Presupuesto basado en el desempeño

La presupuestación basada en el desempeño consiste en elaborar presupuestos a partir de la relación entre los niveles de financiación de un programa y los resultados esperados. Este proceso es una herramienta que los administradores de programas utilizan para gestionar los gastos presupuestarios de forma más eficiente y rentable.

Como explica Carter ^{[ 1 ]} (citado en ), ^{[ 2 ]} " Los presupuestos basados ​​en el desempeño utilizan declaraciones de misión, metas y objetivos para explicar por qué se gasta el dinero. Es una forma de asignar recursos para lograr objetivos específicos basados ​​en las metas del programa y los resultados medidos". La clave para comprender la presupuestación basada en el desempeño reside en la palabra "resultado". En este método, todo el marco de planificación y presupuestación está orientado a los resultados. Existen objetivos y actividades para lograr estos objetivos, y estos forman la base de la evaluación general.

Según la definición más completa de Segal y Summers, ^{[ 3 ]} la presupuestación basada en el desempeño comprende tres elementos:

• el resultado (resultado final)
• La estrategia (diferentes maneras de lograr el resultado final)
• Actividad/resultados (lo que se hace realmente para lograr el resultado final)

Segal y Summers señalan que, dentro de este marco, existe una conexión entre las razones que justifican las actividades específicas y los resultados finales, sin excluir el resultado final, mientras que las actividades o productos individuales sí lo hacen. Con esta información, es posible comprender qué actividades son rentables para lograr el resultado deseado.

Como se puede observar en algunas de las definiciones utilizadas aquí, el presupuesto basado en el desempeño es una forma de asignar recursos para lograr ciertos objetivos, ^{[ 4 ]}

Harrison ^{[ 5 ]} explica: "El PBB establece una meta, o un conjunto de metas, a las que se "vinculan" (es decir, se asignan) fondos. A partir de estas metas, se definen objetivos específicos y luego se subdividen los fondos entre ellos."

Adopción del presupuesto basado en el desempeño del sector público para el sector privado utilizando el marco de Gestión del Desempeño Corporativo (CPM). En el presupuesto basado en el desempeño, primero se identifican las metas y objetivos de la organización o departamento, luego se desarrollan herramientas de medición y el último paso es la presentación de informes. ^{[ 6 ] [ 7 ] [ 8 ]}

La aplicación del presupuesto basado en el desempeño en las instituciones de educación superior de EE. UU. incentiva a las universidades a matricular estudiantes y, por lo tanto, a brindar acceso a la educación postsecundaria. ^{[ 9 ]} El presupuesto basado en el desempeño es un enfoque en el que la financiación de una institución "depende de su desempeño de ciertas maneras y del cumplimiento de ciertas expectativas". ^{[ 10 ]} "Históricamente, muchas universidades han recibido financiación estatal en función del número de estudiantes equivalentes a tiempo completo matriculados al comienzo del semestre". ^{[ 9 ]} Treinta estados cuentan con una fórmula de financiación que asigna una cantidad determinada de fondos en función de indicadores de desempeño como la finalización de cursos, el tiempo para obtener el título, las tasas de transferencia, el número de títulos otorgados o el número de graduados de bajos ingresos y pertenecientes a minorías". ^{[ 9 ]}

Las ventajas de PBB para la educación superior:

• Proporciona incentivos para matricular estudiantes y abrir el acceso a la educación superior; ^{[ 9 ]}
• Se centra en los resultados y los logros; ^{[ 10 ]}
• Un enfoque sencillo una vez definidas las expectativas y las mediciones; ^{[ 10 ]}
• "Promueve la asignación equitativa de recursos a aquellas instituciones que cumplen con los criterios de desempeño." ^{[ 10 ]}

Las debilidades del PBB para la educación superior:

• "¿No proporciona necesariamente incentivos para que las instituciones ayuden a los estudiantes a completar con éxito los programas de grado?" ^{[ 9 ]}
• Los criterios y medidas de desempeño pueden ser difíciles de definir; ^{[ 10 ]}
• El tiempo entre los logros, el logro y su medición y la asignación de fondos puede ser grande; ^{[ 10 ]}
• Medir los resultados a largo plazo es difícil. ^{[ 10 ]}

• Indonesia – Los desafíos de la implementación de un sistema presupuestario basado en el desempeño, Ian Lienert, FMI, 2007
• Presupuesto basado en resultados: vinculando la financiación y los resultados, Marc Robinson (ed.), FMI, 2007
• Más información sobre la elaboración de presupuestos por resultados en las reuniones anuales del FMI, seminario, Marc Robinson, FMI, 2007.
• Entusiasmo por la presupuestación por programas y por resultados en la India: Curso de capacitación del FMI, Holger van Eden, FMI, 2007
• De la presupuestación por partidas a la presupuestación por programas, John Kim, Seúl, 2007