Autoridad de Reubicación de Guerra

La Autoridad de Reubicación de Guerra ( WRA , por sus siglas en inglés ) fue una agencia del gobierno de los Estados Unidos establecida para gestionar el internamiento de los estadounidenses de origen japonés durante la Segunda Guerra Mundial . También administró el Refugio de Emergencia para Refugiados de Fort Ontario en Oswego, Nueva York , que fue el único campo de refugiados establecido en los Estados Unidos para refugiados de Europa. ^{[ 1 ]} La agencia fue creada por la Orden Ejecutiva 9102 el 18 de marzo de 1942 por el presidente Franklin D. Roosevelt y fue disuelta el 26 de junio de 1946 por orden del presidente Harry S. Truman . ^{[ 2 ]}

Tras el ataque a Pearl Harbor en diciembre de 1941 , el presidente Franklin D. Roosevelt emitió la Orden Ejecutiva 9066 , que autorizaba a los comandantes militares a crear zonas de exclusión para ciertas personas que representaran una amenaza para la seguridad nacional. Tras el ataque a Pearl Harbor, también se sospechó de espionaje por parte de muchas personas de ascendencia japonesa. Poco después se crearon las Áreas Militares 1 y 2, que abarcaban toda California y partes de Washington , Oregón y Arizona . Las subsiguientes órdenes de exclusión civil informaban a los estadounidenses de origen japonés que residían en estas zonas que serían evacuados. La orden ejecutiva también se aplicó a Alaska , convirtiendo toda la costa oeste de Estados Unidos en zona prohibida para los ciudadanos japoneses y los estadounidenses de ascendencia japonesa. ^{[ 3 ]}

El 18 de marzo de 1942, la WRA se formó mediante la Orden Ejecutiva 9102. En muchos sentidos, fue una sucesora directa de la Works Projects Administration (WPA), y los esfuerzos de ambas se superpusieron y entrelazaron durante bastante tiempo. Desde marzo hasta noviembre, la WPA gastó más en internamiento que cualquier otra agencia, incluido el Ejército, y ya participaba en las labores de reubicación incluso antes de la Orden Ejecutiva 9192. Por ejemplo, a partir del 11 de marzo, Rex L. Nicholson, director regional de la WPA, administró los primeros centros de "Recepción e Inducción". Otro veterano de la WPA, Clayton E. Triggs, fue el administrador del Centro de Reubicación de Manzanar, una instalación que, según una fuente interna, estaba "operada casi en su totalidad por personal de la WPA". Aprovechando su experiencia en la construcción de carreteras del New Deal, Triggs instaló elementos típicos de los campos de concentración, como torres de vigilancia y focos. A medida que la WPA fue disolviéndose a finales de 1942 y principios de 1943, muchos de sus empleados se incorporaron sin problemas a la WRA. ^{[ 4 ]}

Milton S. Eisenhower fue el director original de la WRA. Eisenhower fue partidario del New Deal de Roosevelt y desaprobó la idea del internamiento masivo. ^{[ 5 ] : 57} Desde el principio intentó, sin éxito, limitar el internamiento a los hombres adultos, permitiendo que las mujeres y los niños permanecieran libres, e impulsó que la política de la WRA se mantuviera en línea con la idea original de hacer que los campos fueran similares a las granjas de subsistencia en el interior rural del país. ^{[ 6 ]} Esto, junto con las propuestas para ayudar a los estadounidenses de origen japonés a reasentarse en comunidades agrícolas con escasez de mano de obra fuera de la zona de exclusión, encontró oposición por parte de los gobernadores de estos estados del interior, quienes estaban preocupados por cuestiones de seguridad y afirmaron que era "políticamente inviable", en una reunión en Salt Lake City en abril de 1942. ^{[ 5 ] : 56–57} Poco antes de la reunión, Eisenhower escribió a su antiguo jefe, el Secretario de Agricultura Claude Wickard , y dijo: "Cuando termine la guerra y consideremos con calma esta migración sin precedentes de 120.000 personas, nosotros, como estadounidenses, lamentaremos las injusticias inevitables que hayamos podido cometer". ^{[ 5 ] : 57}

Decepcionado, Eisenhower fue director de la WRA durante solo noventa días, renunciando el 18 de junio de 1942. Sin embargo, durante su gestión en la WRA aumentó los salarios de los estadounidenses de origen japonés internados, trabajó con la Liga de Ciudadanos Estadounidenses de Origen Japonés para establecer un consejo asesor de internados, inició un programa de licencia estudiantil para Nisei en edad universitaria y solicitó al Congreso la creación de programas para la rehabilitación de posguerra. También presionó a Roosevelt para que hiciera una declaración pública en apoyo de los Nisei leales e intentó conseguir que el Banco de la Reserva Federal protegiera las propiedades abandonadas por los estadounidenses de origen japonés desplazados, pero no pudo superar la oposición a estas propuestas. ^{[ 6 ] [ 5 ] : 57–58} Eisenhower fue reemplazado por Dillon S. Myer , quien dirigiría la WRA hasta su disolución al final de la guerra.

Los estadounidenses de origen japonés ya habían sido desalojados de sus hogares en la costa oeste y ubicados en " centros de reunión " temporales (administrados por un organismo militar separado, la Administración de Control Civil en Tiempo de Guerra [WCCA]) durante la primavera de 1942; la principal responsabilidad de Myer al asumir el cargo fue continuar con la planificación y construcción de los reemplazos más permanentes para los campos administrados por la WCCA. ^{[ 7 ]}

La WRA consideró 300 sitios potenciales antes de decidirse por un total de diez ubicaciones para campamentos, en su mayoría en tierras tribales . La selección del sitio se basó en múltiples criterios, entre ellos:

• Capacidad para proporcionar trabajo en obras públicas, agricultura y manufactura.
• Transporte adecuado, instalaciones de energía, área suficiente de suelo de calidad, agua y clima.
• Con capacidad para albergar al menos a 5.000 personas.
• Terrenos públicos ^{[ 8 ]}

Los campamentos tuvieron que construirse desde cero, y la escasez de mano de obra y madera durante la guerra, sumada a la enorme envergadura de cada proyecto de construcción (varios de los campamentos de la WRA se encontraban entre las "ciudades" más grandes de los estados que los albergaban), provocó que muchos sitios quedaran sin terminar cuando comenzaron a llegar los traslados desde los centros de concentración. En Manzanar, por ejemplo, se reclutó a los internos para ayudar a completar la construcción. ^{[ 7 ]}

La vida en un campo de la WRA era difícil. Quienes tenían la suerte de encontrar trabajo trabajaban largas jornadas, generalmente en labores agrícolas. La resistencia a los guardias y los intentos de fuga no eran una prioridad para la mayoría de los estadounidenses de origen japonés recluidos en los campos. Los residentes se preocupaban más por los problemas cotidianos: mejorar sus alojamientos, a menudo mal construidos, obtener una educación y, en algunos casos, prepararse para su eventual liberación. Muchos de los que conseguían empleo, sobre todo aquellos con trabajos de responsabilidad o que les absorbían, convertían estos trabajos en el centro de sus vidas. Sin embargo, el salario se fijó deliberadamente mucho más bajo que el que habrían recibido los reclusos fuera del campo, una respuesta administrativa a los rumores generalizados de que los estadounidenses de origen japonés recibían un trato especial mientras que el resto de la población sufría la escasez propia de la guerra. Los trabajadores no cualificados ganaban 14 dólares al mes, mientras que los médicos y dentistas percibían la mísera cantidad de 19 dólares al mes. ^{[ 7 ]}

Muchos encontraron consuelo en la religión, y se celebraban servicios religiosos tanto cristianos como budistas con regularidad. Otros se dedicaron a sus aficiones o buscaron el desarrollo personal asistiendo a clases para adultos, que abarcaban desde la americanización, la historia y el gobierno de Estados Unidos hasta cursos de formación profesional en secretariado y contabilidad, y cursos culturales sobre temas como el ikebana , el arte japonés del arreglo floral. Los jóvenes dedicaban gran parte de su tiempo a actividades recreativas: las noticias sobre deportes, teatro y bailes llenaban las páginas del periódico del campamento. ^{[ 5 ] : 70–71}

El espacio habitable era mínimo. Las familias vivían en barracones de estilo militar divididos en "apartamentos" con paredes que generalmente no llegaban al techo. Estos "apartamentos" medían, en su mayor tamaño, veinte por veinticuatro pies (6,1 por 7,3 m) y estaban diseñados para albergar a una familia de seis personas. En abril de 1943, el campo de Topaz tenía un promedio de 114 pies cuadrados (10,6 m² ⁾ (aproximadamente seis por diecinueve pies [1,8 por 5,8 m] ) por persona. ^{[ 5 ] : 67}   

Cada recluso comía en uno de los varios comedores comunes, asignados por bloque. En los campamentos administrados por el Ejército que albergaban a disidentes y otros "alborotadores", se estimaba que alimentar a cada persona costaba 38,19 centavos por día ( 7,00 dólares en términos actuales ^{[ 9 ]} ). La WRA gastaba un poco más, limitando el costo por persona a 50 centavos por día ( 9,00 dólares en términos actuales ^{[ 9 ]} ) (nuevamente, para contrarrestar los rumores de que se "mimaba" a los reclusos), pero la mayoría de las personas podían complementar su dieta con alimentos cultivados en el campamento. ^{[ 7 ] [ 5 ] : 67}

La WRA permitió a los estadounidenses de origen japonés establecer una forma de autogobierno , con líderes internos electos que trabajaban bajo la supervisión de la administración para ayudar a gestionar los campos. Esto permitió a los internos mantenerse ocupados y tener cierta voz en su vida cotidiana; sin embargo, también sirvió a la misión de la WRA de "americanizar" a los internos para que pudieran asimilarse a las comunidades blancas después de la guerra. Los Issei, considerados "extranjeros enemigos" , fueron excluidos de postularse para cargos públicos, y tanto los internos como los analistas comunitarios argumentaron que la WRA controlaba los asuntos importantes, dejando solo las decisiones más básicas e intrascendentes en manos de los líderes Nisei. ^{[ 7 ]}

En febrero de 1943, la WRA estableció la Sección de Análisis Comunitario (bajo el amparo de la División de Gestión Comunitaria) con el fin de recopilar información sobre la vida de los estadounidenses de origen japonés internados en los diez campos. Con más de veinte antropólogos culturales y científicos sociales —entre ellos John Embree , Marvin y Morris Opler , Margaret Lantis , Edward Spicer y Weston La Barre— , la CAS elaboró ​​informes sobre educación, desarrollo comunitario y esfuerzos de asimilación en los campos, a partir de datos obtenidos mediante observaciones y entrevistas con los residentes. ^{[ 10 ]}

Si bien algunos analistas comunitarios consideraban a los reclusos estadounidenses de origen japonés simplemente como sujetos de investigación, otros se opusieron al encarcelamiento y a algunas de las políticas de la WRA en sus informes, aunque muy pocos hicieron públicas estas críticas. Debido a las restricciones impuestas por la censura federal y los abogados de la WRA para publicar sus investigaciones completas sobre los campos, la mayoría de los (relativamente pocos) informes producidos por el CAS no contradecían la postura oficial de la WRA de que los estadounidenses de origen japonés seguían siendo, en su mayor parte, felices tras las alambradas. Sin embargo, Morris Opler constituyó una notable excepción al presentar dos escritos legales que impugnaban la exclusión en los casos de Gordon Hirabayashi y Fred Korematsu ante la Corte Suprema . ^{[ 10 ]}

Preocupado de que los estadounidenses de origen japonés se volvieran más dependientes del gobierno cuanto más tiempo permanecieran en el campo, el director Dillon Myer lideró los esfuerzos de la WRA para presionar a los internos a abandonar el campo y reintegrarse en comunidades externas. Incluso antes del establecimiento de los "centros de reubicación", la WCCA había otorgado permisos de trabajo temporales a los trabajadores agrícolas, y el Consejo Nacional de Reubicación de Estudiantes Estadounidenses de Origen Japonés había estado ubicando a Nisei en universidades externas desde la primavera de 1942. La WRA había iniciado su propio sistema de "permisos de salida" en julio de 1942, aunque pocos se tomaron la molestia de pasar por el burocrático y engorroso proceso de solicitud hasta que se simplificó en los meses siguientes. ^{[ 7 ]} (Para finales de 1942, solo 884 se habían ofrecido como voluntarios para el reasentamiento). ^{[ 11 ]}

La necesidad de un sistema más accesible, sumada a la presión externa de políticos partidarios del encarcelamiento y del público en general para restringir quién podía salir de los campos, llevó a una revisión del proceso de solicitud en 1943. Inicialmente, los solicitantes debían encontrar un patrocinador externo, presentar prueba de empleo o matrícula escolar y pasar una verificación de antecedentes del FBI. En el nuevo sistema, los reclusos solo tenían que completar un formulario de registro y pasar una verificación simplificada del FBI. (El "cuestionario de lealtad", como se conoció al formulario después de que se hiciera obligatorio para todos los adultos, independientemente de su elegibilidad para el reasentamiento, posteriormente provocaría protestas en los diez campos). ^{[ 11 ]}

En este punto, la WRA comenzó a cambiar su enfoque de la administración de los campos a la supervisión del reasentamiento. Se establecieron oficinas de campo en Chicago, Salt Lake City y otros centros que habían atraído a reasentados estadounidenses de origen japonés. Los administradores trabajaron con patrocinadores de vivienda, empleo y educación, además de agencias de servicios sociales para brindar asistencia. Siguiendo la directiva de Myer de "asimilar" a los estadounidenses de origen japonés a la sociedad mayoritaria, esta red de funcionarios de la WRA (y la propaganda que circulaba en el campo) dirigió a los reasentados hacia ciudades que carecían de grandes poblaciones estadounidenses de origen japonés y les advirtió que no llamaran la atención pasando demasiado tiempo entre otros Nikkei, hablando japonés o aferrándose de cualquier otra manera a los lazos culturales. ^{[ 7 ]} A finales de 1944, cerca de 35.000 habían abandonado el campo, en su mayoría Nisei. ^{[ 11 ]}

Los esfuerzos de "americanización" de la WRA no se limitaron a los reasentados Nisei. Dillon Myer y otros altos funcionarios creían que aceptar los valores y costumbres de los estadounidenses blancos era la mejor manera para que los estadounidenses de origen japonés prosperaran tanto dentro como fuera del campo. Los administradores patrocinaron actividades y clubes patrióticos, organizaron clases de inglés para los Issei, animaron a los jóvenes a alistarse como voluntarios en el Ejército de los Estados Unidos y ensalzaron el autogobierno de los reclusos como un ejemplo de democracia estadounidense. Los reclusos "buenos" que seguían las directrices de la WRA eran recompensados, mientras que los "problemáticos" que protestaban por su confinamiento y los ancianos Issei que habían sido líderes en sus comunidades antes de la guerra pero que se vieron despojados de su influencia en el campo eran tratados como una amenaza para la seguridad. El resentimiento por las malas condiciones laborales y los bajos salarios, la vivienda inadecuada y los rumores de que los guardias robaban comida a los reclusos exacerbaron las tensiones y crearon facciones a favor y en contra de la administración. Se produjeron huelgas laborales en Poston, ^{[ 12 ]} Tule Lake ^{[ 13 ]} y Jerome, ^{[ 14 ]} y en dos incidentes violentos ocurridos en Poston y Manzanar en noviembre y diciembre de 1942, individuos sospechosos de conspirar con la WRA fueron golpeados por otros reclusos. La oposición externa a la WRA alcanzó su punto álgido tras estos sucesos, con dos investigaciones del Congreso a cargo del Comité de Actividades Antiamericanas de la Cámara de Representantes y otra dirigida por el senador Albert Chandler . ^{[ 7 ]}

El proceso de registro para la autorización de permisos, apodado el " cuestionario de lealtad " por los reclusos, fue otra fuente importante de descontento entre los estadounidenses de origen japonés encarcelados. Originalmente diseñado como una herramienta de reclutamiento del Departamento de Guerra , las 28 preguntas fueron revisadas apresuradamente y de forma deficiente para su nuevo propósito de evaluar la lealtad de los reclusos. El formulario se dedicaba principalmente a determinar si el encuestado era un estadounidense "de verdad" —ya fuera aficionado al béisbol o al judo , a los Boy Scouts o a la escuela japonesa— , pero la mayor parte de la indignación se dirigió a dos preguntas que pedían a los reclusos que se ofrecieran como voluntarios para el servicio de combate y que renunciaran a su lealtad al Emperador de Japón. Muchos se sintieron ofendidos al tener que arriesgar sus vidas por un país que los había encarcelado, y creyeron que la pregunta sobre la lealtad era una acusación implícita de deslealtad a los Estados Unidos. Aunque la mayoría respondió afirmativamente a ambas preguntas, el 15% de la población reclusa total se negó a completar el cuestionario o respondió "no" a una o ambas preguntas. Bajo la presión de los funcionarios del Departamento de Guerra, Myer convirtió a regañadientes Tule Lake en un centro de segregación de máxima seguridad para los "indeseables" que reprobaron la prueba de lealtad, en julio de 1943. ^{[ 7 ]}

Aproximadamente 12 000 fueron trasladados a Tule Lake, pero de los residentes anteriores que fueron declarados leales, solo 6500 aceptaron la oferta de la WRA de trasladarse a otro campo. La sobrepoblación resultante (casi 19 000 en un campo diseñado para 15 000 a finales de 1944) avivó el resentimiento existente y los problemas de moral. ^{[ 13 ]} Las condiciones empeoraron después de otra huelga laboral y una manifestación contra la WRA que atrajo a una multitud de entre 5000 y 10 000 personas ^{[ 15 ]} y terminó con varios internos siendo brutalmente golpeados. Todo el campo fue puesto bajo ley marcial el 14 de noviembre de 1943. El control militar duró dos meses, y durante este tiempo entre 200 ^{[ 16 ]} y 350 ^{[ 13 ]} hombres fueron encarcelados en una empalizada superpoblada (detenidos bajo cargos como "alborotador general" y "demasiado educado para su propio bien"), mientras que la población general fue sometida a toques de queda, registros sin previo aviso y restricciones en el trabajo y las actividades recreativas. ^{[ 16 ]} Jóvenes enojados se unieron al Hoshi-dan y su auxiliar, el Hokoku-dan , un grupo nacionalista militarista cuyo objetivo era preparar a sus miembros para una nueva vida en Japón. Esta facción pro-Japón realizó ejercicios militares, se manifestó contra la WRA y profirió amenazas contra los reclusos considerados simpatizantes del gobierno. ^{[ 17 ]} Cuando se aprobó la Ley de Renuncia en julio de 1944, 5.589 (más del 97 por ciento de ellos reclusos de Tule Lake) expresaron su resentimiento renunciando a su ciudadanía estadounidense y solicitando la "repatriación" a Japón. ^{[ 15 ] [ 18 ]}

La costa oeste se reabrió a los estadounidenses de origen japonés el 2 de enero de 1945 (se retrasó en contra de los deseos de Dillon Myer y otros hasta después de las elecciones de noviembre de 1944, para no obstaculizar la campaña de reelección de Roosevelt). ^{[ 19 ]} El 13 de julio de 1945, Myer anunció que todos los campos se cerrarían entre el 15 de octubre y el 15 de diciembre de ese año, excepto Tule Lake, que albergaba a los "renunciantes" destinados a la deportación a Japón. (La gran mayoría de quienes habían renunciado a su ciudadanía estadounidense lamentaron posteriormente la decisión y lucharon por permanecer en Estados Unidos, con la ayuda del abogado de derechos civiles Wayne M. Collins . El campamento permaneció abierto hasta que se resolvieron las 4262 peticiones). ^{[ 15 ]} A pesar de las protestas generalizadas de los reclusos que no tenían nada a lo que regresar y se sentían desprevenidos para ser reubicados una vez más, la WRA comenzó a eliminar todos los servicios excepto los más básicos hasta que los restantes fueron desalojados por la fuerza del campamento y enviados de regreso a la Costa Oeste. ^{[ 7 ]}

Tule Lake cerró el 20 de marzo de 1946, y la Orden Ejecutiva 9742, firmada por el presidente Harry S. Truman el 26 de junio de 1946, puso fin oficialmente a la misión de la WRA. ^{[ 20 ]}

• Centro de reubicación de guerra del río Gila
• Centro de Reubicación de Guerra de Granada
• Centro de reubicación de guerra de Heart Mountain
• Centro de reubicación de guerra de Jerome
• Centro de reubicación de guerra de Manzanar
• Centro de reubicación de guerra de Minidoka
• Centro de reubicación de guerra de Poston
• Centro de Reubicación de Guerra Topaz
• Centro de reubicación de guerra de Tule Lake
• Centro de Reubicación de Guerra de Rohwer

• Densho: El proyecto del legado japonés-estadounidense
• Orden Ejecutiva 9066
• internamiento de estadounidenses de origen alemán
• internamiento de italoamericanos
• internamiento de estadounidenses de origen japonés
• Nuevo pueblo
• Bantustán

• Beito, David T. (2023). La guerra del New Deal contra la Declaración de Derechos: La historia no contada de los campos de concentración, la censura y la vigilancia masiva de FDR (Primera  ed.). Oakland: Independent Institute. pp. 4–7 . ISBN  978-1598133561.
• Myer, Dillon S. Estadounidenses desarraigados: los estadounidenses de origen japonés y la Autoridad de Reubicación de Guerra durante la Segunda Guerra Mundial . Tucson: University of Arizona Press, 1971.
• Riley, Karen Lea. Escuelas tras alambre de púas  : la historia jamás contada del internamiento en tiempos de guerra y los hijos de extranjeros enemigos arrestados . Lanham, Maryland: Rowman & Littlefield, 2002.
• Tyson, Thomas N; Fleischman, Richard K. (junio de 2006). "Contabilización de civiles estadounidenses de origen japonés internados durante la Segunda Guerra Mundial: Creación de incentivos y establecimiento de controles para trabajadores cautivos". Accounting Historians Journal . 33 (1). Thomson Gale: 167. doi : 10.2308/0148-4184.33.1.167 .
• "La evacuación de los japoneses". Índice de población 8.3 (julio de 1942): 166–8.
• " La Autoridad de Reubicación de Guerra y el internamiento de estadounidenses de origen japonés en la Segunda Guerra Mundial ", Museo y Biblioteca Presidencial Truman. 10 de febrero de 2007.
• " Autoridad de Reubicación de Guerra ", Greg Robinson, Enciclopedia Densho (9 de octubre de 2013).

• Fotografías de la Autoridad de Reubicación de Guerra [ gráfico ] , Biblioteca Bancroft
• Archivos del Consejo Nacional de Reubicación de Estudiantes Japoneses Americanos, 1942-1943 , Biblioteca Bancroft
• Imágenes de los campos de reubicación de la Autoridad de Reubicación de Guerra para estadounidenses de origen japonés [ gráfico ] , Biblioteca Bancroft
• Orden Ejecutiva 9102 Archivada el 15 de julio de 2004 en Wayback Machine
• Recopilación de información y mapas sobre la ubicación de los centros de la Autoridad de Reubicación de Guerra en los Estados Unidos, 1993 , Biblioteca Bancroft
• Documentos de antecedentes , Biblioteca Presidencial Truman
• "Los centros de reubicación de la Segunda Guerra Mundial: Cuando el miedo fue más fuerte que la justicia" , un plan de lección del programa "Enseñanza con Lugares Históricos" (TwHP) del Servicio de Parques Nacionales.
• Registros de la Autoridad de Reubicación de Guerra en los Archivos Nacionales (Grupo de Registros 210)