Participación pública (toma de decisiones)

La participación ciudadana o participación pública en las ciencias sociales se refiere a diferentes mecanismos para que el público exprese opiniones —e idealmente ejerza influencia— sobre decisiones políticas, económicas, administrativas u otras decisiones sociales. La toma de decisiones participativa puede tener lugar en cualquier ámbito de la actividad social humana, incluyendo el económico (es decir, la economía participativa ), el político (es decir, la democracia participativa o parpolidad ), el administrativo (es decir, la administración participativa ), el cultural (es decir, el policulturalismo ) o el familiar (es decir, el feminismo ).

Para que se produzca una participación bien informada, algunos académicos sostienen que cierto grado de transparencia , como la transparencia radical , es necesario pero no suficiente. También se ha argumentado que quienes se ven más afectados por una decisión deberían tener mayor voz, mientras que quienes se ven menos afectados deberían tener la menor.

Sherry Arnstein analiza ocho tipos de participación en su obra A Ladder of Citizen Participation (1969). A menudo denominada " la escalera de participación ciudadana de Arnstein ", estas se clasifican generalmente en:

• Poder ciudadano: control ciudadano, poder delegado, colaboración.
• Simbolismo : Apaciguamiento, consulta, información.
• No participación : Terapia, manipulación.

Ella define la participación ciudadana como la redistribución del poder que permite que los ciudadanos desfavorecidos, actualmente excluidos de los procesos políticos y económicos, sean incluidos deliberadamente en el futuro. ^{[ 1 ]}

Robert Silverman amplió la escala de participación ciudadana de Arnstein con la introducción de su "continuo de participación ciudadana". En esta extensión del trabajo de Arnstein, toma en consideración los grupos que impulsan la participación y las formas de participación que estos persiguen. En consecuencia, el continuo de Silverman distingue entre participación de base y participación instrumental. ^{[ 2 ]}

Archon Fung presenta otra clasificación de la participación basada en tres preguntas clave: ¿Quiénes pueden participar y son representativos de la población? ¿Cuál es el método de comunicación o toma de decisiones? ¿Y cuánta influencia o autoridad se otorga a la participación? ^{[ 3 ]}

Otras " escaleras " de participación han sido presentadas por DM Connor, ^{[ 4 ]} Wiedemann y Femers, ^{[ 5 ]} A. Dorcey et al., ^{[ 6 ]} Jules N. Pretty ^{[ 7 ]} y EM Rocha. ^{[ 8 ]}

La Asociación Internacional para la Participación Pública (IAP2) ha desarrollado un «espectro de participación pública» basado en cinco niveles: información, consulta, implicación, colaboración y empoderamiento. ^{[ 9 ]}

• reunión en el ayuntamiento
• Comité asesor
• Asamblea ciudadana
• Encuesta de opinión
• Diseño participativo
• Presupuesto participativo
• Referéndum
• Protesta
• Votar

La participación en el sector corporativo se ha estudiado como una forma de mejorar los procesos relacionados con los negocios, desde la productividad hasta la satisfacción de los empleados. ^{[ 10 ] [ 11 ]}

Una variación cultural de la participación puede observarse a través de las acciones de las culturas indígenas americanas . La participación se basa en dos aspectos: el respeto y el compromiso con su comunidad y familia. El respeto se manifiesta a través de su participación desinteresada en diversos aspectos de sus vidas, desde las tareas domésticas hasta el trabajo en el campo. ^{[ 12 ]}

A menudo, la participación en estas comunidades es una interacción social que se produce como un progreso para la comunidad, más que para el individuo. La participación en estas comunidades puede servir como un " servicio de aprendizaje ". Este aprendizaje abarca desde actividades cotidianas, en las que los miembros de la comunidad adquieren una nueva habilidad para completar una tarea, hasta la participación en eventos sociales para mantener vivas sus prácticas culturales. Estos eventos de participación social permiten que las nuevas generaciones vean los eventos y aprendan de esta participación continua para continuar con estas prácticas. ^{[ 13 ] [ 14 ]} Si bien existen diferentes ámbitos y objetivos de participación en estas comunidades, la esencia de esta participación es que no es obligatoria y suele estar orientada a la comunidad.

Una interacción social que sigue prosperando debido a este alto nivel de falta de obligación es el acto cotidiano de traducir .

Las actividades de participación pueden estar motivadas desde una perspectiva administrativa o ciudadana a nivel gubernamental, corporativo o social. Desde el punto de vista administrativo, la participación puede generar apoyo público para las actividades. Puede educar al público sobre las actividades de una agencia. También puede facilitar el intercambio de información útil sobre las condiciones locales. Además, la participación suele ser obligatoria por ley. Desde el punto de vista ciudadano, la participación permite a individuos y grupos influir en las decisiones de las agencias de manera representativa . Los diferentes tipos de participación política dependen de la motivación. Cuando un grupo está decidido a trabajar para resolver un problema comunitario, esto puede incluir la organización de marchas o campañas para candidatos. La mayoría de los grupos raciales inmigrantes tienen una mayor motivación debido a la mayor dispersión geográfica y a que son grupos raciales de rápido crecimiento. ^{[ 15 ]} Giovanni Allegretti explica en una entrevista, utilizando el ejemplo del presupuesto participativo, cómo la participación puede influir en la relación entre el ciudadano y su gobierno local, cómo aumenta la confianza y fomenta la disposición de las personas a participar . ^{[ 16 ]}

La participación pública en la toma de decisiones se ha estudiado como una forma de alinear los juicios de valor y las compensaciones de riesgo con los valores y actitudes públicas sobre el riesgo aceptable. Esta investigación es de interés para áreas emergentes de la ciencia, incluidas las tecnologías controvertidas y las nuevas aplicaciones. ^{[ 17 ]}

En Estados Unidos, diversos estudios han demostrado el apoyo público a una mayor participación en la ciencia. Si bien la confianza pública en los científicos sigue siendo generalmente alta en Estados Unidos, ^{[ 18 ]} es posible que el público valore menos la capacidad de los científicos para tomar decisiones en nombre de la sociedad. Por ejemplo, una encuesta de opinión pública realizada entre 2016 y 2017 sobre la tecnología de edición genética CRISPR mostró un consenso relativamente amplio entre todos los grupos a favor de la idea de que la comunidad científica debería consultar con el público antes de aplicar la edición genética en humanos, lo que proporciona un amplio mandato para la participación pública. ^{[ 19 ]}

La comunidad científica ha tenido dificultades para involucrar al público en la toma de decisiones científicas. Los abusos contra los participantes en la investigación científica, incluidos ejemplos bien conocidos como el experimento de sífilis de Tuskegee , pueden seguir erosionando la confianza en los científicos entre las poblaciones vulnerables.

Además, los esfuerzos anteriores por alcanzar un consenso científico sobre temas controvertidos han excluido al público y, como resultado, han reducido el alcance de los riesgos tecnológicos considerados. Por ejemplo, en la conferencia de Asilomar de 1975 sobre ADN recombinante , los científicos abordaron los riesgos de contaminación biológica durante los experimentos de laboratorio, pero no tuvieron en cuenta las preocupaciones públicas más diversas que surgirían con la adopción comercial de cultivos genéticamente modificados . ^{[ 20 ]}

Los investigadores reconocen que se necesita mayor infraestructura e inversión para facilitar la toma de decisiones participativa y eficaz en la ciencia. Se ha sugerido un enfoque de cinco partes:

• Apoyar la comunicación y participación científicas eficaces.
• Aprovechar la fuerza de las coaliciones diversas
• Desarrollar la capacidad de hacer frente a objetivos cambiantes.
• Centrarse en los valores compartidos
• Construir relaciones de confianza a través de la investigación aplicada y los ciclos de retroalimentación ^{[ 19 ]}

Las comunidades pueden participar en iniciativas de patrimonio cultural locales, regionales y nacionales, en los procesos de creación, organización, acceso, uso y preservación. ^{[ 21 ]} Internet ha facilitado esto, particularmente a través del crowdsourcing , donde se solicita al público en general que ayude a contribuir a objetivos compartidos, creando contenido, pero también como una forma de participación mutuamente beneficiosa ^{[ 22 ]} particularmente con las colecciones e investigaciones de Galerías, Bibliotecas, Archivos y Museos ( GLAM ). Un ejemplo de esto es el proyecto Transcribe Bentham , donde se solicita a voluntarios que transcriban los manuscritos del filósofo Jeremy Bentham . Los desafíos incluyen: cómo gestionar los derechos de autor , la propiedad, las obras huérfanas , el acceso a datos abiertos de organizaciones patrimoniales, cómo construir relaciones con aficionados al patrimonio cultural , la preservación sostenible y las actitudes hacia la apertura. ^{[ 21 ]}

Los esfuerzos por promover la participación ciudadana han sido ampliamente criticados. Existe una preocupación particular respecto a la posible cooptación de la ciudadanía por parte de los actores gubernamentales, lo que genera frustración, marginación e ignorancia en las comunidades ante las iniciativas de participación ciudadana. ^{[ 23 ]}

Se ha encontrado que la participación juvenil en actividades cívicas está vinculada a la raza del estudiante, su trayectoria académica y el estatus socioeconómico de su escuela . ^{[ 24 ]} El Grupo de Trabajo de Ciencia Política Estadounidense sobre la Desigualdad y la Democracia Estadounidense ha encontrado que aquellos con un estatus socioeconómico más alto participan en tasas más altas que aquellos con un estatus más bajo. ^{[ 25 ]} Una recopilación de encuestas sobre la participación estudiantil en 2008 encontró que "los estudiantes que tienen más éxito académico o son blancos y aquellos con padres de mayor estatus socioeconómico reciben más oportunidades de aprendizaje cívico en el aula". ^{[ 24 ]} Los jóvenes de entornos desfavorecidos tienen menos probabilidades de reportar participación en servicio escolar o aprendizaje-servicio que otros estudiantes. ^{[ 26 ] [ 27 ]} Los estudiantes con padres con mayor nivel educativo y mayores ingresos familiares tienen más probabilidades de tener la oportunidad de participar en el gobierno estudiantil, dar un discurso o desarrollar habilidades de debate en la escuela. ^{[ 28 ]}

• p-Gobierno: Gobierno participativo en línea
• Reed, Mark S. (2008). «Participación de las partes interesadas en la gestión ambiental: una revisión de la literatura» (PDF) . Biological Conservation . 141 (10): 2417– 2431. Bibcode : 2008BCons.141.2417R . doi : 10.1016/j.biocon.2008.07.014 . Archivado del original (PDF) el 9 de agosto de 2011.(Para la versión final publicada, consulte: https://web.archive.org/web/20110608090645/http://www.wiley.com/bw/journal.asp?ref=0888-8892 )
• Página del libro sobre Economía Participativa (Toma de decisiones participativa)
• Base de datos "El futuro en los Alpes" con ejemplos de buenas prácticas sobre nuevas formas de toma de decisiones en los Alpes.
• Serie "Aprendizaje y Acción Participativa": Una revista informal de referencia sobre enfoques y métodos de aprendizaje y acción participativos, que proporciona un foro para que quienes participan en el trabajo participativo (trabajadores comunitarios, activistas e investigadores) compartan sus experiencias, reflexiones conceptuales e innovaciones metodológicas con otros.
• «Participación y la FAO» El sitio web de Participación fue creado en 1999 por el Grupo de Trabajo Informal sobre Enfoques y Métodos Participativos para Apoyar los Medios de Vida Sostenibles y la Seguridad Alimentaria (IWG-PA) de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO). El objetivo del sitio web de Participación es reunir, bajo un mismo techo virtual, a un amplio abanico de partes interesadas en enfoques y métodos participativos para apoyar los medios de vida rurales sostenibles y la seguridad alimentaria.
• «Gobierno p»: El autor propone un nuevo modelo de gobierno electrónico basado en la visión compartida y la colaboración de todos los actores involucrados. Este nuevo modelo de gobernanza se denominará gobierno p o gobierno participativo.
• Investigación sobre rendición de cuentas y participación, con especial atención a la participación política, realizada por el GIGA (Instituto Alemán de Estudios Globales y Regionales).