Ofsted

La Oficina de Normas en Educación, Servicios para la Infancia y Competencias ( Ofsted ) es un departamento no ministerial del Gobierno de Su Majestad (HMG), que rinde cuentas al Parlamento . La función de Ofsted es garantizar que las organizaciones que prestan servicios de educación, formación y cuidado infantil en Inglaterra lo hagan con un alto nivel de calidad para los niños y estudiantes. Ofsted es responsable de inspeccionar diversas instituciones educativas, incluidas las escuelas públicas y algunas escuelas privadas. También inspecciona las agencias de cuidado infantil, adopción y acogimiento familiar, así como la formación inicial del profesorado, y regula los centros de atención infantil temprana y los servicios sociales para la infancia. ^{[ 2 ]}

El inspector jefe («HMCI») es nombrado mediante una Orden del Consejo y, por lo tanto, se convierte en un funcionario público al servicio de la Corona. Sir Martyn Oliver ha sido HMCI desde 2024.Desde agosto de 2020 La presidenta de Ofsted ha sido Christine Ryan ; entre sus predecesores se encuentran Julius Weinberg y David Hoare. ^{[ 3 ]}

Ofsted publica informes periódicos sobre la calidad de la educación y la gestión en cada escuela u organización. Los inspectores de Su Majestad (HMI) clasifican las escuelas en función de la información recopilada en las inspecciones que realizan. Una inspección de la sección 5 de Ofsted se denomina «informe completo» y se lleva a cabo conforme a la sección 5 de la Ley de Educación de 2005 , mientras que una visita de seguimiento se realiza en virtud de la autoridad conferida por la sección 8 de la Ley de Educación de 2005 y también puede denominarse inspección de la sección 8 de Ofsted .

En 1833, el Parlamento aprobó una subvención anual para la Sociedad Nacional para la Promoción de la Educación Religiosa y la Sociedad Británica y Extranjera de Escuelas , que proporcionaban, respectivamente, escuelas primarias de la Iglesia de Inglaterra y no confesionales para niños pobres. En 1837, se nombraron dos inspectores de escuelas, Seymour Tremenheere y el reverendo John Allen, para supervisar la eficacia de la subvención. James Kay-Shuttleworth , entonces secretario del Comité de Educación del Consejo Privado , se aseguró de que los inspectores fueran nombrados por Decreto del Consejo para salvaguardar su independencia. ^{[ 4 ]}

El sistema de subvenciones e inspecciones se extendió en 1847 a las escuelas primarias católicas romanas establecidas por el Comité de Escuelas Católicas para los Pobres . ^{[ 5 ]} Los inspectores se organizaron según líneas confesionales, y las iglesias tenían voz en la elección de los inspectores, hasta 1876, cuando la inspección se reorganizó por áreas.

Tras la Ley de Educación de 1902 , las inspecciones se extendieron a las escuelas secundarias públicas siguiendo líneas similares. Con el tiempo, más inspectores de las autoridades educativas locales llevaron a cabo inspecciones , mientras que la Inspección de Su Majestad (HMI) se centró en informar al Secretario de Estado sobre la educación en todo el país. ^{[ 6 ]}

El gobierno de John Major , preocupado por la variabilidad de los regímenes de inspección locales, decidió introducir un sistema nacional de inspecciones a través de una HMI reconstituida, que pasó a denominarse Oficina de Estándares en Educación (Ofsted). ^{[ 7 ]} Conforme a la Ley de Educación (Escuelas) de 1992 , la HMI supervisaría la inspección de cada escuela pública del país y publicaría sus informes en beneficio de las escuelas, los padres y el gobierno, en lugar de informar al Secretario de Estado. ^{[ 8 ]}

En septiembre de 2001, el Inspector Jefe de Escuelas de Su Majestad en Inglaterra pasó a ser responsable del registro e inspección de guarderías y cuidado infantil en Inglaterra, y el puesto pasó a denominarse Inspector Jefe de Educación, Servicios para la Infancia y Habilidades de Su Majestad . Anteriormente, esta función la desempeñaban 150 autoridades locales , en base a la implementación, para 1992, de las disposiciones sobre Normas de Guardería de la Ley de la Infancia de 1989. ^{[ 9 ]}

El Anexo 11 de la Ley de Educación e Inspecciones de 2006 ^{[ 10 ]} cambió la forma en que trabaja Ofsted sin modificar significativamente la prestación de servicios. Desde 2006, la estructura de Ofsted ha adoptado elementos de modelos empresariales, con un presidente, una junta ejecutiva, funcionarios regionales y un informe anual formal al Parlamento, a raíz de las preocupaciones sobre las escuelas y los servicios infantiles de las autoridades locales. En abril de 2007, la antigua Oficina de Estándares en Educación se fusionó con la Inspección de Aprendizaje para Adultos para proporcionar un servicio de inspección que incluye toda la educación post-16 financiada por el gobierno (pero no los Institutos de Educación Superior y las Universidades , que son inspeccionados por la Agencia de Garantía de Calidad ). Al mismo tiempo, asumió la responsabilidad del registro e inspección de los servicios de atención social para niños y la inspección del bienestar de los internados privados y subvencionados, que antes correspondía a la Comisión de Inspección de Atención Social . ^{[ 11 ]}

Los servicios que Ofsted inspecciona o regula incluyen servicios locales, cuidado infantil , guardería infantil , centros infantiles, servicios sociales para niños, CAFCASS , escuelas estatales , escuelas privadas y proveedores de formación docente , colegios y proveedores de aprendizaje y habilidades en Inglaterra . También supervisa el trabajo de la Inspección de Escuelas Independientes . ^{[ 12 ]} Los HMI están facultados y obligados a proporcionar asesoramiento independiente al Gobierno de Su Majestad (HMG) y al Parlamento en materia de políticas y a publicar un informe anual para el Parlamento sobre la calidad de la oferta educativa en Inglaterra . Ofsted distribuye sus funciones entre sus oficinas en Londres, Manchester, Nottingham, Birmingham, Cambridge, York, Darlington y Bristol.

Ofsted solo abarca Inglaterra; la Inspección de Educación y Formación en Irlanda del Norte , la Inspección de Educación de Su Majestad en Escocia y Estyn en Gales desempeñan funciones similares dentro de sus sistemas educativos.

Un nuevo Marco de Inspección Educativa (EIF, por sus siglas en inglés) introducido a partir de septiembre de 2019 establece cómo Ofsted lleva a cabo las inspecciones en virtud del artículo 5 de la Ley de Educación de 2005 (enmendada), el artículo 109 de la Ley de Educación y Habilidades de 2008 , la Ley de Educación e Inspecciones de 2006 y la Ley de Cuidado Infantil de 2006. ^{[ 13 ]}

El actual Inspector Jefe es Sir Martyn Oliver , quien fue nombrado en enero de 2024 en sustitución de Amanda Spielman . Ofsted emplea directamente a los Inspectores de Su Majestad (HMI), quienes son nombrados por el Rey en Consejo. A partir de julio de 2009 Había 443 inspectores de escuelas (HMI, por sus siglas en inglés), de los cuales 82 se dedicaban a la gestión, 245 a la inspección de escuelas y el resto a la inspección de otras áreas de las que Ofsted es responsable. Todos los inspectores de escuelas tienen experiencia docente. ^{[ 14 ] [ 15 ]}

Cuando se creó Ofsted, el plan original era que los inspectores no procedieran del ámbito educativo. El objetivo era ofrecer a los padres una evaluación independiente de la escuela, libre de la influencia del sistema educativo. Este plan fue rápidamente sustituido por un sistema que estuvo vigente hasta 2005. Este sistema se basaba en la inspección de las escuelas por equipos compuestos por tres tipos de inspectores. Cada equipo estaba dirigido por un inspector titulado. A este le acompañaban varios inspectores auxiliares, cuyo número dependía del tamaño de la escuela. Cada equipo también incluía un inspector externo, reclutado fuera del mundo de la educación. En septiembre de 2005 se eliminó la distinción entre inspectores titulados, auxiliares e externos, y todos los inspectores contratados (a diferencia de los inspectores de educación contratados directamente) pasaron a ser inspectores de Ofsted.

La mayoría de las inspecciones escolares fueron realizadas por inspectores adicionales (IA) empleados por empresas externas conocidas como proveedores regionales de servicios de inspección (PRI). A partir de julio de 2009 Había 1948 AI, de los cuales 1567 inspeccionan escuelas. Aunque Ofsted afirma que la mayoría de estos tienen experiencia docente, ^{[ 15 ] [ 16 ]} en 2012 se vio obligado a admitir que no había realizado controles de calidad sobre estos inspectores, y que algunos de ellos, incluidos los inspectores principales, no eran maestros calificados ya que antes de 2005 habían sido inspectores "legos". ^{[ 17 ]} En 2015, el inspector jefe (Sir Michael Wilshall) decidió que quería un control más directo sobre los inspectores de Ofsted, asumiendo la responsabilidad de su formación, asignación y calidad "internamente" y abolió los contratos con los RISP que ya no existen. El 40% de los inspectores adicionales que querían seguir trabajando para Ofsted no fueron recontratados después del cambio contractual. ^{[ 18 ]} Aunque Ofsted insistió en que esto era parte de un proceso de control de calidad y "no debería verse como una admisión de que sus inspecciones eran deficientes", ^{[ 18 ]} el director de escuela en funciones y columnista del Times Educational Supplement, Geoff Barton, comentó: "prescindir de casi el 40 por ciento de los inspectores por motivos de calidad difícilmente es un respaldo a los estándares". ^{[ 19 ]}

Un HMI acompaña a un inspector de Ofsted en una muestra de inspecciones, ^{[ 15 ]} incluyendo el 75% de las de escuelas secundarias. ^{[ 8 ]} Los informes elaborados por los RISP deben ser revisados ​​y aprobados por el HMI, a veces con modificaciones, antes de su publicación. Los nuevos inspectores adicionales deben ser supervisados ​​y aprobados por el HMI antes de trabajar de forma independiente. ^{[ 20 ]}

El número de RISP contratados para realizar inspecciones escolares se redujo en 2009 de cinco a tres: ^{[ 16 ] [ 21 ]}

• CfBT Education Trust , que abarca el norte de Inglaterra.
• Servicios de educación e infancia de Serco , que abarcan la región central de Inglaterra.
• Grupo tribal que abarca el sur de Inglaterra.

A partir de enero de 2021 , el setenta por ciento de los inspectores son ahora directores o líderes escolares. ^{[ 22 ]}

Ofsted publica informes periódicos sobre la calidad de la educación y la gestión en escuelas y organizaciones específicas. Los inspectores de Su Majestad (HMI) clasifican las escuelas según la información recopilada en las inspecciones que realizan. Los inspectores llevan a cabo inspecciones periódicas de todas las escuelas públicas y academias, algunas escuelas privadas, colegios, proveedores de formación profesional, educación penitenciaria y muchas otras instituciones y programas educativos fuera de la educación superior. Ofsted tiene como objetivo mejorar la vida de las personas elevando los estándares en la educación y la atención social infantil. Ofsted supervisa los estándares en las escuelas y les indica qué están haciendo bien y qué deben hacer para mejorar. ^{[ 23 ]}

Los inspectores publican informes de hallazgos para que puedan usarse para mejorar la calidad general de la educación y la formación. Los informes de inspección proporcionan información importante a padres, tutores, alumnos y empleadores sobre la calidad de la educación, la formación y la atención. Estos grupos deben poder tomar decisiones informadas basadas en la información publicada en los informes de inspección. Ofsted supervisa los estándares en las escuelas y les indica qué están haciendo bien y qué deben hacer para mejorar. ^{[ 24 ]} Antes de 2005, cada escuela era inspeccionada durante una semana cada seis años, con dos meses de aviso para prepararse para la inspección. ^{[ 25 ] [ 26 ]}

En abril de 2015, Ofsted emitió nuevas directrices para los inspectores que incluirán lo siguiente:

• Por definición, no todos los niños que reciben educación en casa necesitan protección y ayuda.
• La obligación legal de las autoridades locales de identificar, en la medida de lo posible, a los niños que no reciben una educación adecuada no se extiende a los niños que reciben educación en el hogar.
• Los detalles y limitaciones de las directrices relativas a la educación en el hogar.

En los entornos de atención social que incluyen servicios para niños y jóvenes, Ofsted ha adoptado un marco común de inspección de atención social, que se aplica a todos los entornos regulados. ^{[ 36 ]}

Ofsted es uno de los organismos de inspección asociados que contribuyen a las inspecciones conjuntas de áreas específicas (JTAI), junto con la Comisión de Calidad de la Atención y la Inspección de Policía y Servicios de Bomberos y Rescate de Su Majestad . Existen dos tipos de JTAI:

• aquellas que realizan una evaluación de la respuesta multiinstitucional de un área a la identificación de la necesidad y el riesgo iniciales (o la "puerta de entrada" de la protección infantil ), y
• aquellas que se centran en un tema o grupo de niños en particular dentro de un área, como (inicialmente) la respuesta de múltiples agencias de un área a la explotación criminal de niños . ^{[ 37 ]}

Ofsted fue criticada en 2007 por el Comité Selecto de Educación de la Cámara de los Comunes por no ser "apto para su propósito". ^{[ 38 ]} El comité también destacó su preocupación por "el complejo conjunto de objetivos y sectores que ahora abarca Ofsted y su capacidad para cumplir su misión principal". Otras críticas provinieron de la Asociación de Profesores y Docentes (ATL), que afirmó que "Ofsted depende excesivamente del análisis de datos numéricos, utilizando datos de pruebas que son fundamentalmente erróneos" y añadió que la organización estaba "lista para una reforma". ^{[ 38 ]}

Durante varios años, el Comité Selecto cuestionó al Inspector Jefe sobre el trato que había dado a la escuela Summerhill y sobre lo que había aprendido del caso judicial de 1999 y las inspecciones posteriores. ^{[ 39 ]} En el Acuerdo Judicial entre el DfE y la escuela Summerhill, Tribunal de Escuelas Independientes IST/59, las inspecciones incluirían a dos asesores de la escuela y uno del DfE para garantizar la imparcialidad del proceso. La escuela había hecho campaña para que todas las escuelas fueran inspeccionadas de manera similar, garantizando la transparencia y la rendición de cuentas del proceso. ^{[ 40 ]}

En agosto de 2013, 18 de las 24 escuelas gratuitas recién inauguradas fueron calificadas como Buenas o Sobresalientes por Ofsted; ^{[ 41 ]} sin embargo, con más de 100 escuelas estatales siendo degradadas de una clasificación Sobresaliente ^{[ 42 ]} ese año, la consistencia de la calificación de Ofsted se puso nuevamente en tela de juicio, lo que llevó a la creación de numerosas guías sobre "Cómo obtener una buena calificación de Ofsted" ^{[ 43 ] . [ 44 ]}

Un informe de 2014 del grupo de expertos Policy Exchange indicó que muchos inspectores de Ofsted carecen de los conocimientos necesarios para emitir juicios justos sobre las lecciones y que los juicios son tan poco fiables que "sería mejor lanzar una moneda al aire". ^{[ 45 ]}

Una encuesta realizada en 2014 a docentes por Teacher Support Network reveló que más del 90% de los docentes consideraba que las inspecciones de Ofsted tenían un impacto neutral o negativo en los resultados de los estudiantes. ^{[ 46 ]} En respuesta a las críticas sobre el aumento de la carga de trabajo que causaban los marcos de inspección, Ofsted se comprometió a no modificar su marco de inspección durante el año escolar. ^{[ 47 ]} Wilshaw también desestimó la especulación de que Ofsted fuera responsable de la elevada carga de trabajo de los docentes (más de 60 horas semanales), calificándola de «cortina de humo». ^{[ 48 ]} Sin embargo, una encuesta realizada en 2015 por el NUT reveló que el 53% de los docentes planeaba dejar la docencia en 2017, siendo la carga de trabajo adicional derivada de la «agenda de rendición de cuentas» de Ofsted un factor clave para buscar un trabajo con un mejor equilibrio entre la vida laboral y personal. ^{[ 47 ] [ 49 ]}

El procedimiento de quejas de Ofsted también ha sido duramente criticado por su opacidad y un marcado sesgo a favor de los inspectores. Geoff Barton, tras escribir un artículo muy crítico sobre el uso que hace Ofsted de datos brutos en lugar de informes de inspección para determinar las calificaciones, señaló que:

El procedimiento de quejas de Ofsted parece estar construido con demasiada frecuencia en torno a una profunda y obediente necesidad de autoprotección. Así, un sistema de inspección que exige transparencia a las escuelas se niega a publicar sus propias notas de inspección. Cuando se le cuestiona, nos reta a recurrir a una solicitud de acceso a la información y luego rechaza esas mismas solicitudes porque no se ajustan a una definición de "interés público". ^{[ 50 ]}

En 2015, un inspector reveló que los juicios de las inspecciones pueden ser anulados arbitrariamente por altos cargos, al comentar un caso en el que una escuela había sido degradada:

No pudimos comprender en absoluto esta justificación. Resultó que Ofsted había realizado una breve visita a la escuela algún tiempo antes de la inspección y había emitido una especie de juicio provisional no publicado. Así que toda la evidencia que habíamos reunido no significaba nada y, en esencia, no se confiaba en que este equipo de inspectores experimentados emitiera un juicio. ^{[ 50 ]}

Barton concluyó su artículo: «Los relatos anteriores revelan un sistema de inspección que, en demasiados casos, parece estar causando un gran daño. Creo que es hora de dejar de aceptar en silencio que la forma en que Ofsted es la forma en que Ofsted debería ser». ^{[ 50 ]} En respuesta, Wilshaw atacó a Barton por ser «demasiado rápido en perpetuar una visión de "ellos contra nosotros" de la inspección escolar... recurrimos a un "mecanismo de defensa cliché" de quejarnos de la inconsistencia», e insistió en que Ofsted se estaba volviendo «más riguroso y exigente». ^{[ 19 ]} Sin embargo, Barton argumentó que la carta perdió parte de su fuerza y ​​toda su credibilidad por haber sido publicada el día en que el 40% de los inspectores fueron despedidos por no estar a la altura del trabajo. ^{[ 19 ]}

En 2019, Ofsted encargó una encuesta sobre el bienestar del profesorado. The Guardian informó que «los profesores afirmaron pasar menos de la mitad de su tiempo en el aula, dedicando la mayor parte de sus horas a la corrección de exámenes, la planificación y la administración, incluyendo la introducción de datos y la retroalimentación requerida por la dirección del centro para prepararse para las inspecciones de Ofsted». ^{[ 51 ]} Los profesores trabajaban entre 50 y 57 horas semanales. Geoff Barton, secretario general de la Asociación de Directores de Escuelas y Colegios , declaró que «Ofsted y el gobierno son la fuente de gran parte del estrés y la ansiedad del personal docente a través de un sistema de rendición de cuentas extremadamente exigente». ^{[ 51 ]}

El 8 de enero de 2023, Ruth Perry, directora de la escuela primaria Caversham en Reading, Berkshire , se suicidó mientras esperaba la publicación de un informe que rebajaba la calificación de su escuela de excelente a deficiente. La familia de Perry declaró que ella había descrito la inspección del noviembre anterior como el peor día de su vida. El Sindicato Nacional de Educación, el sindicato de directores escolares NAHT y la Asociación de Directores de Escuelas y Colegios pidieron que se detuvieran las inspecciones, y una petición que solicitaba una investigación sobre la inspección recibió más de 230.000 firmas. ^{[ 52 ]} La inspectora jefe de Educación, Servicios para la Infancia y Habilidades (directora de Ofsted), Amanda Spielman , rechazó las peticiones de detener las inspecciones de Ofsted. ^{[ 53 ]} Como reacción a la noticia de la muerte de Perry, los directores de algunas escuelas han llevado brazaletes negros durante las inspecciones o han eliminado las referencias a Ofsted de sus sitios web. ^{[ 53 ]}

El 25 de marzo de 2023, una investigación llevada a cabo por Hazards Campaign y la Universidad de Leeds, según informó The Observer , declaró que "el estrés causado por las inspecciones de Ofsted fue citado en los informes forenses sobre las muertes de 10 maestros en los últimos 25 años". ^{[ 54 ]} En 2015, la directora Carol Woodward se suicidó tras una inspección de Ofsted que rebajó la calificación de su escuela a inadecuada, ^{[ 55 ]} y en 2013 la directora Helen Mann se ahorcó cuando Ofsted le informó que sus planes para transformar el currículo no se estaban llevando a cabo con la suficiente rapidez y que su escuela perdería su calificación de nivel superior. ^{[ 56 ]}

Un segundo informe de Ofsted sobre la escuela primaria Caversham, publicado en julio de 2023, calificó a la escuela como buena. ^{[ 57 ]} El 7 de diciembre de 2023, la forense principal Heidi Connor dijo que la inspección "careció de imparcialidad, respeto y sensibilidad" y fue en ocasiones "grosera e intimidante", donde la investigación dictaminó que la inspección de Ofsted "probablemente contribuyó" a la muerte de la directora Ruth Perry. ^{[ 58 ]} La Sra. Connor dijo que se emitirá un aviso de prevención de futuras muertes y que "espera mucho" que los resultados de la investigación sean utilizados por la investigación del Comité Selecto de Educación sobre Ofsted y cómo funciona.

Hope and Glory , un drama televisivo de la BBC protagonizado por el actor/comediante Lenny Henry , ofreció una visión de una representación ficticia de profesores que lidian con una escuela en Medidas Especiales. ^{[ 59 ]} OFSTED! The Musical se estrenó en 2004 en el Festival Fringe de Edimburgo . ^{[ 60 ]} La obra tuvo una temporada con entradas agotadas en Venue 45 y ganó el Premio del Gremio de Escritores al Drama 2004 y el Premio de la Revista List. ^{[ 61 ]} El musical se emitió posteriormente en Teachers TV como parte de su programación de la noche de lanzamiento. ^{[ 62 ]} Summerhill , un drama televisivo de la BBC, representó a la escuela amenazada con el cierre debido a una inspección y ganando un caso judicial en 2000 contra el DfE y sus acciones basadas en el informe de inspección.

• La educación en Inglaterra

• Sitio web oficial
• Guía de NASUWT para docentes: Inspección de Ofsted a escuelas públicas y academias, septiembre de 2021
• Orientación de ASCL sobre los cambios del EIF de 2019