Seguimiento de políticas

El seguimiento de políticas comprende una serie de actividades que describen y analizan el desarrollo y la implementación de políticas, identifican posibles brechas en el proceso, señalan áreas de mejora y exigen a los implementadores de políticas que rindan cuentas de sus actividades. ^[1]

Definición

El seguimiento del desarrollo y la implementación de políticas es un componente integral del ciclo de políticas y puede aplicarse en sectores como la agricultura, la salud, la educación y las finanzas. El seguimiento de políticas puede mejorar la información sobre políticas entre las partes interesadas y el uso de técnicas de evaluación para proporcionar retroalimentación para reformular y revisar las políticas. ^[2] Waterman y Wood derivaron el seguimiento de políticas de la teoría de la agencia , describiendo un proceso en el que los responsables de las políticas monitorean las acciones de sus agentes burocráticos que implementan y hacen cumplir las políticas. Este seguimiento permite a los responsables de las políticas compensar el mayor conocimiento de sus agentes del proceso de políticas y les permite ser tomadores de decisiones bien informados. Por lo tanto, el seguimiento de políticas permite a los responsables de las políticas y a los actores interesados examinar sistemáticamente el proceso de creación de una política, su implementación y la evaluación de sus efectos. ^[3] Las actividades de seguimiento de políticas se pueden utilizar para recopilar y analizar datos relacionados con el desarrollo y la implementación de políticas específicas. También puede ayudar a vincular las políticas con resultados específicos y ayudar a identificar y evaluar los impactos de las políticas. Los impactos de las políticas pueden incluir cambios específicos en el comportamiento (por ejemplo, mayor número de personas que usan cinturones de seguridad), las finanzas (por ejemplo, mayor recaudación fiscal), el estado de salud o la epidemiología (por ejemplo, menor número de nuevas infecciones por VIH) u otros indicadores sociales (por ejemplo, menores tasas de delincuencia, menores niveles de contaminación). Los datos del seguimiento de las políticas pueden utilizarse para apoyar las iniciativas de promoción y orientar el desarrollo de políticas nuevas, oportunas y pertinentes. El seguimiento de las políticas también debe incluir la identificación de barreras operativas de política que pueden abordarse mediante la reforma de políticas y programas, y los hallazgos pueden respaldar una mejor implementación de las políticas existentes. ^[4]

Desafíos

Numerosos actores y partes interesadas pueden influir en el proceso de elaboración de políticas desde su inicio hasta su implementación. Una documentación y revisión bien mantenidas de todas las partes interesadas clave que participan en una política pueden ayudar a los promotores de una determinada política (como la reforma militar, los derechos sobre el agua o la legislación sobre discapacidad) a prepararse para abordar las diferentes ideologías, capacidades o intereses de los actores clave. ^[5] Limitar el análisis de las partes interesadas sólo al gobierno y a los responsables de las políticas oficiales puede hacer que se pasen por alto los principales grupos que pueden apoyar el desarrollo de políticas. ^[6] Las coaliciones de seguimiento de políticas deben ponerse de acuerdo sobre lo que están monitoreando y ser concisas en sus recomendaciones a los responsables de las políticas. ^[7] Las iniciativas de políticas en sí mismas suelen ser controvertidas, y el seguimiento de políticas puede ser polémico porque muestra lo bien que los implementadores y los encargados de hacerlas cumplir están haciendo su trabajo. Quienes realizan el seguimiento de políticas deben ser minuciosos en la recopilación de datos e imparciales en su presentación de los hechos. ^[8] Una formación sólida sobre el trabajo de seguimiento de políticas puede ayudar a las organizaciones a ser sistemáticas y eficaces en sus esfuerzos de seguimiento de políticas. ^[9]

Modelos y marcos existentes para el seguimiento de políticas y la promoción de derechos

PEPFAR

La herramienta de seguimiento de la reforma de políticas del Plan de Emergencia del Presidente de los Estados Unidos para el Alivio del SIDA (PEPFAR) describe la progresión del desarrollo de políticas relacionadas con el VIH desde la identificación del problema hasta el seguimiento y la evaluación . La herramienta respalda un proceso de seguimiento relativamente simple y uniforme que se puede aplicar a cualquier área de políticas. Esta herramienta puede guiar las iniciativas de seguimiento de políticas a lo largo del proceso de reforma de políticas.

Las seis etapas del proceso de reforma de políticas del PEPFAR:

Etapa 1 : Identificar cuestiones de política de base mediante la realización de una evaluación de la situación

Etapa 2 : Participación de las partes interesadas en el desarrollo de una agenda política común

Etapa 3 : Desarrollar la política

Etapa 4 : Aprobación oficial de la política por parte del gobierno

Etapa 5 : Implementación de la política

Etapa 6 : Evaluación de la implementación de políticas (PEPFAR)

Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura^[10] Ciclo de trabajo para el enfoque por países

El Análisis de decisiones sobre políticas agrícolas y alimentarias (FAPDA) de la FAO es una herramienta de seguimiento de políticas que proporciona una técnica de ciclo de trabajo para identificar problemas de políticas y mejorar el análisis de cuestiones de políticas. Al incorporar los resultados del FAPDA, como una herramienta basada en la web, un examen de políticas nacionales y un informe de análisis de políticas, el diálogo sobre políticas puede ser más sistemático e incluir a diferentes actores interesados en los datos del FAPDA.

El ciclo incluye:
 Fase 1: Fase preparatoria
 Fase 2: Capacitación de puntos focales
 Fase 3: Identificación de políticas
 Fase 4: Control de calidad y validación
 Fase 5: 1.ª discusión Enfoque del análisis
 Fase 6: Análisis
 Fase 7: 2.ª discusión sobre los resultados (FAO)

Organización Mundial de la Salud

La Organización Mundial de la Salud ha comenzado a desarrollar sistemas de seguimiento específicos para intervenciones de políticas sobre los determinantes sociales de la salud que mejoran la equidad sanitaria, como las políticas de protección social y de equidad de género. ^[11]

Género

El seguimiento de políticas puede realizarse desde diferentes perspectivas, como la sensibilidad de género o la igualdad de género. El seguimiento de políticas con sensibilidad de género analiza todos los aspectos de género de una política o de una cuestión de política y considera el impacto de la política tanto en hombres como en mujeres, así como su impacto en las relaciones de género. Por ejemplo, una política que ha demostrado haber mejorado el bienestar de un hogar puede no afectar necesariamente a todos los miembros del hogar de manera positiva o igualitaria, e incluso puede haber exacerbado la desigualdad de género. El seguimiento de políticas con sensibilidad de género puede ayudar a promover la equidad de género y mejorar la implementación de políticas. La sociedad civil y otras partes interesadas pueden utilizar técnicas de seguimiento de políticas para recopilar sistemáticamente datos sobre los aspectos de género de las políticas y utilizar estos datos para influir en los responsables de las políticas a fin de que favorezcan políticas de salud equitativas en materia de género; estos procesos son esenciales para facilitar la incorporación de la perspectiva de género . ^[12]

Solicitud

Un estudio de 2012 analizó las intervenciones de políticas planificadas en los 22 marcos de colaboración de PEPFAR de acceso público para comprender cómo se relacionan las intervenciones con PEPFAR y las prioridades nacionales o regionales. El estudio concluyó que “el seguimiento de las políticas por parte de los donantes, los gobiernos de los países socios y las partes interesadas de la sociedad civil puede ayudar a medir si las intervenciones de políticas se están llevando a cabo según lo previsto para promover la prevención, la atención y el tratamiento del VIH y los objetivos del sistema de salud y, de no ser así, puede indicar los cambios necesarios”. ^[13]

Referencias

^ Hardee, Karen; Laili Irani; Ron MacInnis; Matthew Hamilton (2012). "Vincular las políticas sanitarias con los sistemas sanitarios y los resultados sanitarios" (PDF) . Washington DC: Futures Group, Health Policy Project .
^ Wong, Cecilia; Craig Watkins (2009). "Conceptualización de los resultados de la planificación espacial: hacia un marco de medición integrador". The Town Planning Review . 80 (4/5): 481–516. doi :10.3828/tpr.2009.8.
^ Waterman, Richard; Dan Wood (1993). "Monitoreo de políticas y análisis de políticas". Revista de análisis y gestión de políticas . 12 (4): 685–699. doi :10.2307/3325346. JSTOR 3325346.
^ Hardee, Karen; Laili Irani; Ron MacInnis; Matthew Hamilton (2012). "Vincular las políticas sanitarias con los sistemas sanitarios y los resultados sanitarios" (PDF) . Washington DC: Futures Group, Health Policy Project .
^ Jones, Harry (febrero de 2011). "Guía para el seguimiento y la evaluación de la influencia en las políticas" (PDF) . Instituto de Desarrollo de Ultramar .
^ Hardee, Karen; Imelda Feranil; Jill Boezwinkle; Benjamin Clark Benjamin (2004). "El círculo de políticas: un marco para analizar los componentes de las políticas de planificación familiar, salud reproductiva, salud materna y VIH/SIDA" (PDF) . Washington DC: Futures Group, Policy Project .
^ Wong, Cecilia; Craig Watkins (2009). "Conceptualización de los resultados de la planificación espacial: hacia un marco de medición integrador". The Town Planning Review . 80 (4/5): 481–516. doi :10.3828/tpr.2009.8.
^ Wood, Dan (1991). "La dinámica del control político de la burocracia". The American Political Science Review . 85 (3): 801–828. doi :10.2307/1963851. JSTOR 1963851. S2CID 154833500.
^ Jones, Harry (febrero de 2011). "Guía para el seguimiento y la evaluación de la influencia en las políticas" (PDF) . Instituto de Desarrollo de Ultramar .
^ "FAPDA". Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura . 2013. Consultado el 9 de septiembre de 2013 .
^ Pega, Frank; Valentine, Nicole; Rasanathan, Kumanan; Hosseinpoor, Ahmad Reza; Neira, Maria (2017). "La necesidad de monitorear las acciones sobre los determinantes sociales de la salud". Boletín de la Organización Mundial de la Salud . 95 (11): 784–787. doi : 10.2471 /BLT.16.184622 (inactivo el 5 de diciembre de 2024). PMC 5677605. PMID 29147060. Archivado desde el original el 2 de noviembre de 2017. {{cite journal}}: CS1 maint: DOI inactivo a partir de diciembre de 2024 ( enlace )
^ Smith, Mohga Kamal (2001). "Mejorar la equidad de género en los programas de salud: seguimiento y evaluación". Género y desarrollo . 9 (2): 95–105. doi :10.1080/13552070127749. JSTOR 4030592. S2CID 70517291.
^ Judice, Nicole (2012). Monitoreo de intervenciones de políticas de VIH en los marcos de colaboración de PEPFAR (PDF) . Presentado en el Segundo Simposio Mundial sobre Investigación de Sistemas de Salud en Beijing, China.

[1] Hardee, Karen; Laili Irani; Ron MacInnis; Matthew Hamilton (2012). "Vincular las políticas sanitarias con los sistemas sanitarios y los resultados sanitarios" (PDF) . Washington DC: Futures Group, Health Policy Project .

[2] Wong, Cecilia; Craig Watkins (2009). "Conceptualización de los resultados de la planificación espacial: hacia un marco de medición integrador". The Town Planning Review . 80 (4/5): 481–516. doi :10.3828/tpr.2009.8.

[3] Waterman, Richard; Dan Wood (1993). "Monitoreo de políticas y análisis de políticas". Revista de análisis y gestión de políticas . 12 (4): 685–699. doi :10.2307/3325346. JSTOR 3325346.

[4] Hardee, Karen; Laili Irani; Ron MacInnis; Matthew Hamilton (2012). "Vincular las políticas sanitarias con los sistemas sanitarios y los resultados sanitarios" (PDF) . Washington DC: Futures Group, Health Policy Project .

[5] Jones, Harry (febrero de 2011). "Guía para el seguimiento y la evaluación de la influencia en las políticas" (PDF) . Instituto de Desarrollo de Ultramar .

[6] Hardee, Karen; Imelda Feranil; Jill Boezwinkle; Benjamin Clark Benjamin (2004). "El círculo de políticas: un marco para analizar los componentes de las políticas de planificación familiar, salud reproductiva, salud materna y VIH/SIDA" (PDF) . Washington DC: Futures Group, Policy Project .

[7] Wong, Cecilia; Craig Watkins (2009). "Conceptualización de los resultados de la planificación espacial: hacia un marco de medición integrador". The Town Planning Review . 80 (4/5): 481–516. doi :10.3828/tpr.2009.8.

[8] Wood, Dan (1991). "La dinámica del control político de la burocracia". The American Political Science Review . 85 (3): 801–828. doi :10.2307/1963851. JSTOR 1963851. S2CID 154833500.

[9] Jones, Harry (febrero de 2011). "Guía para el seguimiento y la evaluación de la influencia en las políticas" (PDF) . Instituto de Desarrollo de Ultramar .

[10] "FAPDA". Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura . 2013. Consultado el 9 de septiembre de 2013 .

[11] Pega, Frank; Valentine, Nicole; Rasanathan, Kumanan; Hosseinpoor, Ahmad Reza; Neira, Maria (2017). "La necesidad de monitorear las acciones sobre los determinantes sociales de la salud". Boletín de la Organización Mundial de la Salud . 95 (11): 784–787. doi : 10.2471 /BLT.16.184622 (inactivo el 5 de diciembre de 2024). PMC 5677605. PMID 29147060. Archivado desde el original el 2 de noviembre de 2017. {{cite journal}}: CS1 maint: DOI inactivo a partir de diciembre de 2024 ( enlace )

[12] Smith, Mohga Kamal (2001). "Mejorar la equidad de género en los programas de salud: seguimiento y evaluación". Género y desarrollo . 9 (2): 95–105. doi :10.1080/13552070127749. JSTOR 4030592. S2CID 70517291.

[13] Judice, Nicole (2012). Monitoreo de intervenciones de políticas de VIH en los marcos de colaboración de PEPFAR (PDF) . Presentado en el Segundo Simposio Mundial sobre Investigación de Sistemas de Salud en Beijing, China.