Gestión portuaria

La gestión portuaria implica la gestión de los puertos .

Según un programa de estudios de la Universidad de las Naciones Unidas :

Los grandes puertos deben gestionar una serie de actividades dispares: el movimiento de barcos , contenedores y otras cargas , la carga y descarga de barcos y contenedores, las actividades aduaneras . Además de los recursos humanos , hay que asignar y liberar fondeaderos , canales , barcazas, remolcadores , atracaderos , almacenes y otros espacios de almacenamiento. La gestión eficiente de un puerto implica gestionar estas actividades y recursos, gestionar los flujos de dinero involucrados entre los agentes que proporcionan y utilizan estos recursos, y proporcionar información de gestión . ^[1]

Existen tres grandes modelos de negocio portuario:

1. El modelo de negocio del propietario en el que: “el puerto es una entidad propietaria de la infraestructura portuaria y tiene acuerdos con terceros operadores”;
2. El modelo integrado en el que “el puerto es en sí mismo un operador que proporciona todos los servicios de manipulación de carga”; y
3. El modelo mixto en el que “el organismo de gestión del puerto proporciona en parte servicios de manipulación de terminales internamente y en parte depende de operadores externos” ^[2]

En 2008, 55 de los puertos más grandes del mundo adoptaron la Declaración Climática de los Puertos Mundiales (WPCD, por sus siglas en inglés), comprometiéndose a trabajar a largo plazo en la implementación de iniciativas que aborden cuestiones ambientales. ^[3] Otra iniciativa notable, el programa de certificación Green Marine (GM), en el que las corporaciones marítimas norteamericanas, incluidos los puertos, buscan reducir sus impactos ambientales, se fundó en 2007. ^[4] Sin embargo, una evaluación de este programa para los puertos canadienses a lo largo de ocho años muestra que solo 7 de los 18 puertos principales "integraron proactivamente la sostenibilidad en sus operaciones". ^[5] La importancia de la regulación y gestión ambiental de los puertos se debe al hecho de que las actividades de los puertos están ubicadas en la intersección entre los sistemas de energía y transporte y conectan una red de diferentes sectores, mercados y cadenas de valor, lo que los convierte en una parte central de la economía global. ^[6] Si bien varias actividades funcionales se centran en los puertos, como las operaciones de manipulación y almacenamiento de carga, la conexión intermodal, las actividades industriales y la expansión portuaria, la actividad portuaria más frecuente es la del transporte marítimo, lo que hace que la regulación de los puertos esté impulsada principalmente por la OMI. ^[7]

La eficacia de las medidas adoptadas por los puertos sólo se hace significativa si las tasas de adopción son elevadas, lo que sugiere que es necesaria la colaboración y la coordinación entre los puertos en torno a esquemas comunes. ^[2] Sin esa coordinación, la competencia entre puertos podría conducir a una distorsión de la competencia y de la imposición ambiental, en la que los puertos que pagan impuestos más altos sufren el desvío de los envíos a puertos rivales. ^{[8] [9]} Esto es coherente con los resultados de una compensación entre la competitividad portuaria y las medidas de protección ambiental adoptadas por los puertos, un mecanismo que es más fuerte en los países en desarrollo. ^{[10] [11]}

La adopción de iniciativas ambientales por parte de los puertos está influida por varios factores diferentes. En primer lugar, algunos puertos tienen más probabilidades de adoptar medidas que otros. Los puertos de la UE en general han avanzado más en la adopción de medidas ambientales que los puertos de América del Norte y Asia Pacífico. ^[12] Los puertos más cercanos a áreas densamente pobladas tienen más probabilidades de adoptar estas medidas. Algunos expertos postulan que esto se debe a una mayor presión que se ejerce sobre estos puertos, ya que su contaminación afecta inmediatamente a las poblaciones cercanas. ^[2] Los puertos que operan con un modelo de negocio de arrendador también tienen más probabilidades de adoptar medidas de reducción. ^[2] Los puertos que se especializan en el servicio de transporte de contenedores tienen más probabilidades de adoptar medidas de reducción en comparación con los puertos que manejan productos a granel. Los expertos postulan que esto probablemente esté relacionado con la naturaleza de las actividades de los buques portacontenedores. Los buques portacontenedores generalmente tienen una ruta fija de ida y vuelta que garantiza visitas frecuentes y regulares a puertos específicos. Debido a que estas escalas de barcos son más frecuentes, también hay un mayor potencial de reducción de emisiones. Además, las líneas de contenedores transportan mercancías para productores que cada vez más necesitan cumplir con los requisitos de sostenibilidad a lo largo de su cadena de suministro, lo que hace que sea cada vez más necesario que las líneas de contenedores se centren en su desempeño ambiental, si quieren mantener a estos productores como clientes. A su vez, los puertos que prestan servicios a buques portacontenedores tendrían que responder con medidas más estrictas de reducción de emisiones, en un esfuerzo por mantener a las líneas de contenedores como sus clientes. ^[2]

En segundo lugar, los tipos de iniciativas más ampliamente adoptados se centran en la política y la gestión ambiental internacional; la inversión en soluciones ambientales proactivas; y una mayor participación de las partes interesadas. ^[12] La política y la gestión de los puertos se centran predominantemente en medidas de regulación de las normas ambientales por encima de otras medidas como la fijación de precios, el control del acceso al mercado y el seguimiento y la medición de las actividades portuarias. ^[7] En los puertos de los propietarios y los puertos cercanos a zonas densamente pobladas, es más probable que se adopten tanto las estrategias de fijación de precios que incentiven a los usuarios del puerto a cambiar a tecnología de bajas emisiones como el seguimiento por encima de otras medidas como la mejora de la eficiencia operativa o el suministro de fuentes de combustible alternativas. ^[2] La adopción también depende de los gobiernos y su agenda regulatoria junto con la capacidad financiera y la competencia de las autoridades portuarias. ^[13] Al comparar los puertos europeos y de África occidental, los expertos descubrieron que los puertos de Europa tienden a centrarse en la infraestructura técnica y las medidas que abordan la calidad del aire, la energía y la mitigación del cambio climático , mientras que los puertos de África occidental suelen tener un modelo de negocio integrado y, en su mayoría, implementan medidas dirigidas a la gestión sostenible de los residuos, los derrames de petróleo y la gestión del agua de lastre. ^[13]

• Asociación Americana de Autoridades Portuarias
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