Primaria unificada

Una primaria unificada (o votación de aprobación de los dos primeros candidatos + segunda vuelta ) es un sistema electoral para reducir el campo de candidatos para una elección con un solo ganador, similar a una primaria general no partidista , pero utilizando la votación de aprobación para la primera vuelta, haciendo avanzar a los dos candidatos principales, lo que permite a los votantes confirmar al candidato apoyado por la mayoría en la elección general. ^{[1] [2] [3]}

En los Estados Unidos, la mayoría de las elecciones primarias son específicas de cada partido: los votantes eligen un partido político, ya sea como parte del proceso de registro de votantes o en las urnas, y pueden votar solo por candidatos que comparten esa misma afiliación partidaria. Estos sistemas de primarias utilizan la votación por mayoría relativa , en la que cada votante puede expresar su preferencia por un candidato por cargo. El candidato de cada partido que recibe la mayor cantidad de votos avanza a las elecciones generales. Los votantes que no están afiliados a un partido político importante pueden o no participar en estas elecciones primarias, según las reglas jurisdiccionales, y los candidatos que no están afiliados a un partido político importante pueden ser nominados para las elecciones generales mediante otros procesos, como convenciones de partidos minoritarios o peticiones.

La primaria general no partidista (también conocida como "primaria de la jungla" o primaria de los dos primeros) es una elección primaria única en la que pueden participar todos los votantes y todos los candidatos aparecen en la misma papeleta, independientemente de su afiliación partidaria o no. Los dos candidatos más votados (incluso si son miembros del mismo partido) aparecerán en la elección general. Esto tiene como objetivo permitir que los votantes y candidatos no partidistas participen, y permitir que los nominados más moderados participen en la elección general (ya que los votantes de ambos lados del espectro pueden votar por ellos). Sin embargo, la primaria general no partidista todavía solo permite a los votantes una única opción por cargo y, por lo tanto, es propensa al efecto spoiler , ^[4] donde los candidatos que defienden ideologías similares dividen los votos , lo que ayuda a los candidatos con ideologías opuestas (pero menos candidatos) a ganar.

Al igual que una primaria general, la primaria unificada tiene una sola elección primaria , en la que participan todos los votantes y todos los candidatos aparecen en una sola papeleta, independientemente de su afiliación a un partido político. A diferencia de una primaria general, la primaria unificada utiliza la votación de aprobación en la primera ronda, en la que los votantes pueden expresar su apoyo a cualquier número de candidatos favoritos, lo que tiene como objetivo eliminar la división de votos y los saboteadores (ya que los votantes pueden apoyar a un favorito partidario y a un moderado). ^[5] Los dos candidatos más aprobados aparecerán en la elección general.

Los defensores argumentan ^[6] que el sistema de Primarias Unificadas aumentará las opciones de los votantes al permitir que todos los votantes participen por igual en todas las etapas del proceso electoral, al permitir que los votantes expresen su apoyo a más de un candidato y al permitir que todos los candidatos compitan en un proceso electoral uniforme, independientemente de su afiliación a un partido político o no. ^[7]

Por el contrario, FairVote , una organización sin fines de lucro dedicada a la reforma electoral nacional que aboga por la votación de segunda vuelta , teorizó ^[8] que es probable que las elecciones generales tengan dos finalistas del mismo partido principal en distritos donde la mayoría de los votantes se afilian a ese partido, y por lo tanto reduzcan la elección de los votantes en una elección que tiene una participación estadísticamente mayor que las elecciones primarias actuales.

A diferencia de la votación de aprobación en una sola ronda, el método de aprobación + segunda vuelta falla en la independencia de los clones , porque cada vez que el segundo candidato más aprobado gana la segunda vuelta, si se introduce un clon del candidato más aprobado, entonces la segunda vuelta será solo entre el candidato más aprobado y su clon, impidiendo que el segundo candidato más aprobado y cualquiera de sus clones ganen. ^[9]

A partir de 2024, la única ciudad de los Estados Unidos que utiliza una primaria unificada para un cargo gubernamental es St. Louis .

La ciudad de San Luis ha estado utilizando la primaria unificada desde su elección de alcalde celebrada en marzo de 2021, tras haber sobrevivido a dos intentos de derogación. Los votantes de San Luis participarán en una primaria unificada como parte de la elección de alcalde de San Luis de 2025 , ya que la enmienda constitucional ("Enmienda 7") aprobada en noviembre de 2024 exime a las ciudades que habían promulgado reformas antes de 2021 (y San Luis promulgó su primaria unificada en 2020). ^[10]

La campaña STL Approves buscó adoptar la primaria unificada (aunque se refieren a ella simplemente como "votación de aprobación") en las elecciones de la ciudad de St. Louis (alcalde, contralor, presidente de la junta de concejales y concejal). ^{[11] [12] [13] [14]} Originalmente llamada St. Louisans for Ranked Choice Voting , ^[15] la campaña cambió a abogar por la aprobación + segunda vuelta, principalmente debido a que se enteró de que las máquinas de votación de St. Louis y del condado de St. Louis son incompatibles con IRV. ^{[16] [17] [18] [19] [20]}

En abril de 2020 reunieron suficientes firmas para calificar para la votación como "Proposición D". ^{[21] [22]} Las encuestas mostraron más del 70% de apoyo a la medida, con un apoyo mayoritario entre todos los grupos demográficos y partidos. ^{[23] [24]} El día de las elecciones, la iniciativa fue aprobada con éxito con el 68% de los votos, convirtiéndose así en la primera ciudad y jurisdicción de los Estados Unidos en adoptarla. ^{[25] [26]}

La primera primaria de los dos primeros candidatos se celebró el 2 de marzo de 2021, con una participación de 44.571 votantes (22,14 %). La participación en la segunda vuelta del 6 de abril de 2021 fue de 57.918 (28,8 %). ^[27] La ​​elección de alcalde de San Luis de 2021 tuvo 4 candidatos, tres demócratas y un republicano. El votante promedio apoyó a 1,56 candidatos, y el candidato principal obtuvo el 57,0 % y el segundo, el 46,3 %. ^[28]

En el antiguo sistema de primarias cerradas , habría habido una primaria del Partido Demócrata con tres candidatos y una primaria del Partido Republicano con un candidato, y el demócrata y el republicano más votados pasarían a las elecciones generales. Como Saint Louis es una ciudad de mayoría demócrata, la primaria de los dos candidatos con mayor aprobación ayuda a que dos demócratas suban y compitan cara a cara en la segunda vuelta, además de permitir que los votantes republicanos tengan voz y voto sobre qué demócrata gana. Los candidatos demócratas tienen algún incentivo para presentarse como moderados para ganar votos republicanos. Sin una primaria de partido, los republicanos pierden el acceso a consolidarse bajo un solo candidato, por lo que deben ponerse de acuerdo sobre un candidato único antes de la primaria para tener alguna posibilidad de llegar a los dos primeros.

Si bien el apoyo de los votantes a la medida de votación de aprobación fue alto, la mayoría de los concejales de la ciudad se opusieron a ella y, en enero de 2022, intentaron derogarla y volver a las primarias partidistas con dos o tres rondas de votación de segunda vuelta. ^{[30] [31] [32]} Sin embargo, para derogar una iniciativa de los votantes se requiere el apoyo de una mayoría de dos tercios de los concejales, y los proyectos de ley no se aprobaron antes de que se aprobara otra iniciativa de los votantes, la Proposición R, con un apoyo del 69 %, que requería que se sometieran a votación pública más cambios en el sistema de votación. ^[33]

En febrero de 2024, Ben Baker presentó una legislación para prohibir la aprobación y la votación por orden de preferencia en todo el estado. ^{[34] [35]} Se aprobó en la Cámara el 15 de abril de 2024. ^[36 ]

El uso de la votación de aprobación en un campo abierto de todos los candidatos a un cargo partidario como reemplazo de los actuales sistemas de primarias nominadas por el partido fue propuesto públicamente por primera vez en noviembre de 2011 ^[37] por Mark y Jon Frohnmayer en forma de un borrador de iniciativa de votación. El texto de la fallida Medida Electoral de Oregón 65 (2008) , que habría instituido un sistema de primarias de dos candidatos principales, sirvió como base para el borrador, que luego fue modificado para permitir que los votantes seleccionaran tantos candidatos como quisieran para cada cargo. ^[38]

En octubre de 2013 se inició una campaña formal de petición para instituir el sistema de Primarias Unificadas en Oregón. ^[39] Los peticionarios completaron la fase de patrocinio del proceso de iniciativa al reunir más de 1000 firmas verificadas de votantes registrados para avanzar con la medida hasta la votación de noviembre de 2014. ^[40] El Procurador General de Oregón también propuso la combinación "primarias unificadas" en el título de la votación preliminar para esta iniciativa: "Cambia los procesos de nominación electoral; reemplaza el sistema de primarias actual con primarias unificadas para todos los candidatos". ^[41] Hasta la fecha se han presentado varias variaciones de esta medida: Peticiones de iniciativa de 2014 38 y 51. ^[42]

La campaña no recolectó las 87.213 firmas necesarias para incluir la Petición 54 en la boleta electoral. ^[43] (La propuesta de "Primarias Abiertas" que utilizó la votación por pluralidad recolectó suficientes firmas, pero fue derrotada. ^[44] )

Una iniciativa de votación de 2022 pretendía llevar este sistema a Seattle (bajo el nombre de "votación de aprobación"). En junio, los voluntarios de Seattle Approves habían reunido las 26.000 firmas para la Iniciativa 134 para calificar para la votación de noviembre. ^[45] La iniciativa sería una primaria abierta con votación de aprobación, seguida de una segunda vuelta entre los dos candidatos más votados. ^{[46] [47]}

El ayuntamiento tenía entonces la opción de adoptar la iniciativa inmediatamente como una ordenanza, ponerla en la boleta para que los votantes la aprobaran o rechazarla y sustituirla por una medida similar. ^[48] Eligieron la última opción, con Andrew Lewis anunciando un proyecto de ley para poner una variante de dos vueltas de votación instantánea en la boleta para competir contra la iniciativa (bajo el nombre de "votación por orden de preferencia"), con el apoyo de FairVote . ^[48] Debido a que la ley de Seattle requiere una segunda vuelta entre los dos primeros, este sistema es en realidad una primaria de segunda vuelta seguida de una segunda vuelta entre los dos primeros.

Al final, la papeleta contenía dos preguntas: la primera preguntaba a los votantes si querían cambiar el sistema de votación y la segunda pregunta les pedía que apoyaran la Aprobación (1A) o la Opción por Orden de Preferencia (1B). La Pregunta 1 fue aprobada por un estrecho margen, con un 51% de apoyo, mientras que la más conocida Opción por Orden de Preferencia fue la favorita en la Pregunta 2, con un 76% de apoyo. ^[46]