Paquetes de tabaco sencillos

El empaquetado neutro , también conocido como empaquetado genérico , neutro , estandarizado u homogéneo , consiste en el empaquetado de productos de tabaco , generalmente cigarrillos , sin ninguna marca (colores, imágenes, logotipos corporativos ni marcas registradas ), incluyendo únicamente el nombre de la marca en un tamaño, fuente y ubicación preestablecidos en el paquete, además de las advertencias sanitarias y cualquier otra información legalmente obligatoria, como los componentes tóxicos y los sellos fiscales. La apariencia de todos los paquetes de tabaco está estandarizada, incluyendo el color.

La eliminación de la marca en los paquetes de cigarrillos es una regulación del marketing de nicotina y busca disuadir el tabaquismo eliminando las asociaciones positivas de las marcas (incluidos el diseño y el símbolo) con el consumo de tabaco. También pretende eliminar una vía de publicidad disponible para las compañías tabacaleras.

Australia fue el primer país del mundo en introducir el empaquetado genérico, y todos los paquetes vendidos a partir del 1 de diciembre de 2012 se vendieron en un empaquetado marrón oscuro sin logotipo. ^{[ 1 ]} Las compañías tabacaleras se han opuesto a las leyes de empaquetado genérico, y algunas han demandado al gobierno australiano ante tribunales australianos e internacionales. ^{[ 1 ]} Desde que el gobierno australiano ganó los juicios, varios otros países han promulgado leyes de empaquetado genérico.

El empaquetado genérico se incluyó en las directrices del Convenio Marco de la Organización Mundial de la Salud para el Control del Tabaco (CMCT de la OMS). El 31 de mayo de 2016, Día Mundial Sin Tabaco , la OMS instó a los gobiernos a prepararse para el empaquetado genérico de los productos de tabaco. ^[²^]

También se han propuesto restricciones de envasado similares para confitería, bebidas azucaradas y otros productos de consumo ampliamente considerados poco saludables, pero hasta el momento no parece haberse implementado ninguna. ^{[ 3 ]}^{[ 4 ]}

Historia

El empaquetado neutro parece haber sido sugerido por primera vez en 1989 por la Junta de Sustancias Tóxicas del Departamento de Salud de Nueva Zelanda , que recomendó que los cigarrillos se vendieran solo en paquetes blancos con texto negro y sin colores ni logotipos. ^{[ 5 ]}

En 1994, funcionarios de salud pública de Canadá elaboraron propuestas para el empaquetado genérico de productos de tabaco. Un comité parlamentario revisó la evidencia y concluyó que el empaquetado genérico podría ser un "paso razonable en la estrategia general para reducir el consumo de tabaco". ^{[ 6 ]} Este esfuerzo no tuvo éxito debido a preocupaciones sobre los derechos de marca, específicamente las relacionadas con los compromisos de Canadá con la Organización Mundial del Comercio y el Tratado de Libre Comercio de América del Norte . ^{[ 7 ]}

Australia , con la promulgación de la Ley de Empaquetado Neutro de Tabaco el 12 de diciembre de 2011, ^{[ 8 ]} se convirtió en el primer país del mundo en exigir que los productos de tabaco se vendieran en empaques neutros. ^{[ 1 ]} Los productos fabricados después del 1 de octubre de 2012, y todos los que se vendan después del 1 de diciembre de 2012 deben estar en empaques neutros. ^{[ 9 ]}^{[ 10 ]}

Siguiendo el ejemplo de Australia, otros países también comenzaron a exigir envases estandarizados, entre ellos Francia (enero de 2017); el Reino Unido (mayo de 2017); Nueva Zelanda (junio de 2018); Noruega (julio de 2018); Irlanda (septiembre de 2018); Tailandia y Uruguay (diciembre de 2019); Arabia Saudita , Israel , Eslovenia ^{[ 11 ]} y Turquía (enero de 2020); Canadá (febrero de 2020); Singapur (julio de 2020); Bélgica (enero de 2021); los Países Bajos (octubre de 2021) y Georgia (abril de 2025).

Evidencia

Hasta su lanzamiento en Australia, solo se disponía de evidencia indirecta de la efectividad del empaquetado genérico. El 24 de mayo de 2011, Cancer Council Australia publicó una revisión de la evidencia que respalda la introducción del empaquetado genérico para reducir el inicio del tabaquismo entre los jóvenes . ^{[ 12 ]} La revisión fue realizada por Quit Victoria y Cancer Council Victoria . La revisión incluye 24 estudios revisados por pares realizados durante dos décadas, que sugieren que el empaquetado juega un papel importante en alentar a los jóvenes a probar cigarrillos. ^{[ 13 ]} Las primeras impresiones en Australia indicaron que los fumadores sienten que los cigarrillos tienen peor sabor en el empaquetado genérico, un efecto secundario inesperado. ^{[ 14 ]}^{[ 15 ]} Además, la evidencia de estudios cuantitativos, investigación cualitativa y documentos internos de la industria tabacalera identifican consistentemente el empaquetado como una parte importante de la promoción del tabaco. El tabaquismo entre los adolescentes australianos (de 12 a 17 años y de 18 a 19 años) disminuyó entre 2013 y 2016 del 3,4 % al 1,5 % y del 10,8 % al 4,6 % respectivamente. ^{[ 16 ]}

Se han realizado tres estudios que han evaluado el cambio en la prevalencia del tabaquismo o en las ventas de cigarrillos tras la implementación del empaquetado genérico (PP). Un estudio de Scollo et al. ^{[ 17 ]} informó que el consumo no pareció disminuir en el año inmediatamente posterior al PP, pero sí disminuyó tras el aumento de impuestos de diciembre de 2013, del 14,8% al 14% (es decir, una disminución del 5,7%). Se basó en encuestas telefónicas transversales nacionales a fumadores adultos realizadas desde abril de 2012 (6 meses antes de la transición al empaquetado genérico) hasta marzo de 2014 (15 meses después). Las conclusiones fueron que la introducción del PP se asoció con un aumento en el uso de marcas económicas, probablemente debido a una mayor disponibilidad y a menores aumentos de precios para estas marcas en relación con las marcas premium.

Un consultor estadounidense fue contratado por el Departamento de Salud del Gobierno australiano para realizar un estudio sobre la efectividad de la legislación de empaquetado genérico en la prevalencia del tabaquismo. El informe del consultor ^{[ 18 ]} encontró que hubo menos fumadores después de la implementación de la legislación de empaquetado genérico, ya que hubo una disminución estadísticamente significativa en las tasas de tabaquismo. La conclusión del informe afirma: "En términos de orden de magnitud, la prevalencia del tabaquismo es 0,55 puntos porcentuales menor durante el período de diciembre de 2012 a septiembre de 2015 de lo que hubiera sido sin los cambios en el empaquetado. Por las razones que he explicado, es probable que este efecto esté subestimado y se espera que aumente con el tiempo". Los datos utilizados fueron de una empresa comercial, Roy Morgan, que realizó una encuesta transversal repetida y representativa a nivel nacional que formuló a cada uno de los aproximadamente 4500 participantes mayores de 14 años una serie de preguntas relacionadas con el tabaquismo. La muestra es diferente cada mes.

Un estudio adicional de Bonfrer et al. ^{[ 19 ]} encontró que el consumo general de cigarrillos en Australia cayó un 7,5 por ciento durante el período posterior a la implementación del PP investigado. Utilizando las clasificaciones de calidad de la industria minorista de cigarrillos (valor, convencional y premium), se encontró que la cuota de mercado disminuyó entre las marcas premium y convencionales, pero aumentó para las marcas de valor más baratas. Junto con las disminuciones en las cuotas de mercado, la sensibilidad al precio aumentó para las marcas convencionales y de valor en los canales de supermercados y tiendas de conveniencia, según la investigación. La única excepción fue la sensibilidad al precio a corto plazo para las marcas premium y convencionales en el canal de conveniencia, que se observó que disminuyó después de la implementación del PP. Este estudio utilizó datos de 4 semanas sobre 42 marcas sobre sus volúmenes de ventas y precios a través de (a) supermercados y, por separado, a través de (b) tiendas de conveniencia, en Australia. El período cubierto fue desde finales de 2008 hasta mediados de 2014, es decir, cubre las ventas tanto antes como después de la implementación del PP. Una característica metodológica distintiva de este estudio fue que utilizó un grupo de control para evaluar los cambios en las ventas, en comparación con los métodos utilizados en estudios anteriores.

El empaquetado genérico puede cambiar las actitudes de las personas hacia el tabaquismo y puede ayudar a reducir la prevalencia del tabaquismo, incluso entre menores, y aumentar los intentos de dejar de fumar. ^{[ 20 ]}^{[ 21 ]}^{[ 22 ]}

Estudios que compararon los paquetes de cigarrillos de marca existentes con paquetes de cartón lisos que llevaban el nombre y el número de cigarrillos en una fuente estándar pequeña, encontraron que los paquetes lisos eran significativamente menos atractivos. ^{[ 23 ]}^{[ 24 ]} Además, una investigación en la que se instruyó a adultos jóvenes a usar paquetes de cigarrillos lisos y posteriormente se les preguntó sobre sus sentimientos hacia ellos confirmó los hallazgos de que el empaquetado liso aumentó las percepciones y sentimientos negativos sobre el paquete y sobre fumar. Los paquetes lisos también aumentaron comportamientos como esconder o cubrir el paquete, fumar menos en presencia de otros, no fumar y aumentar los pensamientos sobre dejar de fumar. Casi la mitad de los participantes informaron que los paquetes lisos habían aumentado los comportamientos anteriores o reducido el consumo. ^{[ 25 ]} Experimentos de subasta indicaron que un resultado probable del empaquetado liso sería reducir la demanda de productos de tabaco. ^{[ 26 ]}

Una revisión de 2013 encontró que el empaquetado genérico aumentó la importancia de las advertencias sanitarias para los consumidores. El empaquetado genérico en un color más oscuro se asoció con efectos más nocivos. ^{[ 27 ]} Además, el empaquetado genérico redujo la confusión sobre las advertencias sanitarias. ^{[ 28 ]}

En abril de 2017, una revisión Cochrane concluyó que el uso de empaques de tabaco estandarizados puede reducir la prevalencia del tabaquismo y el atractivo de los productos de tabaco. ^{[ 29 ]}^{[ 30 ]}

Se consideró que el empaquetado sencillo con advertencias gráficas grandes tenía un impacto en el abandono del tabaquismo . ^{[ 31 ]}

Hay poca evidencia aún sobre qué efecto tendrá el empaquetado genérico en el tabaquismo en los países de bajos ingresos. ^{[ 32 ]}

Un estudio experimental de 2025 informó que el empaquetado genérico de los cartuchos de vapeo redujo el interés de los jóvenes en probarlos, pero no el de los adultos. ^{[ 33 ]} También se presenta evidencia en la actualización de 2021 de la OMS sobre el estado mundial del empaquetado genérico del tabaco, que resume el progreso de varios países en la adopción de la medida. ^{[ 34 ]}

Oposición

Las empresas de publicidad y los consultores de la industria tabacalera expresaron su preocupación de que el empaquetado genérico de cigarrillos pudiera sentar un precedente para su aplicación en otras industrias. ^{[ 35 ]} En 2012, la correspondencia entre Mars, Incorporated y el Departamento de Salud del Reino Unido manifestó la preocupación de que el empaquetado genérico pudiera extenderse a la industria de alimentos y bebidas. ^{[ 36 ]}^{[ 37 ]} Junto con otras políticas, como los impuestos al tabaco, el empaquetado genérico es considerado por algunos como una forma de ingeniería social . ^{[ 38 ]}^{[ 39 ]}

Un estudio encargado por Philip Morris International indicó que el empaquetado genérico desplazaría las preferencias de los consumidores de las marcas premium hacia las más económicas. ^{[ 40 ]} La industria tabacalera también expresó su preocupación de que el empaquetado genérico aumentara las ventas de cigarrillos falsificados. Roy Ramm, excomandante de Operaciones Especializadas en New Scotland Yard y miembro fundador de The Common Sense Alliance, ^{[ 41 ]} un grupo de expertos apoyado por British American Tobacco , ^{[ 42 ]} afirmó que sería "desastroso que el gobierno, al introducir la legislación sobre empaquetado genérico, [eliminara] el mecanismo más sencillo para que el consumidor común supiera si sus cigarrillos son falsificados o no". ^{[ 43 ]}

Entre los argumentos en contra del empaquetado genérico se incluyen su efecto en el contrabando , su impacto en las tiendas y los minoristas, y su posible ilegalidad. Un estudio publicado en julio de 2014 por el BMJ refutó estas afirmaciones. ^{[ 44 ]}

Al informar sobre la acción legal de Philip Morris contra el proyecto australiano, The Times of India señaló en 2011 que la legislación sobre empaquetado genérico estaba siendo observada de cerca por otros países, y que las empresas tabacaleras estaban preocupadas de que la legislación australiana sobre empaquetado genérico pudiera sentar un precedente mundial. ^{[ 45 ]}

En julio de 2012, se informó que la organización de cabildeo estadounidense American Legislative Exchange Council (ALEC) había lanzado una campaña mundial contra el empaquetado genérico de cigarrillos. Con el respaldo de las compañías tabacaleras y otros intereses corporativos, se dirigió a los gobiernos que planeaban introducir prohibiciones de marcas de cigarrillos, incluidos el Reino Unido y Australia. ^{[ 46 ]} También se informó que las compañías tabacaleras habían brindado asesoría legal y financiamiento a los gobiernos de Ucrania y Honduras para presentar una queja ante la Organización Mundial del Comercio (OMC) con el argumento de que la legislación australiana es contraria a un acuerdo de propiedad intelectual de la OMC. Las quejas ante la OMC deben ser presentadas por los gobiernos, no por las empresas. ^{[ 47 ]} British American Tobacco confirmó que estaba ayudando a Ucrania a cubrir los costos legales en su caso contra Australia. ^{[ 48 ]}

En mayo de 2013, Cuba, ^{[ 49 ]} Ucrania, Honduras y la República Dominicana impugnaron las normas de Australia ante la OMC mediante la presentación de solicitudes de consulta, el primer paso para impugnar las leyes australianas de etiquetado de tabaco ante la OMC. ^{[ 8 ]} Una solicitud de consulta abrió un período de negociación de 60 días tras el cual se podía presentar una queja formal que, de prosperar, podría haber dado lugar a un aumento de los aranceles sobre las exportaciones australianas. El 28 de mayo de 2015, Ucrania, que no exporta tabaco a Australia, decidió suspender su acción ante la OMC iniciada por el anterior gobierno ucraniano. ^{[ 48 ]} Se considera que el empaquetado de los puros cubanos contribuye significativamente a las ventas. ^{[ 8 ]}

En junio de 2018, el panel de la OMC rechazó las demandas de los demandantes. Respecto al Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio , el panel concluye que el empaquetado genérico restringe el comercio únicamente en la medida en que reduce el consumo, que es el objetivo legítimo de la medida. En cuanto al Acuerdo sobre los ADPIC , observa que «el Acuerdo sobre los ADPIC no prevé el derecho a usar una marca comercial», sino que impide que otras empresas las utilicen. ^{[ 50 ]} En junio de 2020, el Órgano de Apelación rechazó una apelación interpuesta por Honduras y la República Dominicana contra la decisión del panel. ^{[ 51 ]}

Una revisión sistemática de 2025 analizó las barreras y los facilitadores que influyeron en las políticas de empaquetado genérico. ^{[ 52 ]} Las principales barreras fueron las estrategias legales, económicas y de encuadre de la industria. ^{[ 52 ]} Los principales facilitadores fueron la preparación gubernamental, la coordinación y el encuadre estratégico. ^{[ 52 ]}

Por país

Además, el embalaje neutro se ha implementado en la práctica en tres países donde se importan paquetes de un país con embalaje neutro, a saber, Mónaco (desde Francia), las Islas Cook (desde Nueva Zelanda) y Niue (desde Australia).

Australia

Según la legislación, las empresas han tenido que vender sus cigarrillos en un empaque marrón oscuro monótono y sin logotipo desde el 1 de diciembre de 2012. ^{[ 60 ]} La investigación gubernamental encontró que un color verde oliva específico, Pantone 448 C , era el color menos atractivo, particularmente para los jóvenes. ^{[ 61 ]}^{[ 62 ]} Después de que la Asociación Australiana del Olivo expresara preocupaciones sobre el nombre del color, el nombre se cambió a marrón oscuro monótono. ^{[ 63 ]} Con el empaque simple y los aumentos de impuestos ^{[ 64 ]} el gobierno australiano pretendía reducir las tasas de tabaquismo del 16,6 % en 2007 a menos del 10 % para 2018. ^{[ 65 ]} Las estadísticas publicadas en 2014 mostraron que la cantidad de impuestos especiales y aranceles aduaneros sobre los cigarrillos cayó un 3,4 % en Australia en 2013 en comparación con 2012 cuando se introdujo el empaque simple. ^{[ 66 ]}^{[ 67 ]} Algunos comentaristas se refirieron a datos proporcionados por la industria tabacalera y afirmaron que el volumen de ventas de tabaco había aumentado en 59 millones de unidades (cigarrillos individuales o sus equivalentes de liar) durante el mismo período. ^{[ 68 ]}^{[ 69 ]} Según Philip Morris International , en 2013 se observó un aumento del 0,3 % en las ventas de tabaco en comparación con 2012. ^{[ 70 ]}^{[ 71 ]} Sin embargo, otros comentaristas contradijeron estas afirmaciones basándose en datos publicados por la Oficina Australiana de Estadística en marzo de 2014. ^{[ 72 ]}^{[ 73 ]}^{[ 74 ]} Un estudio realizado por KPMG para tres importantes fabricantes de cigarrillos había encontrado que el comercio ilegal de cigarrillos drásticamente más baratos había aumentado significativamente, ^{[ 75 ]} pero un artículo en The BMJ refuta esto. ^{[ 76 ]} Tras un año de implementación de la norma del empaquetado genérico de cigarrillos, un suplemento especial del British Medical Journal describió que antes de la implementación del empaquetado genérico, el 20 % de los fumadores deseaba dejar de fumar, mientras que después de la implementación, el porcentaje ascendió al 27 %. El estudio concluyó que el empaquetado genérico reduce el atractivo y la imagen de marca de los productos de tabaco. ^{[ 77 ]}De ser cierto, esto predeciría que menos fumadores nuevos adoptarían el hábito. Un análisis de las afirmaciones de Philip Morris de que "los datos muestran claramente que el consumo general de tabaco y la prevalencia del tabaquismo no han disminuido" concluyó que esta "afirmación es errónea". ^{[ 78 ]} Una revisión de 2016 del Gobierno australiano encontró que el régimen de empaquetado actual está teniendo un impacto positivo en la salud pública en Australia. ^{[ 79 ]}

Respuesta de la industria tabacalera

En agosto de 2010, Philip Morris International, British American Tobacco e Imperial Tobacco formaron la Alianza de Minoristas Australianos, que inició una campaña multimillonaria contra la introducción del empaquetado genérico de cigarrillos. La campaña se centró en la defensa de base ( astroturfing ), supuestamente en nombre de los pequeños empresarios. ^{[ 80 ]} Cuando se hizo pública la fuente de financiación de la campaña, grandes minoristas como Coles y Woolworths retiraron rápidamente su apoyo. ^{[ 81 ]}^{[ 82 ]} Posteriormente, las compañías tabacaleras contrataron a una empresa de relaciones públicas para supervisar la campaña. ^{[ 83 ]}

En mayo de 2011, British American Tobacco lanzó una campaña mediática sugiriendo que el comercio ilícito y las organizaciones criminales se beneficiarían del empaquetado genérico. ^{[ 84 ]} El director ejecutivo de BATA, David Crow, amenazó con bajar los precios de los cigarrillos para competir, lo que, según él, podría resultar en mayores niveles de tabaquismo entre los jóvenes. ^{[ 85 ]} Crow comentó más tarde que les diría a sus propios hijos que no fumaran cigarrillos, porque son perjudiciales para la salud. ^{[ 86 ]}

La campaña de BATA se basa en gran medida en un informe de Deloitte . Varias de las afirmaciones contenidas en el informe se referían a la protección de fronteras y posteriormente fueron refutadas públicamente por funcionarios de aduanas. El propio informe indicaba que se había basado ampliamente en cifras no auditadas proporcionadas por la propia industria tabacalera. ^{[ 87 ]}^{[ 88 ]}

En junio de 2011, Imperial Tobacco Australia lanzó una campaña mediática secundaria, ridiculizando la legislación sobre empaquetado genérico como parte de un estado paternalista . ^{[ 89 ]}

En junio de 2011, Philip Morris International anunció que estaba utilizando las disposiciones de un tratado entre Hong Kong y Australia para exigir una compensación por la legislación australiana sobre el empaquetado genérico de productos de tabaco. Como empresa con sede en EE. UU., Philip Morris no podía demandar en virtud del Tratado de Libre Comercio entre EE. UU. y Australia. La empresa reorganizó sus activos para convertirse en inversor en Hong Kong con el fin de utilizar las disposiciones de solución de controversias entre inversores y Estados del Tratado Bilateral de Inversiones (TBI) entre Australia y Hong Kong. ^{[ 47 ]} Inmediatamente después de la aprobación de la legislación el 21 de noviembre de 2011, Philip Morris anunció que había presentado una notificación de arbitraje en virtud del Tratado Bilateral de Inversiones de Australia con Hong Kong, solicitando la suspensión de las leyes de empaquetado genérico y una compensación por la pérdida de marcas registradas. ^{[ 9 ]} Allens Arthur Robinson representó a Philip Morris. ^{[ 90 ]} En respuesta, la ministra de Salud, Nicola Roxon, declaró que creía que el gobierno estaba "en una base muy sólida" legalmente y que el gobierno estaba dispuesto a defender las medidas. ^{[ 91 ]}^{[ 92 ]} La continuación de los procedimientos comerciales y de inversión sobre el tema se ha descrito como una afrenta al estado de derecho en Australia. ^{[ 93 ]} La Dra. Patricia Ranald, coordinadora de la Red Australiana de Comercio Justo e Inversión, dijo que las grandes tabacaleras y otras corporaciones globales están presionando fuertemente para incluir el derecho de los inversores extranjeros a demandar a los gobiernos en las negociaciones actuales para un Acuerdo de Asociación Transpacífico (TPPA). ^{[ 47 ]} Philip Morris International perdió su caso en diciembre de 2015. ^{[ 94 ]}

En noviembre de 2011, British American Tobacco anunció que impugnaría las leyes ante el Tribunal Superior tan pronto como obtuvieran la aprobación real. ^{[ 95 ]} En agosto de 2012, el Tribunal Superior falló a favor del gobierno australiano. ^{[ 96 ]}

British American Tobacco presentó solicitudes de acceso a la información sobre una encuesta de investigación del Instituto del Cáncer de Nueva Gales del Sur dirigida a estudiantes de entre 12 y 17 años, en la que se les preguntaba cómo reaccionaban ante el empaquetado genérico, de dónde obtenían los cigarrillos y a qué edad habían empezado a fumar. ^{[ 97 ]}^{[ 98 ]} El Consejo del Cáncer de Victoria impugnó la solicitud de acceso a la información, argumentando que la compañía tabacalera pretendía utilizar los datos de la encuesta para modificar su marketing dirigido a los niños y así aumentar el consumo de cigarrillos entre los jóvenes.

Se ordenó a Phillip Morris pagar los honorarios legales del gobierno australiano. ^{[ 99 ]} Una solicitud de información pública presentada por Nick Xenophon y Rex Patrick reveló que los honorarios legales de Australia ascendieron a 39 millones de dólares, y Patrick afirmó que esto demostraba los peligros de las cláusulas de solución de controversias entre inversores y Estados que permiten a las empresas demandar a los gobiernos en el marco del Acuerdo Transpacífico . ^{[ 100 ]}

Otras respuestas

La Organización Mundial de la Salud (OMS) aplaudió la ley australiana sobre el empaquetado genérico, señalando que "la legislación establece un nuevo estándar mundial para el control de un producto que causa casi 6 millones de muertes cada año". ^{[ 101 ]}

El Consejo Australiano contra el Cáncer celebró la aprobación de la legislación, declarando: «Los documentos obtenidos de la industria tabacalera muestran hasta qué punto las compañías tabacaleras dependen del diseño del paquete para atraer a nuevos fumadores... Basta con observar la desesperación de las compañías tabacaleras por eliminar el empaquetado genérico para confirmar que el diseño del paquete se considera fundamental para las ventas». ^{[ 102 ]} El director de la OMS para el Pacífico Occidental también felicitó a Australia y afirmó que todos los países y regiones del Pacífico Occidental deberían seguir el buen ejemplo de Australia. ^{[ 103 ]}

En declaraciones a Radio Australia, Don Rothwell, catedrático de Derecho Internacional de la Universidad Nacional de Australia , señaló que Philip Morris estaba explorando diversas vías legales. La notificación de arbitraje, en virtud del tratado bilateral de inversión entre Hong Kong y Australia, contempla un período de reflexión de 90 días, tras el cual el caso probablemente se remitirá al Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (CAIR) en Washington. Rothwell afirmó que Philip Morris probablemente busca que el Gobierno australiano ceda o, en su defecto, interponer una demanda de indemnización. Añadió que las cuestiones a dilucidar son si la legislación implica que Australia adquiriría propiedades mediante la imposición de estas normas y si dicha legislación constituye una medida legítima de salud pública.

El profesor Rothwell señaló «…el creciente reconocimiento de la legitimidad de las medidas de salud pública de este tipo». El profesor Rothwell estimó que los casos legales, incluyendo cualquier caso ante el Tribunal Superior, tardarían hasta un año en resolverse. ^{[ 104 ]} Sin embargo, en Estados Unidos, el juez Richard J. Leon dictaminó en 2011 que las etiquetas gráficas de advertencia sanitaria «muestran claramente la opinión del gobierno sobre el tabaquismo», la cual, según él, «no puede exigirse constitucionalmente que aparezca en la mercancía de empresas privadas». Dictaminó que estas advertencias perjudicarían injustamente sus ventas, que estaban diseñadas para provocar una respuesta emocional calculada para dejar de fumar o para no empezar nunca a fumar. Esto, dictaminó el juez, era «un objetivo totalmente independiente de la difusión de información puramente fáctica e indiscutible». Esta decisión puede ser apelada. ^{[ 105 ]}^{[ 106 ]}

La Associated Press señaló que Philip Morris tardó "menos de una hora" en iniciar acciones legales contra la legislación australiana. También afirmó que la legislación australiana siguió el ejemplo de Uruguay, que exige que el 80% de los paquetes de cigarrillos se dedique a advertencias, y de Brasil, donde los paquetes de cigarrillos muestran "imágenes gráficas" de fetos muertos, cerebros con hemorragias y pies gangrenosos. ^{[ 107 ]}

La viceministra de Salud de Nueva Zelanda, Tariana Turia, felicitó al ministro de Salud australiano, señaló que las normas de etiquetado del tabaco llevan mucho tiempo armonizadas entre Australia y Nueva Zelanda, y expresó su deseo de que Nueva Zelanda haga lo mismo. ^{[ 108 ]}

Legislación

En abril de 2011, el ministro Roxon publicó un borrador de la legislación sobre empaquetado genérico, cuya fecha de entrada en vigor prevista era el 1 de julio de 2012. ^{[ 109 ]} Los periódicos australianos informaron de que era probable que la legislación se aprobara a pesar de las preocupaciones de la oposición . Se sugirió que la resistencia de la oposición a la legislación se debía a que seguían aceptando donaciones de financiación de las compañías tabacaleras. ^{[ 110 ]}

El 31 de mayo de 2011, el líder liberal Tony Abbott anunció que su partido apoyaría la legislación y trabajaría con el gobierno para garantizar su efectividad. ^{[ 111 ]}

El ministro Roxon presentó el proyecto de ley de empaquetado genérico al Parlamento el 6 de julio de 2011, ^{[ 91 ]} y fue aprobado por la Cámara Baja el 24 de agosto de 2011. ^{[ 112 ]} La legislación fue aprobada por la Cámara Alta el 10 de noviembre de 2011 con la fecha de entrada en vigor modificada del 1 de diciembre de 2012. ^{[ 60 ]} Debido al cambio de fecha de entrada en vigor, la legislación regresó a la Cámara Baja antes de recibir la sanción real . ^{[ 113 ]} La legislación fue aprobada finalmente el 21 de noviembre de 2011. ^{[ 9 ]}

Bélgica

En marzo de 2015, la diputada Catherine Fonck presentó una moción para considerar el empaquetado genérico en Bélgica. Sin embargo, la comisión parlamentaria federal de Salud Pública se opuso y la rechazó. ^{[ 114 ]} Posteriormente, en noviembre de 2016, la ministra de Salud, Maggie De Block, declaró estar abierta a la idea del empaquetado genérico, una vez revisada su implementación en Francia y el Reino Unido. Esto se sumó a una serie de nuevas leyes sobre el tabaco, como el aumento de impuestos y la elevación de la edad mínima para comprar tabaco a 18 años. ^{[ 115 ]}

En septiembre de 2018, el gobierno decidió introducir el empaquetado genérico para todos los productos de tabaco. ^{[ 116 ]} La nueva ley entró en vigor en enero de 2020. ^{[ 117 ]}

Canadá

Durante la campaña electoral federal canadiense de 2015 , el líder del Partido Liberal, Justin Trudeau, prometió imponer el empaquetado genérico si resultaba elegido primer ministro. ^{[ 118 ]} El 16 de mayo de 2018, el Parlamento aprobó el Proyecto de Ley S-5 para enmendar la Ley del Tabaco como la Ley de Productos de Tabaco y Vapeo , añadiendo la autoridad para que Health Canada exija el empaquetado genérico para los productos de cigarrillos (además de extender muchas de sus restricciones existentes a los cigarrillos electrónicos ). ^{[ 119 ]}

El Reglamento de Productos de Tabaco (Apariencia Simple y Estandarizada) se publicó en la Gaceta de Canadá el 24 de abril de 2019: el empaque simple utilizará el mismo color marrón que se usa en Australia y debe usar un diseño estandarizado y un paquete "deslizante y concha". No se permiten otros estilos de empaque. El cigarrillo en sí no puede incluir ninguna marca ni promoción, y también están prohibidos los cigarrillos de más de 85 mm de longitud, así como cualquier cigarrillo "slim". La implementación gradual comenzó el 9 de noviembre de 2019 y finalizó el 7 de febrero de 2020. ^{[ 120 ]} Canadá también ha optado por el empaque y etiquetado simple para todos los productos de cannabis , con restricciones en logotipos, colores, marcas y formatos de exhibición específicos.

Canadá se convirtió en el primer país del mundo en exigir advertencias sanitarias en cigarrillos y puros individuales, a partir del 1 de agosto de 2023, para ser implementadas gradualmente con el tiempo hasta que la regulación esté completamente en vigor en abril de 2025. ^{[ 121 ]}

Colombia

En marzo de 2015, se presentó ante el Congreso de la República un proyecto de ley similar al australiano, con el fin de regular el empaquetado y etiquetado de los productos de tabaco. El objetivo final de este proyecto era lograr la prohibición total de su publicidad, promoción y patrocinio. Si bien el proyecto se presentó unos meses después de su aprobación legislativa, el que se ha debatido en su primera presentación ante la Cámara de Diputados permite concluir que Colombia no está lejos de adoptar una regulación al respecto. ^{[ 122 ]}

Dinamarca

En diciembre de 2020, el Parlamento danés, el Folketing , aprobó una ley que establece el empaquetado genérico . Esta ley estipula que, a partir del 1 de abril de 2022, los minoristas en Dinamarca solo podrán vender envases genéricos. ^{[ 123 ]} La ley entró en vigor el 21 de diciembre de 2020. ^{[ 124 ]}

unión Europea

En 2010, la Comisión Europea inició una consulta pública ^{[ 125 ]} sobre una propuesta para revisar la Directiva 2001/37/CE, que abarca las advertencias sanitarias, los límites de los componentes tóxicos, etc., para los productos del tabaco. La consulta incluyó una propuesta para exigir el empaquetado genérico. Aunque el Comisario Dalli rechazó el empaquetado genérico como opción, ^{[ 126 ]} la Unión Europea incluyó en su propuesta para una nueva Directiva sobre productos del tabaco , que entró en vigor en los países de la UE en mayo de 2016, ^{[ 127 ]} la opción para que los Estados miembros introdujeran el empaquetado genérico. ^{[ 128 ]} Los expertos en derecho consideran que el empaquetado genérico es coherente con el derecho europeo primario ^{[ 129 ]} y el derecho alemán. ^{[ 130 ]}

La directiva adoptada el 3 de abril de 2014 establece explícitamente que 28 países de la UE tienen la opción de implementar el empaquetado genérico, una disposición que el Tribunal de Justicia de la Unión Europea confirmó el 4 de mayo de 2016 al desestimar una demanda interpuesta por la industria tabacalera. ^{[ 131 ]}

Finlandia

Finlandia ha presentado un proyecto de ley que incluye disposiciones para un sistema de empaquetado genérico. ^{[ 132 ]}

Francia

En diciembre de 2010, un diputado de la UMP del Parlamento francés presentó un proyecto de ley para crear un empaquetado genérico de cigarrillos. Sin embargo, el proyecto no se aprobó a pesar del apoyo constante de las asociaciones de salud. ^{[ 133 ]} Como en otros países, hubo fuertes protestas por parte de la industria tabacalera y las asociaciones de minoristas de tabaco. El Ministro de Sanidad también se mostró poco entusiasta, prefiriendo observar el efecto de las nuevas advertencias sanitarias. ^{[ 134 ]}

Sin embargo, en la siguiente legislatura, la nueva ministra de Sanidad socialista , Marisol Touraine , declaró que lucharía especialmente a nivel europeo por el «empaquetado neutro». Al igual que en Australia, la industria tabacalera argumentó que el empaquetado genérico sería fácil de falsificar, lo que aumentaría la venta ilegal de cigarrillos. ^{[ 135 ]} La directiva de la UE finalmente no incluyó medidas explícitas sobre el empaquetado neutro. En respuesta, el gobierno francés anunció la presentación de un proyecto de ley con disposiciones para el empaquetado genérico de cigarrillos el 25 de septiembre de 2014. ^{[ 136 ]} El proyecto de ley fue aprobado el 17 de diciembre de 2015. La industria tabacalera lo impugnó rápidamente ante los tribunales, pero perdió el caso. Esta legislación fue declarada constitucional el 21 de enero de 2016 por el Consejo Constitucional de Francia . ^{[ 137 ]}

Los cigarrillos fabricados después del 20 de mayo de 2016 o vendidos después del 1 de enero de 2017 en Francia (incluidos los departamentos y regiones de ultramar de Francia ) deben colocarse en un empaque neutro. ^{[ 138 ]}

Georgia

En mayo de 2017, el Parlamento georgiano presentó una ley de empaquetado genérico para su implementación en 2018, luego pospuesta a diciembre de 2022. ^{[ 139 ]} En diciembre de 2022, la fecha se pospuso nuevamente al 31 de julio de 2024. ^{[ 140 ]} Finalmente fue aprobada a principios de 2025, entrando en pleno vigor el 1 de abril. ^{[ 141 ]}

Alemania

En 2022, Burkhard Blienert, del SPD , entonces Comisionado del Gobierno Federal para los Estupefacientes ( Drogenbeauftragter der Bundesregierung ) , criticó la política alemana sobre el tabaco por considerarla demasiado laxa y afirmó que debería contemplarse la introducción de un empaquetado estandarizado y neutral para el tabaco. ^[¹⁴²^]

Guernsey

El empaquetado genérico se introdujo en Guernsey el 31 de julio de 2021. Se estableció un período de transición de un año para permitir a los minoristas liquidar las existencias que no cumplían con la normativa. ^{[ 143 ]}

Hungría

El Decreto del 16 de agosto de 2016 exige que las nuevas marcas de cigarrillos y tabaco que se introduzcan en el mercado húngaro después del 20 de agosto de 2016 se presenten en un empaque uniforme y sin logotipos. Posteriormente, todos los cigarrillos y productos de tabaco se venderán en paquetes uniformes a partir del 20 de mayo de 2019. ^{[ 144 ]} La entrada en vigor se pospuso hasta el 1 de enero de 2022. ^{[ 145 ]}^{[ 146 ]}

En julio de 2017, los primeros cigarrillos con empaquetado genérico unificado llegaron al mercado húngaro. A partir del 20 de agosto de 2016, las nuevas marcas deben venderse con este tipo de empaquetado. Una nueva marca de cigarrillos de Von Eicken GmbH se lanzó con este empaquetado genérico.

India

En agosto de 2012, se creía que India estaba considerando el empaquetado genérico. ^{[ 147 ]} En 2013 se llevó a cabo una investigación sobre su viabilidad. ^{[ 148 ]} El diputado del BJD de Orissa, Baijayant Jay Panda , había presentado sin éxito en el Lok Sabha un proyecto de ley de iniciativa privada que buscaba una enmienda a la ley antitabaco de 2003. El proyecto de ley buscaba estipular el empaquetado genérico de cigarrillos y productos de tabaco y aumentar el tamaño de la advertencia sanitaria y el gráfico que la acompaña en los paquetes de cigarrillos. ^{[ 149 ]} En general, las medidas de control del tabaco suelen ser propensas a impugnaciones legales en India. ^{[ 148 ]} Hasta el momento, no ha habido progreso en este asunto y el tabaco continúa vendiéndose en empaques de marca.

El Ministerio de Salud y Bienestar Familiar presentó un borrador del proyecto de ley el 1 de enero de 2021 para que el público presentara comentarios antes del 31 de enero de 2021. El proyecto de ley propone modificar la ley vigente, que data de 2003. Sin embargo, no contiene ninguna disposición sobre el empaquetado genérico. ^{[ 150 ]}

Indonesia

En septiembre de 2024, el Ministerio de Salud planeó implementar un esquema de empaquetado genérico, eliminando los elementos de marca y exigiendo colores y tipografías uniformes. El borrador del reglamento generó una fuerte oposición por parte de los agricultores y las industrias tabacaleras. ^{[ 151 ]}

En junio de 2026, el Ministerio de Salud estaba elaborando un reglamento para estandarizar el empaquetado del tabaco y los cigarrillos electrónicos. ^{[ 152 ]}^{[ 153 ]}

Irlanda

En mayo de 2013, Irlanda anunció planes para convertirse en el segundo país del mundo en introducir el empaquetado genérico de cigarrillos. ^{[ 154 ]} En junio de 2014, el gobierno irlandés dijo que legislaría para implementar el empaquetado genérico. ^{[ 155 ]} Los detalles del proyecto de ley conocido como Proyecto de Ley de Salud Pública (Empaquetado Estandarizado de Tabaco) de 2014 se publicaron el 10 de junio de 2014. "Hay una gran cantidad de evidencia internacional sobre los efectos del empaquetado de tabaco en general y sobre las percepciones y reacciones al empaquetado estandarizado que respaldan la introducción de esta medida", dijo el Ministro de Salud de Irlanda , James Reilly, al publicar los detalles del proyecto de ley. ^{[ 156 ]} El proyecto de ley fue firmado por el Presidente Michael D. Higgins el 10 de marzo de 2015. Después de algunos retrasos, se anunció que la ley entraría en vigor el 30 de septiembre de 2017, y la venta de cigarrillos previamente fabricados se permitió hasta el 30 de septiembre de 2018. ^{[ 157 ]}

Israel

El 8 de enero de 2019, la Knesset aprobó un proyecto de ley sobre la restricción de la publicidad y comercialización de productos de tabaco que incluye disposiciones para la introducción del empaquetado genérico en el país (Enmienda n.° 7). ^{[ 158 ]}

Un año después, el 8 de enero de 2020: implementación completa tanto para fabricantes como para minoristas. ^{[ 159 ]}

Jersey

El 30 de junio de 2021, los Estados de Jersey aprobaron una ley que exigía el empaquetado genérico para el tabaco. Establecía que los paquetes de marca solo podrían introducirse en Jersey hasta el 1 de enero de 2022 y que la venta de cigarrillos con empaquetado de marca estaría prohibida a partir del 31 de julio. ^{[ 160 ]}

Malasia

El 24 de febrero de 2016, el Ministerio de Salud de Malasia anunció que planea seguir el ejemplo de Australia e introducir el empaquetado genérico para el tabaco en un futuro próximo. ^[¹⁶¹^] En septiembre de 2024, el país promulgó la Ley de Control de Productos para Fumar para la Salud Pública de 2024 (Ley 852), que entró en vigor el 1 de octubre de 2024. ^[¹⁶²^] La Ley 852 contiene, entre otras cosas, regulaciones sobre el empaquetado y el etiquetado de los productos para fumar. ^[¹⁶³^]

Mauricio

En junio de 2016, durante un taller sobre control del tabaco, el ministro de Salud de Mauricio, Anil Gayan, anunció que el gobierno estaba considerando introducir el empaquetado genérico en el país en el futuro. ^{[ 164 ]} Posteriormente, en noviembre de 2018, el gobierno anunció que el empaquetado genérico se introduciría en la nación insular en junio de 2019, convirtiéndola en la primera nación de África en implementarlo. ^{[ 165 ]}

El 31 de mayo de 2020, para conmemorar el Día Mundial Sin Tabaco , el Ministro de Salud y Bienestar, Kailesh Jagutpal, reiteró la decisión del país de introducir el empaquetado genérico. ^{[ 166 ]}

Myanmar

En octubre de 2021, el Ministerio de Salud de Myanmar emitió un reglamento (Legislación Subordinada de las Leyes de la Unión) que introdujo el empaquetado genérico de tabaco. Este reglamento debía entrar en vigor el 10 de abril de 2022, pero su entrada en vigor se pospuso hasta el 1 de enero de 2023 el 1 de abril de 2022. ^{[ 167 ]} Los minoristas podrán vender productos que no cumplan con la normativa durante otros 90 días a partir de esa fecha. ^{[ 168 ]}^{[ 169 ]} La medida se pospone de nuevo en septiembre de 2022; la nueva entrada en vigor se produce el 31 de diciembre de 2023. ^{[ 170 ]} Se pospone dos veces más, la última vez hasta el 21 de octubre de 2025. ^{[ 56 ]}

Países Bajos

En los Países Bajos , Paul Blokhuis , secretario de Estado de Salud, Bienestar y Deportes en el tercer gabinete de Rutte , presentó en noviembre de 2018 el Acuerdo de Prevención , un acuerdo suscrito entre el gobierno, organizaciones sociales y empresas privadas destinado a mejorar la salud de los neerlandeses. Una de estas medidas fue la implementación del empaquetado genérico para cigarrillos y tabaco de liar , desde el 1 de octubre de 2020 a nivel de producción y el 1 de octubre de 2021 a nivel minorista, así como para puros y cigarrillos electrónicos para 2022. ^{[ 171 ]}^{[ 172 ]}^{[ 173 ]} Esta medida tiene como objetivo hacer que fumar sea menos atractivo para los jóvenes en particular. ^{[ 174 ]}^{[ 175 ]} La legislación también exigió a los supermercados que ocultaran sus materiales para fumadores. ^{[ 176 ]}^{[ 177 ]} En junio de 2024, el gabinete holandés anunció que el país introducirá el empaquetado genérico para productos de vapeo electrónicos y puros en 2025. ^{[ 178 ]}

Nueva Zelanda

Nueva Zelanda exige que los productos de tabaco estén estandarizados de manera similar a los requisitos australianos. La legislación y las reglamentaciones asociadas para permitir el empaquetado estandarizado de productos de tabaco entraron en vigor el 14 de marzo de 2018. ^{[ 179 ]}^{[ 180 ]} Se concedió a los distribuidores seis semanas para liquidar las existencias antiguas y, posteriormente, a los minoristas otras seis semanas para deshacerse de ellas. ^{[ 179 ]} Como resultado, solo se permitió el empaquetado estandarizado de tabaco después del 6 de junio de 2018.

El debate sobre la necesidad de un empaquetado estandarizado (anteriormente llamado empaquetado genérico), la aprobación de la legislación por el Parlamento y su posterior entrada en vigor tardaron seis años. En abril de 2012, tras una investigación del Comité Selecto de Asuntos Maoríes, el Gobierno (por recomendación de la entonces Ministra Asociada de Salud, Dame Tariana Turia ) aprobó el empaquetado genérico en principio, una medida a la que las compañías tabacaleras dijeron que se opondrían enérgicamente. ^{[ 181 ]} De julio a octubre de 2012, el Ministerio de Salud llevó a cabo una consulta que atrajo más de 20 000 presentaciones (incluidas presentaciones del extranjero) de grupos de salud pública y también de la industria tabacalera. ^{[ 182 ]} En febrero de 2013, el Gobierno decidió proceder con el cambio legislativo en consonancia con Australia. El 17 de diciembre de 2013 se presentó un proyecto de ley para exigir el empaquetado genérico de los productos de tabaco: el Proyecto de Ley de Enmienda de Ambientes Libres de Humo (Empaquetado Genuino de Tabaco) ^{[ 183 ] .}^{[ 184 ]} El proyecto de ley tuvo su primera lectura el 11 de febrero de 2014. ^{[ 184 ]} Fue remitido al Comité de Salud para su consideración, el cual lo presentó de nuevo al Parlamento con pequeñas enmiendas el 11 de agosto de 2014 ^{[ 184 ]} incluyendo un cambio de título de «Empaquetado Genuino» a «Empaquetado Estandarizado». El proyecto de ley se estancó debido a la preocupación por posibles acciones legales contra el régimen de empaquetado genérico del gobierno australiano. ^{[ 185 ]} Sin embargo, en febrero de 2016, el Primer Ministro John Key comentó que ahora existía una base legal sólida para el empaquetado genérico y que la medida podría convertirse en ley a finales de 2016. ^{[ 186 ]} El 30 de junio de 2016, el proyecto de ley tuvo su segunda lectura ^{[ 187 ]} con consideración por el Comité Plenario de la Cámara el 23 de agosto de 2016 ^{[ 188 ]} y la tercera y última lectura el 8 de septiembre de 2016. ^{[ 189 ]}

El 31 de mayo de 2016 (Día Mundial Sin Tabaco), el Ministro Adjunto de Salud, Peseta Sam Lotu-Iiga , publicó un documento de consulta sobre los detalles de los requisitos de empaquetado estandarizado. ^{[ 190 ]} El 6 de junio de 2017 se emitió una Orden del Consejo que convirtió en el Reglamento de Ambientes Libres de Humo de 2017, el cual especifica los requisitos detallados para el diseño estandarizado de los paquetes y productos de tabaco, y también especifica los requisitos para nuevos y más grandes mensajes de advertencia para el empaquetado del tabaco. Este Reglamento entró en vigor el 14 de marzo de 2018 y, desde el 6 de junio de 2018, solo se han permitido los paquetes estandarizados para la venta en Nueva Zelanda. ^{[ 191 ]}^{[ 180 ]}

Noruega

En agosto de 2012, se creyó que Noruega comenzó a considerar el empaquetado genérico. ^{[ 192 ]} El 31 de mayo de 2016, en el Día Mundial Sin Tabaco , el Ministro de Salud, Bent Høie, anunció la introducción del empaquetado genérico en Noruega para 2017. La norma del empaquetado genérico se aplica tanto al snus como a los cigarrillos. ^{[ 193 ]}^{[ 194 ]} En diciembre de 2016, el Parlamento noruego votó abrumadoramente a favor de implementar el empaquetado estandarizado para los productos de tabaco. ^{[ 195 ]} La medida se introdujo al mismo tiempo que las medidas de la Directiva de la UE sobre productos del tabaco en materia de empaquetado y etiquetado, entrando en vigor el 1 de julio de 2017. Los minoristas tuvieron un año (hasta el 1 de julio de 2018) para hacer la transición a los nuevos paquetes estandarizados de cigarrillos y cajas de tabaco sin humo. ^{[ 196 ]}

Panamá

Desde 2017, la Asamblea Nacional ha debatido el proyecto de Ley 136 sobre empaques genéricos. ^{[ 197 ]} El proyecto propone que el color de los paquetes sea gris oscuro mate y que la marca se presente en fuente Arial blanca, tamaño 20, resaltada en negrita. Panamá ocupa el segundo lugar en cuanto a la menor prevalencia de consumo en el mundo, ya que solo el 6,4% de los adultos en el istmo fuma. ^{[ 198 ]}

Filipinas

El grupo antitabaco New Vois Association of the Philippines se mostró a favor de la introducción del empaquetado neutro de cigarrillos en Filipinas como parte de su campaña en el Día Mundial Sin Tabaco de 2016 e instó al entonces presidente electo Rodrigo Duterte a implementar una ley para estandarizar los paquetes de cigarrillos. Sin embargo, el Departamento de Salud (DOH) no está preparado para implementar el empaquetado neutro de cigarrillos y, en cambio, se centra en hacer cumplir las advertencias sanitarias gráficas en los paquetes de cigarrillos bajo la Ley de Advertencias Sanitarias Gráficas de 2014, que entró en vigor en marzo de 2016. ^{[ 199 ]}

Arabia Saudita

En septiembre de 2018, Arabia Saudita declaró ante la Organización Mundial del Comercio que iba a introducir el empaquetado genérico en el país. ^{[ 200 ]} Posteriormente, en diciembre, la Autoridad Saudita de Alimentos y Medicamentos declaró que el empaquetado genérico debía utilizarse a partir de mayo de 2019. ^{[ 201 ]} Estos cambios convirtieron a Arabia Saudita en el primer estado del mundo árabe en introducir el empaquetado genérico en los productos de tabaco. ^{[ 202 ]} Se permitió a los minoristas vender sus existencias de paquetes que no cumplían con la normativa hasta finales de diciembre de 2019.

Singapur

El 11 de febrero de 2019, el Parlamento de Singapur aprobó una enmienda al Proyecto de Ley de Tabaco (Control de Publicidad y Venta) que exige el empaquetado genérico de los cigarrillos y que las advertencias sanitarias gráficas ocupen el 75 % de la superficie del paquete. ^{[ 203 ]}^{[ 204 ]} La ley está en vigor desde el 1 de julio de 2020. ^{[ 205 ]}

Eslovenia

El 15 de febrero de 2017, el Parlamento de Eslovenia aprobó una ley para la introducción del empaquetado genérico a partir de 2020. ^{[ 206 ]}

Sudáfrica

En 2018, Sudáfrica aprobó un proyecto de ley que buscaba introducir el empaquetado genérico de tabaco. ^{[ 207 ]} Cuenta con el apoyo de organizaciones locales contra el tabaquismo, como el Consejo Nacional contra el Tabaquismo, y de la Organización Mundial de la Salud . Se opone a él Japan Tobacco International y al Instituto del Tabaco del África Meridional . ^{[ 208 ]}^{[ 209 ]} En septiembre de 2022, se volvió a presentar ante el Parlamento como el Proyecto de Ley de Control de Productos de Tabaco y Sistemas Electrónicos de Suministro (B33-2022). ^{[ 210 ]}

España

En España, el Ministerio de Salud inició en abril de 2024 los trabajos para introducir el empaquetado genérico a finales de ese año, como parte de un marco legal más amplio para reducir las tasas de consumo de tabaco en el país. ^{[ 211 ]}

Suecia

En Suecia, el Ministro de Salud encargó al comité que examinaba la aplicación de la nueva Directiva de la UE sobre productos del tabaco (2014/40/UE) que considerara también la introducción del empaquetado genérico en el país. El informe del comité, presentado en marzo de 2016, concluyó que el empaquetado genérico requeriría una modificación de la Ley de Libertad de Prensa , una de las leyes fundamentales de Suecia . ^{[ 212 ]}

Suiza

El 5 de diciembre de 2014, el parlamentario suizo Pierre-Alain Fridez presentó una moción para el empaquetado genérico en Suiza. Pocos días después, el Consejo Federal manifestó su oposición, afirmando que tal medida «es excesiva». ^{[ 213 ]}

Tailandia

En diciembre de 2018, Tailandia se convirtió en el primer país de Asia en aprobar una ley que obligaba al empaquetado genérico a partir de septiembre de 2019. ^{[ 214 ]}^{[ 215 ]} La nueva ley también exigiría que la advertencia sanitaria gráfica ocupara el 85 % de la superficie del paquete. El tabaquismo es un problema importante en Tailandia, donde la mitad de los hombres de mediana edad fuman. ^{[ 216 ]}

La ley entró en vigor el 10 de septiembre de 2019. Los minoristas podían vender sus existencias de cigarrillos que no cumplían con la normativa hasta el 8 de diciembre de 2019. ^{[ 217 ]}

Pavo

En septiembre de 2011, Bloomberg informó que el gobierno turco estaba trabajando en regulaciones de empaquetado genérico. Un periódico con sede en Estambul, Milliyet , informó que bajo la propuesta todos los elementos de marca desaparecerían y los cigarrillos vendrían en "cajas negras numeradas" excluyendo cualquier imagen que no fueran advertencias sanitarias. ^{[ 218 ]} En noviembre de 2016, el Ministro de Salud Recep Akdağ declaró que Turquía "introducirá el empaquetado genérico donde la marca de los cigarrillos será casi invisible y los vendedores estarán obligados a almacenar los cigarrillos en estuches cerrados en lugar de exhibidores transparentes" en 2017. ^{[ 219 ]} A partir de septiembre de 2019, Turquía introducirá el empaquetado genérico en los productos de tabaco y también exigirá que las advertencias sanitarias cubran el 85% de los paquetes. ^{[ 220 ]} También hay planes para elevar la edad mínima para fumar a 21 años en el futuro. Para el 5 de enero de 2020, no se permite ningún paquete anterior en el mercado. ^{[ 159 ]}

Ucrania

En noviembre de 2019, activistas antitabaco en Kiev, entre ellos la diputada local Lada Bulakh del partido Servidor del Pueblo, anunciaron que estaban presentando una petición para que se aprobara un proyecto de ley parlamentario que introdujera el empaquetado genérico en Ucrania. ^{[ 221 ]}^{[ 222 ]}

Reino Unido

En noviembre de 2013, el Gobierno del Reino Unido anunció una revisión independiente del empaquetado de cigarrillos en el país, en medio de peticiones para que se tomaran medidas para disuadir a los jóvenes fumadores. ^{[ 223 ]} La ministra de Salud Pública, Jane Ellison, rechazó las peticiones laboristas de una regulación inmediata en lugar de una revisión, y declaró: «Este fin de semana se cumple un año desde que se introdujo la legislación en Australia. Es el momento adecuado para pedir a la gente que examine esto».

La campaña «Plain Packs Protect», impulsada por una alianza de organizaciones sanitarias, defendió el empaquetado genérico de tabaco en el Reino Unido, al igual que la campaña «The Answer Is Plain» de Cancer Research UK, lanzada poco después del anuncio de la consulta gubernamental. En contraposición, el grupo defensor de los derechos de los fumadores FOREST lanzó una contracampaña titulada «Hands Off Our Packs». ^{[ 223 ]}

En marzo de 2015, la Cámara de los Comunes votó 367-113 a favor de introducir el empaquetado genérico de cigarrillos. El empaquetado genérico es obligatorio para los cigarrillos fabricados después del 20 de mayo de 2016 o vendidos después del 21 de mayo de 2017. ^{[ 224 ]}^{[ 54 ]}

La normativa del Reino Unido prohíbe «logotipos o imágenes promocionales… encartes… descuentos… ofertas… información sobre nicotina, alquitrán o monóxido de carbono … beneficios ambientales o para el estilo de vida [y] menciones o representaciones de sabor, olor o su ausencia», al tiempo que exige «envases de color marrón oscuro apagado», formas de envase específicas y una fuente específica (Helvetica de 14 puntos) para los nombres de las marcas. ^{[ 225 ]}

En 2024, el gobierno del Reino Unido abrió una convocatoria para recabar información sobre la extensión del empaquetado estandarizado (y los prospectos) a todos los productos de tabaco, más allá de los cigarrillos y el tabaco de liar. ^{[ 226 ]} El proyecto de ley sobre tabaco y cigarrillos electrónicos propuso facultades para que los ministros regularan el empaquetado de los cigarrillos electrónicos y otros productos de nicotina para reducir su atractivo para los jóvenes. ^{[ 227 ]}^{[ 228 ]}

Véase también

Notas

↑ Nuevas producciones: 2019. Fecha límite anterior para la comercialización del paquete: enero de 2020. Según: https://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2019/03/20190301-5.htm .

Referencias

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