Ley General de Movilización del Estado

La Ley de Movilización General del Estado (國家總動員法, Kokka Sōdōin Hō ; Shinjitai :国家総動員法) , también conocida como Ley de Movilización Nacional , fue legislada en la Dieta de Japón por el Primer Ministro Fumimaro Konoe el 24 de marzo de 1938 para poner la economía nacional del Imperio de Japón en tiempos de guerra. pie después del inicio de la Segunda Guerra Sino-Japonesa .

La Ley de Movilización General del Estado tenía cincuenta cláusulas que establecían controles gubernamentales sobre las organizaciones civiles (incluidos los sindicatos ), la nacionalización de las industrias estratégicas, el control de precios y el racionamiento , y la nacionalización de los medios de comunicación . ^{[ 1 ]} Las leyes otorgaban al gobierno la autoridad para utilizar presupuestos ilimitados para subvencionar la producción bélica y compensar a los fabricantes por las pérdidas ocasionadas por la movilización en tiempos de guerra. Dieciocho de los cincuenta artículos describían sanciones para los infractores.

La ley tuvo repercusiones a largo plazo para la economía japonesa, más allá de su derogación por el Comandante Supremo de las Potencias Aliadas en 1945. Muchas de las políticas derivadas de la ley dieron lugar a cambios estructurales en la política laboral japonesa, creando el sistema sindical moderno de Japón y políticas como el empleo vitalicio.

La ideología ultranacionalista japonesa, denominada estatismo Shōwa , siempre abogó por un mayor control estatal sobre la economía, especialmente en lo que respecta a la movilización. ^{[ 2 ]} La facción del Camino Imperial , con base en Manchuria , veía con desprecio y desconfianza a los monopolios tradicionales de Japón, los Zaibatsu . Los radicales del ejército consideraban a las corporaciones Zaibatsu una extensión de los "partidos políticos corruptos" y detestaban su supuesto apoyo al ministro de Asuntos Exteriores Kijūrō Shidehara , quien había impulsado una política exterior liberal. ^{[ 3 ]}

El ejército impulsó por primera vez sus ideas de dirigismo y planificación económica centralizada en el estado títere de Manchukuo . Bajo la dirección de los burócratas reformistas , el ejército estableció corporaciones como la Siderúrgica Showa y la Compañía de Desarrollo Industrial de Manchuria , implementando un plan quinquenal. ^{[ 4 ] [ 5 ]} Las políticas de los burócratas reformistas sentaron las bases de la política japonesa en tiempos de guerra, a medida que el estado y el ejército asumían el control sobre la economía. ^{[ 5 ]} El gobierno, antes de la aprobación de la ley, inició un proceso de "control progresivo", fusionando y centralizando gradualmente sectores cruciales como la producción de acero y petróleo. ^{[ 5 ]}

Al comienzo de la Segunda Guerra Sino-Japonesa , Japón aún no había transitado a una economía de guerra, y muchos sectores civiles permanecían fuera de la dirección gubernamental. En 1938, con la guerra en China estancada, el ejército comenzó a presionar al gobierno civil para que aprobara numerosas ordenanzas que ampliaran el control militar sobre las industrias civiles con el fin de alcanzar el estado de una "economía cuasi de guerra" ( junsenji keizai ), aumentando progresivamente la influencia del gobierno sobre la economía civil. ^{[ 5 ]}

La ley fue impugnada por inconstitucional cuando se presentó ante la Dieta en enero de 1938, aunque se dieron garantías de que nunca se invocaría "en la actual emergencia". A pesar de la fuerte oposición interna, la ley fue aprobada debido a la intensa presión militar y entró en vigor en mayo de 1938. Fue abolida el 20 de diciembre de 1945 por las autoridades de ocupación estadounidenses tras la rendición de Japón .

La Ordenanza del Servicio Nacional de Reclutamiento fue una ley complementaria promulgada por el Primer Ministro Konoe como parte de la Ley General de Movilización del Estado. Esta ley facultaba al gobierno para reclutar trabajadores civiles a fin de garantizar un suministro adecuado de mano de obra en las industrias estratégicas de guerra , con excepciones permitidas únicamente en el caso de personas con discapacidades físicas o mentales .

El programa fue organizado bajo el Ministerio de Bienestar Social y, en su punto álgido, 1.600.000 hombres y mujeres fueron reclutados, y 4.500.000 trabajadores fueron reclasificados como reclutas (y, por lo tanto, no pudieron renunciar a sus empleos). La Ordenanza fue reemplazada por la Ordenanza de Movilización del Servicio Nacional de Trabajo en marzo de 1945, la cual, a su vez, fue abolida el 20 de diciembre de 1945 por el Comandante Supremo de las Potencias Aliadas tras la rendición de Japón .

Como resultado de la aplicación de la ley y de la movilización de Japón durante la Guerra del Pacífico , el gasto de los consumidores cayó de 26.700 millones de yenes en 1940 a 23.800 millones de yenes en 1942. ^{[ 6 ]} Cuando Japón entró en un estado de guerra económica total tras las derrotas en la Batalla de Midway y el fracaso de los alemanes en derrotar a la Unión Soviética en el Frente Oriental , los gastos de capital relacionados con el ejército se duplicaron, pasando de 9.900 millones de yenes en 1922 a 20.200 millones de yenes en 1944. Los gastos de capital relacionados con las industrias no militares disminuyeron a 500 millones de yenes al año, y el gasto de los consumidores se redujo un 30 %. ^{[ 7 ]}

La ley incluía disposiciones para controlar el capital , imponiendo limitaciones significativas al monto de los dividendos para los accionistas y reestructurando las corporaciones para apoyar los deseos de los empleados. Dichas disposiciones se incluyeron para aumentar la productividad de los trabajadores como una forma de impulsar la producción de armamento. Otras ordenanzas tuvieron efectos a largo plazo en la economía japonesa, dando lugar a políticas como el Shūshin koyō (empleo vitalicio) y la implementación del " salario por antigüedad ". ^{[ 8 ]}

A pesar del drástico aumento en la producción de armamento provocado por la movilización total de Japón entre 1938 y 1942, la producción de municiones japonesas se mantuvo muy por debajo de la de Estados Unidos. La producción de aviones japoneses alcanzó los 28 000 en 1944, lo que representaba apenas una cuarta parte de la producción estadounidense de ese año. ^{[ 9 ]} La diferencia en la producción naval fue aún mayor, ya que la construcción naval japonesa seguía representando solo una sexta parte de la de Estados Unidos. ^{[ 9 ]}

• Movimiento Nacional de Movilización Espiritual