Leyes sobre incitación al odio en Australia

Las leyes contra el discurso de odio en Australia ofrecen reparación a quienes son víctimas de discriminación , difamación o daños por motivos que varían de una jurisdicción a otra. Desde el siglo XX, todos los estados y territorios australianos han introducido legislación para brindar reparación cuando una persona es victimizada por motivos de color de piel , etnia , origen nacional o raza . Algunas jurisdicciones también han brindado reparación cuando una persona es victimizada por motivos de religión , discapacidad , identidad de género , estado serológico de VIH/SIDA u orientación sexual . La Sección 18C de la Ley de Discriminación Racial de la Commonwealth de 1975 convierte la difamación racial en una infracción civil, aunque los intentos de convertirla en un delito penal han fracasado. Tras el tiroteo de Bondi Beach en 2025 , el gobierno de Albanese presentó un proyecto de ley para definir ciertos tipos de discurso de odio que serían un delito penal. El 20 de enero de 2026, el proyecto de ley fue aprobado por ambas cámaras del Parlamento y se conocerá como la Ley de Lucha contra el Antisemitismo, el Odio y el Extremismo (Leyes Penales y de Migración) de 2026 .

La Ley de Discriminación Racial de 1975 prohíbe el discurso de odio por varios motivos. La Ley establece que es "ilegal que una persona realice un acto, que no sea en privado, si: es razonablemente probable que el acto, en todas las circunstancias, ofenda, insulte, humille o intimide a otra persona o a un grupo de personas; y el acto se realiza debido a la raza, el color o el origen nacional o étnico de la otra persona, o de algunas o todas las personas del grupo". ^{[ 1 ]} Una persona agraviada puede presentar una queja ante la Comisión Australiana de Derechos Humanos . Si la queja es validada, la Comisión intentará conciliar el asunto. Si la Comisión no puede negociar un acuerdo que sea aceptable para el denunciante, el único recurso del denunciante es a través del Tribunal Federal .

En 2002, el Tribunal Federal aplicó la Ley en el caso Jones v Toben . El caso se refería a una denuncia sobre un sitio web que contenía material que negaba el Holocausto . El Tribunal Federal dictaminó que el material constituía una violación de la Ley. ^{[ 2 ]}

El artículo 474.17 del Código Penal tipifica como delito el uso de un servicio de telecomunicaciones, como Internet, de una manera que personas razonables considerarían amenazante, acosadora u ofensiva. Por lo tanto, la legislación penal federal permite abordar la difamación racial cuando también existe el elemento de amenaza o acoso, aunque no se aplica al material que sea meramente ofensivo. ^{[ 3 ] [ 4 ]}

Tras la controvertida decisión del caso Eatock contra Bolt de 2011 , que condenó al columnista de derecha Andrew Bolt por violar el artículo 18C por sus columnas periodísticas sobre "aborígenes de piel clara", el entonces líder del Partido Liberal, Tony Abbott, basó su campaña en la promesa de derogar el artículo 18C de la Ley de Discriminación Racial . En 2014, tras la elección de Abbott como Primer Ministro de Australia , el entonces Fiscal General George Brandis presentó un proyecto de ley que habría debilitado significativamente el artículo 18C, pero no lo habría derogado por completo. ^{[ 5 ]} La medida para debilitar el artículo 18C fracasó, principalmente debido a la intensa presión ejercida a favor del artículo 18C por la comunidad judía de Australia . ^{[ 6 ]}

La Ley contra la Discriminación de 1991 es similar a la ley de Nueva Gales del Sur.

En 2016, la ley fue enmendada para incluir una prohibición de acciones que inciten al odio, la repulsión, el desprecio grave o el ridículo severo hacia una persona o grupo de personas por cualquiera de los siguientes motivos: (a) discapacidad; (b) identidad de género; (c) estado serológico de VIH/SIDA; (d) raza; (e) convicción religiosa; (f) sexualidad. ^{[ 21 ] [ 22 ]} Antes de la aprobación de estas enmiendas, la religión en particular no estaba incluida.

En 1989, mediante una enmienda a la Ley contra la Discriminación de 1977 , Nueva Gales del Sur se convirtió en el primer estado en declarar ilegal "que una persona, mediante un acto público, incite al odio, al desprecio grave o al ridículo severo hacia una persona o grupo de personas por motivos de raza de la persona o de los miembros del grupo". ^{[ 23 ]} La enmienda también creó un delito penal por incitar al odio, al desprecio o al ridículo severo hacia una persona o grupo por motivos de raza mediante amenazas de daño físico (a personas o a sus bienes) o incitando a otros a amenazar con tal daño. La "difamación homosexual" también está prohibida por la Ley. ^{[ 24 ]} El enjuiciamiento del delito de difamación grave requiere el consentimiento del Fiscal General de Nueva Gales del Sur y conlleva una pena máxima de una multa de $10,000 o 6 meses de prisión para una persona física, $100,000 para una corporación. Aún no se ha procesado ningún delito en virtud de esta ley. ^{[ 3 ]}

Desde 1994, la Ley ha tenido varios contratiempos en su proceso para manejar quejas, ^{[ 25 ]} tales como que las quejas no se tramitaron debido a la falta de evidencia en los casos y que quienes persiguen el acto de discriminación pierden interés en su propia queja o llegan a un acuerdo extrajudicial bajo acuerdos de confidencialidad . ^{[ 26 ]} Además, debido a la naturaleza de los informes de discriminación en NSW, la Junta recibe múltiples quejas derivadas de un solo acto de difamación ^{[ 25 ]} y, por lo tanto, debe abordar cada queja por separado, lo que puede crear disonancia entre las resoluciones deseadas por cada individuo o grupo.

En junio de 2018, ambas cámaras del Parlamento de Nueva Gales del Sur aprobaron por unanimidad y el Gobernador de Nueva Gales del Sur promulgó un proyecto de ley urgente sin enmiendas denominado Proyecto de Ley de Enmienda de Delitos (Amenazas Públicas e Incitación a la Violencia) de 2018 ^{[ 27 ]} para derogar las leyes de difamación contenidas en la Ley contra la Discriminación de 1977 y reemplazarla con legislación penal con una pena de prisión explícita de hasta tres años. ^{[ 28 ] [ 29 ]} La legislación entró en vigor el 13 de agosto de 2018, mediante proclamación el 10 de agosto de 2018. ^{[ 30 ]}

La Ley contra la Discriminación de 1992 prohíbe la discriminación y el acoso en actividades relacionadas con la educación, el trabajo, el alojamiento, los servicios, los clubes y los seguros o la jubilación ^{[ 31 ]} .

La Ley contra la Discriminación de Queensland de 1991 y sus enmiendas establecen leyes similares a las de Tasmania. En 2001, el Consejo Islámico de Queensland presentó la primera demanda en virtud de dicha ley por victimización por motivos religiosos. El Consejo Islámico alegó que el demandado, el Sr. Lamb, candidato en las elecciones federales, había expresado opiniones desfavorables sobre los musulmanes en un folleto electoral. Walter Sofronoff, en representación del Tribunal contra la Discriminación, desestimó la demanda argumentando que el Sr. Lamb no pretendía incitar al odio ni al desprecio, sino simplemente dar a conocer a los electores sus opiniones sobre asuntos políticos. ^{[ 32 ]}

El 5 de marzo de 2026, el gobierno de Queensland promulgó una nueva ley contra el discurso de odio que prohibía los lemas « Del río al mar » y « Globalizar la intifada », utilizados por algunos partidarios de Palestina contra la ocupación israelí . ^{[ 33 ]} Una semana después, una mujer fue arrestada por llevar una camiseta sin mangas con el primer lema, y ​​un orador en una manifestación propalestina también fue arrestado por explicar a los asistentes el significado de la frase y por qué, en su opinión, el gobierno la había prohibido. ^{[ 34 ]}

La Ley de Difamación Racial de 1996 es similar a la ley de Nueva Gales del Sur. En los 30 años transcurridos desde su promulgación, la ley nunca se ha aplicado. ^{[ 35 ] [ 36 ]} En 2002, el Departamento del Fiscal General publicó un documento de debate titulado «Propuesta de una nueva ley contra la discriminación y la difamación religiosa». Tras numerosas objeciones, no se promulgó ninguna ley. ^{[ 37 ]}

La Ley contra la Discriminación de 1998 prohíbe "cualquier conducta que ofenda, humille, intimide, insulte o ridiculice a otra persona" por motivos que incluyan raza, orientación sexual, religión, identidad de género y discapacidad. ^{[ 38 ]}

El artículo 19 de la Ley prohíbe a cualquier persona incitar al odio. La Ley dice:

Una persona, mediante un acto público, no debe incitar al odio, al desprecio grave o al ridículo severo hacia una persona o un grupo de personas por el motivo de:

(a) la raza de la persona o de cualquier miembro del grupo; o

b) cualquier discapacidad de la persona o de cualquier miembro del grupo; o

c) la orientación sexual o la actividad sexual lícita de la persona o de cualquier miembro del grupo; o

(d) la creencia religiosa o afiliación o actividad religiosa de la persona o de cualquier miembro del grupo.

La Ley de Tolerancia Racial y Religiosa de 2001 tipifica como ilegal en Victoria cualquier comportamiento que incite o fomente el odio, el desprecio grave, la repulsión o el ridículo severo contra otra persona o grupo de personas por motivos de raza o religión . La ley entró en vigor el 1 de enero de 2002. Asimismo, prohíbe los grafitis racistas, los carteles racistas, las pegatinas racistas, los comentarios racistas publicados en medios como internet y el correo electrónico, y las declaraciones en reuniones o manifestaciones públicas. La ley se aplica explícitamente al comportamiento público, no a las creencias o pensamientos personales. ^{[ 39 ]} A partir del 30 de junio de 2026, la legislación fue derogada y sustituida por una nueva Ley contra la Difamación. ^{[ 40 ]}

A diferencia de otras jurisdicciones, la ley de Australia Occidental impone sanciones penales, pero no civiles, contra la difamación racial. En Australia Occidental, el Código Penal fue enmendado en 1989 para tipificar como delito la posesión, publicación y exhibición de material escrito o pictórico que sea amenazante o abusivo con la intención de incitar al odio racial o de acosar a un grupo racial. Las penas oscilan entre seis meses y dos años de prisión. La legislación de Australia Occidental solo se refiere a la información escrita o pictórica, no a los comentarios verbales. El énfasis en el material escrito surgió como respuesta directa a las campañas de carteles racistas del Movimiento Nacionalista Australiano a finales de la década de 1980 y principios de la de 1990. En 2004, se aprobó la Ley de Enmienda del Código Penal (Difamación Racial) de 2004 , que castiga la difamación racial con 14 años de prisión. ^{[ 41 ] [ 42 ]}