Hispanopedia Wiki
Articulo de referencia

Análisis de viabilidad política

El análisis de viabilidad política se utiliza para predecir el resultado probable de una solución propuesta a un problema de política pública, examinando los actores, los evento...

Hispanopedia WikiContenido en espanolLectura gratuita

El análisis de viabilidad política se utiliza para predecir el resultado probable de una solución propuesta a un problema de política pública, examinando los actores, los eventos y el entorno involucrados en todas las etapas del proceso de formulación de políticas. Es un componente frecuentemente utilizado en el análisis de políticas y puede servir como criterio de evaluación para elegir entre alternativas de política. [ 1 ]

Las políticas viables deben ser políticamente aceptables o, al menos, no inaceptables. La inaceptabilidad política es una combinación de dos condiciones: demasiada oposición o muy poco apoyo. Un error común, muy extendido en la práctica, es que la viabilidad se convierta en el criterio dominante de la alternativa preferible. [ 2 ] La viabilidad es "el estado o grado de poder realizarse fácil o convenientemente". [ 3 ] Dicho de forma más sencilla, podríamos preguntarnos "¿podemos lograrlo?". La viabilidad, en lo que respecta al ámbito político, refleja el clima político. La pregunta entonces es: "En este clima político, ¿podemos lograrlo?".

La viabilidad política es una medida de la aceptación que tendrá una solución a un problema político por parte de los responsables de la toma de decisiones y del público en general. Para que una política se promulgue e implemente, debe ser políticamente aceptable o viable. La falta de viabilidad política de una alternativa política suele atribuirse a la falta de apoyo político o a la controversia que rodea el tema que pretende abordar. [ 4 ] Por otro lado, una alternativa políticamente viable es aquella que tiene la mayor probabilidad de recibir el impulso y el apoyo político suficientes para su implementación, dadas las limitaciones específicas. [ 5 ]

Cuando el análisis de políticas genera alternativas, los riesgos y costos políticos asociados a cada una pueden ser criterios importantes para decidir entre ellas. Una buena alternativa requiere cierta viabilidad política, de lo contrario, su implementación será imposible. Sin embargo, es importante recordar que la viabilidad por sí sola no convierte una política en "buena". Examinar todos los criterios es necesario para la implementación de políticas socialmente responsables.

La política es difícil de predecir, pero se ha dicho que "en sistemas complejos nunca se toma una decisión sin que la viabilidad política haya desempeñado algún papel". [ 6 ]

Pasos

Como cada problema político es diferente, también lo son los elementos que intervienen en un análisis de viabilidad política. Para empezar, los analistas trabajan dentro de un marco básico para su investigación. Estos pasos básicos, identificados por Arnold Meltsner [ 7 ] , se describen en las siguientes secciones. David Weimer y Aidan Vining sostienen que, en la práctica, los analistas deberían responder a las preguntas de forma iterativa, "avanzando entre ellas a medida que (el analista) aprende más sobre el entorno político" [ 8 ] , lo que significa que lo que ocurre en una etapa del proceso de identificación de la viabilidad política puede afectar a etapas anteriores.

Identificar el entorno de la política

El primer paso para el analista de políticas es identificar el ámbito en el que se plantea el problema político. Generalmente, se trata de un ámbito amplio, como la política sanitaria o la medioambiental . A continuación, el analista define el área específica del problema. Siguiendo el ejemplo, el área más específica es la energía renovable. Una vez hecho esto, el analista puede empezar a identificar a los actores involucrados en la política. En este paso, se deben considerar otros factores, como el nivel de conocimiento público de la política propuesta, la dinámica que genera el momento de su presentación y las preocupaciones y patrones de votación de los diferentes grupos demográficos.

Como ejemplo, véase el análisis de viabilidad política encargado por la Autoridad de Restauración de la Bahía de San Francisco [ 9 ] para evaluar el apoyo a un impuesto predial que recaudaría fondos para sus esfuerzos por restaurar los humedales agotados de la zona.

Recopilar y organizar la información

En este paso, el analista describe los escenarios políticos que rodean la política propuesta. Se deben identificar con cierto detalle los siguientes factores. Si es necesario, se pueden adaptar otros elementos de la lista para que se ajusten a la política específica y su entorno. Identificar a los actores clave es un paso fundamental para la implementación de una política. Otra razón importante para identificar a los actores es que el analista también puede identificar los recursos que cada actor tiene a su disposición. La lista de recursos identificados por los politólogos (materiales, simbólicos, físicos, de posición, de información y de habilidades) satisface las motivaciones. [ 7 ]

  1. Actores clave: Se necesita información sobre quiénes podrían promover, oponerse o mantenerse neutrales respecto a la política propuesta. Los actores clave también pueden ser organizaciones o alianzas. Los actores se diferencian por sus posturas políticas. El grado de polarización depende del área temática específica y del contexto de la toma de decisiones. [ 7 ]
  2. Motivaciones: Determinar los motivos que impulsan el comportamiento de los actores clave respecto a la cuestión política. ¿Forman parte de una coalición o un bloque de votantes? ¿Existen contrapartidas políticas? ¿Beneficios económicos?
  3. Sistemas de creencias: El sistema de creencias subyacente de un actor clave puede basarse en la ideología política, las creencias religiosas o la experiencia profesional. Comprender los sistemas de creencias subyacentes de los actores clave puede revelar si una alternativa política en particular contará con apoyo.
  4. Recursos: Los actores clave utilizan recursos para conseguir apoyo para su postura y formar coaliciones. Los recursos incluyen dinero, poder, acceso a personas influyentes o lobistas hábiles .
  5. Lugar de acción: Definir el lugar de acción —o escenario— proporciona un punto de referencia al analizar a los actores, sus motivaciones y recursos. [ 7 ] El lugar de acción puede ser un subcomité, una reunión con jefes de departamento o una reunión de un grupo de acción ciudadana.

Analizar los datos

Una vez recopilada la información necesaria y proporcionada una descripción adecuada del clima político, el analista puede ofrecer una estimación de los niveles de apoyo u oposición a la política propuesta. Esto incluye la identificación de posibles áreas de consenso y conflicto político, determinando esencialmente lo que se requiere para que la política obtenga el apoyo necesario para su promulgación e implementación. [ 7 ]

Hay tres pasos clave para lograr esto. Primero, el analista puede tener que tomar una serie de decisiones. Dentro de esta etapa de juicio viene el desafío del diseño de políticas y el tema del compromiso. Al redactar alternativas de política, el analista debe considerar qué tipo de intercambios entre los actores serán necesarios para obtener el apoyo político requerido para aprobar una política. [ 7 ] La forma más deseable de compromiso es aquella que no cambia sustancialmente el impacto previsto de la propuesta, y a veces es posible dependiendo de los detalles de la propuesta. [ 8 ] Segundo, es importante tener las especificaciones del entorno político actual para un área de política específica, y qué propuestas alternativas se pueden estar considerando actualmente. También se debe saber quiénes son los actores políticos y cómo es probable que apoyen una política propuesta. Por último, es importante considerar alternativas políticas y de política para protegerse contra errores políticos. Al dar forma a una alternativa de política propuesta, uno debe mantenerse enfocado en el propósito previsto de la política y ser consciente del clima político real para el cual se propone. La viabilidad política suele ser un criterio esencial para garantizar la adopción de una propuesta política; sin embargo, dependiendo de la naturaleza de la política y del entorno, son necesarios componentes alternativos de análisis político exhaustivo y procesos de toma de decisiones para llegar a esta etapa del proceso de formulación de políticas. [ 7 ]

Análisis político asistido por computadora

En 1999, el profesor de la Universidad de Harvard, Michael Reich, presentó un prototipo de programa informático para Windows para el "análisis político asistido por computadora" (CAPA, por sus siglas en inglés), llamado PolicyMaker. [ 10 ] PolicyMaker está diseñado para guiar a los usuarios en la definición de la política deseada, la identificación de los actores clave y la determinación de los obstáculos y las oportunidades en el entorno político. Posteriormente, PolicyMaker sugiere estrategias para hacer que la política sea más viable políticamente y evalúa el impacto de dichas estrategias en las partes interesadas. [ 11 ] Profesores de la Escuela de Salud Pública de Harvard, incluido el propio Reich, han utilizado PolicyMaker para impartir un curso emblemático del Banco Mundial sobre atención médica para analistas de políticas, así como para capacitar a gerentes en ministerios de salud y agencias donantes. [ 12 ] PolicyMaker 4 está disponible gratuitamente en línea. [ 13 ]

Véase también

Referencias

  1. ↑ Webber, DJ (junio de 1986). "Analizando la viabilidad política: la contribución única de los politólogos al análisis de políticas" . Policy Studies Journal . 14 : 545–553 . doi : 10.1111/j.1541-0072.1986.tb00360.x .
  2. ↑ Bardach, Eugene (2005). Una guía práctica para el análisis de políticas : el camino óctuple hacia una resolución de problemas más eficaz (2.ª ed.). Washington, DC: CQ Press. ISBN   1-56802-923-3.
  3. ↑ Merriam Webster
  4. ↑ Bardach, Eugene (2005). Una guía práctica para el análisis de políticas : el camino óctuple hacia una resolución de problemas más eficaz (2.ª ed.). Washington, DC: CQ Press. 32 págs . ISBN    1-56802-923-3.
  5. ↑ Dror, Yehezkel (1971). Diseño para las ciencias políticas . Nueva York: American Elsevier. págs. 59–60 . ISBN  9780444001054.
  6. ↑ Krone, Robert M. (Primavera de 1981). "Viabilidad política y toma de decisiones militares". Revista de sociología política y militar . 9 (1): 50.
  7. 1 2 3 4 5 6 7 Meltsner, Arnold J. (noviembre de 1972). "Viabilidad política y análisis de políticas". Public Administration Review . 32 (6): 859– 867. doi : 10.2307/974646 . JSTOR 974646 . 
  8. 1 2 Weimer, David L.; Vining, Aidan R. (2011). Análisis de políticas: conceptos y prácticas (5.ª ed.). Boston: Longman. pág. 274. ISBN   978-0-205-78130-0.
  9. ↑ "No encontrado" (PDF) . Archivado del original (PDF) el 13 de enero de 2012.
  10. ↑ Seeman, Neil (28 de agosto de 2000). "Software para tiranos" . The Weekly Standard . Recuperado el 13 de septiembre de 2011 .{{cite magazine}}: CS1 maint: servicio de archivado obsoleto ( enlace )
  11. ↑ Reich, Michael R. (1996). "Análisis político aplicado para la reforma de las políticas de salud" (PDF) . Temas actuales en salud pública . 2 (4): 186– 191.
  12. ↑ Kiewra, Karin (Primavera de 2005). "Dirigiendo la política sanitaria: Software para impulsar su agenda política" . Harvard Public Health Review . Consultado el 13 de septiembre de 2011 .
  13. ↑ "Descargar" . polimap.books.officelive.com .

Lecturas adicionales

  • Bosetti, Valentina; Jeffrey Frankel (septiembre de 2009). Arquitectura de la política climática global y viabilidad política (PDF) (Informe). Archivado del original (PDF) el 11 de junio de 2019. Recuperado el 20 de septiembre de 2011 .
  • Hahn, EJ; Rayens, MK (Verano de 1999). " Consenso sobre políticas de tabaco entre ex legisladores estatales mediante el método Delphi" . Tobacco Control . 8 (2): 137– 40. doi : 10.1136/tc.8.2.137 . PMC 1759714. PMID 10478396 .  
  • Agendas, alternativas y políticas públicas de John W. Kingdon
  • Weimer, David L. y Aiden R. Vining, 2010. Análisis de políticas.
  • William N. Dunn, Análisis de políticas públicas. 5.ª ed. Pearson, 2012.