Comunidad del Pacífico

La Comunidad del Pacífico ( CP ), anteriormente Comisión del Pacífico Sur o Secretaría de la Comunidad del Pacífico ( SPC ), es una organización internacional de desarrollo gobernada por 27 miembros, incluidos 22 países y territorios insulares del Pacífico que rodean el Océano Pacífico . La sede de la organización está en Nouméa , Nueva Caledonia , y tiene oficinas regionales en Suva , Pohnpei y Port Vila , así como personal de campo en otras ubicaciones del Pacífico. ^{[ 1 ]} Sus idiomas de trabajo son el inglés y el francés. Principalmente proporciona asesoramiento técnico y científico, y actúa como canal para la financiación de proyectos de desarrollo de naciones donantes. ^{[ 2 ]} A diferencia del Foro de las Islas del Pacífico , ligeramente más pequeño , PaciCom no es un bloque comercial y no se ocupa de asuntos militares o de seguridad.

Los temas de desarrollo regional de PaciCom incluyen el cambio climático, la gestión del riesgo de desastres , la pesca, la seguridad alimentaria , ^{[ 3 ]} la educación, la igualdad de género, los derechos humanos, las enfermedades no transmisibles, la agricultura, la silvicultura y el uso de la tierra, los recursos hídricos y el empleo juvenil.

La Comunidad del Pacífico fue fundada el 6 de febrero ^{[ 4 ]} de 1947 como la Comisión del Pacífico Sur por seis países desarrollados con intereses y territorios estratégicos en la región: Australia , Francia , los Países Bajos , Nueva Zelanda , el Reino Unido y los Estados Unidos . ^{[ 5 ]}

El acta fundacional de la SPC es el Acuerdo de Canberra. ^{[ 6 ] [ 7 ]} Tras la Segunda Guerra Mundial , las seis potencias coloniales que crearon la SPC probablemente pretendían que garantizara los intereses políticos y militares occidentales en el Pacífico de la posguerra. ^{[ 8 ] [ 9 ]} Dos miembros fundadores, los Países Bajos y el Reino Unido, se han retirado de la SPC a medida que los territorios del Pacífico que controlaban obtuvieron la independencia o el derecho a representarse a sí mismos en la organización.

Desde el principio, el papel de la SPC estuvo limitado. La invitación de Australia y Nueva Zelanda a Estados Unidos, Francia, los Países Bajos y el Reino Unido para participar en una Conferencia de la Comisión de los Mares del Sur en 1947 incluía la declaración de que "la Comisión [del Pacífico Sur] que se crearía no debería estar facultada para tratar de ninguna manera asuntos políticos ni cuestiones de defensa o seguridad". ^{[ 10 ]} Esta limitación en el debate (en particular la limitación en el debate sobre las pruebas de armas nucleares en la región) condujo a la creación en 1971 del Foro del Pacífico Sur (ahora Foro de las Islas del Pacífico), que no solo excluyó a las potencias "metropolitanas" más distantes de Francia, el Reino Unido y Estados Unidos, sino también, en ese momento, a sus territorios insulares del Pacífico.

En 1949, la Comunidad del Pacífico estableció su sede permanente en Numea, Nueva Caledonia, en una antigua base militar estadounidense. En 1995, se construyó una nueva sede cerca del mismo lugar y se demolió la base militar. ^{[ 11 ]} Un monumento y una placa que conmemoran la ubicación original de la sede de la SPC se encuentran en el complejo Le Promenade en Anse Vata. ^{[ 12 ]}

En 1962, la Comunidad del Pacífico creó el Consejo de los Juegos del Pacífico Sur con el objetivo de organizar un evento deportivo regular en todo el Pacífico. Los primeros Juegos se celebraron en Suva, Fiyi, en 1963, con la participación de 646 personas de 13 territorios del Pacífico. Inicialmente, los Juegos se celebraban cada tres años, aunque posteriormente se amplió a cuatro tras los Juegos de Tumon en Guam .

La Nueva Guinea Neerlandesa , anteriormente representada en la SPC por los Países Bajos, fue transferida a la autoridad de las Naciones Unidas en 1962 y a Indonesia al año siguiente. Sin territorio alguno en la región, los Países Bajos se retiraron de la SPC en 1962. ^{[ 13 ] [ 14 ]}

La gobernanza de la SPC reflejó el cambiante entorno político. En sus inicios, cada miembro tenía igual representación y un solo voto. Cuando Samoa Occidental se unió como estado independiente en 1965, las reglas se modificaron para garantizar que las naciones fundadoras occidentales mantuvieran un control firme sobre la organización. Australia recibió cinco votos, Francia, Gran Bretaña, Nueva Zelanda y Estados Unidos cuatro, y Samoa Occidental solo uno. ^{[ 15 ]}

En 1972, el SPC organizó el primer Festival de Artes del Pacífico Sur en Suva, Fiyi. El evento atrajo a más de 1000 participantes de 14 países. En 1975, el SPC creó el Consejo de Artes del Pacífico, incorporando de forma permanente las cuestiones culturales a su mandato y estableciendo el Festival de Artes del Pacífico como un evento regular. ^{[ 16 ]}

En respuesta a la demanda generada por el rápido desarrollo de la industria de los medios de comunicación en la región del Pacífico, SPC estableció un Centro Regional de Medios en 1973 en colaboración con la recién creada Universidad del Pacífico Sur . El centro producía material de audio para las emisoras de radio de la región y ofrecía capacitación en producción de video.

Con la expansión de los esfuerzos de descolonización , los estados recién independizados y los territorios no independientes también pudieron solicitar su ingreso. «A medida que crecía su membresía, el carácter y el alcance de la SPC evolucionaron para incorporar a los pueblos indígenas del Pacífico». ^{[ 17 ]}

En 1983, en la Conferencia de Saipán, se abandonó el sistema de votación desigual, restableciendo una vez más el principio de "un miembro, un voto" para la SPC. ^{[ 18 ]} Sin embargo, esta decisión no estuvo exenta de críticas, ya que algunos señalaron que la combinación de permitir la membresía a territorios no independientes y establecer el principio de un voto por miembro proporcionaba, en la práctica, votos adicionales a Francia y Estados Unidos, quienes continuaban manteniendo el control sobre los territorios del Pacífico. También durante la Conferencia de Saipán se creó el Comité de Representantes de Gobiernos y Administraciones (CRGA), constituyendo la única organización regional del Pacífico que era plenamente representativa del Pacífico y estaba gobernada íntegramente por sus miembros. ^{[ 19 ]}

En 1988, la SPC se convirtió en miembro fundador del Consejo de Organizaciones Regionales del Pacífico o CROP (anteriormente Comité Coordinador de Organizaciones del Pacífico Sur, SPOCC) "para mejorar la cooperación, la coordinación y la colaboración entre las diversas organizaciones regionales intergubernamentales para trabajar hacia el logro del objetivo común del desarrollo sostenible en la región del Pacífico". ^{[ 20 ]}

El Reino Unido se retiró de la organización en 1996 y se reincorporó en 1998. ^{[ 21 ]} El Reino Unido se retiró por segunda vez en 2004. Los intereses del Reino Unido en la Comunidad del Pacífico, antes del Brexit, se gestionaban principalmente a través de la Unión Europea, aunque el Reino Unido también es donante directo para algunos proyectos.El Reino Unido se reincorporó en 2021 tras la reapertura de sus altas comisiones en Tonga, Samoa y Vanuatu. ^{[ 22 ]}

En 1996, los Jefes de Programas de Agricultura y Ganadería del Pacífico solicitaron "establecer, tanto en sus países como mediante la cooperación regional, políticas para conservar, proteger y aprovechar al máximo sus recursos fitogenéticos". ^{[ 23 ]} Dado que estos recursos se consideraban una responsabilidad regional compartida, tenía sentido que una organización regional respondiera a esta necesidad. La SPC estableció el Centro Regional de Germoplasma (RGC) en 1998. La instalación creció rápidamente y en 2007 pasó a llamarse Centro de Cultivos y Árboles del Pacífico (CePaCT). Actualmente alberga más de 2000 variedades de material genético de cepas del Pacífico de taro, plátano, árbol del pan y otros, y ha sido fundamental para ayudar a reconstruir la agricultura insular después de desastres. ^{[ 24 ]}

En el año 2000, SPC se convirtió en la primera organización CROP en estar dirigida por una mujer, Lourdes Pangelinan de Guam, quien desempeñó ese cargo desde 2000 hasta 2006.

Nombre y logotipo

Si bien el acrónimo "SPC" se ha mantenido constante desde la fundación de la organización en 1947, el nombre y el logotipo han evolucionado a lo largo de los años. El nombre original de la organización era Comisión del Pacífico Sur , lo que reflejaba la naturaleza limitada de sus miembros y actividades. El nombre se cambió en 1997 a Secretaría de la Comunidad del Pacífico y, posteriormente, simplemente Comunidad del Pacífico , reflejando el crecimiento de su membresía en toda la región del Pacífico. El logotipo actual se adoptó oficialmente en 2015.

    1960

    1970

Logotipos de la Comisión del Pacífico Sur y la Comunidad del Pacífico

La Comunidad del Pacífico incluye 22 países y territorios insulares del Pacífico, que anteriormente eran territorios (o, en el caso de Tonga, un protectorado ) de los miembros fundadores originales de la SPC, junto con los países desarrollados de Australia, Francia, Nueva Zelanda, el Reino Unido y los Estados Unidos: ^{[ 25 ]}

Las cifras de población y del PIB per cápita corresponden a todo el país. En algunos casos, esto incluye regiones fuera del área del Pacífico.

El símbolo ‡ indica un estado independiente.

Notas

La SPC se centra en proporcionar asesoramiento técnico y científico a los gobiernos y administraciones de sus miembros, en particular en áreas donde los pequeños estados insulares carecen de los recursos necesarios para mantener cuadros de expertos puramente nacionales, o en áreas donde es necesaria la cooperación o la interacción regional.

El presupuesto operativo de la Comunidad del Pacífico en 2018 fue de aproximadamente 82 millones de euros. ^{[ 26 ]} La organización se financia mediante una combinación de cuotas de membresía y donaciones. Sus principales socios financiadores son la Unión Europea , el Departamento de Asuntos Exteriores y Comercio de Australia , el Ministerio de Asuntos Exteriores de Nueva Zelanda y los gobiernos de Francia y Estados Unidos . Otros socios financiadores y de conocimiento incluyen: ^{[ 27 ]}

Divisiones

La SPC trabaja en más de 25 sectores. Participa en áreas como la ciencia pesquera, la vigilancia de la salud pública, la geociencia y la conservación de los recursos fitogenéticos para la alimentación y la agricultura, la estadística y la educación. Mediante un enfoque multisectorial para responder a las prioridades de desarrollo de sus miembros, la SPC aprovecha las habilidades y capacidades de toda la región e internacionalmente, y apoya el empoderamiento de las comunidades del Pacífico y el intercambio de conocimientos y habilidades entre países y territorios. ^{[ 28 ]}

SPC actualmente tiene nueve divisiones: ^{[ 29 ]}

• Cambio Climático y Estabilidad Ambiental (CCES)
• Programa de Evaluación y Calidad Educativa (EQAP)
• Pesca, acuicultura y ecosistemas marinos (FAME)
• Geociencias, Energía y Asuntos Marítimos (GEM)
• División de Recursos Terrestres (LRD)
• División de Salud Pública (PHD)
• Equipo Regional de Recursos sobre Derechos (RRRT)
• Programa de Desarrollo Social (PDS)
• Estadísticas para el Desarrollo (SDD)

El Director General es nombrado por un período de dos años que puede extenderse por dos períodos adicionales de dos años (período máximo de servicio de seis años). ^{[ 30 ]}

• Mitcham, Chad, 'Forsyth, William Douglass (1909–1993)', Diccionario Biográfico Australiano, Centro Nacional de Biografía, Universidad Nacional Australiana, publicado en línea en 2018.
• Comisión del Pacífico Sur. «La Casa de Reuniones del Pacífico: La historia de la SPC, 1947-2007», Numea, Nueva Caledonia: Secretaría de la SPC, 2007.

• Sitio web oficial de la Comunidad del Pacífico
• El Acuerdo de Canberra por el que se establece la Comunidad del Pacífico Sur.
• La Comunidad del Pacífico obtiene el estatus de observador oficial ante las Naciones Unidas.