Día del Presupuesto

El Ministro de Hacienda, los ministros del Tesoro y los funcionarios habrán estado trabajando en el Presupuesto con cierta antelación al día de su presentación. Geoffrey Howe inició la tradición de una reunión de fin de semana, para todos los ministros y funcionarios del Tesoro, fuera de Londres y con cierta antelación al día de su presentación, para debatir el Presupuesto. Esta reunión es ahora una parte habitual de los preparativos anuales del Presupuesto. ^{[ 1 ]}

La monarca es la primera persona a la que se le informa del Presupuesto. La reina Isabel II solía invitar al Ministro de Hacienda a cenar el día anterior a la presentación del Presupuesto, donde se le presentaba un resumen del mismo. ^{[ 1 ]}

El Presupuesto se presenta al Gabinete antes de ser presentado al Parlamento. Formalmente, el Gabinete tiene la facultad de enmendar el Presupuesto. Sin embargo, en la práctica, esto resulta imposible debido a que el Gabinete de Presupuesto se reúne la misma mañana del día de la presentación del Presupuesto, demasiado tarde para que se puedan realizar cambios que no sean mínimos. El Presupuesto se presenta al Gabinete prácticamente como un hecho consumado por el Ministro de Hacienda, los distintos ministros adjuntos del Tesoro y el Primer Ministro (en su calidad de Primer Lord del Tesoro ). ^{[ 1 ]}

Esta rapidez se justifica por motivos de confidencialidad. Se considera esencial que los detalles del presupuesto no se filtren antes del discurso público del Ministro de Hacienda. (En 1936, James Henry Thomas filtró detalles del presupuesto después de la reunión del Gabinete de Presupuesto, que en ese momento se celebraba cinco días antes del Día del Presupuesto, que hasta entonces había sido el período tradicional entre el Gabinete de Presupuesto y el Día del Presupuesto). Aparentemente, el Gabinete ha planteado pocas objeciones al respecto. Las únicas veces que el Gabinete de Presupuesto ha planteado objeciones que han provocado modificaciones de última hora al presupuesto han sido: ^{[ 1 ]}

1945

Hugh Dalton retiró una propuesta para modificar el impuesto sobre el fueloil.

1951

Hugh Gaitskell cedió a la presión del Gabinete y abandonó sus planes para un impuesto diferenciado sobre los combustibles.

1962

El gabinete convenció a Selwyn Lloyd para que anunciara la abolición anticipada del impuesto sobre los propietarios de viviendas.

1981

Los llamados "moderados" del Gabinete persuadieron a Geoffrey Howe para que aumentara la pensión estatal en consonancia con la inflación, algo que él no había querido hacer. ( Margaret Thatcher dejó constancia en sus memorias de que "[l]os disidentes del Gabinete... quedaron atónitos con el presupuesto cuando conocieron su contenido").

El discurso del Ministro de Hacienda en la Cámara se pronuncia inmediatamente después de lo que suele ser una sesión de preguntas al Primer Ministro algo insípida , quedando eclipsado en gran medida por lo que se considera el principal evento parlamentario del día, que ahora suele ser alrededor de las 12:30, pero anteriormente alrededor de las 15:30. Nigel Lawson informa que después de la sesión fotográfica con la prensa a las 15:15, donde, como todos los ministros de Hacienda, sostenía en alto el buzón rojo , que supuestamente contenía el discurso sobre el presupuesto, ^N1 ; solía pasar un tiempo en su habitación, justo detrás de la silla del Presidente de la Cámara , recogiendo sus ideas, antes de entrar en la Cámara a las 15:25, generalmente entre el sonido de "un rugido de los escaños del Gobierno". ^{[ 5 ] [ 8 ]} El debate suele ser presidido por el Presidente de Medios y Arbitrios en lugar del Presidente de la Cámara. ^{[ 9 ]}

Su duración ha variado a lo largo de los años. Macmillan comentó que «intentaría no prolongar la agonía» y opinó en una ocasión que no consideraba «necesario comenzar con el habitual y extenso repaso de los acontecimientos del último ejercicio económico». ^{[ 7 ]} El discurso presupuestario continuo más largo fue pronunciado por William Ewart Gladstone el 18 de abril de 1853 y duró 4 horas y 45 minutos. El más corto fue pronunciado por Benjamin Disraeli en 1867 y duró 45 minutos. ^{[ 10 ]}

También es tradición parlamentaria que, durante el discurso sobre el presupuesto, el Ministro de Hacienda pueda beber lo que desee, incluso alcohol, que normalmente está prohibido. Ministros de Hacienda anteriores optaron por whisky ( Kenneth Clarke ), ginebra con tónica ( Geoffrey Howe ), brandy con agua (Benjamin Disraeli), spritzer ( Nigel Lawson ) y jerez con huevo batido (William Ewart Gladstone). En los últimos 25 años, esta tradición ha desaparecido, y Gordon Brown y los ministros de Hacienda posteriores han optado por agua. ^{[ 11 ] [ 12 ] [ 13 ]}

Tras el discurso, se celebra un debate que puede durar varios días. En teoría, el informe y las propuestas financieras que el Ministro de Hacienda expone en su discurso son examinados y debatidos inmediatamente por la Cámara, con la presencia del Ministro para responder a los argumentos y, ocasionalmente, para enmendar las propuestas. Young relata que un miembro del Parlamento observó que los Ministros de Hacienda suelen «guardarse bajo la manga uno o dos millones de libras que se proponen conceder durante el transcurso de los debates sobre el proyecto de ley de finanzas». ^{[ 2 ]}

En la práctica, las consideraciones prácticas dictan lo contrario. Nigel Lawson informa: «En cuanto los diputados se dan cuenta de que los anuncios fiscales han terminado, salen corriendo de la Cámara para obtener sus copias del Informe Financiero y Presupuestario , el "Libro Rojo"». ^{[ 5 ]}

De igual modo, los medios de comunicación se apresuran a informar sobre las partidas presupuestarias. Young observó en la década de 1960 que los periódicos estaban "en la calle, en cuestión de minutos, anunciando buenas noticias: ¡DOS PENIQUES DE DESCUENTO EN LA CERVEZA! ¡BAJA DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA!". Desde que el Parlamento se televisa, los servicios de noticias de televisión han transmitido en directo el discurso del Ministro de Hacienda, como un "especial del Presupuesto". ^{[ 2 ]}

Entre 1952 y 2011, el Ministro de Hacienda realizaba, la noche del día de la presentación del presupuesto, una emisión televisiva de carácter político sobre el mismo. Representantes de los principales partidos de la oposición emitieron programas similares en respuesta. Todas las emisiones se organizaron siguiendo los procedimientos parlamentarios habituales para la organización de emisiones electorales de partidos . ^{[ 1 ] [ 14 ]}

Esta tradición se interrumpió, a partir del presupuesto de 2012, como parte de cambios más amplios en la programación de las emisiones políticas de los partidos. ^{[ 15 ]} La BBC defendió su decisión, argumentando que se originó en una época en la que no era posible filmar la Declaración del Presupuesto desde el interior de la Cámara de los Comunes, y que el público podría acceder a la información a través de diversos medios. ^{[ 16 ]}

El proyecto de ley de finanzas propiamente dicho se presenta al Parlamento algún tiempo después del día de la presentación del presupuesto y se debate durante días o incluso semanas. Es común que el proyecto de ley se apruebe, convirtiéndose en la Ley de Finanzas , a finales de julio. La Ley retrocede sus disposiciones, de modo que entran en vigor a partir del día de la presentación del presupuesto o desde el inicio del año fiscal. ^{[ 171 ]}

El primer presupuesto de la Unión de la India independiente fue presentado por RK Shanmukham Chetty el 26 de noviembre de 1947. ^{[ 175 ]}

Los presupuestos de la Unión para los años fiscales 1959-61 a 1963-64, incluido el presupuesto provisional para 1962-63, fueron presentados por Morarji Desai . ^{[ 175 ]} El 29 de febrero de 1964 y 1968, se convirtió en el único ministro de finanzas en presentar el presupuesto de la Unión en su cumpleaños. ^{[ 176 ]} Vyas presentó presupuestos que incluyeron cinco presupuestos anuales, un presupuesto provisional durante su primer mandato y un presupuesto provisional y tres presupuestos finales en su segundo mandato cuando fue simultáneamente Ministro de Finanzas y Viceprimer Ministro de la India . ^{[ 175 ]}

Tras la dimisión de Desai, Indira Gandhi , entonces primera ministra de la India , asumió el Ministerio de Finanzas, convirtiéndose así en la primera mujer en ocupar el cargo de ministra de finanzas. ^{[ 175 ]}

Pranab Mukherjee , el primer miembro del Rajya Sabha en ocupar la cartera de Finanzas, presentó los presupuestos anuales para 1982-83, 1983-84 y 1984-85. ^{[ 175 ]}

Rajiv Gandhi presentó el presupuesto para 1987-89 después de que VP Singh renunciara a su gobierno, y en el proceso se convirtió en el tercer Primer Ministro en presentar un presupuesto después de su madre y su abuelo. ^{[ 175 ]}

ND Tiwary presentó el presupuesto para 1988-89, SB Chavan para 1989-90, mientras que Madhu Dandawate presentó el presupuesto de la Unión para 1990-91. ^{[ 175 ]}

Manmohan Singh se convirtió en Ministro de Finanzas, pero presentó el presupuesto provisional para 1991-92 debido a que se forzaron elecciones. ^{[ 175 ]}

Debido a los acontecimientos políticos, se celebraron elecciones anticipadas en mayo de 1991, tras las cuales el Congreso Nacional Indio volvió al poder político y Singh, el Ministro de Finanzas, presentó el presupuesto para 1991-92. ^{[ 175 ]}

Manmohan Singh, en sus siguientes presupuestos anuales de 1992 a 1993, abrió la economía, ^{[ 177 ]} fomentó las inversiones extranjeras y redujo el arancel máximo de importación de más del 300 por ciento al 50 por ciento. ^{[ 175 ]}

Tras las elecciones de 1996, un gobierno ajeno al Congreso asumió el poder. Por consiguiente, el presupuesto final para 1996-97 fue presentado por P. Chidambaram , quien entonces pertenecía al Congreso Tamil Maanila . ^{[ 175 ]}

Tras una crisis constitucional cuando el gobierno de IK Gujral estaba a punto de dimitir, se convocó una sesión especial del Parlamento únicamente para aprobar el presupuesto de Chidambaram para 1997-98. Este presupuesto se aprobó sin debate. ^{[ 175 ]}

Después de las elecciones generales de marzo de 1998 que llevaron al Partido Bharatiya Janata a formar el gobierno central, Yashwant Sinha , entonces Ministro de Finanzas de este gobierno, presentó los presupuestos provisional y final para 1998-99. ^{[ 175 ]}

Después de las elecciones generales de 1999, Sinha volvió a ser ministro de finanzas y presentó cuatro presupuestos anuales desde 1999 hasta 2000 y 2002-2003. ^{[ 175 ]} Debido a las elecciones de mayo de 2004, Jaswant Singh presentó un presupuesto provisional . ^{[ 175 ]}

Hasta el año 2000, el Presupuesto General de la Unión se anunciaba a las 5  de la tarde del último día hábil de febrero. Esta práctica se heredó de la época colonial, cuando el Parlamento británico aprobaba el presupuesto al mediodía, seguido por el Parlamento indio al atardecer. Esto se debía a la diferencia horaria entre ambos países. Cuando en la India es de noche, en Gran Bretaña es de mañana. Por lo tanto, el gobierno colonial anunciaba el presupuesto por la tarde. Así, para cuando era 28 o 29 de febrero, en el Reino Unido era 1 de marzo.

Fue el Sr. Yashwant Sinha , entonces Ministro de Finanzas de la India en el gobierno de la NDA (liderado por el BJP) de Atal Bihari Vajpayee , quien cambió el ritual al anunciar el Presupuesto de la Unión de 2001 a las 11  de la mañana. ^{[ 178 ]}

Hasta el año 2016, el Presupuesto de la Unión se presentaba en la Lok Sabha el último día hábil de febrero.

Fue el Sr. Arun Jaitley , Ministro de Finanzas del Gobierno de la Alianza Democrática Nacional (NDA), liderado por el BJP, bajo el mandato del Primer Ministro Narendra Modi , quien cambió la fecha del Presupuesto Anual de 2017 al primer día hábil de febrero.

Además, el Presupuesto Ferroviario también se fusionó con el Presupuesto General después de 92 años en 2017. ^{[ 179 ]}