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Articulo de referencia

Ley de Relaciones con Taiwán

La Ley de Relaciones con Taiwán ( TRA ; Ley Pública 96-8 , HR 2479 , 93 Stat. 14 , promulgada el 10 de abril de 1979 ) es una ley estadounidense que establece cómo Estados Unido...

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La Ley de Relaciones con Taiwán ( TRA ; Ley Pública 96-8 , HR 2479 , 93 Stat. 14 , promulgada el 10 de abril de 1979 ) es una ley estadounidense que establece cómo Estados Unidos mantiene vínculos no oficiales con Taiwán tras el reconocimiento de la República Popular China como el único gobierno legítimo de China en 1979. Promulgada el 10 de abril de 1979, la ley permite a Estados Unidos continuar sus relaciones económicas, culturales y de seguridad con Taiwán. Asimismo, autoriza la venta de armas para ayudar a Taiwán a mantener su autodefensa y declara que cualquier intento no pacífico de decidir el futuro de Taiwán sería motivo de grave preocupación para Estados Unidos. Esta ley sigue siendo un elemento clave de la política estadounidense hacia Taiwán.    

Fondo

En el Tercer Pleno de 1978, Deng Xiaoping se convirtió en el líder supremo de la República Popular China (RPC), poniendo fin definitivamente al régimen maoísta e iniciando la era de reformas en la historia de China. Durante su discurso en el pleno, esbozó una nueva política exterior china , en la que la Unión Soviética —y no Estados Unidos, como en el pasado— fue identificada como la principal amenaza para la seguridad nacional de China. En ese momento, China se consideraba parte de un " frente unido " con Estados Unidos, Japón y Europa occidental contra los soviéticos. [ 1 ] Y así estableció relaciones con Estados Unidos , China también apoyó las acciones estadounidenses de la Operación Ciclón en el Afganistán comunista y lanzó una expedición militar contra Vietnam, el principal antagonista de Estados Unidos en el sudeste asiático. A cambio, Estados Unidos abrogó su tratado de defensa mutua (SAMDT) con la República de China (ROC).

El gobierno de la República de China movilizó al lobby chino en Estados Unidos para presionar al Congreso a favor de la rápida aprobación de una garantía de seguridad estadounidense para la isla. [ 2 ] [ 3 ] Taiwán podía atraer a los miembros del Congreso en muchos frentes: el sentimiento anticomunista hacia China, una historia bélica compartida con la República de China , las violaciones de derechos humanos de Pekín (a pesar de cometer violaciones propias ) y su restricción de las libertades religiosas . [ 1 ] [ 4 ]

El senador Barry Goldwater y otros miembros del Congreso de los Estados Unidos impugnaron el derecho del presidente Jimmy Carter a cancelar unilateralmente el SAMDT, que Estados Unidos había firmado con la República de China en diciembre de 1954 y que fue ratificado por el Senado estadounidense en febrero de 1955. Goldwater y sus co-presentadores del caso Goldwater contra Carter ante la Corte Suprema argumentaron que el presidente requería la aprobación del Senado para tomar tal medida de terminación, según el Artículo II, Sección II de la Constitución de los Estados Unidos , y que, al no hacerlo, el presidente Carter había actuado más allá de las facultades de su cargo. El caso finalmente fue desestimado por no ser justiciable y dejó abierta la cuestión constitucional sobre la autoridad de un presidente para rescindir un tratado unilateralmente. [ 5 ]

La Ley fue aprobada por ambas cámaras del Congreso y firmada por el presidente Carter en 1979 tras la ruptura de relaciones entre Estados Unidos y la República de China. El Congreso rechazó el borrador propuesto por el Departamento de Estado de Estados Unidos y lo sustituyó por la redacción que ha permanecido vigente desde 1979. La Ley de Relaciones con Taiwán (TRA) tiene como objetivo mantener relaciones comerciales , culturales y de otro tipo a través de relaciones no oficiales mediante una corporación sin fines de lucro constituida bajo las leyes del Distrito de Columbia , el Instituto Americano en Taiwán (AIT), sin representación gubernamental oficial ni relaciones diplomáticas formales. [ 6 ] La Ley entró en vigor retroactivamente el 1 de enero de 1979.

Provisiones

Definición de Taiwán

La ley no reconoce la terminología de "República de China" después del 1 de enero de 1979, sino que utiliza la terminología de "autoridades gubernamentales en Taiwán". Geográficamente hablando, y siguiendo el contenido similar del tratado de defensa anterior de 1955, define el término "Taiwán" para incluir, según lo requiera el contexto, la isla de Taiwán (la isla principal) y las Islas Pescadores (Penghu). De las demás islas o archipiélagos bajo el control de la República de China, Kinmen , las Islas Matsus , etc., quedan fuera de la definición de Taiwán. [ 7 ]

Relaciones diplomáticas de facto

La ley autoriza relaciones diplomáticas de facto con las autoridades gubernamentales al otorgar poderes especiales a la AIT, convirtiéndola en una embajada de facto , y establece que cualquier acuerdo internacional suscrito entre la República de China y Estados Unidos antes de 1979 sigue vigente a menos que se rescinda. Un acuerdo que el presidente Jimmy Carter rescindió unilateralmente al establecer relaciones con la República Popular China fue el Tratado de Defensa Mutua Sino-Estadounidense .

La TRA establece que Taiwán será tratado bajo las leyes estadounidenses de la misma manera que " países extranjeros , naciones , estados , gobiernos o entidades similares", tratándolo así como un estado extranjero subsoberano equivalente. La ley dispone que, para la mayoría de los fines prácticos del gobierno estadounidense, la ausencia de relaciones diplomáticas y reconocimiento no tendrá efecto alguno. [ 8 ]

Suministros militares

La TRA no garantiza ni renuncia a la intervención militar de Estados Unidos si la República Popular China ataca o invade Taiwán , ya que su propósito principal es asegurar que la política hacia Taiwán no sea modificada unilateralmente por el presidente de Estados Unidos y garantizar que cualquier decisión para defender a Taiwán se tome con el consentimiento del Congreso. La ley establece que " Estados Unidos pondrá a disposición de Taiwán los artículos y servicios de defensa necesarios en la cantidad que le permita mantener una capacidad suficiente de autodefensa " y "mantendrá la capacidad de Estados Unidos para resistir cualquier recurso a la fuerza u otras formas de coerción que pongan en peligro la seguridad , o el sistema social o económico , del pueblo de Taiwán". [ 9 ] Sin embargo, la decisión sobre la naturaleza y la cantidad de servicios de defensa que Estados Unidos proporcionará a Taiwán corresponde al Presidente y al Congreso. La política estadounidense ha sido denominada " ambigüedad estratégica " y está diseñada para disuadir a Taiwán de una declaración unilateral de independencia y para disuadir a la República Popular China de unificar unilateralmente Taiwán con la República Popular China .

La TRA estipula además que Estados Unidos "considerará cualquier intento de determinar el futuro de Taiwán por medios que no sean pacíficos, incluidos los boicots o embargos , una amenaza para la paz y la seguridad de la zona del Pacífico Occidental y una grave preocupación para Estados Unidos".

La TRA exige que Estados Unidos tenga una política de "proporcionar a Taiwán armas de carácter defensivo " y "mantener la capacidad de Estados Unidos para resistir cualquier recurso a la fuerza u otras formas de coerción que pongan en peligro la seguridad o el sistema social o económico de la población de Taiwán".

Las sucesivas administraciones estadounidenses han vendido armas a Taiwán a pesar de las exigencias de la República Popular China de que Estados Unidos cumpla con los Tres Comunicados Conjuntos y la proclamada política de "Una sola China" por el gobierno estadounidense .

Reacción y reafirmación

La aprobación de la TRA provocó que el líder chino Deng Xiaoping comenzara a ver a Estados Unidos como un socio poco sincero dispuesto a abandonar sus compromisos previos con China. [ 10 ]

Administración Reagan

La República Popular China se alineó con los países del Tercer Mundo en lugar de con Estados Unidos o la Unión Soviética, participando en diversos movimientos como la no proliferación nuclear que le permitieron criticar a las superpotencias . [ 1 ] En el comunicado del 17 de agosto de 1982, Estados Unidos acordó reducir la venta de armas a Taiwán. Sin embargo, también declaró que no reconocería formalmente la soberanía de la República Popular China sobre Taiwán, como parte de las Seis Garantías que la administración Reagan ofreció a Taipéi en 1982.

Administración Clinton

A finales de la década de 1990, el Congreso de los Estados Unidos aprobó una resolución no vinculante que establecía que las relaciones entre Taiwán y los Estados Unidos se respetarían primero a través del Tratado de Relaciones con Taiwán (TRA). Esta resolución, que otorga mayor importancia al TRA que a los tres comunicados, fue firmada por el presidente Bill Clinton . [ 11 ] [ 12 ] Ambas cámaras del Congreso han reafirmado repetidamente la importancia del TRA. [ 13 ]

Desde el año 2000

Un informe del Servicio de Investigación del Congreso de julio de 2007 confirmó que la política estadounidense no ha reconocido la soberanía de la República Popular China sobre Taiwán. [ 14 ] La República Popular China sigue considerando la Ley de Relaciones con Taiwán como "una intrusión injustificada de Estados Unidos en los asuntos internos de China". [ 15 ] Estados Unidos ha continuado suministrando armamento a Taiwán y China ha continuado protestando. [ 16 ]

Afirmación bipartidista (2016)

El 19 de mayo de 2016, un día antes de que Tsai Ing-wen asumiera la presidencia democráticamente electa de la República de China , los ex senadores estadounidenses Marco Rubio ( R - FL ), miembro del Comité de Relaciones Exteriores del Senado y del Comité Selecto de Inteligencia del Senado , y Bob Menendez ( D - NJ ), ex presidente del Comité de Relaciones Exteriores del Senado y copresidente del Caucus de Taiwán del Senado , presentaron una resolución concurrente que reafirmaba la TRA y las " Seis Garantías " como pilares fundamentales de las relaciones entre Estados Unidos y Taiwán . [ 17 ] [ 18 ] [ 19 ]

Véase también

Referencias

  1. 1 2 3 Dittmer, Lowell (2001). "Reforma y política exterior china". En Zhao, Jianmin; Dickson, Bruce (eds.). Reconstruyendo el Estado chino: Estrategias, sociedad y seguridad . Routledge. pág.  179.
  2. ↑ Ling, Huping; Austin, Allan W. (17 de marzo de 2015). Historia y cultura asiático-americana . Routledge. pág. 142. ISBN  978-1-317-47645-0.
  3. ↑ Newsom, David D. (1996). La dimensión pública de la política exterior . Indiana University Press. pág. 191. ISBN  978-0-253-21024-1.
  4. ↑ ROBERT GREEN, Señales contradictorias , Taiwan Today , 07/01/2009
  5. ↑ Defensa Mutua de China (1954) , Instituto Americano en Taiwán
  6. ↑ 10 de abril de 1979: Declaración sobre la Ley de Relaciones con Taiwán relativa a la promulgación de la Ley HR 2479 , UCSD
  7. ↑陳鴻瑜 (20 de julio de 2008).台灣法律地位之演變（1973-2005）(PDF) (Reporte).臺北縣: 淡江大學東南亞研究所. pag. 9.對於台灣的定義是規定在第十五條第二款：「台灣一詞：包括台灣島及澎湖群島，這些島上的居民,依據此等島所實施的法律而成立的公司或其他法人,以及1979年1月1日前美國所承認為中華民國的台灣統治當局與任何繼位統治當局（包括其政治與執政機構。） " 
  8. ↑ Ley de Relaciones con Taiwán: Ley Pública 96-8 96.º Congreso Archivada el 18 de mayo de 2008 en Wayback Machine Sec. 4 bajo APLICACIÓN DE LEYES; ACUERDOS INTERNACIONALES
  9. ↑ 96.º Congreso de los Estados Unidos (10 de abril de 1979). «Ley Pública 96-8» (PDF) . Washington, D. C.: Oficina de Publicaciones del Gobierno de los Estados Unidos . Consultado el 15 de octubre de 2024 .{{cite web}}: CS1 maint: nombres numéricos: lista de autores ( enlace )
  10. ↑ Zhao, Suisheng (2023). El dragón ruge de vuelta : líderes transformacionales y dinámica de la política exterior china . Stanford, California: Stanford University Press . pág. 55. ISBN   978-1-5036-3415-2OCLC 1332788951​​ 
  11. ↑ H.Con.Res.56 - Conmemoración del 20.º aniversario de la Ley de Relaciones con Taiwán. , Congress.gov , 17/03/1999
  12. ↑ H.Con.Res.53 - Relativo a la Ley de Relaciones con Taiwán. , Congress.gov , 11/03/1999
  13. ↑ H.Con.Res.117 - Expresando la opinión del Congreso de que el Gobierno de los Estados Unidos debe reafirmar su compromiso inquebrantable con la Ley de Relaciones con Taiwán como piedra angular de las relaciones de los Estados Unidos con Taiwán, y para otros fines. , Congress.gov , 25/03/2003
  14. ↑ Informe del CRS al Congreso
  15. ↑ Embajada de la República Popular China: China se opone a la resolución del Congreso de EE. UU. sobre Taiwán (19/07/2004)
  16. ↑ El Consejo Editorial (24 de diciembre de 2015). "El berrinche de China por el acuerdo de armas con Taiwán" . The New York Times . Consultado el 25 de diciembre de 2015. El nuevo paquete de armas, que incluye dos fragatas navales, misiles antitanque, sistemas de combate para dragaminas, vehículos de ataque anfibio y sistemas de comunicaciones...
  17. ↑ Menéndez, Rubio: "Seis garantías" siguen siendo la base de las relaciones entre Estados Unidos y Taiwán , Senador Bob Menéndez , 19 de mayo de 2016
  18. ↑ Rubio, Menéndez: Las "Seis Garantías" siguen siendo la base de las relaciones entre Estados Unidos y Taiwán. Archivado el 24 de febrero de 2021 en Wayback Machine , Senador Marco Rubio , 19 de mayo de 2016.
  19. ↑ S.Con.Res.38 - Resolución concurrente que reafirma la Ley de Relaciones con Taiwán y las Seis Garantías como pilares fundamentales de las relaciones entre Estados Unidos y Taiwán. , Congress.gov , 19 de mayo de 2016
  • Texto de la Ley de Relaciones con Taiwán
  • Orientación obligatoria del Departamento de Estado sobre el contacto con Taiwán
  • La Ley de Relaciones con Taiwán, 30 años después.
  • Reflexiones sobre la Ley de Relaciones con Taiwán
  • La Ley de Relaciones con Taiwán cumple treinta años.
  • La Ley de Relaciones con Taiwán necesita reafirmación. Archivado el 4 de marzo de 2016 en Wayback Machine.
  • El futuro de la Ley de Relaciones con Taiwán y las relaciones entre Estados Unidos y Taiwán. Archivado el 7 de abril de 2010 en Wayback Machine.
  • Ley de Relaciones con Taiwán: ¿Es hora de un cambio? Serie de informes políticos
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