Comuna

Un comune ( pronunciado [ koˈmuːne ] ; pl.: comuni , pronunciado [ koˈmuːni ] ) es una división administrativa de Italia , aproximadamente equivalente a un municipio o distrito . ^{[ 1 ]} Es la tercera división administrativa de Italia, después de las regiones ( regioni ) y las provincias ( province ). El comune también puede tener el título de città ( lit. ' ciudad ' ). ^{[ 2 ]}

Formado praeter legem según los principios consolidados en los municipios medievales , ^{[ 3 ]} el comune está previsto en el artículo 114 de la Constitución de Italia . ^{[ 4 ]} Puede dividirse en frazioni , que a su vez pueden tener poder limitado debido a asambleas electivas especiales. ^{[ 5 ]}

En la región autónoma del Valle de Aosta , un municipio se denomina oficialmente comune en francés.

El comune proporciona servicios públicos esenciales: registro de nacimientos y defunciones, registro de escrituras y mantenimiento de caminos locales y obras públicas. ^{[ 6 ] [ 7 ] [ 8 ]} Muchos comunes tienen una Polizia Comunale ( literalmente , ' Policía Comunal ' ), que es responsable de las funciones de orden público. ^{[ 9 ]} El comune también se ocupa de la definición y el cumplimiento del piano regolatore generale ( literalmente, ' plan regulador general ' ), un documento que regula la actividad de construcción dentro del área comunal. ^{[ 10 ]}

Todas las estructuras comunitarias o escuelas, instalaciones deportivas y culturales como bibliotecas comunitarias, teatros, etc., son administradas por el comun . ^{[ 11 ]} El comun debe tener su propio estatuto comunal y una clasificación climática y sísmica de su territorio para fines de mitigación de riesgos y protección civil . ^{[ 12 ]} El comun también se encarga de la gestión de residuos . ^{[ 13 ]}

Está encabezado por un alcalde ( sindaco o sindaca ) asistido por un órgano legislativo, el consiglio comunale ( lit. ' consejo comunal ' ), y un órgano ejecutivo, la giunta comunale ( lit. ' comité comunal ' ). ^{[ 14 ]} El alcalde y los miembros del consiglio comunale son elegidos conjuntamente por los ciudadanos residentes: la coalición del alcalde electo (que necesita una mayoría relativa o una mayoría absoluta en la primera o segunda vuelta de las votaciones, según la población) obtiene tres quintas partes de los escaños del consiglio . ^{[ 15 ]}

La giunta comunale está presidida por el alcalde, quien nombra a otros miembros, llamados assessori , uno de los cuales funge como teniente de alcalde ( vicesindaco ). ^{[ 16 ]} Las oficinas del comune se encuentran en un edificio generalmente llamado municipio o palazzo comunale ( lit. ' ayuntamiento ' ). ^{[ 17 ]}

En enero de 2021, había 7904 comunas en Italia; ^{[ 18 ]} varían considerablemente en tamaño y población. Por ejemplo, la comuna de Roma , en Lacio , tiene una superficie de 1287,36 km² (497,05 millas cuadradas ) y una población de ² 758 454 habitantes, siendo la más grande y la más poblada. ^{[ 19 ]}   

Atrani, en la provincia de Salerno ( Campania ) ^, es el municipio más pequeño por superficie, con tan solo 0,1206 km² (0,0466 millas cuadradas ) , ^{[ 20 ]} y Morterone ( Lombardía ) es el más pequeño por población. ^{[ 21 ]} Muchos municipios actuales remontan sus orígenes a escalas temporales que abarcan siglos y, a veces, milenios. ^{[ 22 ] [ 23 ]}   

El comune más septentrional es Predoi , el más meridional Lampedusa e Linosa , el más occidental Bardonecchia y el más oriental Otranto . ^{[ 24 ]} El comune con el nombre más largo es San Valentino in Abruzzo Citeriore , ^{[ 25 ]} mientras que los comunes con los nombres más cortos son Lu , Ro , Ne , Re y Vo' . ^{[ 26 ]}

La densidad de población de los comunos varía ampliamente según la provincia y la región . La provincia de Barletta-Andria-Trani , por ejemplo, tiene 381.091 habitantes en 10 comunos , ^{[ 27 ]} o más de 39.000 habitantes por comuno ; mientras que la provincia de Isernia tiene 81.415 habitantes en 52 comunos , ^{[ 28 ]} o 1.640 habitantes por comuno , aproximadamente 24 veces más unidades comunales por habitante.  

Los escudos de armas de los comunos son asignados por decreto del Primer Ministro de Italia por la Oficina de Ceremonias y Honores del Estado, Servicio de Honores y Heráldica (división de la Presidencia del Consejo nacida de la transformación de la Real Consulta Araldica , eliminada de conformidad con las disposiciones finales de la Constitución de Italia ). ^{[ 29 ]}

Las subdivisiones administrativas dentro de los municipios varían según el tamaño de su población.

Los municipios con al menos 250.000 habitantes se dividen en circoscrizioni ^{[ 31 ]} (aproximadamente equivalentes a los arrondissements franceseso los boroughs londinenses ) a los que el municipio delega funciones administrativas como la gestión de escuelas, servicios sociales y recogida de residuos; las funciones delegadas varían de un municipio a otro . Estos organismos están encabezados por un presidente electo y un consejo local.

Los municipios más pequeños suelen estar compuestos por:

• Una ciudad, pueblo o aldea principal, que casi siempre da su nombre al comune ; a dicho lugar se le conoce como el capoluogo ( literalmente ' lugar de origen ' o ' capital ' ; cf. Tooltip confer el francés chef-lieu ) del comune ; la palabra comune también se usa en el habla informal para referirse al ayuntamiento.
• Las zonas periféricas, a menudo llamadas frazioni ( sing .: frazione , abreviado: fraz.; lit. ' fracción ' ) , suelen estar centradas en un pequeño pueblo o aldea. Estas frazioni normalmente no tuvieron un pasado como asentamientos independientes, pero ocasionalmente son antiguos comun más pequeños consolidados en uno más grande. También pueden representar asentamientos que son anteriores al capoluogo . La antigua ciudad de Pollentia (hoy Pollenzo), por ejemplo, es una frazione de Bra . En los últimos años, las frazioni han adquirido mayor importancia debido a la institución del consiglio di frazione ( lit. ' consejo de frazione ' ), una forma de gobierno local que puede interactuar con el comune para atender las necesidades, solicitudes y reclamaciones locales. Los lugares aún más pequeños se denominan località (abreviado: loc.; lit. ' localidades ' ) .
• Divisiones administrativas más pequeñas llamadas municipi , ^{[ 32 ]} que son similares a distritos y barrios .

A veces, una frazione puede estar más poblada que el capoluogo ; y rara vez, debido a circunstancias inusuales (como la despoblación), el ayuntamiento y sus funciones administrativas pueden trasladarse a una de las frazioni , pero el comune aún conserva el nombre del capoluogo .

En algunos casos, un comune puede no tener el mismo nombre que el capoluogo . En estos casos, es un comune sparso ( lit. ' municipio disperso ' ) y la frazione que alberga el ayuntamiento ( municipio ) es una sede municipale (compárese con la sede del condado ).

Rione

Algunas ciudades se refieren a los barrios dentro de un comune como rione ( italiano: [ riˈoːne ] ; pl. : rioni ) o contrada ( pl. : contrade ). El término se originó en las divisiones administrativas de Roma y deriva de la palabra latina regio ( pl. : regiones ), 'región'. Todos los rioni existentes actualmente se encuentran en Municipio I de Roma. ^{[ 33 ]} El término ha sido adoptado como sinónimo de quartiere en los comuni italianos . ^{[ 33 ]} Terzieri , quartieri , sestieri , rioni y sus análogos generalmente ya no son divisiones administrativas de estas ciudades, sino comunidades históricas y tradicionales, vistas especialmente en el Palio anual de las ciudades .

Terziere

Un terziere ( pl.: terzieri ) es una subdivisión de varias ciudades en Italia. La palabra deriva de terzo ( lit. ' tercero ' ) y, por lo tanto, se usa solo para ciudades divididas en tres barrios. Los terzieri se encuentran más comúnmente en Umbría , por ejemplo en Trevi , Spello , Narni y Città della Pieve ; ciudades divididas en terzieri en otras regiones incluyen Lucca en Toscana , y Ancona y Macerata en las Marcas . El Señorío medieval de Negroponte , en la isla de Eubea , también estaba dividido en tres dominios distintos, que eran conocidos como terzieri .

Barrio

Un quartiere ( en italiano: [ kwarˈtjɛːre ] ; pl .: quartieri ) es una subdivisión territorial, propiamente dicha, para las ciudades divididas en cuatro barrios ( quarto ; lit. ' cuarto ' ) por las dos carreteras principales. Posteriormente se ha utilizado como sinónimo de barrio, y una ciudad italiana puede subdividirse ahora en un mayor número de quartieri . La ciudad suiza de Lugano (en el cantón de Ticino, de habla italiana) también está subdividida en barrios. ^{[ 34 ]}

La palabra inglesa quarter , que significa barrio urbano (por ejemplo, el Barrio Francés en Nueva Orleans, Luisiana), deriva de la palabra francesa antigua cognada quartier .

Sestiere

Un sestiere ( pl.: sestieri ) es una subdivisión de ciertas ciudades y pueblos italianos. La palabra proviene de sesto ( lit. ' sexto ' ), por lo que se usa solo para pueblos divididos en seis distritos. El ejemplo más conocido son los sestieri de Venecia , pero Ascoli Piceno , Génova , Milán y Rapallo , por ejemplo, también se dividieron en sestieri . El señorío medieval de Negroponte , en la isla de Eubea , también se dividió en ocasiones en seis distritos, cada uno con un gobernante distinto, mediante el arbitraje de Venecia, que se conocían como sestieri . La isla de Creta , una colonia veneciana (el Reino de Candia ) de la Cuarta Cruzada , también se dividió en seis partes, que recibieron su nombre de los sestieri de Venecia, mientras que la capital, Candia, conservó el estatus de comuna de Venecia. La isla de Burano, al norte de Venecia, también está subdividida en sestieri .

Ocasionalmente se encuentra una variación de la palabra: el municipio de Leonessa , por ejemplo, está dividido en sesti o sextos.

No hay muchos comun homónimos perfectos . Solo hay cinco casos en 10 comun : ^{[ 35 ]}

• Castro: Castro, Apulia y Castro, Lombardía
• Livo: Livo, Lombardía y Livo, Trentino
• Peglio: Peglio, Lombardía y Peglio, Marcas
• Samone: Samone, Piamonte y Samone, Trentino
• San Teodoro: San Teodoro, Cerdeña y San Teodoro, Sicilia

Esto se debe principalmente a que el nombre de la provincia o región se añadió al nombre del municipio para evitar confusiones. Dos capitales de provincia comparten el nombre de Reggio : Reggio nell'Emilia , capital de la provincia de Reggio Emilia , en la región de Emilia-Romaña , y Reggio di Calabria , capital de la ciudad metropolitana homónima , en la región de Calabria . Muchos otros pueblos o aldeas también son homónimos parciales (por ejemplo, Anzola dell'Emilia y Anzola d'Ossola , o Bagnara Calabra y Bagnara di Romagna ).

El título de città ( lit. ' ciudad ' ) en Italia se concede a los comun que lo hayan recibido por decreto del Rey de Italia (hasta 1946), o del jefe de Estado provisional (de 1946 a 1948) o, posteriormente, del Presidente de la República (después de 1948), a propuesta del Ministerio del Interior , al que el comune en cuestión envía una solicitud de concesión, en virtud de su importancia histórica, artística, cívica o demográfica. ^{[ 2 ]}

Los comun dotados del título de città suelen llevar la corona dorada sobre su escudo de armas, salvo que el decreto que aprueba el escudo disponga lo contrario. «La corona de la ciudad ([...]) está formada por un círculo dorado abierto por ocho puertas de la ciudad (cinco visibles) con dos murallas acordonadas en los márgenes, que sostienen ocho torres (cinco visibles) unidas por murallas cortina, todas de oro y con muros negros.» ^{[ 36 ]}

• "Terzière" . Enciclopedia Italiana di Scienze, Lettere e Arti (en italiano) . Consultado el 2 de enero de 2024 .

• Associazione Nazionale Comuni Italiani (en italiano)