Cass Sunstein

Sunstein is a proponent of judicial minimalism, arguing that judges should focus primarily on deciding the case at hand, and avoid making sweeping changes to the law or decisions that have broad-reaching effects. Some view him as liberal,^[30] despite Sunstein's public support for George W. Bush's judicial nominees Michael W. McConnell and John G. Roberts,^[31] as well as providing strongly maintained theoretical support for the death penalty.^[32] Conservative libertarian legal scholar Richard A. Epstein described Sunstein as "one of the more conservative players in the Obama administration".^[33]

Much of his work also brings behavioral economics to bear on law, suggesting that the "rational actor" model will sometimes produce an inadequate understanding of how people will respond to legal intervention.

Sunstein has collaborated with academics who have training in behavioral economics, most notably Daniel Kahneman, Richard Thaler, and Christine M. Jolls, to show how the theoretical assumptions of law and economics should be modified by new empirical findings about how people actually behave.

According to Sunstein, the interpretation of federal law should be made not by judges but by the beliefs and commitments of the U.S. president and those around him. "There is no reason to believe that in the face of statutory ambiguity, the meaning of federal law should be settled by the inclinations and predispositions of federal judges. The outcome should instead depend on the commitments and beliefs of the President and those who operate under him", argued Sunstein.^[34]

Sunstein (along with his coauthor Richard Thaler) has elaborated the theory of libertarian paternalism. In arguing for this theory, he counsels thinkers/academics/politicians to embrace the findings of behavioral economics as applied to law, maintaining freedom of choice while also steering peoples' decisions in directions that will make their lives go better. With Thaler, he coined the term "choice architect".^[35]

En 2002, en el punto álgido de la controversia sobre la creación de comisiones militares por parte de Bush sin la aprobación del Congreso, Sunstein se pronunció para insistir: «Según la ley vigente, el presidente George W. Bush tiene la autoridad legal para utilizar comisiones militares» y que «la decisión del presidente Bush se basa en fundamentos legales sólidos». Sunstein calificó de «ridículo» un argumento del profesor de derecho George P. Fletcher , quien creía que la Corte Suprema consideraría que las comisiones militares de Bush carecían de fundamento legal. ^{[ 36 ]} En 2006, la Corte Suprema declaró ilegales los tribunales en el caso Hamdan v. Rumsfeld por una votación de 5 a 3.

En su libro Democracia y el problema de la libertad de expresión, Sunstein afirma que es necesario reformular la ley de la Primera Enmienda . Considera que la formulación actual, basada en la concepción de la libertad de expresión como un mercado, según el juez Holmes , "no hace justicia a las aspiraciones de quienes redactaron el documento fundacional de Estados Unidos". ^{[ 37 ]} El propósito de esta reformulación sería "revitalizar los procesos de deliberación democrática, garantizando una mayor atención a los asuntos públicos y una mayor diversidad de opiniones". ^{[ 38 ]} Le preocupa la situación actual, "en la que las personas con ideas afines hablan o se escuchan principalmente entre sí", ^{[ 39 ]} y opina que, "a la luz de los asombrosos cambios económicos y tecnológicos, debemos dudar de si, tal como se interpreta, la garantía constitucional de la libertad de expresión está sirviendo adecuadamente a los objetivos democráticos". ^{[ 40 ]} Propone un "Nuevo Pacto para la libertad de expresión [que] se basaría en la insistencia del juez Brandeis sobre el papel de la libertad de expresión en la promoción de la deliberación política y la ciudadanía". ^{[ 38 ]}

Parte del trabajo de Sunstein ha abordado la cuestión de los derechos de los animales, ya que es coautor de un libro sobre el tema, ha escrito artículos al respecto y fue ponente invitado en "Facing Animals", un evento en la Universidad de Harvard descrito como "un panel innovador sobre los animales en la ética y el derecho". ^{[ 41 ]} "Toda persona razonable cree en los derechos de los animales", dice, y continúa diciendo que "podríamos concluir que ciertas prácticas no pueden defenderse y no deberían permitirse continuar si, en la práctica, la mera regulación inevitablemente resulta insuficiente, y si, en la práctica, la mera regulación garantiza que el nivel de sufrimiento animal siga siendo muy alto". ^{[ 42 ]}

Las opiniones de Sunstein sobre los derechos de los animales generaron controversia cuando el senador Saxby Chambliss (republicano por Georgia) bloqueó su nombramiento en la Oficina de Información y Asuntos Regulatorios por parte de Obama. ^{[ 43 ]} Chambliss se opuso a la introducción de Animal Rights: Current Debates and New Directions , un volumen editado por Sunstein y su entonces compañera Martha Nussbaum. En la página 11 de la introducción, durante una discusión filosófica sobre si los animales deberían considerarse propiedad de los humanos, Sunstein señala que no es necesario conferir personalidad jurídica a un animal para otorgarle diversas protecciones legales contra el abuso o la crueldad, incluso incluyendo la capacidad jurídica para demandar. Por ejemplo, según la ley actual, si alguien ve a su vecino golpeando a un perro, no puede demandar por crueldad animal porque no tiene capacidad jurídica para hacerlo. Sunstein sugiere que otorgar capacidad jurídica a los animales, que permita demandar a otras partes, podría disminuir la crueldad animal al aumentar la probabilidad de que el maltrato animal sea castigado.

Sunstein ha argumentado: "Deberíamos celebrar el día de los impuestos". ^{[ 44 ]} Sunstein argumenta que, dado que el gobierno (en forma de policía, departamentos de bomberos, bancos asegurados y tribunales) protege y preserva la propiedad y la libertad, los individuos deberían financiarlo con gusto con sus impuestos:

¿En qué sentido el dinero en nuestros bolsillos y cuentas bancarias es completamente «nuestro»? ¿Lo ganamos con nuestro propio esfuerzo autónomo? ¿Podríamos haberlo heredado sin la ayuda de los tribunales de sucesiones? ¿Lo ahorramos sin el apoyo de los reguladores bancarios? ¿Podríamos gastarlo si no hubiera funcionarios públicos que coordinaran los esfuerzos y aunaran los recursos de la comunidad en la que vivimos? Sin impuestos, no habría libertad. Sin impuestos, no habría propiedad. Sin impuestos, pocos de nosotros tendríamos bienes que valiera la pena defender. Es una vaga ficción que algunas personas disfruten y ejerzan sus derechos sin imponer ninguna carga al público... No hay libertad sin dependencia. ^{[ 44 ]}

Sunstein continúa diciendo:

Si el gobierno no pudiera intervenir eficazmente, ninguno de los derechos individuales a los que los estadounidenses se han acostumbrado podría protegerse de manera confiable. Por eso, la distinción, tan manida, entre derechos "negativos" y "positivos" carece de sentido. Los derechos a la propiedad privada, la libertad de expresión, la inmunidad frente a los abusos policiales, la libertad contractual y la libertad religiosa —al igual que los derechos a la Seguridad Social, Medicare y los cupones de alimentos— son servicios sociales financiados por los contribuyentes y administrados por el gobierno, diseñados para mejorar el bienestar colectivo e individual. ^{[ 44 ]}

En Nudge: Improving Decisions About Health, Wealth, and Happiness , Sunstein propone que se suspenda el reconocimiento gubernamental del matrimonio. «Según nuestra propuesta, la palabra matrimonio ya no aparecería en ninguna ley, y ningún nivel de gobierno ofrecería ni reconocería licencias de matrimonio», argumenta Sunstein. Continúa: «El único estatus legal que los estados conferirían a las parejas sería una unión civil, que sería un acuerdo de pareja de hecho entre dos personas». Añade: «No se les pediría a los gobiernos que avalaran ninguna relación en particular al conferirles el término matrimonio», y se refiere al matrimonio reconocido por el estado como un «sistema de licencia oficial». ^{[ 35 ]} Sunstein se dirigió al Senado el 11 de julio de 1996, desaconsejando la Ley de Defensa del Matrimonio . ^{[ 45 ]}

Sunstein fue coautor de un artículo de 2008 con Adrian Vermeule , titulado "Teorías de la conspiración", que abordaba los riesgos y las posibles respuestas gubernamentales a las teorías de la conspiración derivadas de "cascadas" de información errónea dentro de grupos que, en última instancia, podrían conducir a la violencia. En este artículo escribieron: "Sugerimos que la existencia de teorías de la conspiración, tanto nacionales como extranjeras, no es un asunto trivial, ya que plantea riesgos reales para las políticas antiterroristas del gobierno, cualesquiera que sean estas". Continúan proponiendo que "la mejor respuesta consiste en la infiltración cognitiva de grupos extremistas" ^{[ 46 ]} , donde sugieren, entre otras tácticas, que "los agentes gubernamentales (y sus aliados) podrían ingresar a salas de chat, redes sociales en línea o incluso grupos en el espacio real e intentar socavar las teorías de la conspiración que se están difundiendo, generando dudas sobre sus premisas fácticas, lógica causal o implicaciones para la acción política" ^{[ 46 ]} . Se refieren, en varias ocasiones, a los grupos que promueven la idea de que el gobierno de EE. UU. fue responsable o cómplice de los ataques del 11 de septiembre como "grupos extremistas". Los autores declaran que existen cinco respuestas hipotéticas que un gobierno puede adoptar ante las teorías de la conspiración: «Podemos imaginar fácilmente una serie de posibles respuestas. (1) El gobierno podría prohibir la difusión de teorías de la conspiración. (2) El gobierno podría imponer algún tipo de impuesto, financiero o de otro tipo, a quienes difunden dichas teorías. (3) El propio gobierno podría participar en la contraofensiva , reuniendo argumentos para desacreditar las teorías de la conspiración. (4) El gobierno podría contratar formalmente a entidades privadas creíbles para que participen en la contraofensiva. (5) El gobierno podría entablar una comunicación informal con dichas entidades, animándolas a colaborar». Sin embargo, los autores defienden que cada «instrumento tiene un conjunto distintivo de efectos potenciales, o costos y beneficios, y cada uno tendrá cabida en condiciones imaginables. No obstante, nuestra principal idea política es que el gobierno debería llevar a cabo una infiltración cognitiva en los grupos que producen teorías de la conspiración, lo que implica una combinación de (3), (4) y (5)».

Sunstein y Vermeule también analizan la práctica de reclutar a "funcionarios no gubernamentales"; sugieren que "el gobierno puede proporcionar información a estos expertos independientes y tal vez incitarlos a actuar desde las sombras", advirtiendo además que "una conexión demasiado estrecha será contraproducente si se descubre". ^{[ 46 ]} Sunstein y Vermeule argumentan que la práctica de reclutar a funcionarios no gubernamentales "podría asegurar que expertos independientes creíbles ofrezcan la refutación, en lugar de los propios funcionarios gubernamentales. Sin embargo, existe una compensación entre credibilidad y control. El precio de la credibilidad es que el gobierno no puede ser visto controlando a los expertos independientes". Esta postura ha sido criticada por algunos comentaristas ^{[ 47 ] [ 48 ]} que argumentan que violaría las prohibiciones de propaganda gubernamental dirigida a los ciudadanos nacionales. ^{[ 49 ]} Las infiltraciones propuestas por Sunstein y Vermeule también han recibido respuestas académicas muy críticas. ^{[ 50 ] [ 51 ] [ 52 ] [ 53 ] [ 54 ]}

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