Programa de transmigración

Esta política fue iniciada por el gobierno colonial holandés a principios del siglo XIX para reducir el hacinamiento y proporcionar mano de obra para las plantaciones de Sumatra . El programa disminuyó durante los últimos años de la era holandesa (principios de la década de 1940), pero se reactivó tras la independencia de Indonesia, en un intento por paliar la escasez de alimentos y el débil desempeño económico durante la presidencia de Sukarno en las dos décadas posteriores a la Segunda Guerra Mundial.

En 1929, año de máxima actividad, en la costa este de Sumatra, se trajeron más de 260 000 trabajadores contratados, 235 000 de ellos procedentes de Java. Los trabajadores firmaban contratos de varios años como coolies; si un trabajador solicitaba la rescisión anticipada del contrato (deserción), podía ser castigado con trabajos forzados . La tasa de mortalidad entre los coolies era muy alta y los abusos eran frecuentes.

Tras la independencia en 1949, bajo la presidencia de Sukarno , el programa continuó y se amplió para enviar migrantes a más zonas del archipiélago. En su apogeo, entre 1979 y 1984, 535 000 familias (casi 2,5 millones de personas) se trasladaron gracias al programa. Este tuvo un impacto significativo en la demografía de algunas regiones; por ejemplo, en 1981, el 60 % de los tres millones de habitantes de la provincia de Lampung, en el sur de Sumatra , eran transmigrantes. Durante la década de 1980, el programa fue financiado por el Banco Mundial y el Banco Asiático de Desarrollo , así como por numerosos gobiernos occidentales que valoraban la política anticomunista de Suharto . ^{[ 4 ]} Sin embargo, como consecuencia de la crisis energética de 1979 y el aumento de los costes de transporte, el presupuesto y los planes para la transmigración se redujeron drásticamente. ^{[ 2 ]}

En agosto de 2000, tras la crisis financiera asiática de 1997 y la caída del Nuevo Orden , el gobierno indonesio volvió a reducir la magnitud del programa de transmigración debido a la falta de fondos.

Bajo el Departamento de Mano de Obra y Transmigración reestructurado (en indonesio: Departemen Tenaga Kerja dan Transmigrasi ), el gobierno indonesio mantiene el programa de transmigración, aunque a una escala mucho menor que en décadas anteriores. El departamento ayuda a reubicar anualmente a aproximadamente 15 000 familias, o cerca de 60 000 personas. La tasa ha mostrado aumentos graduales en los últimos años, con una financiación para actividades de transmigración de 270 millones de dólares (2,3 billones de rupias indonesias ) y un objetivo de reubicar a 20 500 familias en 2006. ^{[ 5 ]} El programa se intensificó nuevamente en 2019. ^{[ 6 ]}

En muchos casos, el programa fracasó en su objetivo de mejorar la situación de los migrantes. El suelo y el clima de sus nuevos lugares de residencia generalmente no eran tan productivos como el suelo volcánico de Java y Bali. Los colonos solían ser personas sin tierras, sin conocimientos agrícolas, y mucho menos con habilidades apropiadas para la nueva tierra, lo que comprometía sus propias posibilidades de éxito. ^{[ 8 ]}

También se ha culpado a la transmigración de acelerar la deforestación de zonas sensibles de selva tropical , ya que áreas anteriormente escasamente pobladas experimentaron un aumento considerable de población. Los migrantes a menudo eran trasladados a "aldeas de transmigración" completamente nuevas, construidas en regiones que habían sido relativamente poco afectadas por la actividad humana. Al asentarse en estas tierras, se agotaron los recursos naturales y las tierras se sobreexplotaron , lo que provocó la deforestación.

La transmigración en Indonesia abarca varias regiones del país, incluyendo Sumatra, Kalimantan, Sulawesi, Maluku, la región de Nusa Tenggara y Papúa. ^{[ 9 ] [ 10 ] [ 11 ]} El programa fue concebido originalmente para reducir la densidad en áreas densamente pobladas como Java y Bali y para desarrollar la economía en áreas relativamente poco pobladas, que se consideraban con gran potencial en los sectores agrícola, de plantaciones y pesquero. ^{[ 12 ]}

Sin embargo, la transmigración suele desencadenar conflictos sociales, especialmente con los pueblos indígenas de la zona de destino. Los pueblos indígenas a menudo se sienten marginados y pierden el acceso a tierras y recursos naturales que son una parte importante de sus vidas. ^{[ 13 ] [ 14 ] [ 15 ]}

El programa ha dado lugar a enfrentamientos entre grupos étnicos que han entrado en contacto a través de la transmigración. Por ejemplo, en 1999, los dayaks y malayos locales se enfrentaron a los madureses transmigrantes durante los disturbios de Sambas , y los dayaks y madureses volvieron a enfrentarse en 2001 durante el conflicto de Sampit , lo que provocó miles de muertes y el desplazamiento de miles de madureses. ^{[ 16 ]}

En las provincias de Papúa y Papúa Occidental, el programa ha provocado que la población papú de origen melanesio sea menor que la de origen no melanesio (principalmente austronesio) en varias localidades. Según activistas independentistas papúes, los papúes han habitado la isla de Nueva Guinea durante aproximadamente 50 000 años, ^{[ 20 ]} pero han sido superados en número en menos de 50 años por indonesios, en su mayoría javaneses. ^{[ 21 ]} Critican el programa como parte de "un intento de exterminar a los papúes occidentales mediante un genocidio lento". ^{[ 22 ]} Existe un conflicto abierto entre los migrantes, el Estado y los grupos indígenas debido a las diferencias culturales, especialmente en la administración y en temas culturales como la desnudez, la comida y el sexo. La religión también es un problema, ya que los papúes son predominantemente cristianos o profesan creencias tribales tradicionales, mientras que los colonos no papúes son mayoritariamente musulmanes. Varios indonesios han acogido a niños papúes y los han enviado a escuelas religiosas islámicas. ^{[ 23 ]}

Las tasas de crecimiento demográfico registradas en Papúa son excepcionalmente altas debido a la migración.

Los detractores del programa argumentan que se han desperdiciado considerables recursos en el asentamiento de personas que no han podido superar el nivel de subsistencia, con graves daños al medio ambiente y el desarraigo de los pueblos indígenas. ^{[ 24 ]} Sin embargo, se han desarrollado contratos de minería a cielo abierto a gran escala por parte de empresas estadounidenses y anglo-australianas en la isla, así como en otras islas indonesias.

El programa de transmigración en Papúa fue formalmente suspendido por el presidente Joko Widodo en junio de 2015, ^{[ 25 ]} y se mantuvo así durante la posterior presidencia de Prabowo Subianto, ya que las leyes promulgadas por la administración anterior de Joko Widodo prohíben legalmente la transmigración de personas no papúes a Papúa. ^{[ 26 ]} Sin embargo, las 10 áreas de transmigración existentes, construidas previamente, se mantienen y revitalizan como nuevos centros económicos. ^{[ 26 ]} El Programa de Transmigración Local Internalizado, establecido por el Ministerio de Transmigración , el Gobierno Provincial de Papúa Central y el Gobierno Provincial de Papúa Alta , busca poblar estas provincias con papúes provenientes de otras provincias papúes pobladas, ya que estas nuevas provincias carecen de población pero poseen ricos recursos naturales sin explotar, como oro, café y otros productos agrícolas y hortícolas. ^{[ 27 ]}

• Hardjono, J. (1988). "El programa de transmigración indonesio en perspectiva histórica" . Migración internacional . 26 (4): 427– 439. doi : 10.1111/j.1468-2435.1988.tb00662.x . ISSN 1468-2435 . PMID 12159549 .  
• Hollie, Pamela (11 de enero de 1981). "Yakarta lucha contra el hacinamiento en Bali y Java". The New York Times .
• Rigg, Jonathan (1991). «Asentamiento de tierras en el sudeste asiático: el programa de transmigración indonesio». Sudeste asiático: una región en transición . Londres: Unwin Hyman. pp. 80–108 . doi : 10.4324/9780203796948 . ISBN  978-0-203-79694-8.
• MacAndrews, Colin (1978). "Transmigración en Indonesia: perspectivas y problemas" . Asian Survey . 18 (5): 458– 472. doi : 10.2307/2643460 . ISSN 0004-4687 . JSTOR 2643460 .