Autonomía estratégica

Una referencia temprana a la autonomía estratégica en los debates del Consejo Europeo se remonta a diciembre de 2013, cuando se pidió el desarrollo de capacidades de defensa europeas para mejorar la autonomía estratégica de la UE. ^{[ 3 ]}

En 2016, la autonomía estratégica pasó a formar parte de la doctrina de la Estrategia Global de la Unión Europea para mejorar las capacidades de defensa de la UE, incluida la creación de un Fondo Europeo de Defensa en 2017. La autonomía estratégica también se convirtió en un elemento central de la Comisión Europea , liderada por Ursula von der Leyen . ^{[ 4 ]} Los miembros de la Comisión Von der Leyen , incluidos Josep Borrell y Thierry Breton , afirmaron que el poder blando de Europa debe complementarse con una dimensión de poder duro. ^{[ 5 ]} En 2025, Von der Leyen presentó la iniciativa de defensa estratégica Readiness 2030 para movilizar hasta 800 mil millones de euros para fortalecer la infraestructura de defensa de Europa.

Tras las elecciones presidenciales estadounidenses de 2020 , Emmanuel Macron, de Francia, abogó por la autonomía estratégica europea. ^{[ 6 ]} La autonomía estratégica para la UE es un concepto que incluye la política económica, energética y digital, ^{[ 7 ]} aunque otros Estados miembros de la UE muestran preferencias diferentes a las de Francia en lo que respecta a las prioridades de una política de autonomía estratégica. ^{[ 8 ]} La autonomía estratégica se extendió a la política digital para asegurar la soberanía europea frente a China. ^{[ 9 ]} Ya en diciembre de 2020, la autonomía estratégica era una prioridad en la política de defensa europea. Así lo afirmó el Alto Representante de la Unión Europea para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, Josep Borrell, quien consideró a Donald Trump un socio poco fiable en un discurso retrospectivo. ^{[ 10 ]} El objetivo de la autonomía estratégica era no actuar sola militarmente y caracterizar a la UE como no intervencionista. ^{[ 7 ]} La elección de Joe Biden en Estados Unidos trajo consigo expectativas de una unidad euroatlántica que debía conciliarse con la autonomía estratégica de la UE. ^{[ 6 ]} El New York Times consideró que la elección de Biden traería discordia entre Francia y Alemania sobre el futuro de la defensa europea y la autonomía estratégica. ^{[ 11 ]} En noviembre de 2021, la administración Biden instó a la UE a desarrollar sus propias capacidades militares creíbles. ^{[ 12 ]}

La invasión rusa de Ucrania en 2022 fue percibida por Macron como un ataque a las instituciones de la UE y una prueba de la autonomía estratégica europea. ^{[ 13 ]} El 2 de diciembre de 2022, la primera ministra finlandesa, Sanna Marin, afirmó que Europa debía reforzar sus defensas porque actualmente «no son lo suficientemente fuertes» para hacer frente por sí sola a la invasión rusa de Ucrania, y que habían dependido del apoyo estadounidense. ^{[ 14 ]}

En abril de 2023, tras una visita de Estado de tres días a China, Macron instó a la UE a reducir su dependencia de Estados Unidos para lograr la autonomía estratégica europea, independizándose de Washington y evitando verse envuelta en una confrontación entre Estados Unidos y China por Taiwán . ^{[ 15 ]} Macron también abogó por que Europa se convirtiera en una «tercera superpotencia». ^{[ 15 ]} Según Macron, Europa debería centrarse en impulsar sus propias industrias de defensa y en reducir la dependencia de la extraterritorialidad del dólar estadounidense. ^{[ 15 ]}

La UE creó el Fondo Europeo de Defensa en 2017 para coordinar e incrementar la inversión nacional en investigación de defensa y mejorar la interoperabilidad entre las fuerzas armadas nacionales, y puso en marcha la Cooperación Estructurada Permanente en 2018 para impulsar la integración militar estructural de los Estados miembros. Posteriormente, aprobó legislación, como la Ley Europea de Chips de 2023 y la Ley de Materias Primas Críticas de 2024 , para fomentar el desarrollo y la producción nacional de recursos.

Otros grandes proyectos europeos para reforzar la autonomía incluyen: Gaia-X , que ha desarrollado un estándar seguro federado para la infraestructura de datos ; IRIS² , una constelación de satélites de internet multiórbita planificada que la UE desplegará para 2027; y la Iniciativa Europea de Pagos , que permite a los consumidores y comerciantes europeos eludir a las corporaciones de pago con sede en EE. UU., como Visa y Mastercard .