Hispanopedia WikiEl monitoreo del proceso de un programa es una evaluación del proceso de un programa o intervención. El monitoreo del proceso se enmarca dentro de la evaluación general de un programa. La evaluación de un programa implica responder preguntas sobre un programa social de manera sistemática. Ejemplos de programas sociales incluyen programas de alimentación escolar, capacitación laboral en una comunidad y servicios ambulatorios de un centro de salud comunitario. Las preguntas sobre un programa social pueden ser formuladas por patrocinadores, desarrolladores, legisladores e incluso contribuyentes que desean determinar si un programa en particular es efectivo o no. [ 1 ] Más específicamente, los propósitos de los programas sociales incluyen identificar las fortalezas y debilidades de un programa, evaluar su impacto, justificar la necesidad de recursos adicionales y responder a los ataques contra un programa, entre otros. [ 1 ]
Monitoreo de procesos
Además de medir las necesidades, los insumos y los resultados de un programa, las evaluaciones también monitorean el proceso del mismo. [ 1 ] Según [ 2 ] (p. 171), el monitoreo del proceso del programa "es la documentación sistemática y continua de los aspectos clave del desempeño del programa que evalúa si el programa se está desempeñando según lo previsto o de acuerdo con algún estándar apropiado". Por lo tanto, el monitoreo del proceso del programa implica una forma sistemática y continua de monitorear ciertos aspectos del proceso del programa que indicaría qué tan bien se está desempeñando el programa, si es que se está desempeñando. Estas actividades ayudan a facilitar la gestión eficaz del programa porque la evaluación continua permite una retroalimentación regular sobre el desempeño del programa. [ 2 ] a
Herramientas para la recopilación de datos
Los Sistemas de Información Gerencial (SIG) son herramientas que los evaluadores suelen utilizar para monitorear el desempeño del programa. Un SIG es una recopilación de datos sobre los servicios que el programa presta habitualmente, el personal que los ha prestado, los tratamientos que se han aplicado y los costos involucrados. Muchos evaluadores utilizan los SIG como su principal fuente de datos al monitorear el proceso de un programa, ya que contienen toda la información relevante necesaria para la evaluación. [ 2 ]
Monitoreo de procesos desde diversas perspectivas
Las actividades específicas que forman parte del proceso de monitoreo están dirigidas a generar información apropiada desde la perspectiva del grupo de consumidores al que va dirigido el monitoreo. [ 2 ] A continuación se analizan tres grupos clave de consumidores:
Desde una perspectiva de rendición de cuentas
Debido a la financiación externa, los gestores del programa deben proporcionar información periódica a los financiadores y patrocinadores sobre la implementación del programa, los problemas que se hayan presentado y cómo se han resuelto. Los gestores del programa son responsables de su funcionamiento, lo que determina su éxito o fracaso. [ 2 ]
Desde una perspectiva de gestión
Desde una perspectiva de gestión , el monitoreo de procesos no solo busca determinar el progreso del programa, sino también implementar medidas correctivas para asegurar su correcto funcionamiento. En este caso, el monitoreo de procesos puede realizarse durante la fase piloto del programa para encontrar soluciones a problemas inesperados. El monitoreo orientado a la gestión también puede llevarse a cabo en programas ya desarrollados para obtener información sobre su desempeño y determinar si la intervención planificada está llegando a la población objetivo. [ 2 ]
Desde la perspectiva de los evaluadores
Para evaluar los resultados de un programa, el evaluador primero debe monitorear el proceso para valorar la implementación de la intervención. Esto se debe a que muchos fracasos de los programas se deben a fallas en su implementación. Por lo tanto, para determinar si se alcanzaron o no los resultados previstos, el evaluador debe valorar cómo se implementó la intervención. [ 2 ]
Evaluación del proceso del programa
La evaluación del proceso del programa consiste en valorar su desempeño en términos de utilización de los servicios y organización del programa. La utilización de los servicios examina la cobertura del programa en función de los servicios previstos para la población objetivo, mientras que la organización del programa analiza si los servicios prestados se ajustan a lo estipulado en el programa.
Monitoreo de la utilización del servicio
Según [ 3 ] (p. 136), un objetivo de muchos proyectos de programas es asegurar que los servicios o beneficios del proyecto lleguen a una población objetivo determinada, definida en términos de sus características geográficas, económicas o demográficas . Lo fundamental en el seguimiento del proceso del programa es determinar si los destinatarios previstos reciben realmente los servicios del programa previstos para ellos en el plan. Esto es de suma importancia, especialmente en programas que son voluntarios, que implican un cambio de comportamiento, la recepción de instrucciones o el aprendizaje de nuevos procedimientos. [ 2 ]
Cobertura y sesgo
La cobertura se refiere al grado en que un programa alcanza a su población objetivo prevista, mientras que el sesgo es el grado en que los subgrupos de una población objetivo son alcanzados de manera desigual por un programa [ 2 ] (p. 200). El objetivo de todos los programas es la cobertura total, pero muy pocos programas sociales la alcanzan, lo que convierte el sesgo en un problema.
Entre las causas de los prejuicios se encuentran:
- autoselección : participación de algunos grupos con mayor frecuencia que otros;
- acciones del programa: actuar favorablemente hacia algunos subgrupos mientras se rechaza a otros; y
- selección de objetivos : selección de objetivos con mayor probabilidad de éxito. [ 2 ]
Algunos programas pueden experimentar una sobrecobertura, en la que captan a un número de personas muy superior al previsto (por ejemplo, programas de alimentación). Dependiendo de la naturaleza del programa, la sobrecobertura puede resultar costosa y problemática (por ejemplo, subsidios sociales). Sin embargo, la mayoría de los programas no logran una alta participación, ya sea por sesgos en la captación o retención de los beneficiarios, o porque los posibles usuarios desconocen el programa, no pueden utilizarlo o lo rechazan. [ 2 ] (p. 185).
Medición y seguimiento de la cobertura
La sobrecobertura y la subcobertura son preocupaciones básicas en la implementación de programas y deben medirse y monitorearse para determinar el alcance de su efecto en la utilización de los servicios. La utilización eficiente de los servicios requiere que el programa atienda a la mayor cantidad posible de personas necesitadas y a muy pocas que no lo necesiten. Una desventaja de este ejercicio es que las personas pueden distorsionar la información para ser elegibles para el proyecto. [ 3 ] [ 2 ] identificaron tres fuentes de información que pueden usarse para evaluar en qué medida un programa está atendiendo a la población objetivo apropiada:
- registros del programa;
- encuestas a los participantes del programa; y
- encuestas comunitarias.
Evaluación del sesgo
Para evaluar el sesgo, se podrían formular preguntas como: ¿Participan en el programa todas las personas elegibles? ¿Hay abandonos? ¿Cuál es la tasa de abandono? ¿Cuáles son las causas de la no participación o el abandono? La información obtenida a partir de las respuestas a estas preguntas es valiosa para juzgar la eficacia, el valor y la posible modificación del programa para adaptarlo a las necesidades de la población objetivo. [ 2 ] Los mismos métodos de recopilación de datos mencionados en «medición y seguimiento de la cobertura» podrían utilizarse para evaluar el sesgo.
Referencias
- 1 2 3 O'Sullivan, RG (2004). Practicing Evaluation: A Collaborative Approach. Londres: Sage Publications
- 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 Rossi, PH, Lipsey, MW y Freeman, HE (2004). Evaluación: Un enfoque sistemático (7.ª ed.) Londres: Sage Publications
- 1 2 Valadez, J., Bamberger, M. (1994). Seguimiento y evaluación de programas sociales en países en desarrollo: Manual para responsables políticos, gestores e investigadores. Estudios de Desarrollo EDI, Banco Mundial: EE. UU.
- Métodos de evaluación
