Fondo de Población de las Naciones Unidas

El Fondo de Población de las Naciones Unidas ( UNFPA ) es un organismo de la ONU cuyo objetivo es mejorar la salud reproductiva y materna en todo el mundo. ^{[ 2 ]} Su labor incluye el desarrollo de estrategias y protocolos nacionales de atención sanitaria, el aumento del acceso a los anticonceptivos y la dirección de campañas contra el matrimonio infantil , la violencia de género, la fístula obstétrica y la mutilación genital femenina . ^{[ 2 ]}

El UNFPA apoya programas en más de 144 países en cuatro regiones geográficas: Estados Árabes y Europa , Asia y el Pacífico , América Latina , el Caribe y África . Alrededor de tres cuartas partes de su personal trabajan sobre el terreno. Es miembro fundador del Grupo de las Naciones Unidas para el Desarrollo ( UNGDG ), un conjunto de agencias y programas de la ONU centrados en el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible . ^{[ 3 ]}

En diciembre de 1966, 12 jefes de Estado hicieron una declaración instando a las Naciones Unidas a trabajar en temas de población. El Secretario General creó un fondo fiduciario para la población en 1967. ^{[ 4 ]} El organismo comenzó a operar en 1969 como el Fondo de las Naciones Unidas para las Actividades de Población bajo la administración del Fondo de las Naciones Unidas para el Desarrollo . ^{[ 5 ] [ 6 ]} En 1971 fue puesto bajo la autoridad de la Asamblea General de las Naciones Unidas . ^{[ 7 ] [ 8 ] [ 9 ]} Su nombre fue cambiado a Fondo de Población de las Naciones Unidas en 1987. Sin embargo, se ha mantenido el término abreviado UNFPA .

El UNFPA es un órgano subsidiario de la Asamblea General de las Naciones Unidas y también recibe orientación política del Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas . ^{[ 12 ]} Está dirigido por un Director Ejecutivo y gobernado por una junta ejecutiva que comparte con el PNUD y la UNOPS . ^{[ 13 ]}

Lista de directores ejecutivos:

El UNFPA es la mayor fuente multilateral de financiación del mundo para programas de salud reproductiva y de población . ^{[ 14 ]} El Fondo trabaja con gobiernos y organizaciones no gubernamentales en más de 150 países con el apoyo de la comunidad internacional, respaldando programas que ayudan a mujeres, hombres y jóvenes: ^{[ 15 ]}

• planificar voluntariamente tener el número de hijos que deseen y evitar embarazos no deseados.
• tener un embarazo y un parto seguros
• evitar la propagación de infecciones de transmisión sexual
• disminuir la violencia contra las mujeres
• aumentar la igualdad de las mujeres
• fomentar el uso de anticonceptivos ^{[ 16 ]}

El UNFPA utiliza un enfoque basado en los derechos humanos en su programación para abordar tres "objetivos transformadores": ^{[ 17 ]}

1. Cero muertes maternas prevenibles
2. Cero violencia de género
3. Cero necesidades insatisfechas en materia de planificación familiar.

El Fondo crea conciencia y apoya los esfuerzos para alcanzar estos objetivos, promueve una atención especial a las preocupaciones demográficas y ayuda a las naciones a formular políticas y estrategias en apoyo del desarrollo sostenible . ^{[ 16 ]} Osotimehin asumió el liderazgo en enero de 2011. ^{[ 18 ]} El Fondo también está representado por Embajadores de Buena Voluntad del UNFPA y un Patrocinador.

El UNFPA ha sido acusado por grupos provida estadounidenses de brindar apoyo a programas gubernamentales que han promovido abortos forzados y esterilizaciones coercitivas . ^{[ 25 ]} El UNFPA afirma que "no brinda apoyo a los servicios de aborto". ^{[ 26 ]} Su carta fundacional incluye una enérgica declaración que condena la coerción. ^{[ 27 ]} En respuesta a estas acusaciones, el Congreso de los Estados Unidos aprobó la enmienda Kemp-Kasten en 1985 para facultar al presidente a bloquear la financiación estadounidense de programas que el presidente considere que incluyen "aborto coercitivo o esterilización involuntaria". ^{[ 28 ] [ 29 ]} Desde su aprobación, todos los presidentes republicanos ( Reagan , HW Bush , W. Bush y Trump ) han retenido la financiación del UNFPA , una política conocida como la Política de Ciudad de México . ^{[ 30 ] [ 31 ] [ 32 ]} 

El UNFPA prestó asistencia al programa de salud reproductiva de Perú a mediados y finales de la década de 1990. Cuando se descubrió que un programa peruano había estado realizando esterilizaciones coercitivas , el UNFPA solicitó reformas y protocolos para proteger los derechos de las mujeres que buscaban asistencia. El UNFPA continuó trabajando con el país después de que los abusos se hicieran públicos para ayudar a ponerles fin y reformar las leyes y prácticas. ^{[ 33 ]}

Durante la administración de George W. Bush, el Poder Ejecutivo bloqueó un total de 244 millones de dólares en fondos aprobados por el Congreso. ^{[ 34 ]} Entre 2002 y 2008, la administración negó fondos al UNFPA que ya habían sido asignados por el Congreso de los Estados Unidos, con el argumento de que el UNFPA apoyaba programas del gobierno chino que incluían abortos forzados y esterilizaciones coercitivas. En una carta del Subsecretario de Estado para Asuntos Políticos, Nicholas Burns, al Congreso, la administración afirmó haber determinado que el apoyo del UNFPA al programa de población de China "facilita el programa de abortos coercitivos de su gobierno", violando así la Enmienda Kemp-Kasten, que prohíbe el uso de la ayuda de los Estados Unidos para financiar organizaciones que apoyan o participan en la gestión de un programa de aborto o esterilización coercitivos. ^{[ 35 ]}

La idea de que el UNFPA tuviera alguna conexión con la administración de abortos forzados en China fue considerada infundada por las investigaciones llevadas a cabo por varios equipos de EE. UU., Reino Unido y la ONU enviados para examinar las actividades del UNFPA en China. ^{[ 25 ]} Específicamente, un equipo de investigación del Departamento de Estado de EE. UU., compuesto por tres personas, realizó una gira de dos semanas por toda China. En su informe, el equipo afirmó no haber encontrado "ninguna evidencia de que el UNFPA haya apoyado o participado en la gestión de un programa de aborto coercitivo o esterilización involuntaria en China", como lo han denunciado los críticos. ^{[ 25 ]}

Sin embargo, según el entonces secretario de Estado Colin Powell , el UNFPA proporcionó vehículos y computadoras a China para llevar a cabo sus políticas de planificación demográfica. No obstante, tanto The Washington Post como The Washington Times informaron que Powell simplemente acató las órdenes, firmando un informe redactado por otra persona. ^{[ 36 ]}

El representante estadounidense Chris Smith criticó la investigación del Departamento de Estado, afirmando que a los investigadores se les mostraron "aldeas Potemkin" donde los residentes habían sido intimidados para mentir sobre el programa de planificación familiar. Nafis Sadik , exdirectora del UNFPA, declaró que su agencia había sido fundamental para revertir los métodos coercitivos de planificación demográfica de China, pero un informe de 2005 de Amnistía Internacional y otro informe del Departamento de Estado de EE. UU. concluyeron que China seguía empleando técnicas coercitivas con regularidad, lo que puso en duda las declaraciones de Sadik. ^{[ 37 ]} Sin embargo, Amnistía Internacional no encontró pruebas de que el UNFPA hubiera apoyado la coerción.

Un estudio de 2001 realizado por el Instituto de Investigación de Población provida afirmó que el UNFPA compartía una oficina con funcionarios chinos de planificación familiar que realizaban abortos forzados. ^{[ 38 ]} "Localizamos las oficinas de planificación familiar, y en esa oficina de planificación familiar, localizamos la oficina del UNFPA, y confirmamos con los funcionarios de planificación familiar allí que no hay distinción entre lo que hace el UNFPA y lo que hace la Oficina de Planificación Familiar China", dijo Scott Weinberg, portavoz del PRI. ^{[ 39 ]} Sin embargo, los Miembros de las Naciones Unidas no estuvieron de acuerdo y aprobaron el nuevo programa del UNFPA para el país en enero de 2006. Los más de 130 miembros del " Grupo de los 77 " países en desarrollo en las Naciones Unidas expresaron su apoyo a los programas del UNFPA. Además, hablando en nombre de varias democracias europeas —Noruega, Dinamarca, Suecia, Finlandia, los Países Bajos, Francia, Bélgica, Suiza y Alemania—, el Reino Unido declaró: «Las actividades del UNFPA en China, al igual que en el resto del mundo, se ajustan estrictamente al Programa de Acción de la CIPD, adoptado por unanimidad», y desempeñan «un papel fundamental en el apoyo a nuestro esfuerzo común: la promoción y protección de todos los derechos humanos y las libertades fundamentales». ^{[ 40 ]}

En respuesta, la UE decidió cubrir el vacío dejado por Estados Unidos en el marco del Informe Sandbæk . Según su Informe Anual de 2008, el UNFPA recibió su financiación principalmente de gobiernos europeos: del total de 845,3 millones de dólares, 118 millones fueron donados por los Países Bajos, 67 millones por Suecia, 62 millones por Noruega, 54 millones por Dinamarca, 53 millones por el Reino Unido, 52 millones por España y 19 millones por Luxemburgo. La Comisión Europea donó otros 36 millones de dólares. El principal donante no europeo fue Japón, que aportó 36 millones de dólares. El número de donantes superó los 180 en un año.

En Estados Unidos, organizaciones sin ánimo de lucro como Friends of UNFPA, antes conocida como Americans for UNFPA , trabajaron para compensar la pérdida de financiación federal estadounidense mediante la recaudación de donaciones privadas.

En enero de 2009, el presidente Barack Obama restableció la financiación estadounidense al UNFPA, declarando públicamente que «esperaba con interés trabajar con el Congreso para restablecer el apoyo financiero de Estados Unidos al Fondo de Población de las Naciones Unidas. Al reanudar la financiación al UNFPA, Estados Unidos se unirá a otras 180 naciones donantes que colaboran para reducir la pobreza, mejorar la salud de las mujeres y los niños, prevenir el VIH/SIDA y brindar asistencia en materia de planificación familiar a las mujeres en 154 países». ^{[ 41 ] [ 42 ]}

Estados Unidos dijo durante la reunión de la Junta Ejecutiva del PNUD/UNFPA/UNOPS que examinó el programa de China en 2015: ^{[ 43 ]}

Durante su reciente visita, la delegación estadounidense observó el impacto positivo de los programas del UNFPA basados ​​en los derechos humanos en China. Felicitamos al Fondo por su compromiso con la demostración de las ventajas de un enfoque voluntario para la planificación familiar y nos complace observar, en apoyo a sus compromisos con la CIPD, un mayor énfasis por parte de los proveedores en los derechos de las pacientes.

En abril de 2017, la administración Trump anunció que suspendería la financiación al UNFPA, alegando que este programa «apoya o participa en la gestión de un programa de aborto coercitivo o esterilización involuntaria». ^{[ 32 ]} El UNFPA refutó esta afirmación, ya que toda su labor promueve el derecho humano de las personas y las parejas a tomar sus propias decisiones, libres de coerción o discriminación. ^{[ 44 ]}

El 7 de enero de 2026, la segunda administración Trump anunció que Estados Unidos se retiraría formalmente del UNFPA "tan pronto como sea posible". ^{[ 45 ] [ 46 ]}

Entidades con competencias en materia de población en las Naciones Unidas:

• Comisión de Población y Desarrollo
• Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones Unidas

• Coalición de suministros para la salud reproductiva

• Sitio web oficial