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Umbral de pobreza

Porcentaje de la población mundial que vive con menos de 1,9, 3, 5, 10 y 30 veces el equivalente a dólares estadounidenses de 2011 al día. Umbrales de pobreza para 2013 El umbra...

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Porcentaje de la población mundial que vive con menos de 1,9, 3, 5, 10 y 30 veces el equivalente a dólares estadounidenses de 2011 al día.
Umbrales de pobreza para 2013

El umbral de pobreza , límite de pobreza , línea de pobreza o línea de pan [ 1 ] es el nivel mínimo de ingresos considerado adecuado en un país determinado. [ 2 ] La línea de pobreza se calcula generalmente estimando el costo total de las necesidades básicas de un año para un adulto promedio. [ 3 ] El costo de la vivienda, como el alquiler de un apartamento, suele constituir la mayor proporción de esta estimación, por lo que los economistas monitorean el mercado inmobiliario y otros indicadores de costos de vivienda como una influencia importante en la línea de pobreza. [ 4 ] A menudo se utilizan factores individuales para tener en cuenta diversas circunstancias, como si una persona es padre, anciana, niño, está casada, tiene una discapacidad, etc. El umbral de pobreza puede ajustarse anualmente. En la práctica, al igual que la definición de pobreza , la comprensión oficial o común de la línea de pobreza es significativamente más alta en los países desarrollados que en los países en desarrollo . [ 5 ] [ 6 ]

En junio de 2025, el Banco Mundial actualizó la Línea Internacional de Pobreza ( LIP ) a 3,00 USD por persona al día en los países de bajos ingresos [ 7 ] (en PPA ). También actualizó la línea de pobreza para los países de ingresos medios-bajos a 4,20 USD al día en PPA, y para los países de ingresos medios-altos a 8,30 USD al día en PPA. [ 8 ] Con base en el estándar de 3,00 USD por persona al día, el porcentaje de la población mundial que vive en la pobreza se redujo del 47,1 % en 1981 al 10,3 % en 2024, según estimaciones del Banco Mundial; esto equivale a 839 millones de personas viviendo en la pobreza en 2024. [ 9 ]

Historia

Charles Booth , un investigador pionero de la pobreza en Londres a principios del siglo XX, popularizó la idea de una línea de pobreza , un concepto originalmente concebido por la Junta Escolar de Londres . [ 10 ] Booth estableció la línea entre 10  (50p) y 20 chelines  (£1) por semana, que consideró la cantidad mínima necesaria para que una familia de cuatro o cinco personas subsistiera. [ 11 ] Seebohm Rowntree (1871–1954), un investigador sociológico, reformador social e industrial británico, encuestó a familias ricas en York y trazó una línea de pobreza en términos de una suma semanal mínima de dinero "necesaria para permitir a las familias  ... asegurar lo necesario para una vida saludable", que incluía combustible y luz, alquiler, alimentos, ropa y artículos domésticos y personales. Basándose en datos de los principales nutricionistas de la época, calculó el precio más bajo para la ingesta calórica mínima y el equilibrio nutricional necesarios, antes de que las personas enfermen o pierdan peso. Consideró esta cantidad para establecer su umbral de pobreza y concluyó que el 27,84 % de la población total de York vivía por debajo de dicho umbral. [ 12 ] Este resultado coincidió con el del estudio de Booth sobre la pobreza en Londres y, por lo tanto, puso en tela de juicio la opinión, comúnmente aceptada en aquel entonces, de que la pobreza extrema era un problema particular de Londres y no estaba generalizada en el resto de Gran Bretaña. Rowntree distinguió entre pobreza primaria , aquellos que carecían de ingresos, y pobreza secundaria , aquellos que tenían ingresos suficientes, pero los gastaban en otros fines (1901:295–96). [ 12 ]

El umbral de pobreza fue desarrollado por primera vez por Mollie Orshansky entre 1963 y 1964. Ella lo definió como una medida de insuficiencia de ingresos, calculando el costo de un plan de alimentación para una familia de tres o cuatro personas y multiplicándolo por tres. En 1969, el comité interinstitucional de revisión del nivel de pobreza ajustó el umbral únicamente en función de las variaciones de precios. [ 13 ]

La pobreza absoluta y la línea de pobreza internacional

El término "pobreza absoluta" también se usa a veces como sinónimo de pobreza extrema. La pobreza absoluta es la ausencia de recursos suficientes para cubrir las necesidades básicas de la vida.

Tasa de incidencia de pobreza con un ingreso de $1,90 al día (PPA 2011) (% de la población). Basado en datos del Banco Mundial desde 1998 hasta 2018. [ 14 ]

Para ayudar a medir esto, el Banco Mundial tiene una línea de pobreza internacional (LPI) diaria per cápita, un mínimo absoluto global, de $3.00 al día a partir de junio de 2025. [ 7 ] Esta nueva LPI reemplaza la cifra anterior de $2.15 por persona al día, basada en la PPA de 2017. [ 7 ] La LPI inicial fue establecida por el Banco Mundial en $1.00 por persona al día en 1990. [ 8 ]

Estas cifras son artificialmente bajas según Peter Edward de la Universidad de Newcastle . Él cree que la cifra real en 2015 era de 7,40 dólares por día. [ 15 ]

Utilizar un único umbral monetario de pobreza resulta problemático a nivel mundial, debido a la dificultad de comparar precios entre países. Los precios de los mismos bienes varían drásticamente de un país a otro; si bien esto suele corregirse mediante el uso de tipos de cambio de paridad del poder adquisitivo (PPA), la cesta de bienes utilizada para determinar dichos tipos generalmente no es representativa de los pobres, cuyo gasto se centra principalmente en alimentos básicos en lugar de artículos relativamente lujosos (lavadoras, viajes aéreos, atención médica) que suelen incluirse en las cestas de PPA. El economista Robert C. Allen ha intentado solucionar este problema utilizando cestas estandarizadas de bienes típicos de los que compran los pobres en distintos países y épocas históricas, por ejemplo, incluyendo una cantidad fija de calorías del grano local más barato (como maíz, arroz o avena). [ 16 ]

necesidades básicas

El enfoque de necesidades básicas es uno de los principales métodos para medir la pobreza absoluta en los países en desarrollo. Intenta definir los recursos mínimos absolutos necesarios para el bienestar físico a largo plazo , generalmente en términos de bienes de consumo . La línea de pobreza se define entonces como la cantidad de ingresos necesaria para satisfacer esas necesidades. El enfoque de "necesidades básicas" fue introducido por la Conferencia Mundial sobre el Empleo de la Organización Internacional del Trabajo en 1976. [ 17 ] [ 18 ] "Quizás el punto culminante del WEP fue la Conferencia Mundial sobre el Empleo de 1976, que propuso la satisfacción de las necesidades humanas básicas como el objetivo primordial de la política de desarrollo nacional e internacional. El enfoque de necesidades básicas para el desarrollo fue respaldado por gobiernos y organizaciones de trabajadores y empleadores de todo el mundo. Influyó en los programas y políticas de las principales agencias de desarrollo multilaterales y bilaterales, y fue el precursor del enfoque de desarrollo humano." [ 17 ] [ 18 ]

Una lista tradicional de "necesidades básicas" inmediatas incluye alimentos (incluido el agua), vivienda y vestimenta. [ 19 ] Muchas listas modernas enfatizan el nivel mínimo de consumo de "necesidades básicas" que abarcan no solo alimentos, agua y vivienda, sino también saneamiento, educación y atención médica. Diferentes organismos utilizan distintas listas. Según una declaración de la ONU que surgió de la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social celebrada en Copenhague en 1995, la pobreza absoluta es "una condición caracterizada por la privación severa de necesidades humanas básicas, incluyendo alimentos, agua potable segura, instalaciones de saneamiento, salud, vivienda, educación e información. Depende no solo de los ingresos, sino también del acceso a los servicios". [ 20 ]

El documento de David Gordon, "Indicadores de pobreza y hambre", para las Naciones Unidas, define además la pobreza absoluta como la ausencia de dos de las siguientes ocho necesidades básicas: [ 20 ]

Un hombre sin hogar busca refugio bajo un banco público.
  • Alimentación: El índice de masa corporal debe ser superior a 16.
  • Agua potable segura: El agua no debe provenir exclusivamente de ríos y estanques, y debe estar disponible en las cercanías (a menos de 15 minutos a pie en cada sentido).
  • Instalaciones sanitarias: Debe haber inodoros o letrinas accesibles dentro o cerca de la vivienda.
  • Salud: Es necesario recibir tratamiento en caso de enfermedades graves y durante el embarazo.
  • Vivienda: Las viviendas deben tener menos de cuatro personas viviendo en cada habitación. Los pisos no deben ser de tierra, barro o arcilla.
  • Educación: Todos deben asistir a la escuela o aprender a leer de otra manera.
  • Información: Todas las personas deben tener acceso a periódicos, radios, televisores, computadoras o teléfonos en sus hogares.
  • Acceso a los servicios: Gordon no define este término, pero normalmente se utiliza para indicar la gama completa de servicios educativos, sanitarios, jurídicos, sociales y financieros ( crédito ).

En 1978, Ghai investigó la literatura que criticaba el enfoque de necesidades básicas. Los críticos argumentaban que este enfoque carecía de rigor científico; estaba orientado al consumo y era contrario al crecimiento. Algunos lo consideraban «una receta para perpetuar el atraso económico» y para dar la impresión de que «la erradicación de la pobreza es demasiado fácil». [ 21 ] Amartya Sen se centró en las «capacidades» en lugar del consumo.

En el discurso sobre el desarrollo , el modelo de necesidades básicas se centra en la medición de lo que se considera un nivel de pobreza erradicable .

Pobreza relativa

Las barras azules representan la cantidad de dinero que ganan las distintas personas. La delgada línea roja muestra el nivel de pobreza relativa. En esta sociedad, cualquier persona que gane menos que eso se considera relativamente pobre.

La pobreza relativa significa bajos ingresos en relación con otros en un país: [ 22 ] por ejemplo, por debajo del 60% del ingreso medio de las personas en ese país.

Las mediciones de pobreza relativa, a diferencia de las mediciones de pobreza absoluta, toman en consideración el entorno socioeconómico de las personas observadas. Se basan en el supuesto de que la condición de pobre de una persona depende de su participación en los ingresos en relación con las participaciones en los ingresos de otras personas que viven en la misma economía. [ 22 ] El umbral de pobreza relativa se considera el 50 % del ingreso disponible equivalente mediano de un país después de las transferencias sociales . Por lo tanto, puede variar considerablemente de un país a otro incluso después de ajustar por los estándares de poder adquisitivo (PPA). [ 23 ]

Una persona puede ser pobre en términos relativos, pero no en términos absolutos, ya que puede satisfacer sus necesidades básicas, pero no disfrutar del mismo nivel de vida que otras personas en la misma economía. [ 24 ] La pobreza relativa es, por lo tanto, una forma de exclusión social que puede afectar, por ejemplo, el acceso de las personas a una vivienda digna, a la educación o a oportunidades laborales. [ 24 ]

La medida de pobreza relativa es utilizada por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) y los investigadores canadienses de la pobreza. [ 25 ] [ 26 ] [ 27 ] [ 28 ] [ 29 ] En la Unión Europea, la "medida de pobreza relativa es el indicador de inclusión social de la UE más destacado y citado". [ 30 ]

"La pobreza relativa refleja mejor el costo de la inclusión social y la igualdad de oportunidades en un tiempo y espacio específicos." [ 31 ]

«Una vez que el desarrollo económico ha superado un cierto nivel mínimo, la clave del problema de la pobreza  —desde el punto de vista tanto del individuo pobre como de las sociedades en las que vive—  no reside tanto en los efectos de la pobreza en sí misma, sino en los efectos del contraste, percibido a diario, entre la vida de los pobres y la de quienes los rodean. En la práctica, el problema de la pobreza en las naciones industrializadas hoy en día es un problema de pobreza relativa (página 9)». [ 31 ] [ 32 ]

Sin embargo, algunos argumentan que, dado que la pobreza relativa es simplemente una medida de desigualdad, usar el término «pobreza» para referirse a ella resulta engañoso. Por ejemplo, si los ingresos de todos los habitantes de un país se duplicaran, esto no reduciría en absoluto la cantidad de «pobreza relativa».

Historia del concepto de pobreza relativa

En 1776, Adam Smith argumentó que la pobreza es la incapacidad de adquirir "no solo los bienes indispensables para el sustento de la vida, sino también todo aquello de lo que la costumbre del país hace indecente que personas respetables, incluso de la clase más baja, carezcan". [ 33 ] [ 34 ]

En 1958, John Kenneth Galbraith argumentó: «Las personas están sumidas en la pobreza cuando sus ingresos, incluso si son suficientes para sobrevivir, se quedan notablemente por debajo de los de su comunidad». [ 34 ] [ 35 ]

En 1964, en un informe económico conjunto del presidente de Estados Unidos, los republicanos respaldaron el concepto de pobreza relativa: «No existe una definición objetiva de pobreza. ... La definición varía de un lugar a otro y de un momento a otro. En Estados Unidos, a medida que aumenta nuestro nivel de vida, también lo hace nuestra idea de lo que es deficiente». [ 34 ] [ 36 ]

En 1965, Rose Friedman defendió el uso de la pobreza relativa, argumentando que la definición de pobreza cambia con los niveles de vida generales. Aquellos etiquetados como pobres en 1995 habrían tenido "un nivel de vida más alto que muchos etiquetados como no pobres" en 1965. [ 34 ] [ 37 ]

En 1967, el economista estadounidense Victor Fuchs propuso que "definimos como pobre a toda familia cuyos ingresos sean inferiores a la mitad de la mediana de los ingresos familiares". [ 38 ] Esta fue la primera introducción de la tasa de pobreza relativa tal como se calcula habitualmente hoy en día. [ 39 ] [ 40 ]

En 1979, el sociólogo británico Peter Townsend publicó su famosa definición: "Se puede decir que los individuos... están en situación de pobreza cuando carecen de los recursos para obtener los tipos de alimentación, participar en las actividades y tener las condiciones de vida y los servicios que son habituales, o al menos ampliamente fomentados o aprobados, en las sociedades a las que pertenecen (página 31)". [ 41 ]

Brian Nolan y Christopher T. Whelan del Instituto de Investigación Económica y Social (ESRI) en Irlanda explicaron que "la pobreza debe verse en términos del nivel de vida de la sociedad en cuestión". [ 42 ]

Las medidas de pobreza relativa se utilizan como tasas oficiales de pobreza por la Unión Europea , UNICEF y la OCDE . La principal línea de pobreza utilizada en la OCDE y la Unión Europea se basa en la "distancia económica", un nivel de ingresos fijado en el 60 % de la mediana de los ingresos familiares. [ 43 ]

Pobreza relativa en comparación con otros estándares

Una medida de pobreza relativa define la "pobreza" como estar por debajo de un umbral de pobreza relativa. Por ejemplo, la afirmación de que "aquellas personas empleadas cuyo ingreso familiar disponible equivalente es inferior al 60 % del ingreso nacional equivalente mediano son pobres" utiliza una medida relativa para definir la pobreza. [ 44 ]

El término pobreza relativa también puede usarse en un sentido diferente para referirse a la "pobreza moderada"  ; por ejemplo, un nivel de vida o de ingresos lo suficientemente alto como para satisfacer las necesidades básicas (como agua , alimentos , ropa , vivienda y atención médica básica ), pero aún significativamente inferior al de la mayoría de la población en cuestión. Un ejemplo de esto podría ser una persona que vive en condiciones precarias o en una vivienda miserable en una zona con alta criminalidad de un país desarrollado y que tiene dificultades para pagar sus facturas cada mes debido a bajos salarios, deudas o desempleo. Si bien esta persona aún se beneficia de la infraestructura del país desarrollado, su estilo de vida no es ideal en comparación con sus compatriotas más acomodados o incluso con las personas más acomodadas de países menos desarrollados que tienen un menor costo de vida. [ 45 ]

Concepto de renta vitalicia

El ingreso digno se refiere a los ingresos necesarios para permitirse un nivel de vida decente en el lugar donde uno reside. La característica distintiva entre un ingreso digno y el umbral de pobreza es el concepto de decencia, donde las personas prosperan, no solo sobreviven. Basándose en años de diálogo con las partes interesadas y consultas con expertos, la Comunidad de Práctica del Ingreso Digno, una comunidad de aprendizaje abierta, estableció la definición formal de ingreso digno a partir del trabajo de Richard y Martha Anker, coautores de "Salarios dignos en todo el mundo: Manual para la medición". Ellos definen un ingreso digno como: [ 46 ]

El ingreso neto anual necesario para que un hogar en un lugar determinado pueda mantener un nivel de vida digno para todos sus miembros. Un nivel de vida digno incluye alimentación, agua, vivienda, educación, atención médica, transporte, vestimenta y otras necesidades básicas, incluyendo la previsión para imprevistos.

Al igual que el cálculo del umbral de pobreza, utilizar un único cálculo monetario global para el ingreso digno resulta problemático cuando se aplica a nivel mundial. [ 47 ] Además, el ingreso digno debe ajustarse trimestralmente debido a la inflación y otros cambios significativos, como los ajustes cambiarios. [ 46 ] El ingreso real o un ingreso indirecto puede utilizarse para medir la brecha entre el ingreso inicial y los valores de referencia del ingreso digno. El Banco Mundial señala que la pobreza y el nivel de vida también pueden medirse mediante la percepción social, y constató que en 2015, aproximadamente un tercio de la población mundial se consideraba pobre en relación con su sociedad particular. [ 48 ]

La Comunidad de Práctica sobre Ingresos Dignos (LICOP) fue fundada por The Sustainable Food Lab, GIZ y la Alianza ISEAL para medir la brecha entre lo que ganan las personas en todo el mundo y lo que necesitan para tener un nivel de vida decente, y encontrar formas de cerrar esta brecha. [ 46 ]

Una variante del Ingreso Digno del LICOP es la Calculadora de Salario Digno del Instituto Tecnológico de Massachusetts , que compara el salario mínimo local con la cantidad de dinero necesaria para cubrir gastos más allá de lo estrictamente necesario para sobrevivir en los Estados Unidos. [ 49 ] El costo de vida varía mucho si hay niños u otros dependientes en el hogar.

Pertinencia

Una medida de pobreza obsoleta o defectuosa constituye un obstáculo para los responsables políticos, investigadores y académicos que buscan soluciones al problema de la pobreza. Esto tiene implicaciones para las personas. La línea de pobreza federal es utilizada por decenas de agencias federales, estatales y locales, así como por varias organizaciones privadas y benéficas, para determinar quién necesita asistencia. Esta asistencia puede adoptar diversas formas, pero a menudo resulta difícil implementar cualquier tipo de ayuda sin mediciones que proporcionen datos. En un contexto económico en rápida evolución, la evaluación de la pobreza suele ayudar a los países desarrollados a determinar la eficacia de sus programas y a orientar su estrategia de desarrollo. Además, al medir la pobreza se obtiene información sobre qué estrategias de reducción de la pobreza funcionan y cuáles no, [ 50 ] lo que ayuda a evaluar diferentes proyectos, políticas e instituciones. En gran medida, medir la pobreza y contar con estrategias para hacerlo mantiene a los pobres en la agenda, convirtiendo el problema en una preocupación política y moral.

Limitaciones de umbral

Distribución global de la renta a lo largo del tiempo ( Nuestro mundo en datos ). El gráfico muestra un desplazamiento significativo de los ingresos hacia niveles más altos.

Es difícil obtener cifras exactas sobre la pobreza, ya que gran parte de los datos se recopilan mediante entrevistas, lo que implica que los ingresos declarados al entrevistador deben tomarse al pie de la letra. [ 51 ] En consecuencia, los datos no pueden representar fielmente la verdadera naturaleza de la situación, ni reflejar completamente los ingresos obtenidos ilegalmente. Además, incluso si los datos fueran correctos y precisos, no constituirían una medida adecuada del nivel de vida, el bienestar o la situación económica de una familia u hogar determinado. La investigación realizada por Haughton y Khandker [ 52 ] concluye que no existe una medida ideal de bienestar, argumentando que todas las medidas de pobreza son imperfectas. Esto no significa que deba evitarse la medición de la pobreza; más bien, todos los indicadores de pobreza deben abordarse con cautela y deben plantearse preguntas sobre su formulación.

En consecuencia, según el indicador de situación económica utilizado, la estimación de quiénes se encuentran en situación de desventaja, qué grupos presentan las tasas de pobreza más elevadas y el progreso del país en la lucha contra la pobreza varían significativamente. Por lo tanto, definir la pobreza no se limita a medir con precisión, sino que también implica juicios sociales fundamentales, muchos de los cuales tienen implicaciones morales.

umbrales nacionales de pobreza

Los umbrales de pobreza nacionales varían mucho entre países.
Mapa basado en el CIA World Factbook de 2008 que muestra el porcentaje de la población por país que vive por debajo del umbral oficial de pobreza de ese país.

Las estimaciones nacionales se basan en estimaciones de subgrupos ponderadas por población a partir de encuestas de hogares. Las definiciones del umbral de pobreza varían considerablemente entre países. Por ejemplo, los países ricos suelen emplear criterios de pobreza más permisivos que los países pobres. Incluso entre los países ricos, los criterios difieren enormemente. Por lo tanto, las cifras no son comparables entre países. Incluso cuando los países utilizan el mismo método, pueden persistir algunos problemas. [ 53 ]

Polonia

Según Statistics Poland , la proporción de la población que vivía por debajo del umbral nacional de pobreza extrema (subsistencia mínima) era del 4,2% en 2019.Esto representa aproximadamente un 22% o 1,2 puntos porcentuales menos que el año anterior. En el cuarto trimestre de 2019, para los hogares unipersonales, este umbral se fijó en 614 PLN al mes (~20,17 PLN al día, equivalente a ~4,71 € o ~5,21 $ al día en ese momento). [ 54 ]

Reino Unido

En el Reino Unido, en 2006, «más de cinco millones de personas  —más de una quinta parte (el 23 %) del total de empleados—  cobraban menos de 6,67 libras por hora». Este valor se basa en un salario bajo del 60 % de la mediana de los ingresos a tiempo completo, equivalente a poco más de 12 000 libras al año por una semana laboral de 35 horas. En abril de 2006, una semana laboral de 35 horas habría supuesto unos ingresos de 9191 libras al año  —antes de impuestos y cotizaciones a la Seguridad Social—. [ 55 ] [ 56 ]

En 2019, la Comisión de Salarios Bajos estimó que alrededor del 7% de las personas empleadas en el Reino Unido ganaban un salario igual o inferior al Salario Mínimo Nacional . [ 57 ] En 2021, la Oficina de Estadísticas Nacionales encontró que el 3,8% de los empleos se pagaban por debajo del Salario Mínimo Nacional, una disminución con respecto al 7,4% en 2020, pero un aumento con respecto al 1,4% en 2019. [ 58 ] Señalan que este aumento de 2019 a 2021 está relacionado con la pandemia de COVID-19 en el Reino Unido . [ 58 ] The Guardian informó en 2021 que "casi 5 millones de empleos, o uno de cada seis a nivel nacional, pagan por debajo del salario digno real". [ 59 ]

India

India
Mapa de la tasa de pobreza de la India por prevalencia en el año 2000, entre sus estados y territorios de la unión.

Nivel oficial de pobreza en India a partir de 2005.se divide según umbrales rurales versus urbanos. Para los habitantes urbanos, la línea de pobreza se define como vivir con menos de 538,60 rupias (aproximadamente US$12) por mes, mientras que para los habitantes rurales, se define como vivir con menos de 356,35 rupias por mes (aproximadamente US$7,50) [ 60 ] En 2019, el gobierno indio declaró que el 6,7% de su población está por debajo de su límite oficial de pobreza. Dado que India es una de las economías de más rápido crecimiento en 2018, la pobreza está disminuyendo en el país, con cerca de 44 indios escapando de la pobreza extrema cada minuto, según el Reloj Mundial de la Pobreza . India sacó a 271 millones de personas de la pobreza en un período de 10 años desde 2005/06 hasta 2015/16. [ 61 ]

Irán

En 2008, un informe del gobierno iraní, elaborado por la Oficina Central de Estadística, recomendó que alrededor de 9,5 millones de personas vivieran por debajo del umbral de pobreza. [ 62 ] En agosto de 2022, la economía iraní sufrió la mayor inflación en 75 años; las estadísticas oficiales situaron el umbral de pobreza en 10 millones de tomanes (500 dólares), mientras que el salario mínimo establecido ese mismo año fue de 5 millones de tomanes. [ 63 ] [ 64 ]

Singapur

Singapur ha experimentado un fuerte crecimiento económico en los últimos diez años y se ha situado sistemáticamente entre los principales países del mundo en términos de PIB per cápita.

Sin embargo, la desigualdad ha aumentado drásticamente durante el mismo período, a pesar de que no existe una línea de pobreza oficial en el país. Dado el alto nivel de crecimiento y prosperidad de Singapur, muchos creen que la pobreza no existe en el país, o que la pobreza interna no es comparable a la pobreza absoluta mundial. Esta opinión persiste por diversas razones, y dado que no existe una línea de pobreza oficial, no hay un reconocimiento claro de su existencia. [ 65 ]

Sin embargo, Singapur no contempla establecer una línea de pobreza oficial, ya que el Ministro de Desarrollo Social y Familiar, Chan Chun Sing, afirma que no reflejaría la magnitud ni el alcance de los problemas que enfrentan los pobres. En consecuencia, las prestaciones y ayudas sociales destinadas a los pobres serían una oportunidad perdida para quienes viven justo por encima de dicha línea. [ 66 ]

Estados Unidos

En Estados Unidos, la Oficina del Censo actualiza anualmente los umbrales de pobreza. Estos umbrales se actualizan y utilizan con fines estadísticos. Las directrices de pobreza también sirven como criterio de elegibilidad para Medicaid y otros programas federales. [ 67 ]

En 2020, en Estados Unidos, el umbral de pobreza para una persona soltera menor de 65 años era un ingreso anual de $12,760, o aproximadamente $35 por día. El umbral para un grupo familiar de cuatro, incluyendo dos niños, era de $26,200, aproximadamente $72 por día. [ 67 ] Según las Estimaciones de un año de la Encuesta sobre la Comunidad Estadounidense de 2018 de la Oficina del Censo de EE. UU., el 13.1% de los estadounidenses vivía por debajo del umbral de pobreza. [ 68 ] Otras estimaciones sitúan el porcentaje de personas que viven en la pobreza en tan solo el 1.1% en 2017. [ 69 ]

Mujeres y niños

Las mujeres y los niños se ven afectados por la pobreza con mayor frecuencia cuando forman parte de familias monoparentales. [ 70 ] La tasa de pobreza de las mujeres ha superado cada vez más la de los hombres. [ 71 ] Mientras que la tasa general de pobreza es del 12,3%, la tasa de pobreza de las mujeres es del 13,8%, que está por encima del promedio, y la de los hombres está por debajo de la tasa general en el 11,1%. [ 72 ] [ 70 ] Las mujeres y los niños (como familias monoparentales) se encuentran como parte de comunidades de clase baja porque tienen un 21,6% más de probabilidades de caer en la pobreza. Sin embargo, la pobreza extrema, como la falta de vivienda, afecta de manera desproporcionada a los hombres en gran medida. [ 73 ]

Minorías raciales

Un grupo minoritario se define como "una categoría de personas que experimentan una desventaja relativa en comparación con los miembros de un grupo social dominante". [ 74 ] Las minorías se dividen tradicionalmente en los siguientes grupos: afroamericanos, indígenas americanos, nativos de Alaska, asiáticos, isleños del Pacífico e hispanos. [ 75 ] Según las estadísticas de pobreza de EE. UU., los afroamericanos  representan el 21%, los extranjeros no ciudadanos  el 19%, los hispanoamericanos  el 18% y los adultos con discapacidad  el 25%. [ 76 ] Esto no incluye a todos los grupos minoritarios, pero estos grupos por sí solos representan el 85% de las personas por debajo del umbral de pobreza en los Estados Unidos. [ 77 ] Los estadounidenses blancos tienen una tasa de pobreza del 8,7%; la tasa de pobreza es más del doble para los afroamericanos e hispanoamericanos.

Impactos en la educación

Vivir por debajo del umbral de pobreza puede tener un gran impacto en la educación de un niño. [ 78 ] El estrés psicológico inducido por la pobreza puede afectar la capacidad de un estudiante para tener un buen desempeño académico. [ 78 ] Además, el riesgo de mala salud es más frecuente para quienes viven en la pobreza. [ 78 ] Los problemas de salud suelen afectar la medida en que una persona puede continuar y aprovechar plenamente su educación. [ 78 ] Los estudiantes pobres en los Estados Unidos tienen más probabilidades de abandonar la escuela en algún momento de su educación. [ 78 ] Las investigaciones también han encontrado que los niños que viven en la pobreza tienen un desempeño académico deficiente y tasas de graduación más bajas. [ 78 ] Los niños empobrecidos también experimentan más problemas disciplinarios en la escuela que otros. [ 78 ]

Las escuelas en comunidades empobrecidas generalmente no reciben mucha financiación, lo que también puede diferenciar a sus estudiantes de los que viven en barrios más prósperos. [ 78 ] Existe mucha controversia sobre si la movilidad social ascendente que saca a un niño de la pobreza puede o no tener un impacto positivo significativo en su educación; por lo general, no se sabe si los hábitos académicos inadecuados que se forman desde la etapa preescolar mejoran a pesar de los cambios en el estatus socioeconómico. [ 78 ]

Impactos en la atención médica

El umbral de pobreza nacional es emitido por la Oficina del Censo. [ 79 ] Según la Oficina del Subsecretario de Planificación y Evaluación, el umbral es estadísticamente relevante y puede ser un buen predictor de personas en situación de pobreza. [ 79 ] La razón para usar el Nivel Federal de Pobreza (FPL) se debe a su acción con fines distributivos bajo la dirección del Departamento de Salud y Servicios Humanos. Por lo tanto, el FPL es una herramienta derivada del umbral, pero puede usarse para mostrar la elegibilidad para ciertos programas federales. [ 79 ] Los niveles federales de pobreza tienen efectos directos en la atención médica de las personas. En años anteriores y durante el gobierno actual, el uso del umbral de pobreza ha tenido consecuencias para programas como Medicaid y el Programa de Seguro Médico Infantil . [ 80 ]  Los beneficios a los que diferentes familias son elegibles dependen del FPL. El FPL, a su vez, se calcula con base en las cifras federales del año anterior. [ 80 ]

Los beneficios y requisitos para los programas federales dependen del número de personas en un plan y del ingreso total del grupo. [ 80 ] Para 2019, el Departamento de Salud y Servicios Humanos de EE. UU. enumera cuál es el límite para diferentes familias. Para una persona soltera, el límite es de $12,490 y hasta $43,430 para una familia de 8, en los 48 estados contiguos. [ 79 ] Otro tema es la cobertura de costo reducido. Estas reducciones se basan en los ingresos en relación con el Nivel Federal de Pobreza (FPL) y funcionan en conexión con servicios de salud pública como Medicaid. [ 81 ] Las divisiones de los porcentajes del FPL son nominalmente, por encima del 400%, por debajo del 138% y por debajo del 100% del FPL. [ 81 ] Después de la entrada en vigor de la Ley de Cuidado de Salud Asequible (ACA), Medicaid se expandió a nivel estatal. [ 81 ] Por ejemplo, inscribirse en la ACA mantuvo los beneficios de Medicaid cuando el ingreso era de hasta el 138% del FPL. [ 81 ]

Pobreza, movilidad y atención médica

Health Affairs, junto con un análisis de Georgetown, encontró que la asistencia pública contrarresta las amenazas de pobreza entre 2010 y 2015. [ 82 ] Con respecto a Medicaid, la pobreza infantil disminuyó en un 5,3%, y la pobreza hispana y negra en un 6,1% y un 4,9% respectivamente. [ 82 ] La reducción de la pobreza familiar también tiene la mayor disminución con Medicaid en comparación con otros programas de asistencia pública. [ 82 ] La expansión de Medicaid estatal disminuyó la cantidad que las personas pagaban en un promedio de $42, mientras que aumentó los costos a $326 para las personas que no estaban en estados con expansión. El mismo estudio analizado mostró que 2,6 millones de personas se mantuvieron fuera de la pobreza gracias a los efectos de Medicaid. [ 82 ] Según un estudio de 2013-2015, los estados con expansión mostraron una brecha menor en el seguro de salud entre los hogares que ganaban menos de $25,000 y más de $75,000. [ 83 ] La expansión también redujo significativamente la brecha de tener un médico de atención primaria entre las personas empobrecidas y las de mayores ingresos. [ 83 ] En términos de nivel educativo y empleo, las diferencias en el seguro médico también se redujeron. [ 83 ] La no expansión también mostró que los residentes pobres pasaron de una probabilidad del 22% de no tener seguro al 66% entre 2013 y 2015. [ 83 ]

Dinámicas de la pobreza

Vivir por encima o por debajo del umbral de pobreza no implica necesariamente que una persona permanezca estática en esa situación. [ 84 ] Hasta una de cada tres personas empobrecidas no era pobre al nacer; más bien, cayó en la pobreza a lo largo de su vida. [ 78 ] Además, un estudio que analizó datos del Panel Study of Income Dynamics (PSID) encontró que casi el 40% de los jóvenes de 20 años recibieron cupones de alimentos en algún momento antes de cumplir los 65. [ 85 ] Esto indica que muchos estadounidenses caerán por debajo del umbral de pobreza en algún momento de su vida adulta, pero no necesariamente permanecerán allí el resto de su vida. [ 85 ] Asimismo, el 44% de las personas que reciben beneficios de transferencia (distintos de la Seguridad Social) en un año no los reciben al siguiente. [ 84 ] Más del 90% de los estadounidenses que reciben transferencias del gobierno dejan de recibirlas en un plazo de 10 años, lo que indica que la población que vive por debajo del umbral de pobreza está en constante cambio y no permanece constante. [ 84 ]

Problemas de corte

Numerosos expertos han señalado que el umbral oficial de pobreza en Estados Unidos es considerablemente inferior al costo real de las necesidades básicas. En concreto, un estudio del Urban Institute de 2017 reveló que el 61 % de los adultos no mayores con ingresos entre el 100 % y el 200 % del umbral de pobreza reportaron al menos una dificultad material, una cifra similar a la de quienes se encuentran por debajo de dicho umbral. Se cree que la causa de esta discrepancia radica en un modelo obsoleto de patrones de gasto basado en datos reales de 1955; desde entonces, el número y la proporción de necesidades materiales han aumentado sustancialmente.

Variabilidad

La Oficina del Censo de los Estados Unidos calcula el umbral de pobreza de la misma manera en todo el país, independientemente del costo de vida en un estado o área urbana. Por ejemplo, el costo de vida en California, el estado más poblado, fue un 42 % superior al promedio de los Estados Unidos en 2010, mientras que el costo de vida en Texas, el segundo estado más poblado, fue un 10 % inferior al promedio de los Estados Unidos. En 2017, California registró la tasa de pobreza más alta del país al considerar los costos de vivienda, una medida calculada por la Oficina del Censo conocida como "medida suplementaria de pobreza". [ 86 ]

Transferencias gubernamentales para aliviar la pobreza

Además de los ingresos por sueldos y salarios, los ingresos por inversiones y las transferencias gubernamentales, como el Programa de Asistencia Nutricional Suplementaria ( SNAP , por sus siglas en inglés) y los subsidios de vivienda, se incluyen en los ingresos de un hogar. Estudios que miden las diferencias entre los ingresos antes y después de impuestos y transferencias gubernamentales han encontrado que, sin programas de apoyo social, la pobreza sería aproximadamente entre un 30 % y un 40 % mayor que la línea de pobreza oficial. [ 87 ] [ 88 ]

Véase también

Referencias

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