Fuerza de las Naciones Unidas para el Mantenimiento de la Paz en Chipre

La Fuerza de las Naciones Unidas para el Mantenimiento de la Paz en Chipre ( UNFICYP ) es una fuerza de las Naciones Unidas para el mantenimiento de la paz que se estableció en virtud de la Resolución 186 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas en 1964 para prevenir la repetición de los combates tras la violencia intercomunitaria entre los grecochipriotas y los turcochipriotas , contribuir al mantenimiento y restablecimiento del estado de derecho y facilitar el retorno a las condiciones normales. ^[3] El general de división Erdenebat Batsuuri (Mongolia) es el actual comandante de la fuerza de la UNFICYP, nombrado en 2024, y precedido por Ingrid Gjerde (Noruega).

Inicialmente , la UNFICYP estaba formada por contingentes militares y civiles procedentes de Australia, Austria, Canadá, Dinamarca, Finlandia, Irlanda, Nueva Zelanda, Suecia y el Reino Unido. Sin embargo, a lo largo de su dilatada historia, la Fuerza ha sido objeto de varias resoluciones y reorganizaciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, y en la actualidad está integrada por contingentes de Alemania , Argentina , Australia , Austria , Bangladesh , Bosnia y Herzegovina , Brasil , Canadá , Chile , Eslovaquia , Finlandia , Ghana , Hungría , India , Indonesia , Irlanda , Italia , Jordania , Mongolia , Montenegro , Nepal , Países Bajos , Pakistán , Paraguay , Serbia , Reino Unido y Rumania .

En 2024, la Misión cuenta con una dotación de más de 800 efectivos militares y 69 agentes de policía. ^[4] El mandato de la UNFICYP se renovó por última vez el 30 de enero de 2024 y se prorrogó hasta el 31 de enero de 2025. ^[5]

La Fuerza de las Naciones Unidas para el Mantenimiento de la Paz en Chipre (UNFICYP) es una fuerza de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas que se estableció en virtud de la Resolución 186 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas en 1964 para prevenir la recurrencia de los combates tras la violencia intercomunitaria entre los grecochipriotas y los turcochipriotas , contribuir al mantenimiento y restablecimiento del estado de derecho y facilitar el retorno a las condiciones normales. ^[3]

Tras el golpe de Estado grecochipriota de 1974 y la invasión turca de Chipre , el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (CSNU) prorrogó y amplió la misión para evitar que la disputa se convirtiera en una guerra, y la UNFICYP fue redesplegada para patrullar la zona de amortiguación de las Naciones Unidas en Chipre y ayudar a mantener el statu quo militar. Desde su creación, la fuerza también ha trabajado en concierto con el Representante Especial del Secretario General y representantes de las dos comunidades para buscar una solución diplomática amistosa a la disputa de Chipre .

El 5 de diciembre de 2006, el Secretario General de las Naciones Unidas, Kofi Annan, recomendó una nueva prórroga de seis meses del mandato de la misión de las Naciones Unidas que lleva desplegada en la isla más de cuatro decenios. El Sr. Annan dijo que, si bien la situación seguía "tranquila y estable, sin grandes violaciones de las líneas de cesación del fuego", lamentaba el estancamiento continuo del proceso político y las "oportunidades perdidas" durante los últimos diez años. ^{[ cita requerida ]}

Hasta el 26 de septiembre de 2024 inclusive, la UNFICYP ha sufrido 187 muertes: ^{[6] [7]}

La UNFICYP tiene su sede en el campamento de los boinas azules , junto al aeropuerto abandonado de Nicosia . El actual comandante de la fuerza es el general de división Erdenebat Batsuuri de Mongolia , comandante de la Fuerza de las Naciones Unidas para el Mantenimiento de la Paz en Chipre (UNFICYP). ^[8]

A la llegada de la UNFICYP a la isla, a cada contingente nacional se le asignó un sector, que en su mayoría coincidía con los límites de los distritos civiles : ^[9]

• Distrito de Pafos – Contingente austríaco
• Distrito de Lefka (que comprende la parte occidental del distrito de Nicosia ): contingente danés
• Zona de Limassol (que consta del contingente neozelandés del distrito de Limassol y la mitad occidental del distrito de Larnaka ): contingente británico
• Distrito de Nicosia – Contingente canadiense
• Sector de Larnaca (que comprende la mitad oriental del distrito de Larnaca): contingente irlandés
• Distrito de Kyrenia – Contingente finlandés
• Distrito de Famagusta – Contingente sueco

Cuando, en octubre de 1973, el contingente irlandés se retiró de Chipre en apoyo de la Fuerza de Emergencia de las Naciones Unidas durante la Guerra de Yom Kippur , el contingente austríaco fue reubicado del Distrito de Paphos (que posteriormente fue absorbido por el contingente británico) al Distrito de Larnaca para reemplazarlos, con la mitad occidental, que anteriormente había sido patrullada por el contingente británico, absorbida por el sector austríaco. ^[9]

Canadá en la UNFICYP – Del 15 de marzo de 1964 al 15 de junio de 1993, Canadá mantuvo un contingente de tropas de apoyo a la paz del tamaño de un batallón en la UNFICYP. Durante este período, el contingente canadiense pasó por 59 rotaciones y unos 25.000 efectivos de las FAC completaron misiones de seis meses en la isla. Junto con Dinamarca, Irlanda y Finlandia, Canadá fue uno de los cuatro contribuyentes originales de tropas a la UNFICYP, comprometidos por el gobierno del Primer Ministro Lester B. Pearson el 12 de marzo de 1964. Los elementos principales de la rotación inicial del contingente canadiense llegaron el 15 de marzo de 1964, seguidos por un cuartel general de brigada, el 1.er Batallón, el 22.º Regimiento Real, y un escuadrón de reconocimiento de los Dragones Reales Canadienses montados en vehículos de reconocimiento Ferret que fueron transportados a Chipre por el HMCS  Bonaventure . En 1993, cuando Canadá retiró su contingente de armas de combate de la UNFICYP, todos los batallones de infantería de la Fuerza Regular se habían desplegado en Chipre al menos una vez, y los regimientos de artillería y blindados de la Fuerza Regular se habían reorganizado para que las tareas de infantería se turnaran. La contribución actual consiste en un pequeño número de oficiales de Estado Mayor en rotaciones de un año. El nombre de la operación "Snowgoose" data de julio de 1974, cuando el contingente canadiense en la UNFICYP, originalmente compuesto por el 1.er Comando, el Regimiento Aerotransportado Canadiense y el Escuadrón Aerotransportado de Campo (el elemento de ingeniería de combate del Regimiento Aerotransportado Canadiense), fue rápidamente aumentado por el 2.º Comando y el 3.º Comando en respuesta a la invasión turca de Chipre que comenzó el 20 de julio de 1974. ^[10]

Al 31 de mayo de 2012, la dotación total (personal militar y policía civil) de la UNFICYP es de 926 personas. Los 858 efectivos militares proceden de Argentina, Austria, Brasil, Canadá, Chile, China, Croacia, Eslovaquia, Hungría, Paraguay, Perú, Serbia ^[11] y el Reino Unido ^{[12] .}

El 31 de octubre de 2019, Ghana comenzó a contribuir a las fuerzas de mantenimiento de la paz en Chipre. ^[13]

El personal militar de la UNFICYP se divide principalmente en contingentes nacionales, y cada uno de ellos es responsable de uno de los tres sectores restantes de la zona de amortiguación. El contingente argentino incluye soldados de las fuerzas militares argentinas , incluido el Ejército argentino y la Infantería de Marina argentina , así como de Brasil, Paraguay y Chile, mientras que el contingente eslovaco incluye soldados de Croacia . ^[12]

• El Sector 1 comienza en el enclave de Kokkina y cubre aproximadamente 90 kilómetros hasta Mammari, al oeste de Nicosia . Ha estado a cargo del contingente argentino desde octubre de 1993. El Cuartel General y la Compañía de Comando del Sector Uno están ubicados en el Campamento San Martín , que está cerca del pueblo de Skouriotissa. La Compañía de Apoyo tiene su sede en el Campamento Roca , cerca de Xeros en el norte. Las dos compañías de línea compuestas por 212 tropas están desplegadas a lo largo de cuatro bases de patrulla con personal permanente, mientras que también realizan patrullas móviles desde los campamentos San Martín y Roca. ^[14]
• El Sector 2 comienza en Mammari, al oeste de Nicosia , y se extiende 30 kilómetros hasta Kaimakli, al este de Nicosia. Desde 1993, está a cargo del contingente británico de 183 efectivos, que se despliega bajo el nombre de Operación TOSCA . ^[15]
• El Sector 4 (el actual 3er Sector, pero debido a la historia de la UNFICYP todavía se lo llama Sector 4) comienza en Kaimakli , al este de Nicosia y recorre 65 kilómetros hasta el pueblo de Dhernia, en la costa este de Chipre. Desde 1993, ha estado a cargo del contingente eslovaco y húngaro con 202 soldados. ^[16]

Además de los principales contingentes del sector, hay otras unidades militares bajo el mando de la UNFICYP, entre ellas:

• Oficiales de enlace de observadores militares: participan en todos los niveles de la Fuerza en las negociaciones diarias y funciones de enlace con ambas fuerzas opuestas (OPFOR). ^[17]
• Unidad de Policía Militar de la Fuerza (FMPU): una de las dos únicas subunidades multinacionales que quedan dentro de la UNFICYP, la otra es la Reserva de la Fuerza Móvil. La FMPU está comandada por un mayor de la Policía Militar Real del Reino Unido (RMP), con otros siete miembros de la RMP como parte de la unidad de 25 efectivos. Otras nacionalidades que contribuyen son Argentina (6), Hungría (5) y Eslovaquia (6). ^[17]
• Reserva de Fuerza Móvil (MFR) – reserva de alta disponibilidad capaz de reaccionar ante cualquier incidente en cualquier lugar de la isla. Formada a partir de la Reserva de Fuerza Permanente en 1997, la unidad está compuesta por pacificadores argentinos, británicos, húngaros y eslovacos, una mezcla de costumbres y culturas, donde las cuatro nacionalidades diferentes trabajan juntas. Desde 1997 hasta su partida en 2001, un contingente selecto de cada rotación de soldados austríacos formó parte de la MFR. La unidad está equipada con APC Alvis Tactica , que están armados con ametralladoras de uso general . La MFR está entrenada en orden público y técnicas de reacción a incidentes importantes. Además, la MFR también está entrenada para operaciones móviles aéreas utilizando helicópteros Bell 212 para insertarse rápidamente en áreas problemáticas.
• El vuelo de la ONU (ARGAIR) ^[18] – el vuelo está equipado con tres helicópteros y, desde 1994, ha sido tripulado por 28 aviadores de la Fuerza Aérea Argentina . ^[18] Utilizan helicópteros Hughes 500 y Bell 212 y, en 2003, habían registrado un total de 10.000 horas de vuelo sin accidentes. ^[19] Durante el conflicto entre Israel y el Líbano de 2006, el Primer Ministro libanés Fuad Siniora fue trasladado dentro y fuera del Líbano en uno de sus helicópteros. ^[20]
• Ingenieros de la Fuerza: el apoyo de ingeniería a la UNFICYP es proporcionado por los Servicios Integrados de Apoyo (ISS) y está integrado por el Ingeniero Jefe (CE), el Ingeniero de la Fuerza (FE), la Unidad del Cuartel General de Ingenieros de la Fuerza, las Unidades de Taller de Servicios de Apoyo (SSWU), los Ingenieros de Sector y los Elementos de Ingeniería de cada contingente. ^[17]

Hay 69 agentes de policía civil proporcionados por Brasil, Bosnia y Herzegovina, Jordania, Indonesia, Irlanda, Italia, Alemania, Montenegro y los Países Bajos. Además, la UNFICYP tiene 147 funcionarios civiles, 39 de los cuales fueron contratados internacionalmente y 108 contratados localmente. ^[12]

Dotación militar de la UNFICYP en abril de 2024: ^[21]

La zona de amortiguación de las Naciones Unidas en Chipre es una zona desmilitarizada , patrullada por la UNFICYP, que se estableció en 1974 tras la invasión turca de Chipre y divide de facto la isla en una zona controlada por el Gobierno de Chipre (que es el gobierno de iure de toda la isla, salvo las áreas de base soberana británica ) en el sur y otra bajo la ocupación turca ilegal en el norte. La zona se extiende por más de 180,5 kilómetros (112,2 millas) a lo largo de lo que se conoce coloquialmente como la Línea Verde y tiene una superficie de 346 kilómetros cuadrados (134 millas cuadradas). ^[22]

La zona se extiende por 180 km desde la parte occidental de la zona de Kato Pyrgos hasta el este, justo al sur de Famagusta. Atraviesa el centro del casco antiguo de Nicosia , separando la ciudad en secciones sur y norte. También hay una zona de amortiguación alrededor del enclave de Kokkina en el oeste de Chipre. El ancho de la zona varía de 3,3 metros (11 pies) en el centro de Nicosia, a 7,4 kilómetros (4,6 millas) en el pueblo de Athienou . No hay zona de amortiguación a lo largo de la frontera común entre la zona oriental de la base soberana británica y el área bajo el control de la República de Chipre o el control del ejército turco. ^{[ cita requerida ]}

La zona de amortiguación alberga a unas 10.000 personas y en ella se encuentran varios pueblos y granjas. El pueblo de Pyla es famoso por ser el único pueblo de Chipre en el que conviven grecochipriotas y turcochipriotas. Otros pueblos son Dhenia, Mammari, Athienou y Troulli, mientras que Lymbia se encuentra parcialmente dentro de la zona. ^{[ cita requerida ]}

Las fuerzas turcas construyeron una barrera en el lado norte de la zona, que consistía principalmente en una valla de alambre de púas, segmentos de muro de hormigón, torres de vigilancia, zanjas antitanque y campos minados. Esta línea también se conoce como la Línea Atila en algunos mapas, llamada así por el nombre en clave turco de la invasión militar de 1974: Operación Atila . La zona cerrada se ha convertido en un refugio para la vida salvaje de Chipre, un ejemplo de parque involuntario . ^[23]

Se calcula que el costo anual de mantenimiento de la UNFICYP asciende a 57.390.000 dólares de los EE.UU., cifra que incluye la contribución voluntaria del Gobierno de Chipre de un tercio del costo de la fuerza y ​​la suma anual de 6.500.000 dólares aportada por el Gobierno de Grecia. Turquía no contribuye directamente al presupuesto de la fuerza. ^[12] El costo operacional de la UNFICYP sólo durante el período comprendido entre el 16 de junio de 1993 y el 31 de octubre de 2010 fue de 2.910 millones de dólares de los EE.UU. ^[24]

El mandato de neutralidad de la UNFICYP dicta la eliminación de señales, banderas y emblemas en los espacios bajo su autoridad. ^[25]

El hecho de que un tercio del presupuesto de la UNFICYP esté cubierto por una de las partes en conflicto (RoC; es decir, los grecochipriotas) y un garante (Grecia) pone en tela de juicio la neutralidad de la ONU y constituye “un conflicto de intereses” ^[26]. Un interlocutor reconoció que la forma en que está organizado el presupuesto de la UNFICYP “abre [a la UNFICYP] a la crítica”. ^[27] Uno añadió: “¿Cómo podemos ser imparciales si tomamos parte del presupuesto de un lado?” ^[28]

En enero de 2022, en torno a un partido de balonmano entre Chipre y Turquía en la clasificación para la Eurocopa de 2024 , la decisión de los grecochipriotas de no permitir que un jugador turco que había dado positivo en la prueba de Covid-19 fuera llevado al norte de Chipre con todas las medidas de seguridad adoptadas fue criticada por el Ministerio de Asuntos Exteriores de facto de la TRNC . El ministerio también criticó a la UNFICYP por no desempeñar un "papel facilitador" en la solicitud del equipo turco, afirmando que "la UNFICYP se ha alejado del principio de neutralidad, que es uno de los elementos más fundamentales de las operaciones de paz, y se ha convertido en un símbolo del statu quo que sirve a los intereses de la parte grecochipriota". ^[29] El jugador finalmente fue trasladado en avión a Turquía. ^[30]

Soydemir señaló que "no es la organización sino los individuos los que pueden verse afectados por este enfoque y su neutralidad puede verse obstaculizada naturalmente". ^[31]

En julio de 2018, el presidente turcochipriota, Mustafa Akinci , pidió un Acuerdo sobre el Estado de Fuerza (SOFA) separado entre Chipre del Norte y la UNFICYP , y envió una carta al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas para la reevaluación del mandato de la UNFICYP y declaró que la UNFICYP sigue cooperando con las autoridades de Chipre del Norte en ausencia de una base legal y especificó que Chipre del Norte estaba dispuesto a preparar un documento con las Naciones Unidas que abordara todos los aspectos de sus relaciones. ^[32]

En octubre de 2022, la UNFICYP recibió un ultimátum de Chipre del Norte (la administración de facto en el norte) exigiéndole que reconociera a la República Turca del Norte de Chipre o que abandonara las 2 bases que tiene actualmente en el norte . ^{[33] [34] [35]} Ersin Tatar , el presidente de Chipre del Norte , declaró que, de acuerdo con el Informe Brahimi de la ONU, ^[36] el consentimiento de Chipre del Norte para el estacionamiento de la UNFICYP es imprescindible. ^[37] Tahsin Ertuğruloğlu , el ministro de Asuntos Exteriores de Chipre del Norte, declaró que la fecha límite para el ultimátum para solicitar la aprobación de Chipre del Norte para las operaciones de la UNFICYP en Chipre del Norte es finales de octubre de 2022. ^[38]

El 28 de septiembre de 2023, Turquía pidió un acuerdo escrito entre Chipre del Norte y la UNFICYP sobre las relaciones entre ambos países. Turquía afirmó que "es necesario un acuerdo para delimitar las funciones de la UNFICYP en relación con sus interacciones con Chipre del Norte . La actitud y la práctica de dobles raseros por parte de la UNFICYP en relación con la soberanía de la TRNC y con respecto a las necesidades humanitarias más fundamentales de los turcochipriotas son incompatibles con la obligación de la UNFICYP de permanecer neutral y dañan su prestigio. En este contexto, se señaló que una vez más ha surgido la necesidad de que las actividades de las fuerzas de mantenimiento de la paz en la TRNC tengan una base jurídica mediante un acuerdo escrito con las autoridades de la TRNC . Turquía seguirá garantizando la seguridad y la paz de los turcochipriotas en el contexto de los derechos de Turquía que emanan del derecho internacional y los tratados". ^[39]

• Refugiados chipriotas
• República de Chipre
• República Turca del Norte de Chipre
• Representación del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados en Chipre

• Sitio web oficial
• Expedientes de la Fuerza de las Naciones Unidas para el Mantenimiento de la Paz en Chipre (UNFICYP) en los Archivos de las Naciones Unidas