
El concepto de representación virtual proponía que los miembros del Parlamento del Reino Unido , incluidos los Lores y la Corona en el Parlamento , se reservaran el derecho de hablar en nombre de los intereses de todos los súbditos británicos, en lugar de solo en nombre del distrito que los eligió o de las regiones en las que ostentaban títulos nobiliarios e influencia espiritual . [ 1 ] La representación virtual fue la respuesta británica al Primer Congreso Continental en las colonias americanas. El Segundo Congreso Continental solicitó representación en el Parlamento en las Resoluciones de Suffolk , también conocidas como la primera Petición de la Rama de Olivo . El Parlamento afirmó que sus miembros tenían en mente el bienestar de los colonos. Los patriotas en las colonias rechazaron esta premisa.
Revolución Americana
En las primeras etapas de la Revolución Americana , los colonos de las Trece Colonias rechazaron la legislación impuesta por el Parlamento de Gran Bretaña porque no estaban representados en él. Según la constitución británica , argumentaban, los impuestos solo podían cobrarse a los súbditos británicos con su consentimiento. Dado que los colonos solo estaban representados en sus asambleas provinciales, afirmaban, solo esas legislaturas podían recaudar impuestos en las colonias. Este concepto se expresó célebremente como « No hay impuestos sin representación ».
Desarrollo
Durante el invierno de 1764-1765, el parlamentario británico George Grenville y su lugarteniente, Thomas Whately , intentaron articular explícitamente una teoría que justificara la falta de representación en la tributación colonial. [ 2 ] La teoría de Grenville y Whately, conocida como «representación virtual», sostenía que, al igual que la gran mayoría de los ciudadanos británicos que no podían votar, los colonos estaban, no obstante, virtualmente representados en el Parlamento. [ 2 ] Así, Grenville defendió todos los impuestos argumentando que los colonos estaban virtualmente representados en el Parlamento, una postura que tuvo críticos en ambos lados del Imperio Británico. [ 3 ] El Parlamento rechazó cualquier crítica que considerara la representación virtual inconstitucional en su conjunto y aprobó la Ley Declaratoria en 1766, afirmando el derecho del Parlamento a legislar para las colonias «en todos los casos».
Reacción
La idea de la representación virtual "encontró poco apoyo a ambos lados del Atlántico" como medio para resolver la controversia constitucional entre colonos y británicos. [ 4 ] William Pitt , defensor de los derechos coloniales, ridiculizó la representación virtual, calificándola como "la idea más despreciable que jamás haya entrado en la cabeza de un hombre; no merece una refutación seria". [ 5 ] Pitt dijo a la Cámara de los Comunes en 1766:
En mi opinión, este reino no tiene derecho a imponer impuestos a las colonias... Los impuestos son una donación y concesión voluntaria de la Cámara de los Comunes únicamente... Por lo tanto, cuando en esta Cámara damos y concedemos, damos y concedemos lo que nos pertenece. Pero en un impuesto estadounidense, ¿qué hacemos? "Nosotros, los Comunes de Su Majestad para Gran Bretaña, damos y concedemos a Su Majestad"—¿qué? ¡Nuestra propia propiedad! ¡No! "Damos y concedemos a Su Majestad" la propiedad de los Comunes de Su Majestad de América. Es un absurdo en sí mismo... Existe la idea en algunos de que las colonias están virtualmente representadas en la Cámara. Quisiera saber quién representa aquí a un estadounidense. ¿Está representado por algún caballero del condado , en algún condado de este reino? ¡Ojalá esa respetable representación se incrementara a un mayor número! ¿O le dirán que está representado por algún representante de un distrito electoral?—¡un distrito electoral que, tal vez, sus propios representantes nunca vieron! Esto es lo que se llama la parte podrida de la Constitución. No puede durar un siglo. Si no cae, hay que amputarlo. [ 6 ]
Pitt declaró entonces ante el Parlamento que, «Yo mismo habría citado los dos casos de Chester y Durham... para demostrar que, incluso bajo regímenes arbitrarios anteriores, los Parlamentos se avergonzaban de gravar a un pueblo sin su consentimiento y les permitían tener representantes... Un ejemplo aún mayor podría encontrarse en Gales, Gales que nunca fue gravada por el Parlamento hasta su incorporación. [ 6 ] Pitt señaló que, a diferencia de la «compañía de la India, los comerciantes, los accionistas y los fabricantes» que «tienen la opción de estar representados... tienen conexiones con quienes eligen y... tienen influencia sobre ellos», los colonos no tenían tal opción, conexiones ni influencia. [ 6 ]
Benjamin Franklin declaró ante la Cámara de los Comunes: «Sé que siempre que se ha hablado de impuestos en conversaciones en las que he estado presente, la opinión generalizada ha sido que no podíamos ser gravados por un Parlamento en el que no estuviéramos representados... Un impuesto externo es un arancel que se aplica a las mercancías importadas; dicho arancel se suma al costo inicial y a otros cargos sobre la mercancía y, cuando se ofrece a la venta, forma parte del precio. Si al pueblo no le gusta a ese precio, lo rechaza; no está obligado a pagarlo. Pero un impuesto interno se impone al pueblo sin su consentimiento si no lo establecen sus propios representantes. La Ley del Timbre establece que no podremos comerciar, ni intercambiar propiedades entre nosotros, ni comprar ni donar, ni recuperar deudas; no podremos casarnos ni hacer testamentos, a menos que paguemos ciertas sumas; y así se pretende extorsionarnos o arruinarnos por negarnos a pagarlo». [ 7 ] James Otis Jr. argumentó que las libertades legales de los súbditos británicos significaban que el Parlamento solo debía, o podía, gravar con impuestos a los colonos si estos estaban realmente representados en Westminster.
En la época de la Revolución Americana, solo Inglaterra, Gales y Escocia estaban directamente representadas en el Parlamento de Gran Bretaña entre las numerosas partes del Imperio Británico . El electorado colonial constituía quizás entre el 10 % y el 20 % de la población total, o el 75 % de los hombres adultos. [ 8 ] En Gran Bretaña, por el contrario, la representación era muy limitada debido a la distribución desigual de las circunscripciones electorales y los requisitos de propiedad; solo el 3 % de la población, o entre el 17 % y el 23 % de los hombres, podía votar y a menudo estaba controlado por la aristocracia local. [ 9 ] [ 10 ] [ 11 ] [ 12 ]
Como la representación virtual se basaba en «un defecto de la Constitución de Inglaterra», a saber, la «falta de una representación plena de todo el pueblo de Inglaterra», era, por lo tanto, una noción perniciosa fabricada con el único propósito de privar a los colonos de sus derechos civiles. [ 2 ] En consecuencia, los colonos, y algunos británicos, condenaron la idea de la representación virtual como una farsa. [ 13 ] Además, el deficiente estado de la representación en Gran Bretaña no justificaba gravar a los colonos sin su consentimiento. [ 3 ]
Daniel Dulany Jr.
En su influyente folleto de 1765, Consideraciones sobre la conveniencia de imponer impuestos en las colonias británicas , Daniel Dulany Jr. de Maryland también observó que intentar gravar a los súbditos sobre la base inequitativa de la representación "virtual" era inapropiado porque,
Se ha explicado la situación de los no electores en Inglaterra: su capacidad para convertirse en electores, su conexión inseparable con los electores y sus representantes, su seguridad contra la opresión resultante de esta conexión y la necesidad de imaginar una doble o virtual representación para evitar la iniquidad y el absurdo. Los habitantes de las colonias son, como tales, incapaces de ser electores, ya que el privilegio de la elección solo se puede ejercer en persona, y por lo tanto, si cada habitante de América tuviera la propiedad libre requerida, ninguno podría votar, pero suponiendo que dejara de ser habitante de América y se convirtiera en residente de Gran Bretaña, una suposición que sería impertinente porque cambia la cuestión: si las colonias no fueran gravadas por imposiciones parlamentarias, sus respectivas legislaturas tienen una autoridad regular, adecuada y constitucional para gravarlas, y, por lo tanto, no habría necesariamente una exención inicua y absurda de que no estuvieran representadas por la Cámara de los Comunes. No existe esa relación íntima e inseparable entre los electores de Gran Bretaña y los habitantes de las colonias que inevitablemente los someta a la misma tributación; por el contrario, ningún elector inglés se vería afectado de inmediato por un impuesto en América, impuesto por una ley que tuviera efecto general sobre las propiedades de los habitantes de las colonias. Estos últimos podrían ser oprimidos de mil maneras, sin que los primeros sintieran compasión ni alarma alguna. Es más, incluso actos sumamente opresivos y perjudiciales para las colonias podrían popularizarse en Inglaterra, ante la promesa o la expectativa de que las mismas medidas que perjudicaban a las colonias beneficiarían a los habitantes de Gran Bretaña. [ 14 ]
Dulany Jr. también escribió que «la impropiedad de un impuesto por parte del Parlamento británico... [queda demostrada por] el hecho de que ningún habitante de ninguna colonia está, ni puede estar, real o virtualmente representado por la Cámara de los Comunes británica». [ 15 ] Dulany Jr. negó que el Parlamento tuviera derecho a «imponer un impuesto interno a las colonias, sin su consentimiento, con el único propósito de recaudar ingresos». [ 16 ]
James Otis Jr.
En 1764, el político de Massachusetts James Otis Jr. dijo que,
Cuando el Parlamento considere oportuno permitir a los colonos una representación en la Cámara de los Comunes, la equidad de que graven a las colonias será tan clara como su poder actual para hacerlo sin hacerlo, si así lo desean... Pero si se consideró difícil que los privilegios de la Carta Magna fueran suprimidos por ley del Parlamento, ¿no es mucho más difícil ser privado, en parte o en su totalidad, de derechos que siempre se han considerado inherentes a un súbdito británico, a saber, estar exento de todos los impuestos, salvo aquellos a los que consienta personalmente o por medio de su representante? Este derecho, si no pudiera remontarse más allá de la Carta Magna, forma parte del derecho consuetudinario, parte del derecho de nacimiento de un súbdito británico, y es tan inherente y perpetuo como el deber de lealtad; ambos traídos a estas colonias, y hasta ahora considerados sagrados e inviolables, y espero y confío en que siempre lo serán. Se considera, con toda humildad, que los colonos británicos (salvo los conquistados, si los hubiere) tienen, según la Carta Magna, el mismo derecho a participar en la fijación de sus impuestos que los súbditos del reino. ¿Acaso no se nos priva de ese derecho, al ser evaluados por el Parlamento antes de estar representados en la Cámara de los Comunes, como si el Rey lo hiciera por prerrogativa real? ¿Puede afirmarse, con algún atisbo de verdad o justicia, que estamos representados en el Parlamento?
— James Otis, Derechos de las colonias británicas afirmados [ 17 ]
El Congreso de la Ley del Timbre
En 1765, Otis Jr. asistió al Congreso Continental, también conocido como el Congreso de la Ley del Timbre , junto con otros delegados coloniales. Las resoluciones del Congreso declararon que la Ley del Timbre tenía "una tendencia manifiesta a subvertir los derechos y libertades de los colonos" y que "los únicos representantes del pueblo de estas colonias son las personas elegidas por ellas mismas, y que nunca se les han impuesto, ni se les pueden imponer constitucionalmente impuestos, sino por sus respectivas legislaturas". [ 18 ] Además, se declaró que "es irrazonable e incompatible con los principios y el espíritu de la Constitución británica que el pueblo de Gran Bretaña otorgue a Su Majestad la propiedad de los colonos". [ 18 ]
Explicaciones racionalistas
Sebastian Galiani y Gustavo Torrens proponen que la representación virtual impuso un dilema a la élite británica, lo que influyó directamente en el estallido de la Guerra de Independencia de Estados Unidos . [ 19 ] Sugieren que el llamado a "No a los impuestos sin representación" y la propuesta de incluir representantes estadounidenses en el Parlamento, de haberse implementado, habrían fomentado la formación de coaliciones entre los estadounidenses y la oposición británica (que se oponía a la élite dominante), perturbando el poder de la aristocracia terrateniente en funciones (que conformaba la élite). Mediante modelos de teoría de juegos, Galiani y Torrens demuestran que, una vez en el Parlamento, los estadounidenses no podían comprometerse de manera viable con alianzas políticas independientes de la oposición británica. Como resultado, la creciente presión por la reforma democrática aumentaría, representando una amenaza para el orden político británico establecido. Galiani y Torrens argumentan que las élites británicas sufrirían mayores pérdidas en su influencia interna por la representación estadounidense que por la simple pérdida de una colonia. Las implicaciones de renunciar a la representación virtual obligaron a la élite británica, que dominaba el gobierno, a decidir entre mantener el dominio de las colonias americanas, lo cual, en su opinión, era inviable, y entrar en guerra.
Gran Bretaña del siglo XIX
Cannon sostiene que para la Gran Bretaña de los siglos XVIII y XIX, «la doctrina de la representación virtual no era más que una ficción cortés. De hecho, la afirmación de que no existían diferencias fundamentales de intereses entre ricos y pobres es difícil de conciliar con la determinación de las clases altas de reservar el poder político para hombres de gran influencia». [ 20 ]
Véase también
- Compromiso de las Tres Quintas Partes , acuerdo estadounidense sobre cómo representar y gravar a los estados esclavistas.
Referencias
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Lecturas adicionales
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- McCahill, Michael W. La Cámara de los Lores en la época de Jorge III (1760–1811) (2009) cap. 16 reimpreso en Parliamentary History (octubre de 2009) Suplemento 1, vol. 28, págs. 363–385
- Democracia
- Circunscripciones
- Teoría del voto
- George Grenville