Centro Internacional para Niños Desaparecidos y Explotados

El Centro Internacional para Niños Desaparecidos y Explotados ( ICMEC ), con sede en Alexandria, Virginia , y presencia regional en el Reino Unido, Europa, Turquía, África, Canadá, América Latina, el Caribe, el Sudeste Asiático, India, Japón, Corea del Sur y Taiwán, es una organización privada no gubernamental sin fines de lucro , clasificada como 501(c)(3) . Su labor consiste en combatir la explotación sexual infantil , la pornografía infantil , la trata de niños y el secuestro de menores .

Fundada en 1998, ICMEC lidera una red mundial de niños desaparecidos que abarca 29 países. La organización ha capacitado a personal policial de 121 países, colabora con las fuerzas del orden en más de 100 países y ha trabajado con legislaturas de 100 países para la adopción de nuevas leyes que combatan el material de abuso sexual infantil. ICMEC también promueve la creación de centros operativos nacionales basados ​​en un modelo de colaboración público-privada y lidera coaliciones financieras e industriales globales para erradicar la explotación sexual infantil y la pornografía infantil.

El Instituto Koons de Derecho y Política Internacional es el brazo de investigación del Centro Internacional. En agosto de 2008, el Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas (ECOSOC) otorgó al ICMEC el estatus consultivo especial para asistir a la ONU con su experiencia en materia de explotación sexual infantil y secuestro de menores. El ICMEC también colabora con la organización intergubernamental INTERPOL , la Organización de los Estados Americanos (OEA) y la Conferencia de La Haya de Derecho Internacional Privado .

En 1998, la Junta Directiva del Centro Nacional para Niños Desaparecidos y Explotados de los Estados Unidos (NCMEC) aprobó la creación del Centro Internacional; ambos operan ahora como organizaciones hermanas. ^{[ 2 ] [ 3 ] [ 4 ] [ 5 ]} El ICMEC combate la explotación sexual infantil , la pornografía infantil y el secuestro de menores . ^{[ 6 ] [ 7 ] [ 8 ] [ 9 ]}

ICMEC celebró su primera reunión de la Junta Directiva en mayo de 1998. ^{[ 10 ]} Fue lanzada oficialmente en abril de 1999 en la Embajada Británica en Washington, DC, por Hillary Clinton , entonces Primera Dama de los Estados Unidos , y Cherie Blair , esposa del entonces Primer Ministro británico Tony Blair . ^{[ 5 ] [ 11 ]}

Ernie Allen fue presidente y director ejecutivo de NCMEC e ICMEC durante 15 años. Allen se jubiló de NCMEC en 2012 y en 2014 anunció también su jubilación de ICMEC. ^{[ 12 ] [ 13 ] [ 14 ] [ 15 ]} En 2014, la embajadora Maura Harty fue nombrada presidenta y directora ejecutiva de ICMEC. ^{[ 16 ]} Robert Cunningham fue nombrado presidente y director ejecutivo en 2019.

La junta directiva de ICMEC incluye: Franz Humer , Maud de Boer-Buquicchio , Dennis DeConcini , Daniel H. Cohen , Victor Halberstadt , Jeff Koons , Osamu Nagayama , Raymond F. Schinazi , Patty Wetterling (en morado). ^{[ 15 ] [ 17 ] [ 18 ] [ 19 ]}

En 2007, el artista estadounidense Jeff Koons , junto con su esposa Justine, fundó el Instituto de la Familia Koons sobre Derecho y Política Internacionales. ^{[ 18 ]} Es el brazo de investigación del Centro Internacional. ^{[ 20 ] [ 21 ] [ 22 ] [ 18 ]}

Como lo han destacado varios artículos a lo largo de los años, incluyendo uno del Wall Street Journal titulado "Uniendo recursos para combatir el abuso y el secuestro infantil", el tema del secuestro infantil es personal para Koons. ^{[ 22 ] [ 23 ]} Tras el fin de su matrimonio con la actriz porno italiana de origen húngaro Ilona Staller en 1994, ya que ella quería seguir trabajando como actriz porno y Koons quería que fueran monógamos, Staller, violando una orden judicial estadounidense, se fue con su hijo de dos años, Ludwig, y se lo llevó a Italia. ^{[ 21 ] [ 22 ] [ 24 ]} Después de que Koons gastara millones de dólares en honorarios legales durante un período de cinco años para obtener la patria potestad de su hijo pequeño, el Tribunal Supremo italiano no reconoció el acuerdo de custodia compartida de la pareja con sede en Estados Unidos y, en cambio, falló a favor de Staller. ^{[ 22 ] [ 23 ] [ 25 ]}

Esta pérdida llevó a Koons a establecer el Instituto Familiar Koons y a destinar más de 4,3 millones de dólares al trabajo del Centro Internacional. ^{[ 23 ] [ 25 ]} Además, la colaboración de Koons con Kiehl's en 2010 para diseñar la portada de una línea de crema hidratante de edición limitada recaudó 200 000 dólares para el Instituto Familiar Koons. ^{[ 18 ] [ 23 ] [ 26 ]}

En 2006, el Centro Internacional publicó un informe de hallazgos sobre la presencia de legislación sobre pornografía infantil en los entonces 184 países miembros de INTERPOL . Posteriormente, actualizó esta información, en ediciones posteriores, para incluir 196 países miembros de la ONU. ^{[ 27 ] [ 28 ] [ 29 ] [ 30 ]} El informe, titulado "Pornografía infantil: legislación modelo y revisión global", evalúa si la legislación nacional: ^{[ 28 ] [ 31 ] [ 32 ]}

(1) existe con respecto específico a la pornografía infantil; (2) proporciona una definición de pornografía infantil; (3) penaliza expresamente los delitos facilitados por computadora; (4) penaliza la posesión a sabiendas de pornografía infantil, independientemente de la intención de distribuirla; y (5) exige a los ISP que informen sobre la presunta pornografía infantil a las fuerzas del orden o a alguna otra agencia obligatoria.

ICMEC declaró que en su informe inicial encontró que solo 27 países tenían la legislación necesaria para abordar los delitos de pornografía infantil, mientras que 95 países no tenían ninguna legislación que abordara específicamente la pornografía infantil, lo que convierte a la pornografía infantil en un problema global agravado por las deficiencias de la legislación nacional. ^{[ 33 ]} El Informe de la 7.ª edición encontró que todavía solo 69 países tenían la legislación necesaria para abordar los delitos de pornografía infantil, mientras que 53 no tenían ninguna legislación que abordara específicamente el problema. ^{[ 27 ]} Durante más de siete años de investigación, de 2006 a 2012, ICMEC y el Instituto informan que han trabajado con 100 países que han revisado o implementado nuevas leyes sobre pornografía infantil. ^{[ 34 ] [ 35 ] [ 36 ] [ 37 ]}

En junio de 2009, el Instituto de la Familia Koons se asoció con The Protection Project de la Escuela de Estudios Internacionales Avanzados Paul H. Nitze de la Universidad Johns Hopkins , creando el Proyecto de Protección Infantil, para redactar una ley modelo centrada en los temas de protección infantil; en particular: "negligencia, abuso, maltrato y explotación". ^{[ 38 ]} Los objetivos principales del Proyecto de Protección Infantil son: "investigar las leyes de protección infantil existentes en los 193 Estados miembros de las Naciones Unidas (ONU); convocar una serie de reuniones de grupos de trabajo de expertos regionales para establecer una definición común de 'protección infantil'; crear una base de datos de legislación nacional y jurisprudencia sobre temas de protección infantil de todo el mundo; y redactar, publicar y difundir globalmente legislación modelo de protección infantil". ^{[ 39 ]}

El proceso de redacción incluyó seis reuniones de grupos de expertos, celebradas en Singapur, Egipto, Costa Rica, España, Turquía y Estados Unidos. ^{[ 38 ]} La versión final de la Ley Modelo de Protección Infantil se publicó en enero de 2013. Se presentó a los miembros del Comité de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño durante su 62.º período de sesiones en Ginebra, Suiza, en enero de 2013. ^{[ 38 ] [ 40 ]} También se presentó ante la 129.ª Asamblea de la Unión Interparlamentaria (UIP) en Ginebra en octubre de 2013. ^{[ 38 ] [ 41 ] [ 42 ]} Junto con la Ley Modelo de Protección Infantil, ICMEC y The Protection Project publicaron una guía complementaria de "100 mejores prácticas en protección infantil" en 2013. ^{[ 43 ]}

En marzo de 2013, ICMEC se convirtió en miembro del Foro Mundial del Banco Mundial sobre Derecho, Justicia y Desarrollo. ^{[ 44 ]} El Instituto de la Familia Koons trabaja con el Foro Mundial para producir "Revisiones documentales" de la legislación nacional y las respuestas políticas en América Latina y Asia, con un enfoque en la protección de los niños contra la violencia y el abuso, en particular contra la pornografía infantil, el acoso sexual en línea, el ciberacoso y el sexting , mediante el uso de internet y otras tecnologías. ^{[ 44 ] [ 45 ]}

Lanzada en 1998 como una iniciativa conjunta de NCMEC e ICMEC, la Red Global de Niños Desaparecidos (GMCN) es una red de países que se conectan, comparten mejores prácticas y difunden información e imágenes de niños desaparecidos para mejorar la eficacia de las investigaciones de niños desaparecidos. ^{[ 46 ] [ 47 ] [ 48 ]} La Red cuenta con 31 países miembros: Albania, Argentina, Australia, Bélgica, Brasil, Canadá, Chile, Costa Rica, Ecuador, Francia, Alemania, Grecia, Guatemala, Irlanda, Italia, Jamaica, Lituania, México, Países Bajos, Nueva Zelanda, Polonia, Portugal, Rusia, Serbia, Corea del Sur, España, Suiza, Taiwán, Reino Unido y Estados Unidos. ^{[ 48 ]}

Cada país puede acceder a una plataforma web personalizable y puede ingresar información sobre niños desaparecidos en una base de datos centralizada y multilingüe que contiene fotos e información sobre niños desaparecidos, la cual puede ser visualizada y distribuida para ayudar en los esfuerzos de localización y recuperación. ^{[ 46 ] [ 47 ] [ 49 ]} El personal de GMCN capacita a los nuevos países que se unen a la Red y ofrece una conferencia anual para miembros patrocinada por Motorola Solutions Foundation en la que se discuten las mejores prácticas, los problemas actuales, las tendencias, las políticas, los procedimientos y las posibles soluciones. ^{[ 36 ] [ 50 ] [ 51 ]}

Los padres de Madeleine McCann , una niña de cuatro años que desapareció de su hotel en Portugal en 2007, se pusieron en contacto con ICMEC para que les ayudara a dar a conocer su caso. El canal de YouTube de ICMEC , "Don'tYouForgetAboutMe", que permite a las personas publicar vídeos, imágenes e información sobre sus hijos desaparecidos, se lanzó ese año como parte de estos esfuerzos, y a partir de noviembre de 2014 tenía 2200 miembros. ^{[ 52 ] [ 53 ] [ 54 ]} ICMEC revisa las publicaciones para asegurarse de que cualquier niño en un video publicado esté realmente desaparecido, que las autoridades estén al tanto de que el niño está desaparecido y que las imágenes no sean inapropiadas. ^{[ 52 ]}

El trabajo de ICMEC en materia de protección infantil incluye la capacitación de agentes del orden. ^{[ 55 ] [ 56 ]} Desde 2003, junto con INTERPOL y Microsoft Corporation , que aportó 1,5 millones de dólares al programa mundial de capacitación policial, ICMEC ha capacitado a agentes en métodos de investigación de casos de abuso y explotación sexual infantil. ^{[ 36 ] [ 55 ] [ 57 ]} A septiembre de 2012 , ICMEC había realizado más de 50 sesiones de capacitación para las fuerzas del orden, a más de 5.000 agentes de las fuerzas del orden de más de 120 países. ^{[ 36 ] [ 58 ]}

En 2003, ICMEC firmó su Memorando de Entendimiento con la Conferencia de La Haya de Derecho Internacional Privado , cuyo objetivo es recaudar fondos para proyectos que interesen a ambas organizaciones. ^{[ 35 ]}

En agosto de 2008, el Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas (ECOSOC) otorgó al ICMEC el " Estatus Consultivo Especial " para asistir a la ONU con su experiencia en materia de explotación sexual infantil y secuestro de menores. ^{[ 59 ]} El ICMEC también colabora con la organización intergubernamental INTERPOL, la Organización de los Estados Americanos (OEA), la Conferencia de La Haya de Derecho Internacional Privado y con las fuerzas del orden y funcionarios electos de varios países. ^{[ 34 ] [ 58 ]}

En 2006, ICMEC, NCMEC y varios bancos, compañías de tarjetas de crédito y redes de pago electrónicas y de terceros crearon la Coalición Financiera contra la Pornografía Infantil (FCACP). ^{[ 47 ] [ 60 ] [ 61 ] [ 62 ]} La Coalición Financiera está compuesta por 34 bancos, compañías de pago y compañías de servicios de internet. ^{[ 63 ] [ 64 ] [ 65 ]} La Coalición Financiera, cuyos miembros representan el 90% de la industria de pagos de EE. UU., tiene como objetivo eliminar la capacidad de vendedores y compradores para adquirir pornografía infantil, cerrando las cuentas de pago que utilizan para comprar y vender pornografía infantil ilegal. ^{[ 63 ] [ 65 ] [ 66 ]}

En 2007, la FCACP desarrolló y publicó una guía de mejores prácticas para instituciones financieras, titulada "Mejores prácticas de adquisición y monitoreo de comerciantes en Internet para la prevención y detección de pornografía infantil comercial". ^{[ 67 ]} La guía fue distribuida a los bancos en los Estados Unidos por el Contralor de la Moneda de los Estados Unidos y la Corporación Federal de Seguro de Depósitos . ^{[ 66 ] [ 68 ] [ 69 ]} En 2008, la Coalición publicó un segundo documento, titulado "Tendencias en migración, alojamiento y pago para sitios web de pornografía infantil comercial". ^{[ 61 ]}

Este esfuerzo con sede en EE. UU. se expandió regionalmente con la creación de la Coalición Financiera de Asia Pacífico en agosto de 2009. El objetivo inicial de la Coalición era concienciar a las personas y empresas sobre el problema del abuso sexual infantil en línea y cómo se llevaba a cabo su venta y distribución a través de plataformas de pago y tecnología. ^{[ 63 ] [ 70 ]} En 2013, la FCACP/ICMEC de Asia Pacífico publicó «Afrontando nuevos desafíos en la lucha contra la pornografía infantil: mejores prácticas para ayudar a las empresas de alojamiento y compartición de archivos a combatir la distribución de contenido de explotación sexual infantil». ^{[ 71 ]}

ICMEC gestiona y apoya el Proyecto VIC. Se trata de una iniciativa de intercambio de hashes de imágenes y vídeos que agiliza los flujos de trabajo de las investigaciones y reduce el enfoque de las investigaciones policiales al filtrar el material que los investigadores encuentran en los ordenadores de los delincuentes. ^{[ 72 ] [ 73 ] [ 74 ] [ 75 ]} Mediante conjuntos de hashes robustos, la tecnología del Proyecto VIC permite a las fuerzas del orden determinar qué imágenes recuperadas ya han sido identificadas y forman parte de la base de datos del Proyecto, que contiene millones de hashes digitales de pornografía infantil, lo que permite a los detectives centrarse en los niños nuevos que esperan ser localizados y rescatados. ^{[ 74 ] [ 76 ]}

La iniciativa utiliza tecnologías donadas, como Photo DNA de Microsoft , que crea una "huella digital" que puede usarse para identificar de forma única una foto individual. ^{[ 72 ] [ 75 ] [ 77 ]} La tecnología también ayuda a los proveedores de servicios en línea , al ayudarlos a detectar imágenes de abuso sexual infantil compartidas en sus sitios y bloquear su continua difusión. ^{[ 60 ] [ 77 ] [ 78 ]}

Además, en abril de 2014, la empresa británica Friend MTS Ltd. donó su tecnología de identificación de vídeo (conocida como F1) al ICMEC para ayudar a aumentar la eficiencia de las investigaciones de pornografía infantil y detener la continua difusión de archivos similares a través de Internet. ^{[ 75 ] [ 79 ]} El ICMEC distribuye la tecnología a organismos encargados de hacer cumplir la ley, proveedores de software y proveedores de servicios en línea para impedir la propagación de dicho material. ^{[ 60 ] [ 72 ] [ 76 ] [ 80 ]}

Simultáneamente, el Proyecto VIC, junto con el Departamento de Seguridad Nacional de los Estados Unidos , está compilando un archivo basado en la nube para consolidar y almacenar la inmensa cantidad de datos relacionados con estos casos, e identificar nuevo material tan pronto como se comparta o transfiera. ^{[ 76 ]}

En 2012, ICMEC creó la Coalición Mundial de Salud , compuesta por expertos y líderes del sector salud, para abordar el abuso y la explotación sexual infantil como una " crisis de salud pública " global. ^{[ 81 ] [ 82 ]} ICMEC citó estudios de la Clínica Mayo y otros que concluyen que un historial de abuso y explotación durante la infancia conduce a una serie de trastornos de salud en la edad adulta. ^{[ 81 ]} ICMEC busca alentar al sector salud a incorporar el abuso sexual infantil en los planes de estudio de las facultades de medicina, aumentar el reconocimiento oportuno de las víctimas a través de la capacitación y la educación médica, y realizar estudios epidemiológicos para mejorar los servicios de atención médica para las víctimas. ^{[ 81 ]} Los miembros de la Coalición incluyen a Roche, Merck, GlaxoSmithKline, la Facultad de Medicina de Harvard , la Academia Estadounidense de Pediatría y los Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades (CDC). ^{[ 81 ] [ 83 ]}

En 2013, ICMEC y Thomson Reuters Corporation organizaron una conferencia de expertos y líderes para examinar los beneficios y riesgos de la economía digital en desarrollo . Entre los participantes se encontraban representantes del gobierno, la academia, la sociedad civil y empresas de servicios en línea/web. ^{[ 84 ] [ 85 ] [ 86 ]} La conferencia dio lugar al lanzamiento, en agosto de 2013, del Grupo de Trabajo sobre la Economía Digital. Este grupo evalúa los beneficios y riesgos de una economía con potencial para ser 100% anónima. ^{[ 87 ] [ 88 ]}

En marzo de 2014, el Grupo de Trabajo sobre la Economía Digital publicó su primer informe, «La economía digital: potencial, peligros y promesas», que consta de varias recomendaciones para los responsables políticos, las instituciones financieras y las fuerzas del orden. ^{[ 84 ] [ 89 ]} El informe reconoce las oportunidades que ofrece la economía digital, pero también destaca el potencial de abuso y mal uso, incluido su papel en la facilitación de actividades delictivas, como la explotación sexual infantil. ^{[ 89 ]} Las recomendaciones incluían la continuación de la investigación en los sectores público y privado sobre el tema, la inversión en la formación de las fuerzas del orden sobre el funcionamiento de la economía digital y la promoción de un debate intersectorial global que pueda conducir a políticas claras sobre el tema. ^{[ 89 ]}

ICMEC tiene oficinas regionales en Brasil y Singapur, y opera en seis continentes. ^{[ 90 ]} El Centro fomenta la creación de centros operativos nacionales basados ​​en un modelo de asociación público-privada . ^{[ 6 ] [ 60 ]}

La oficina de ICMEC para América Latina y el Caribe trabaja para ayudar a los legisladores de cada país, agencias gubernamentales y organismos regionales a elaborar legislación uniforme y capacitar a los funcionarios sobre cómo responder a los casos de trata de niños, pornografía infantil, secuestro y acoso sexual en línea. ^{[ 91 ] [ 92 ]} La oficina de ICMEC para Asia Pacífico fomenta alianzas para combatir la explotación y el abuso sexual infantil. ^{[ 70 ] [ 91 ]} Su enfoque principal ha sido combatir el abuso y la explotación sexual infantil en línea, mediante la expansión de la Coalición Financiera contra la Pornografía Infantil. ^{[ 93 ]}

ICMEC Australia trabaja para reunir al gobierno, las fuerzas del orden, las ONG y las entidades comerciales con el fin de desarrollar relaciones y debatir acciones de colaboración para reducir el volumen de delitos de explotación infantil dentro y desde Australia. Establecida en 2021, ICMEC Australia se centra en ofrecer iniciativas de colaboración de datos y mejores prácticas que mejoren la detección e investigación de delitos contra menores en línea dentro del marco legal. ^{[ 94 ]} A partir del 6 de julio de 2023, ICMEC Australia opera como una entidad separada de ICMEC, aunque ambas partes mantienen relaciones y colaboran habitualmente en iniciativas. ^{[ 95 ]}

Además, ICMEC ha ayudado a establecer varios centros nacionales y regionales, entre ellos Child Focus en Bélgica, ^{[ 5 ]} The Smile of the Child en Grecia, ^{[ 96 ]} el Centro Rumano para Niños Desaparecidos y Explotados Sexualmente (FOCUS), ^{[ 97 ]} el Centro Sudafricano para Niños Desaparecidos y Explotados, ^{[ 98 ]} y el Centro del Sudeste Europeo para Niños Desaparecidos y Explotados, que sirve como centro de operaciones para 13 países de la región de los Balcanes . ^{[ 96 ]}

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