Comando de las Naciones Unidas

El Comando de las Naciones Unidas ( UNC o Comando de la ONU ) ^{[ 1 ]} es la fuerza militar multinacional establecida bajo la autoridad de la ONU para apoyar a la República de Corea (Corea del Sur) durante y después de la Guerra de Corea . Fue el primer comando unificado internacional establecido por el Consejo de Seguridad de la ONU y el primer intento de seguridad colectiva bajo el Sistema de la ONU después de la firma de la Carta de las Naciones Unidas . ^{[ 1 ]} Fue la primera vez que el Consejo de Seguridad autorizó el uso de la fuerza bajo el Capítulo VII de la Carta . Las Resoluciones 83 y 84 del Consejo de Seguridad de la ONU proporcionaron la autoridad legal internacional para que los Estados Miembros usaran la fuerza militar para “restaurar la paz en la Península Coreana” y designaron a los Estados Unidos como líder de las fuerzas de la ONU, con el General Douglas MacArthur nombrado Comandante Supremo del UNC. ^{[ 2 ]}

El Comando de las Naciones Unidas (CNU) se estableció el 7 de julio de 1950 tras el reconocimiento por parte del Consejo de Seguridad de la ONU , el 25 de junio, de la agresión norcoreana contra Corea del Sur. La moción se aprobó porque la Unión Soviética , un aliado cercano de Corea del Norte y miembro del Consejo de Seguridad de la ONU, estaba boicoteando la ONU en ese momento debido a su reconocimiento de la República de China (Taiwán) en lugar de la República Popular China como « China ». ^{[ 3 ]} Se solicitó a los Estados miembros de la ONU que prestaran asistencia para repeler la invasión norcoreana, y el CNU proporcionó una estructura de mando cohesionada bajo la cual operarían las diversas fuerzas. ^{[ 4 ]} Durante el transcurso de la Guerra de Corea, 22 naciones aportaron personal militar o médico al Comando de las Naciones Unidas; ^{[ 1 ]} aunque Estados Unidos lideró el CNU y proporcionó la mayor parte de sus tropas y financiación, todos los participantes lucharon formalmente bajo los auspicios de la ONU , ^{[ 5 ]} y la operación se clasificó como una «acción policial dirigida por la ONU». ^{[ 6 ]}

El 27 de julio de 1953, el Comando de las Naciones Unidas, el Ejército Popular de Corea y los Voluntarios del Pueblo Chino firmaron el Acuerdo de Armisticio de Corea , poniendo fin a las hostilidades abiertas. El acuerdo estableció la Comisión Militar de Armisticio (MAC), compuesta por representantes de los signatarios, para supervisar la implementación de los términos del armisticio, y la Comisión Supervisora ​​de Naciones Neutrales (NNSC), compuesta por naciones que no participaron en el conflicto, para monitorear las restricciones del armisticio sobre el reforzamiento o rearme de las partes. ^{[ Nota 1 ] [ 7 ]} En 1975, la Asamblea General de la ONU adoptó la resolución 3390 (XXX), que instaba a las partes del Acuerdo de Armisticio a reemplazarlo por un acuerdo de paz y expresaba la esperanza de que el CNU se disolviera el 1 de enero de 1976; ^{[ 8 ]} sin embargo, a partir de 2025, el CNU continúa manteniendo y haciendo cumplir el Acuerdo de Armisticio. ^{[ 9 ]}

Desde 1953, las principales funciones del Comando de la ONU han sido mantener el armisticio y facilitar la diplomacia entre Corea del Norte y Corea del Sur. ^{[ 10 ]} Aunque no se han celebrado reuniones del "MAC" desde 1994, los representantes del Comando de la ONU mantienen reuniones formales e informales con miembros del Ejército Popular de Corea. Las negociaciones formales más recientes sobre los términos del armisticio tuvieron lugar entre octubre y noviembre de 2018. Los oficiales de servicio de ambos lados del Área de Seguridad Conjunta (conocida comúnmente como la Aldea de la Tregua de Panmunjom ) realizan controles diarios de comunicaciones y tienen la capacidad de reunirse cara a cara cuando la situación lo requiere. ^{[ 11 ]}

El Comando de las Naciones Unidas opera bajo los mandatos de las Resoluciones 82 , 83 , 84 y 85 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (CSNU) . Estas se aprobaron mientras la Unión Soviética boicoteaba a las Naciones Unidas por otorgar el asiento de China en el Consejo de Seguridad a la República de China . ^{[ 3 ]} Si bien la ONU tenía cierta autoridad militar a través del Capítulo VII de la Carta de las Naciones Unidas , las tensiones iniciales de la Guerra Fría significaron que las fuerzas previstas en esos artículos aún no se habían materializado. Por lo tanto, la ONU tenía poca capacidad práctica para movilizar una fuerza militar en respuesta a la invasión norcoreana del Sur. En consecuencia, el CSNU designó a Estados Unidos como agente ejecutivo para dirigir un "comando unificado" bajo la bandera de la ONU. Al ser un organismo designado, la ONU ejercía poco control sobre las fuerzas de combate. Esto representó el primer intento de seguridad colectiva bajo el Sistema de las Naciones Unidas.

Cuando las partes en conflicto firmaron el Acuerdo de Armisticio de Corea el 27 de julio de 1953, el comandante lo entregó a las Naciones Unidas. En agosto de 1953, la Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó una resolución que "tomaba nota con aprobación" del Acuerdo de Armisticio, un paso crucial para que la ONU pudiera organizar la Conferencia de Ginebra de 1954, cuyo objetivo era negociar la paz diplomática entre Corea del Norte y Corea del Sur. La aprobación del Acuerdo de Armisticio de Corea en la Asamblea General de la ONU respalda el papel actual del Comando de las Naciones Unidas en el mantenimiento y la aplicación del Acuerdo.

El papel de Estados Unidos como agente ejecutivo del mando unificado ha generado dudas sobre su vigencia. En particular, en 1994, el Secretario General de la ONU, Boutros Boutros-Ghali, escribió en una carta al Ministro de Relaciones Exteriores de Corea del Norte lo siguiente:

El Consejo de Seguridad no estableció el mando unificado como un órgano subsidiario bajo su control, sino que simplemente recomendó su creación, especificando que estuviera bajo la autoridad de los Estados Unidos. Por lo tanto, la disolución del mando unificado no es responsabilidad de ningún órgano de las Naciones Unidas, sino que es competencia del Gobierno de los Estados Unidos. ^{[ 12 ]}

La posición oficial de la ONU es que las resoluciones del Consejo de Seguridad y de la Asamblea General de la época de la Guerra de Corea siguen vigentes. Esto quedó demostrado en 2013, cuando Corea del Norte anunció la abrogación unilateral del Acuerdo de Armisticio: el portavoz de la ONU, Martin Nesirky, afirmó que, dado que el Acuerdo de Armisticio había sido adoptado por la Asamblea General, ninguna parte podía disolverlo unilateralmente. El Consejo de Seguridad de la ONU continúa siendo signatario y parte del Acuerdo de Armisticio frente al Ejército Popular de Corea.

En JENNINGS v. MARKLEY, WARDEN, el Tribunal de Apelaciones del Séptimo Circuito determinó que los soldados estadounidenses del UNC seguían sujetos al Código Uniforme de Justicia Militar aunque hubieran luchado bajo la bandera azul de la ONU. ^{[ 13 ]}

Después de que las tropas de Corea del Norte invadieran Corea del Sur el 25 de junio de 1950, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas adoptó la Resolución 82, que instaba a Corea del Norte a cesar las hostilidades y retirarse al paralelo 38. ^{[ 14 ]}

Dos días después, el Consejo de Seguridad de la ONU adoptó la Resolución 83 , en la que recomendaba a los miembros de las Naciones Unidas que prestaran asistencia a la República de Corea "para repeler el ataque armado y restablecer la paz y la seguridad internacionales en la zona". ^{[ 15 ]}

La primera unidad no coreana ni estadounidense en entrar en combate fue el Escuadrón n.º 77 de la Real Fuerza Aérea Australiana , que comenzó misiones de escolta, patrulla y ataque terrestre desde la Base Aérea Real Australiana de Iwakuni , Japón, el 2  de julio de 1950. El 29 de junio de 1950, Nueva Zelanda se preparó para enviar dos fragatas de la clase Loch , Tutira y Pukaki , a aguas coreanas; ^{[ 16 ]} el 3 de julio, los buques partieron de la Base Naval de Devonport , Auckland , y se unieron a otras fuerzas de la Commonwealth en Sasebo , Japón, el 2 de agosto. Durante el resto de la guerra, al menos dos buques neozelandeses estarían desplegados en el teatro de operaciones.

La Resolución 84 , adoptada el 7 de julio de 1950, recomendaba que los miembros que proporcionaban fuerzas militares y otra asistencia a Corea del Sur "pusieran dichas fuerzas y otra asistencia a disposición de un mando unificado bajo los Estados Unidos de América". ^{[ 17 ]}

El presidente Syngman Rhee de la República de Corea asignó el mando operativo de las fuerzas terrestres, marítimas y aéreas de la República de Corea al general MacArthur como Comandante en Jefe del Comando de las Naciones Unidas (CINCUNC) el 15 de julio de 1950:

En vista del esfuerzo militar común de las Naciones Unidas en favor de la República de Corea, en el cual todas las fuerzas militares, terrestres, marítimas y aéreas, de todas las Naciones Unidas que combaten en Corea o cerca de ella han sido puestas bajo su mando operacional, y en el cual usted ha sido designado Comandante Supremo de las Fuerzas de las Naciones Unidas, me complace asignarle la autoridad de mando sobre todas las fuerzas terrestres, marítimas y aéreas de la República de Corea durante el período de continuación del presente estado de hostilidades, mando que podrá ser ejercido por usted personalmente o por el comandante o comandantes militares a quienes usted delegue el ejercicio de esta autoridad dentro de Corea o en mares adyacentes. ^{[ 18 ]}

El 29 de agosto de 1950, la 27.ª Brigada de Infantería de la Commonwealth Británica llegó a Busan para unirse a las fuerzas terrestres de la UNC, que hasta entonces solo incluían fuerzas de la República de Corea y de Estados Unidos. La 27.ª Brigada se desplazó hacia la línea del río Naktong, al oeste de Daegu.

Unidades de otros países de la ONU se unieron posteriormente: el Comando Belga de las Naciones Unidas , la 25.ª Brigada de Infantería Canadiense , el Batallón Colombiano, ^{[ 19 ]} el Batallón Etíope Kagnew , el Batallón Francés , el 15.º Regimiento de Infantería Griego , el 16.º Regimiento de Campaña de Nueva Zelanda , la Artillería Real de Nueva Zelanda , las Fuerzas Expedicionarias Filipinas a Corea , el Escuadrón n.º 2 de la SAAF Sudafricana , la Brigada Turca y fuerzas de Luxemburgo y los Países Bajos. Además, Dinamarca, India, Irán, Noruega y Suecia proporcionaron unidades médicas; Italia proporcionó un hospital, aunque no era miembro de la ONU en ese momento.

Para el 1 de septiembre de 1950, menos de dos meses antes de la formación del Comando de las Naciones Unidas, estas fuerzas combinadas sumaban 180.000 hombres, de los cuales 92.000 eran surcoreanos, y la mayoría del resto eran estadounidenses, seguidos por la 27.ª Brigada de Infantería británica, compuesta por 1.600 hombres.

Rockoff escribe que « El presidente Truman respondió rápidamente a la invasión de junio autorizando el uso de tropas estadounidenses y ordenando ataques aéreos y un bloqueo naval . Sin embargo, no solicitó una declaración de guerra ni pidió la movilización total, en parte porque tales acciones podrían haber sido malinterpretadas por Rusia y China. En cambio, el 19 de julio pidió una movilización parcial y solicitó al Congreso una asignación de 10 mil millones de dólares para la guerra». ^{[ 20 ]} Cohen escribe que: «Todos los asesores de Truman vieron los acontecimientos en Corea como una prueba de la voluntad estadounidense de resistir los intentos soviéticos de expandir su poder y su sistema. Estados Unidos ordenó el envío de buques de guerra al estrecho de Taiwán para impedir que las fuerzas de Mao invadieran Taiwán y eliminaran allí los restos del ejército de Chiang Kai-shek ». ^{[ 21 ]}

A partir del 1 de julio de 1957, el comandante del Comando de las Naciones Unidas asumió el mando de tres fuerzas: las Fuerzas de los Estados Unidos en Corea y el Octavo Ejército de los Estados Unidos, además del mando de la ONU. El primer comandante en desempeñar este triple rol fue el general George Decker , quien posteriormente sería Jefe de Estado Mayor del Ejército de los Estados Unidos.

• 18 países, a agosto de 2024 ^{[ 24 ] [ 25 ] [ 26 ]}
• De los 16 países originales que proporcionaron tropas de combate durante la Guerra de Corea , actualmente Etiopía y Luxemburgo no son miembros.
  • Estados Unidos
  • Reino Unido
  • Australia
  • Países Bajos
  • Canadá
  • Francia
  • Nueva Zelanda
  • Filipinas
  • Pavo
  • Tailandia
  • Sudáfrica
  • Grecia
  • Bélgica
  • Colombia
• De los 6 países originales que proporcionaron apoyo médico durante la Guerra de Corea , actualmente Suecia e India no son miembros.
  • Dinamarca
  • Noruega
  • Italia
  • Alemania ^{[ 27 ]}

Durante los tres años de la Guerra de Corea , las siguientes naciones fueron miembros de la UNC. ^{[ 28 ]} Para el 27 de julio de 1953, día en que se firmó el Acuerdo de Armisticio, la UNC había alcanzado una fuerza máxima de 932.964:

• Corea del Sur
• Dieciséis países aportaron tropas de combate :
  • Estados Unidos
  • Reino Unido
  • Australia
  • Países Bajos
  • Canadá
  • Francia
  • Nueva Zelanda
  • Filipinas
  • Pavo
  • Tailandia
  • Sudáfrica
  • Grecia
  • Bélgica
  • Luxemburgo
  • Etiopía
  • Colombia
• Seis países proporcionaron apoyo médico y ayuda humanitaria :
  • Suecia
  • India
  • Dinamarca
  • Noruega
  • Italia
  • Alemania Occidental

Durante el transcurso de la guerra, la UNC estuvo dirigida por Douglas MacArthur , Matthew B. Ridgway y Mark Wayne Clark . Tras la firma del armisticio, John E. Hull fue nombrado comandante de la UNC para llevar a cabo el alto el fuego (incluida la repatriación voluntaria de prisioneros de guerra). ^{[ 29 ]}

Tras la firma del Acuerdo de Armisticio, el Comando de las Naciones Unidas (UNC) permaneció en Corea para cumplir con sus funciones de garantizar la seguridad y la estabilidad en la península, así como para apoyar los esfuerzos de la ONU en la reconstrucción de la República de Corea, devastada por la guerra. Gran parte de la década de 1950 estuvo marcada por las continuas negociaciones en las reuniones de la Comisión Militar de Armisticio, mientras la comunidad internacional trabajaba para fortalecer la economía y la infraestructura de Corea del Sur. Durante este período, Corea del Norte mantuvo su superioridad económica y militar sobre su vecino del sur gracias al apoyo de China y la Unión Soviética.

La década de los sesenta resultó ser una década precaria en la península coreana, marcada por un período de hostilidades entre 1966 y 1969 que vio un aumento en el nivel de escaramuzas en la DMZ, así como incidentes importantes que incluyeron el intento de asesinato por parte de Corea del Norte del líder surcoreano Park Chung-hee y la captura del USS Pueblo  .

La década de los setenta presenció un breve período de acercamiento que posteriormente contribuyó a cambios estructurales en el Comando de las Naciones Unidas (UNC). En 1972, los gobiernos de Corea del Norte y Corea del Sur firmaron un comunicado conjunto en el que abogaban por relaciones más pacíficas entre ambas Coreas. Simultáneamente, las sucesivas administraciones estadounidenses (Nixon, Ford y Carter) buscaron reducir la dependencia de Corea del Sur respecto a las fuerzas estadounidenses para el mantenimiento de su capacidad de disuasión en la península coreana. El 7 de noviembre de 1978, se creó un cuartel general combinado, el Comando de Fuerzas Combinadas de la República de Corea y Estados Unidos (CFC) , y las unidades militares surcoreanas con misiones en primera línea fueron transferidas del Comando de las Naciones Unidas al control operativo del CFC. El comandante en jefe del CFC, un oficial militar estadounidense, respondía en última instancia ante las autoridades de mando nacionales de Estados Unidos y Corea del Sur.

Desde 1978, el Comando de las Naciones Unidas (UNC) mantuvo sus funciones principales de preservar y hacer cumplir el Acuerdo de Armisticio de Corea, facilitar la diplomacia para lograr una paz duradera en la península y proporcionar un mando que facilitara las contribuciones multinacionales en caso de que el armisticio fracasara. El tamaño del UNC disminuyó y, con el tiempo, muchos de los puestos asignados al UNC se integraron en las Fuerzas Armadas de Estados Unidos en Corea y el Comando de Fuerzas Combinadas.

La década de 1990 trajo consigo cambios notables en la UNC. En octubre de 1991, la UNC transfirió la responsabilidad de todos los sectores de la DMZ, excepto el Área de Seguridad Conjunta, al ejército de la República de Corea. En 1992, la UNC designó a un general surcoreano como miembro principal de la Comisión Militar de Armisticio. Esto llevó al Ejército Popular de Corea y a los Voluntarios del Pueblo Chino a boicotear las reuniones de la MAC. El colapso de la Unión Soviética también llevó a Corea del Norte a cuestionar la idoneidad de sus elecciones para la Comisión Supervisora ​​de Naciones Neutrales. Dejaron de reconocer a los representantes checos y eslovacos de Checoslovaquia cuando el país se dividió en la República Checa y Eslovaquia. En 1994, Corea del Norte expulsó a la delegación polaca y también destituyó a los Voluntarios del Pueblo Chino de la misión de Panmunjom, debido en parte a una protesta por el acercamiento de China a Corea del Sur.

Desde 1998, el UNC ha visto un aumento gradual de personal internacional permanente dentro del comando. Entre 1998 y 2003, varios de los contribuyentes originales a la Guerra de Corea comenzaron a desplegar personal a Corea para apoyar las funciones de mantenimiento del armisticio del UNC. Esta internacionalización ha continuado durante las siguientes décadas. En mayo de 2018, ^{[ 30 ]} el teniente general canadiense Wayne Eyre se convirtió en el primer no estadounidense en servir como subcomandante del UNC. ^{[ 30 ] [ 31 ] [ 32 ] [ 33 ]} Lo sucedieron el vicealmirante australiano Stuart Mayer y el teniente general Andrew Harrison del Ejército Británico, continuando la tendencia de liderazgo no estadounidense en el UNC.

Para impulsar el Acuerdo Militar Integral Intercoreano de septiembre de 2018, el Comando de las Naciones Unidas, las Fuerzas Armadas de la República de Corea y funcionarios del Ejército Popular de Corea del Norte se reunieron en una serie de negociaciones para deliberar sobre la desmilitarización del Área de Seguridad Conjunta. ^{[ 35 ]} Las dos primeras reuniones en octubre dieron lugar a actividades de desminado dentro del Área de Seguridad Conjunta, el desarme del personal y el cierre de los puestos de guardia. ^{[ 36 ]} El 6 de noviembre de 2018, el Comando de las Naciones Unidas llevó a cabo una tercera ronda de negociaciones con el ejército surcoreano y el Ejército Popular de Corea del Norte sobre las "Reglas de Interacción" que sustentarían un Área de Seguridad Conjunta donde ambos lados de la Línea de Demarcación Militar —la frontera de facto— estarían abiertos al personal. Por razones no reveladas, la parte norcoreana se negó a reunirse para finalizar estas reglas y el siguiente paso para lograr un Área de Seguridad Conjunta desmilitarizada . Independientemente de los compromisos anteriores, Corea del Norte comenzó a armar a sus soldados en el Área de Seguridad Conjunta con pistolas alrededor de finales de noviembre de 2023. ^{[ 37 ]}

• El uso de la fuerza en el derecho internacional
• Naciones Unidas
• Consejo de Seguridad de la ONU
• Resolución 83 del Consejo de Seguridad de la ONU
• Resolución 84 del Consejo de Seguridad de la ONU
• Capítulo XVII de la Carta de las Naciones Unidas
• Guerra de Corea
• Bombardeo de Corea del Norte
• Comando del Lejano Oriente (Estados Unidos)
• Fuerzas de Asistencia Militar del Mundo Libre
• Apoyo médico en la Guerra de Corea
• Naciones Unidas y Corea del Norte
• Naciones Unidas y Corea del Sur
• Fuerzas de las Naciones Unidas en la Guerra de Corea
• Cementerio Memorial de las Naciones Unidas en Busan, donde están enterrados 2.300 víctimas de diversas naciones.

• Grey, Jeffrey. Los ejércitos de la Commonwealth y la guerra de Corea: un estudio de alianzas . Manchester University Press, 1990.

• Historia de la Guerra de Corea – Comando de las Naciones Unidas
• Salón Conmemorativo de la Paz de las Naciones Unidas