Estado de la Unión

El discurso sobre el Estado de la Unión (a veces abreviado como SOTU ) es un mensaje anual pronunciado por el presidente de los Estados Unidos ante una sesión conjunta del Congreso de los Estados Unidos cerca del comienzo de la mayoría de los años calendario sobre la situación actual de la nación. ^{[ 3 ] [ 4 ]} El discurso generalmente incluye informes sobre el presupuesto nacional , la economía, noticias, la agenda, el progreso, los logros y las prioridades y propuestas legislativas del presidente. ^{[ 5 ]}

El discurso cumple con el requisito del Artículo II, Sección 3, Cláusula 1 de la Constitución de los Estados Unidos que establece que el presidente "deberá informar periódicamente al Congreso sobre el estado de la Unión y recomendarle las medidas que estime necesarias y convenientes". ^{[ 3 ]} Durante la mayor parte del primer siglo del país, el presidente principalmente solo presentaba un informe escrito al Congreso. Después de 1913, Woodrow Wilson , el 28.º presidente de los Estados Unidos, comenzó la práctica regular de pronunciar el discurso ante el Congreso en persona como una forma de recabar apoyo para la agenda presidencial, al tiempo que presentaba un informe más detallado. ^{[ 3 ]} Con la llegada de la radio y la televisión, el discurso ahora se transmite en vivo en todas las zonas horarias de los Estados Unidos a través de numerosas cadenas. ^{[ 6 ]}

El discurso suele tener lugar en enero o febrero, y el presidente de la Cámara de Representantes invita al presidente a utilizar la cámara . A partir de 1981, Ronald Reagan , el 40.º presidente de Estados Unidos, inició la práctica de que los presidentes recién investidos pronunciaran un discurso ante el Congreso durante el primer año de su mandato, pero sin designar dicho discurso como un «Discurso sobre el Estado de la Unión» oficial. ^{[ 7 ]}

Esta práctica surge de un deber del presidente en virtud de la Cláusula del Estado de la Unión de la Constitución de los Estados Unidos : ^{[ 8 ]}

De vez en cuando, informará al Congreso sobre el estado de la Unión y recomendará a su consideración las medidas que estime necesarias y convenientes.

Aunque la redacción de la cláusula no es específica, desde la década de 1930, el presidente ha presentado este informe anualmente a finales de enero o principios de febrero. Entre 1934 y 2024, la fecha ha sido tan temprana como el 3 de enero, ^{[ 7 ]} y tan tardía como el 7 de marzo.

Aunque no era obligatorio pronunciar un discurso, todos los presidentes desde Woodrow Wilson , con la notable excepción de Herbert Hoover , ^{[ 2 ]} han realizado al menos un informe sobre el Estado de la Unión como un discurso pronunciado ante una sesión conjunta del Congreso. Antes de eso, la mayoría de los presidentes presentaban el informe sobre el Estado de la Unión como un informe escrito. ^{[ 7 ]}

Desde Franklin Roosevelt, el Discurso sobre el Estado de la Unión se pronuncia generalmente cada enero ante una sesión conjunta del Congreso de los Estados Unidos y se lleva a cabo en la Cámara de Representantes del Capitolio . Los presidentes recién investidos suelen pronunciar un discurso ante el Congreso en febrero del primer año de su mandato, pero este discurso no se considera oficialmente un "Discurso sobre el Estado de la Unión". ^{[ 7 ]}

Lo que comenzó como una comunicación entre el presidente y el Congreso se ha convertido, en efecto, en una comunicación entre el presidente y el pueblo de los Estados Unidos. Desde la llegada de la radio, y luego de la televisión, el discurso se ha transmitido en vivo en todas las zonas horarias de los Estados Unidos a través de la mayoría de las cadenas, interrumpiendo la programación habitual. Desde al menos la década de 1960, para llegar a la mayor audiencia posible, el discurso se ha pronunciado generalmente a las 9 p. m. ( hora del este , UTC−5 ). ^{[ 9 ]}

George Washington pronunció el primer mensaje anual regular ante una sesión conjunta del Congreso el 8 de enero de 1790 en la ciudad de Nueva York , entonces capital provisional de los Estados Unidos. En 1801, Thomas Jefferson suspendió la práctica de pronunciar el discurso en persona, considerándolo demasiado monárquico, similar al discurso del trono . En su lugar, el discurso se escribía y se enviaba al Congreso para que lo leyera un secretario hasta 1913, cuando Woodrow Wilson restableció la práctica a pesar de cierta controversia inicial. Desde entonces, se ha pronunciado un discurso en persona ante el Congreso casi todos los años. ^{[ 10 ]}

Ha habido excepciones a esta regla, con algunos mensajes dados únicamente por escrito, y otros dados tanto por escrito como oralmente, ya sea en un discurso ante el Congreso o a través de los medios de comunicación. ^{[ 10 ]} El último presidente en dar un mensaje escrito sin un discurso oral fue Jimmy Carter en 1981, días antes de que terminara su mandato tras su derrota ante Ronald Reagan . ^{[ 2 ]}

Durante muchos años, el discurso fue conocido como «el Mensaje Anual del Presidente al Congreso». ^{[ 11 ]} El término «Estado de la Unión» surgió por primera vez en 1934 cuando Franklin D. Roosevelt utilizó la frase, convirtiéndose en su nombre generalmente aceptado desde 1947. ^{[ 11 ]}

Antes de 1934, el mensaje anual se presentaba a finales de año, en diciembre. La ratificación de la 20.ª Enmienda el 23 de enero de 1933 cambió la apertura del Congreso de principios de marzo a principios de enero, lo que afectó la presentación del mensaje anual. Desde 1934, el mensaje o discurso se presenta ante el Congreso a principios de año. ^{[ 12 ]}

La Vigésima Enmienda también estableció el 20 de enero como el inicio del mandato presidencial. En los años en que se inaugura un nuevo presidente, el presidente saliente puede pronunciar un último discurso sobre el Estado de la Unión, pero ninguno lo ha hecho desde que Jimmy Carter envió un mensaje escrito en 1981. En 1953 y 1961, el Congreso recibió tanto un discurso escrito sobre el Estado de la Unión del presidente saliente como un discurso aparte sobre el Estado de la Unión del presidente entrante. Desde 1981, en reconocimiento de que la responsabilidad de informar sobre el Estado de la Unión corresponde formalmente al presidente que ocupó el cargo durante el año anterior, los presidentes recién investidos no han denominado oficialmente su primer discurso ante el Congreso como un mensaje sobre el Estado de la Unión. ^{[ 11 ]}

El discurso de Warren Harding de 1922 fue el primero en ser transmitido por radio, aunque a una audiencia limitada, ^{[ 13 ]} mientras que el discurso de Calvin Coolidge de 1923 fue el primero en ser transmitido a nivel nacional. ^{[ 4 ]} El discurso del presidente Roosevelt en 1936 fue el primero pronunciado por la noche, ^{[ 14 ]} pero este precedente no se siguió hasta la década de 1960. El discurso de Harry S. Truman de 1947 fue el primero en ser transmitido por televisión. En 1968, las cadenas de televisión en los Estados Unidos por primera vez no impusieron límite de tiempo para su cobertura de un discurso sobre el Estado de la Unión. Pronunciado por Lyndon B. Johnson , este discurso fue seguido por un extenso comentario televisado de, entre otros, Daniel Patrick Moynihan y Milton Friedman . ^{[ 15 ]} El discurso de Bill Clinton de 1997 fue la primera transmisión disponible en vivo en la World Wide Web . ^{[ 16 ]}

El discurso sobre el Estado de la Unión de Ronald Reagan de 1986 fue el primero en posponerse. Había planeado pronunciarlo el 28 de enero de 1986, pero se retrasó una semana tras el desastre del transbordador espacial Challenger esa misma mañana. ^{[ 17 ] [ 18 ]} En su lugar, Reagan se dirigió a la nación desde el Despacho Oval para hablar sobre el desastre. ^{[ 18 ]}

En 1999 , Bill Clinton se convirtió en el primer presidente en pronunciar un discurso sobre el Estado de la Unión en persona mientras estaba siendo juzgado por un juicio político ; el discurso tuvo lugar el mismo día en que el equipo de defensa de Clinton hizo su declaración inicial en el juicio político de Clinton , aunque él no mencionó el procedimiento. ^{[ 19 ]}

El 23 de enero de 2019, el discurso sobre el Estado de la Unión de Donald Trump , originalmente previsto para el 29 de enero, fue cancelado tras un intercambio de cartas con la presidenta de la Cámara de Representantes, Nancy Pelosi, en el que esta declaró que no procedería a votar una resolución que le permitiera pronunciar el discurso en la Cámara hasta que finalizara el cierre del gobierno federal de Estados Unidos de 2018-19 . ^{[ 20 ]} Esta decisión anuló una invitación previa de la presidenta, siendo, según se informa, la primera vez en la historia de Estados Unidos que un presidente de la Cámara había "desinvitado" al presidente a pronunciar el discurso. ^{[ 21 ]} Posteriormente, Trump y Pelosi acordaron celebrar el discurso el 5 de febrero. ^{[ 22 ]}

Dado que el discurso se dirige a una sesión conjunta del Congreso, tanto la Cámara de Representantes como el Senado deben aprobar una resolución que fije la fecha y hora de la sesión conjunta. Posteriormente, el presidente de la Cámara de Representantes suele enviar una invitación formal al presidente, generalmente varias semanas antes de la fecha señalada. ^{[ 23 ] [ 24 ]}

Protocolo de entrada a la cámara de la Cámara

Aproximadamente a las 8:30  p. m. de la noche del discurso, los miembros de la Cámara se han reunido en sus asientos para la sesión conjunta. ^{[ 25 ]} Luego, el sargento adjunto de armas se dirige al presidente y anuncia en voz alta al vicepresidente y a los miembros del Senado, quienes entran y toman los asientos que les han sido asignados. ^{[ 25 ]}

El orador, y luego el vicepresidente, especifican los miembros de la Cámara de Representantes y del Senado, respectivamente, que escoltarán al presidente a la cámara de la Cámara. ^{[ 25 ]} El sargento adjunto de armas se dirige nuevamente al orador y anuncia en voz alta, en orden, al decano del Cuerpo Diplomático , al presidente del Tribunal Supremo de los Estados Unidos y a los magistrados asociados , y al Gabinete, quienes entran y toman asiento cuando se les llama. ^{[ 25 ]} Los magistrados toman los asientos más cercanos a la tribuna del orador y adyacentes a las secciones reservadas para el Gabinete y los miembros del Estado Mayor Conjunto. ^{[ 26 ]}

Poco después de las 9:00  p. m., cuando el presidente llega a la puerta de la cámara, ^{[ 27 ]} el sargento de armas de la Cámara se coloca justo dentro de las puertas, frente al orador, y espera hasta que el presidente esté listo para entrar a la cámara. ^{[ 26 ]} Cuando el presidente está listo, el sargento de armas anuncia la entrada, diciendo en voz alta la frase: «¡Señor/Señora Orador, el presidente de los Estados Unidos!» ^{[ 27 ]}

Al comenzar los aplausos y vítores, el presidente camina lentamente hacia la tribuna del orador , seguido por miembros del comité de escolta del Congreso. ^{[ 27 ]} El presidente ralentiza su avance al detenerse para estrechar manos, abrazar, besar y autografiar copias del discurso para los miembros del Congreso. ^{[ 26 ]} Después de tomar lugar en el escritorio del secretario , ^{[ 27 ]} el presidente entrega dos sobres que contienen copias del discurso al orador y al vicepresidente. La ovación dura un promedio de 2 a 3 minutos. ^{[ 28 ]}

Después de que los aplausos de los asistentes disminuyen, el orador presenta al presidente a los representantes y senadores, generalmente diciendo: "Miembros del Congreso, tengo el gran privilegio y el honor de presentarles al Presidente de los Estados Unidos". ^{[ 26 ] [ 27 ]} Esto conduce a una nueva ronda de aplausos y, finalmente, al comienzo del discurso del presidente. ^{[ 27 ]} El orador puede optar por no presentar al presidente, como se demostró en 2019 y 2024 .

Desde 1966, ^{[ 43 ]} el discurso ha sido seguido en televisión por una respuesta o refutación de un miembro del principal partido político que se opone al partido del presidente. La respuesta generalmente se transmite desde un estudio sin público. En 1970, el Partido Demócrata preparó un programa de televisión con su discurso para responder al presidente Nixon , así como una respuesta televisada al discurso escrito de Nixon en 1973. ^{[ 44 ]} Lo mismo hicieron los demócratas con los discursos del presidente Reagan en 1982 y 1985. ^{[ 45 ]}

La respuesta no siempre se produce en un estudio. En 1997, los republicanos pronunciaron por primera vez la respuesta frente a estudiantes de secundaria. ^{[ 45 ]} En 2010, el gobernador de Virginia , Bob McDonnell, dio la respuesta republicana desde la cámara de la Cámara de Delegados del Capitolio Estatal de Virginia en Richmond , frente a unos 250 asistentes. ^{[ 46 ]}

En 2004, la respuesta del Partido Demócrata fue dada en español por primera vez, por el gobernador de Nuevo México, Bill Richardson . ^{[ 47 ]} En 2011, la congresista de Minnesota , Michele Bachmann, también dio una respuesta televisada para el Tea Party Express , la primera para un movimiento político. ^{[ 48 ]} En 2024, la respuesta republicana fue dada por la senadora Katie Britt el 8 de marzo (Día Internacional de la Mujer) desde la mesa de su cocina. La primera respuesta independiente fue dada por Robert F. Kennedy Jr. ^{[ 49 ]}

Aunque gran parte de la pompa y la ceremonia que rodean el discurso sobre el Estado de la Unión se rigen por la tradición más que por la ley, en la actualidad, este evento se considera uno de los más importantes del calendario político estadounidense. Es una de las pocas ocasiones en que los tres poderes del gobierno de Estados Unidos se reúnen bajo un mismo techo: los miembros de ambas cámaras del Congreso conforman el poder legislativo , el presidente y el gabinete conforman el poder ejecutivo , y el presidente del Tribunal Supremo y los magistrados asociados conforman el poder judicial . ^{[ 42 ]}

Las fuerzas armadas están representadas por el Estado Mayor Conjunto , mientras que los gobiernos extranjeros están representados por el decano del Cuerpo Diplomático . El discurso también se ha utilizado como una oportunidad para honrar los logros de algunos estadounidenses comunes, quienes suelen ser invitados por el presidente a sentarse con la primera dama . ^{[ 42 ]}

Algunos estados de EE. UU. tienen un discurso anual similar pronunciado por el gobernador . En la mayoría de ellos, se llama Discurso sobre el Estado del Estado . En Iowa, se llama Discurso sobre la Condición del Estado. En Kentucky, Massachusetts, Pensilvania y Virginia, el discurso se llama Discurso sobre el Estado de la Mancomunidad . El alcalde del Distrito de Columbia pronuncia un Discurso sobre el Estado del Distrito. Samoa Americana tiene un Discurso sobre el Estado del Territorio pronunciado por el gobernador. Puerto Rico tiene un Discurso Estatal pronunciado por el gobernador. En Guam , el gobernador pronuncia un Discurso anual sobre el Estado de la Isla .

Algunas ciudades o condados tienen un Discurso anual sobre el estado de la ciudad pronunciado por el alcalde, el comisionado del condado o el presidente de la junta, incluyendo el condado de Sonoma, California ; Orlando, Florida ; el condado de Gwinnett, Georgia ; ^{[ 51 ]} Cincinnati , Ohio ; New Haven , Connecticut ; Parma, Ohio; Detroit , Michigan; Seattle, Washington ; Birmingham, Alabama; Boston, Massachusetts; Los Ángeles, California; Buffalo, Nueva York ; Rochester, Nueva York ; San Antonio , Texas; McAllen, Texas ; y San Diego , California. El alcalde del gobierno metropolitano de Nashville y el condado de Davidson en Nashville, Tennessee, pronuncia un discurso similar llamado Discurso sobre el estado del área metropolitana. Algunos rectores universitarios pronuncian un discurso sobre el estado de la universidad al comienzo de cada semestre académico . ^{[ 52 ] [ 53 ]}

Algunas escuelas primarias y secundarias y distritos escolares realizan un discurso sobre el "Estado de la(s) escuela(s)" al comienzo de cada año calendario. Las empresas privadas generalmente tienen un discurso sobre el "Estado de la corporación" o "Estado de la empresa" pronunciado por el director ejecutivo correspondiente. ^{[ 54 ]} Los comisionados de algunas ligas deportivas profesionales norteamericanas, en particular la Major League Soccer y la Canadian Football League , pronuncian discursos anuales sobre el "Estado de la liga", generalmente en conjunto con eventos relacionados con los juegos de campeonato de sus respectivas ligas.

• El presidente James Monroe enunció por primera vez la Doctrina Monroe durante su séptimo discurso anual sobre el Estado de la Unión ante el Congreso, el 2 de diciembre de 1823. Se convirtió en un momento decisivo en la política exterior de los Estados Unidos y en uno de sus principios más arraigados, y sería invocado por muchos estadistas estadounidenses y varios presidentes de los Estados Unidos, incluidos Theodore Roosevelt , John F. Kennedy y Ronald Reagan . ^{[ 59 ]}
• Las Cuatro Libertades fueron objetivos articulados por primera vez por Franklin D. Roosevelt el 6 de enero de 1941. En un discurso conocido como el Discurso de las Cuatro Libertades, propuso cuatro libertades fundamentales que las personas "en todo el mundo" deberían disfrutar: libertad de expresión, libertad de culto , libertad de vivir sin miseria y libertad de vivir sin miedo . ^{[ 60 ]}
• Durante su Discurso sobre el Estado de la Unión el 11 de enero de 1944, FDR propuso la Segunda Declaración de Derechos . El argumento de Roosevelt era que los "derechos políticos" garantizados por la Constitución y la Declaración de Derechos habían "resultado insuficientes para asegurarnos la igualdad en la búsqueda de la felicidad ". ^{[ 61 ]} Técnicamente, se trató de un "Mensaje" y no de un discurso, ya que Roosevelt padecía "gripe" y no pudo asistir; no hubo sesión conjunta y un secretario del Senado leyó el mensaje. (Aunque logró leerlo como una charla informal por radio, desde su oficina ese mismo día). ^{[ 62 ]}
• Durante su discurso sobre el Estado de la Unión el 8 de enero de 1964 , Lyndon B. Johnson presentó una legislación que posteriormente se conocería como la Guerra contra la Pobreza . Esta legislación fue propuesta por Johnson en respuesta a una tasa de pobreza nacional de alrededor del diecinueve por ciento. El discurso llevó al Congreso de los Estados Unidos a aprobar la Ley de Oportunidades Económicas , que estableció la Oficina de Oportunidades Económicas (OEO) para administrar la aplicación local de los fondos federales destinados a combatir la pobreza. ^{[ 63 ]}
• Durante su discurso sobre el Estado de la Unión el 15 de enero de 1975 , Gerald R. Ford declaró sin rodeos que «el estado de la Unión no es bueno: millones de estadounidenses están sin trabajo... Dependemos de otros para obtener energía esencial. Algunos cuestionan la capacidad de su Gobierno para tomar decisiones difíciles y mantenerlas; esperan que la política de Washington siga igual». Ford dijo que no esperaba «muchos aplausos, si es que alguno. El pueblo estadounidense quiere acción, y se necesitará tanto al Congreso como al presidente para darles lo que quieren. Se pueden lograr avances y soluciones, y se lograrán». ^{[ 64 ]}

• Durante su discurso sobre el Estado de la Unión el 29 de enero de 2002, el presidente Bush identificó a Corea del Norte , Irán e Irak como amenazas significativas para Estados Unidos. Declaró: «Estados como estos y sus aliados terroristas constituyen un eje del mal , que se arma para amenazar la paz mundial». En este discurso, esbozó los objetivos de la guerra contra el terrorismo . ^{[ 65 ]}

• Lista de discursos sobre el Estado de la Unión
• Lista de sesiones conjuntas del Congreso de los Estados Unidos
• Apertura del Parlamento por el Estado
• Discurso semanal del presidente de los Estados Unidos

• El Proyecto de la Presidencia Estadounidense: Mensajes sobre el Estado de la Unión , tabla de todos los Discursos sobre el Estado de la Unión desde 1790 hasta la actualidad, con datos adicionales como el número de palabras y los invitados, del Proyecto de la Presidencia Estadounidense en la UCSB; así como otros documentos relacionados con la presidencia.
• Vídeos y transcripciones del Discurso sobre el Estado de la Unión en C-SPAN (desde 1945)
• Informe sobre el estado de la Unión : visualizaciones, análisis estadísticos y textos con capacidad de búsqueda.
• Discursos sobre el Estado de la Unión de los Presidentes Estadounidenses (1790–2002) — Proyecto Gutenberg ; en formatos de archivo electrónico descargables)
• Los 10 mejores discursos sobre el estado de la Unión , RealClearPolitics (25 de enero de 2011)
• Corpus de discursos políticos : acceso gratuito a discursos políticos de políticos estadounidenses y de otros países, desarrollado por la Biblioteca de la Universidad Bautista de Hong Kong.