterios de dependencia del alcohol presentaban más síntomas de ansiedad y estrés postraumático que el promedio nacional. Los investigadores encontraron que, entre los inmigrantes mexicoamericanos, la prevalencia de por vida de cualquier trastorno de ansiedad era del 9% en hombres y del 18% en mujeres. Para los mexicoamericanos nacidos en Estados Unidos, el 20% de los hombres y el 27% de las mujeres cumplían los criterios de trastornos de ansiedad. [ 33 ] Los mexicoamericanos que viven en colonias tienen riesgos considerables para la salud debido a condiciones de vida inseguras, bajo nivel educativo, alto desempleo, tasas comparativamente altas de enfermedades transmisibles, falta de acceso a la atención médica y pobreza. [ 33 ] Además, el estudio encontró que las personas que viven en colonias tenían las tasas más altas de consumo excesivo de alcohol y dependencia del alcohol correlacionadas con ansiedad, estrés traumático y desesperanza. [ 33 ]

En un estudio de 2005, los investigadores descubrieron que "las personas con un estatus socioeconómico bajo tienen riesgos de enfermedad considerablemente mayores y una esperanza de vida más corta" que las personas más ricas. [ 34 ] Por lo tanto, las personas pobres tienen menos acceso a la atención médica y presentan más casos de estilos de vida perjudiciales asociados con el consumo de alcohol, el tabaquismo y la obesidad.

nutrición escolar

En una investigación nutricional, los investigadores evaluaron las experiencias de inseguridad alimentaria infantil e inestabilidad estacional en díadas madre-hijo de origen mexicano que viven en colonias fronterizas entre México y Estados Unidos. Al centrarse en la inseguridad alimentaria, que se sabe que tiene efectos en la salud a lo largo de la vida, los investigadores buscaron comprender los efectos de los programas de nutrición escolares y de verano entre las mujeres y sus hijos, específicamente en las colonias fronterizas de Texas. Un atributo importante de esta investigación fue que el estudio se basó en un análisis multinivel, que requirió mediciones repetidas. También se tuvieron en cuenta las percepciones y experiencias de los niños participantes.

Según las investigaciones, la inseguridad alimentaria entre los hogares hispanos y de origen mexicano en Estados Unidos supera las estimaciones nacionales (Nalty, 2013). Además, en 2011, el 26,2 % de las familias hispanas en Estados Unidos sufrían inseguridad alimentaria, y el 17,4 % de los hogares con inseguridad alimentaria infantil eran hispanos. [ 35 ]

Obesidad infantil

En consulta con los responsables de la toma de decisiones locales, una investigación de 2013 sobre la obesidad infantil en comunidades mexicoamericanas de bajos ingresos dio como resultado recomendaciones para abordar problemas relacionados en comunidades como las colonias. Surgieron cuatro ideas de políticas:

  • establecer programas de salud comunitarios sostenibles;
  • mejorar la infraestructura y la seguridad del vecindario;
  • aumentar el acceso a los parques;
  • apoyar a las organizaciones comunitarias para difundir educación sanitaria a padres y niños. [ 36 ]

Según un estudio de R. Gottlieb de 2009, los problemas alimentarios "son particularmente acentuados en las comunidades de bajos ingresos, donde la falta de acceso a alimentos frescos, asequibles y saludables tiene consecuencias directas para la salud y la nutrición". [ 37 ] Explica que factores fundamentales del uso del suelo, como la vivienda, el transporte y los espacios comerciales, son cuestiones de justicia alimentaria y justicia ambiental , y que abordar estos problemas puede ayudar a reducir las disparidades en salud entre los residentes fronterizos.

Educación

La educación en la región fronteriza es deficiente en ambos lados. Si bien las tasas de finalización y logro educativo son mucho más altas en Estados Unidos que en México, están muy por debajo del promedio estadounidense. Los bajos niveles educativos en la región fronteriza se deben a la falta de infraestructura adecuada, la escasa financiación de las escuelas mediante impuestos a la propiedad y las apremiantes necesidades económicas que obligan a los niños a contribuir a los ingresos familiares. El principal problema del sistema educativo en las colonias es la falta de financiación.

En Texas, la Agencia de Educación de Texas determina las directrices educativas, mientras que la mayor parte de la financiación escolar proviene de los impuestos locales sobre la propiedad. Para las colonias de bajos ingresos, estas directrices pueden representar obstáculos fiscales que dificultan la calidad de la educación. El crecimiento demográfico en las colonias hace que la financiación de la educación sea un tema controvertido y socialmente divisivo. También existe el problema de encontrar proveedores de servicios directos que eduquen a los niños de las colonias. Los distritos escolares han tomado medidas para atraer a maestros a trabajar en estas áreas, aunque encontrar docentes calificados se ha convertido en una tarea cada vez más difícil.

Acción de política pública

En lugar de ser ilegales, las colonias se consideran "extralegales", ya que eluden la ley en lugar de violarla. [ 1 ] En respuesta a estos sistemas, los académicos se dividen entre enfoques igualitarios y libertarios. [ 1 ] [ 18 ] Quienes apoyan el enfoque igualitario creen que las colonias actualmente demuestran una noción de inferioridad para quienes las habitan; en respuesta, proponen estándares de vida impuestos por la regulación gubernamental. [ 18 ] Sin embargo, los partidarios del estilo libertario favorecen la informalidad de este sistema de vida por brindar una opción de vivienda asequible para quienes la necesitan, y critican la acción gubernamental de imponer estándares de vida sin proporcionar a los colonos los recursos para mantenerlos. [ 1 ]

A partir de 2010La calidad de la vivienda en las colonias sigue sin estar regulada. La informalidad en la vivienda continúa expandiéndose, mientras que la distancia social entre la clase media y la clase baja se amplía. [ 19 ] Las oportunidades disponibles para las personas sin educación y las personas pobres son menores. Sin embargo, la experta en derecho Jane Larson ha propuesto una política de realización progresiva, que extendería gradualmente los estándares en las colonias. [ 1 ] Se están implementando incentivos, como programas de microcrédito , que permiten a las familias alcanzar niveles aceptables de calidad de vivienda. [ 1 ] El modelo aborda la igualdad al establecer un estándar de vivienda basado en el cumplimiento de los recursos disponibles, y comprometería al gobierno y a la población hacia el objetivo común de una vivienda sostenible. [ 1 ] Sin embargo, esto no significa que los gobiernos no tengan obligaciones una vez que se alcanza un cierto estándar. [ 38 ] El modelo de realización progresiva requiere un progreso continuo en la relación entre la ley y la sociedad, que corresponde directamente a las elecciones de quienes viven en las colonias. [ 1 ]

Mejorar la vida de los colonos mediante políticas ha demostrado ser difícil y lento. La financiación de proyectos de infraestructura para colonias depende de la definición de "colonia", y establecer criterios efectivos para este propósito ha demostrado ser un desafío. [ 7 ] Las disposiciones de Vivienda Agrícola del Código de los Estados Unidos definen una colonia como una comunidad que (1) está en el estado de Arizona, California, Nuevo México o Texas; (2) está dentro de 150 millas (240 km) de la frontera México-EE. UU. (excepto cualquier área metropolitana que supere el millón de habitantes); (3) sobre la base de criterios objetivos, carece de sistemas de alcantarillado adecuados y carece de viviendas dignas, seguras y sanitarias; y (4) existía como colonia antes del 28 de noviembre de 1990. [ 39 ] Otras definiciones son utilizadas por agencias gubernamentales específicas (por ejemplo: HUD, USDA, Agencia de Protección Ambiental [EPA] y el Código de Texas). Muchos académicos critican los criterios federales existentes por ser demasiado amplios, ya que la mayoría de las definiciones de colonias se basan en el arquetipo que existe en la frontera en Texas. [ 7 ] Mientras que las colonias en Texas son conocidas por ser asentamientos periurbanos con residentes mayoritariamente hispanos, los asentamientos en California se ubican en pueblos rurales antiguos con poblaciones étnicamente diversas. [ 7 ] Esto ha obstaculizado el desarrollo de infraestructura de las colonias en California. Los criterios también se han descrito como demasiado restrictivos, ya que se basan en valores numéricos para determinar si un asentamiento califica. [ 7 ] Bajo el Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano de los Estados Unidos (HUD), los fondos designados dentro de la Subvención en Bloque para el Desarrollo Comunitario (CDBG) debían beneficiar a las colonias a lo largo de la frontera entre México y los Estados Unidos, definidas por varios valores numéricos. [ 7 ] Sin embargo, las colonias como las de los condados de Riverside y San Diego están descalificadas de la CDBG por estar dentro de áreas estadísticas metropolitanas (MSA) con más de un millón de personas. [ 7 ] De manera similar, el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos limita sus colonias a asentamientos de no más de 20 000 residentes, descalificando a la mayoría de las comunidades que buscan financiamiento en California. [ 7 ] La definición de colonias de la EPA se deriva del TLCAN, que limita estas colonias a una distancia de 62 millas (100 km) de la frontera. [ 7 ]   Esto limita todas las colonias designadas en California a aproximadamente el área del condado de Imperial .

Programas

acuerdos medioambientales multinacionales

El Acuerdo de Cooperación Ambiental de América del Norte (ACNA) es un acuerdo ambiental internacional entre los gobiernos de Canadá, México y Estados Unidos. [ 40 ] El TLCAN buscaba promover el crecimiento económico reduciendo la mayoría de las barreras existentes al comercio. [ 16 ] Si bien muchos defensores del TLCAN argumentaron que aumentaría indirectamente el nivel de vida y, por lo tanto, el gasto ambiental en la frontera, muchos críticos comentaron el hecho de que solo una sola frase en el preámbulo del acuerdo abordaba los impactos ambientales de promover el libre comercio. [ 16 ] Para asegurar que el TLCAN se aprobara, la Administración Clinton impulsó el ACNA como un acuerdo paralelo específicamente para ayudar con los problemas ambientales fronterizos. [ 16 ] Del ACNA surgió la creación de la Comisión de Cooperación Ambiental (CEC), una institución que proporciona un foro para que se resuelvan las disputas de aplicación de la ley ambiental. [ 16 ] Los académicos generalmente coinciden en que la redacción del ACNA es ambigua y no define claramente la autoridad que tiene la organización; Tampoco está claro si los infractores están obligados a responder a las consultas realizadas por la CEC, por lo que pocas partes han sido investigadas y sancionadas por no cooperar. [ 16 ]

La carta que creó la Comisión de Cooperación Ambiental Fronteriza (BECC) y el Banco de Desarrollo de América del Norte (NADB) fue el primer acuerdo multinacional para abordar los problemas que enfrentaban los colonos. [ 16 ] Estas dos instituciones binacionales se crearon para resolver problemas que giran en torno a la contaminación de la tierra y la infraestructura sostenible de agua/aguas residuales y compensar las deficiencias de la CEC. [ 41 ] Sin embargo, la BECC/NADB no aborda explícitamente a las colonias en sí mismas, sino más bien la frontera entre México y Estados Unidos, definiendo la frontera como las áreas en los EE. UU. "dentro de 100  kilómetros [62  millas] y el área en México que está dentro de 300  kilómetros [190  millas] del límite internacional". [ 42 ] La BECC/NADB consta de una junta compuesta por miembros de los gobiernos de los EE. UU. y México, y por lo tanto está igualmente bajo la jurisdicción del gobierno de cada nación; esto incluye al Administrador de la EPA y a los Secretarios de Estado y del Tesoro de los EE. UU., y a los Secretarios de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Tesoro y Relaciones Exteriores de México, así como un representante estatal y una organización no gubernamental de cada país. [ 43 ] La BECC certifica proyectos que cumplen con los criterios para recibir financiamiento del NADB. Cualquier persona puede proponer proyectos; al hacerlo, la BECC/NADB busca promover la participación pública en el desarrollo sostenible de la frontera México-Estados Unidos. [ 44 ]

Aunque los programas han sido elogiados como revolucionarios, los críticos han señalado que el progreso del NADB es lento; no logró financiar ni un solo proyecto de infraestructura durante el primer año de su creación, a pesar de la aprobación de varios proyectos por parte de BECC. [ 16 ] Estos programas han sido criticados por no considerar quién pagará el mantenimiento de la infraestructura terminada. [ 16 ] Dado que BECC no es un organismo regulador, sus decisiones no son vinculantes. [ 44 ] Los críticos de BECC/NADB han sugerido la implementación de medidas punitivas, como sanciones monetarias, para complementar el sistema de incentivos actualmente vigente. [ 16 ]

Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano de los Estados Unidos

La Ley Nacional de Vivienda Asequible Crantston-Gonzalez de 1990 se creó para ayudar a las familias que no poseían vivienda a realizar pagos iniciales para la compra de casas, ampliar la oferta de vivienda asequible para familias de bajos ingresos y promover la cooperación entre todos los niveles de gobierno y el sector privado en esta expansión. [ 45 ] La Ley se considera una de las políticas más importantes relacionadas con las colonias estadounidenses por destinar fondos del Programa de Subvenciones en Bloque para el Desarrollo Comunitario (CDBG) directamente a mejorar sus niveles de vida y generar conciencia pública sobre las colonias en California, Arizona y Nuevo México. [ 7 ] Estos fondos del CDBG se utilizan particularmente para mejorar el agua potable, los sistemas de alcantarillado y las viviendas sanitarias en las colonias. [ 46 ] Se le atribuye a la Ley haber inspirado a otras agencias, como la EPA, a financiar programas dirigidos al desarrollo en la frontera entre México y Estados Unidos. [ 7 ]

Los críticos han afirmado que el enfoque del HUD se ha centrado en prevenir el desarrollo de colonias en lugar de buscar proporcionar a las personas de bajos ingresos una mayor oferta de viviendas asequibles. [ 7 ] Al igual que con BECC/NADB, los críticos también han afirmado que los proyectos destinados a mejorar la infraestructura han sido decepcionantes. [ 7 ] Los académicos han instado al HUD a aprovechar su capacidad para trabajar con el sector privado, fomentando la inversión privada en el desarrollo directo de las colonias existentes. En lugar de eliminar las colonias, muchos han propuesto que el sector privado cree mejores viviendas a bajo costo dentro del área, mejorando también las viviendas ya existentes. [ 16 ]

Grupos de defensa

Las organizaciones de defensa de la vivienda y la comunidad trabajan para aliviar la pobreza en las colonias promoviendo programas de vivienda autoconstruida que brindan a los residentes recursos para construir sus propias casas, fomentando el empoderamiento comunitario y sensibilizando a la población. Entre estos grupos se encuentran el Texas Low Income Housing Information Service (TxLIHIS), una organización sin fines de lucro que promueve la vivienda asequible, [ 47 ] y el Colonias Development Council en Nuevo México. [ 48 ]

Véase también

Referencias

  1. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 Larson, Jane E. (2002). "Informalidad, ilegalidad y desigualdad". Yale Law & Policy Review . 20 (1): 137– 182. ISSN 0740-8048 . JSTOR 41308519 . LCCN 83646346 . OCLC 9586836 . La frontera entre Estados Unidos y México se ha caracterizado históricamente por su aislamiento del núcleo de ambas naciones.    
  2. 1 2 3 4 Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano de los Estados Unidos. Subvenciones estatales para comunidades: Colonias. Washington D.C.: Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano de los Estados Unidos. Consultado el 6 de marzo de 2014.
  3. 1 2 3 4 5 Neal, DE, Famira, VE y Miller-Travis, V. (2010). Ahora es el momento: Injusticia ambiental en los EE. UU. y recomendaciones para eliminar las disparidades (págs. 48–81). Washington D. C.: Comité de Abogados por los Derechos Civiles.
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Fuentes adicionales

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Presentaciones de diapositivas
  • América oculta: La vida en las colonias (ABC News)
  • Historia de las colonias
  • Servicio de Información sobre Viviendas para Personas de Bajos Ingresos de Texas (TxLIHIS)
  • Consejo de Desarrollo de Colonias
  • Programa de Lugares Designados por el Censo
  • colonias de Texas
  • " Prevención de colonias ". Fiscal General de Texas