fútbol nuclear

El maletín nuclear , oficialmente conocido como Maletín Presidencial de Emergencia , es un maletín cuyo contenido debe ser utilizado por el presidente de los Estados Unidos para comunicar y autorizar un ataque nuclear cuando se encuentre lejos de centros de mando fijos , como la Sala de Situaciones de la Casa Blanca o el Centro Presidencial de Operaciones de Emergencia . Funcionando como un centro móvil en el sistema de defensa estratégica de los Estados Unidos , el maletín es transportado por un asistente militar cuando el presidente está de viaje.

El maletín se denomina oficialmente "Bolsa de Emergencia Presidencial". ^{[ 1 ]} Durante la administración de Dwight Eisenhower , el maletín era conocido comúnmente como "bolso" o "bolsa negra". ^{[ 2 ]}

Para la época del asesinato del presidente John F. Kennedy , si no antes, el maletín también se estaba conociendo como el "balón de fútbol". ^{[ 3 ]} El general Chester Clifton dijo en 1986 que el término se usaba "en broma", y describió cómo los suboficiales , que tenían un horario de veinticuatro horas, pasaban regularmente el maletín a la siguiente persona. ^{[ 4 ]} Esa rutina podría haber inspirado la metáfora del balón de fútbol, ​​que encajaba con la afición del clan Kennedy por el fútbol americano de toque . ^{[ 5 ]} Varias fuentes afirman, a menudo mencionando al secretario de Defensa Robert McNamara como fuente, ^{[ 6 ]} que el término "balón de fútbol" se derivó de un plan de ataque nuclear con nombre en clave " Dropkick ". ^{[ 7 ]} No se ha citado cuándo ni dónde McNamara hizo tal declaración, ni existe una fuente original para la referencia a "Dropkick". Esa afirmación puede tener una premisa ficticia porque "Dropkick" aparece de forma distintiva en la película Dr. Strangelove cuando el personaje General Buck Turgidson ( George C. Scott ) informa al Presidente Merkin Muffley ( Peter Sellers ) que los B-52 extraviados que se dirigían a la Unión Soviética "formaban parte de un ejercicio especial que estábamos llevando a cabo llamado Operación Dropkick". ^{[ 8 ]}

Durante 1965, el presidente Lyndon B. Johnson conversó con Robert McNamara sobre un acuerdo para eliminar la necesidad de que un asistente lo acompañara constantemente. ^{[ 9 ]} La noticia de esta propuesta comenzó a circular en los medios, lo que llevó al asesor de la Casa Blanca, Jack Valenti, a negar que se hubiera considerado. El artículo periodístico que cita la negación, el "Informe Allen-Scott", distribuido a nivel nacional, es quizás la primera referencia pública al "bolso negro", citando a Valenti diciendo que "El 'bolso negro' o 'bolso negro', como lo llamamos, va a dondequiera que viaje el Presidente". ^{[ 10 ]}

En su libro de 1980, Breaking Cover , ^{[ 11 ]} Bill Gulley , ex director de la Oficina Militar de la Casa Blanca , escribió: ^{[ 12 ]}

El libro contiene cuatro elementos: el Libro Negro con las opciones de represalia, un libro con la lista de ubicaciones clasificadas, una carpeta manila con ocho o diez páginas grapadas que describen los procedimientos del Sistema de Radiodifusión de Emergencia y una tarjeta de 7,5 × 13 cm con códigos de autenticación . El Libro Negro medía aproximadamente 23 × 30 cm y tenía 75 hojas sueltas impresas en negro y rojo. El libro con la lista de ubicaciones clasificadas era de tamaño similar al Libro Negro y de color negro. Contenía información sobre lugares del país a los que se podría trasladar al presidente en caso de emergencia.

El presidente siempre está acompañado por un ayudante militar que lleva el maletín nuclear con los códigos de lanzamiento de armas nucleares . ^{[ 13 ]} Se ha descrito tanto como un maletín metálico Zero Halliburton ^{[ 14 ]} como un maletín de cuero que pesa alrededor de 45 libras (20 kg) , existiendo evidencia fotográfica de este último. ^{[ 12 ]} Una pequeña antena sobresale de la bolsa cerca del asa, lo que sugiere que también contiene algún tipo de equipo de comunicaciones. ^{[ 12 ]} 

Una idea errónea muy extendida , a veces derivada de la cultura popular, es que el balón de fútbol contiene un gran botón rojo que, al pulsarlo, lanza un ataque nuclear. ^{[ 15 ] [ 16 ] [ 17 ]}

Si el presidente de los Estados Unidos, comandante en jefe de las fuerzas armadas, decide ordenar el uso de armas nucleares, se abriría el maletín. Se emitiría una señal de mando, o alerta de "vigilancia", al Comando Estratégico de los Estados Unidos y posiblemente al Estado Mayor Conjunto . El presidente revisaría las opciones de ataque con otros, como el secretario de defensa y el jefe del Estado Mayor Conjunto , y decidiría un plan, que podría abarcar desde el lanzamiento de un solo ICBM o bombardero con ojiva nuclear hasta opciones para múltiples, incluso cientos de ICBM o bombarderos. Estos se encuentran entre los planes de guerra preestablecidos desarrollados bajo el OPLAN 8010 (anteriormente Plan Operativo Integrado Único ). ^{[ 18 ]} Un procedimiento de verificación por dos personas precedería a la introducción de los códigos en un enlace de acción permisiva .

Antes de que el ejército pueda seguir la orden, el presidente debe ser identificado positivamente usando un código especial emitido en una tarjeta de plástico, apodada la " galleta ". ^{[ 19 ]} La autenticación se lleva a cabo entre el presidente y el subdirector de operaciones del Centro Nacional de Comando Militar, usando un código de desafío de dos letras fonéticas . El presidente leerá, de la galleta, las letras fonéticas diarias, y el subdirector confirmará o negará que sea correcto, confirmación indicando que la persona es el presidente y que se pueden dar las órdenes de ataque. ^{[ 20 ]} A lo largo de la cadena de mando, Estados Unidos tiene una regla de dos personas en vigor en las instalaciones de lanzamiento nuclear. Este proceso de verificación asegura que la orden provenga del verdadero presidente. Muchas fuentes indican que el presidente tiene autoridad exclusiva para el lanzamiento, y el secretario de defensa no tiene poder de veto . ^{[ 21 ] [ 22 ] [ 23 ]} Un Servicio de Investigación del Congreso proporciona una razón detallada: Hay un corto tiempo antes de que las armas nucleares de adversarios impacten en suelo estadounidense y un tiempo igualmente corto en el que los asesores transmiten opciones al presidente de los Estados Unidos. Durante la Guerra Fría , algunos analistas argumentaron que un lanzamiento bajo ataque era la mejor opción, y que el sistema de mando y control estaba diseñado para permitir un lanzamiento tan rápido de armas nucleares estadounidenses. El tiempo para cualquier respuesta estadounidense se estimó en treinta minutos. En segundo lugar, Estados Unidos puede llevar a cabo un ataque preventivo si la evaluación indica que su territorio o el de sus aliados se enfrenta a un ataque nuclear inminente. ^{[ 24 ]} El jefe del Estado Mayor Conjunto también será asesor del Presidente, pero por ley solo está autorizado a asesorar y no tiene control operativo sobre las fuerzas estadounidenses. ^{[ 25 ]} El secretario de defensa también asesora, pero la Sección 162(b) de la Ley Goldwater-Nichols establece que la cadena de mando a un comando combatiente unificado o específico va "del presidente al secretario de defensa" y "del secretario de defensa al comandante del comando combatiente". ^{[ 26 ]}

Sin embargo, se ha argumentado que el presidente podría no tener autoridad exclusiva para iniciar un ataque nuclear, ya que el secretario de defensa está obligado a verificar la orden, pero no puede vetarla. ^{[ 27 ] [ 28 ] [ 29 ]} La ley estadounidense estipula que el ataque debe ser legal; los oficiales militares están obligados a negarse a ejecutar órdenes ilegales, como aquellas que violan el derecho internacional humanitario . ^{[ 30 ]}

Algunos oficiales militares, incluido el general John Hyten , han testificado ante el Congreso de los Estados Unidos que se negarían a ejecutar una orden ilegal de ataque nuclear. ^{[ 31 ]} Además, los paquetes de ataque prefabricados son revisados ​​previamente por abogados para confirmar su legalidad y, por lo tanto, se presumiría que dicho ataque es una orden legal. ^{[ 32 ]}

Miembros de las fuerzas armadas han sido reprendidos por cuestionar los protocolos estadounidenses sobre la autoridad para lanzar ataques nucleares. En 1975, el mayor Harold Hering fue dado de baja de la Fuerza Aérea por preguntar: "¿Cómo puedo saber que una orden que recibo para lanzar mis misiles proviene de un presidente cuerdo?". ^{[ 33 ]} Sin embargo, el presidente, una vez en el cargo, como señalaron el exsecretario de Defensa William Perry y Tom Z. Collina, conserva la autoridad exclusiva para lanzar un ataque nuclear. ^{[ 34 ]}

El balón de fútbol americano lo lleva uno de los ayudantes militares presidenciales rotativos (uno de cada una de las seis ramas de las fuerzas armadas ), cuyo horario de trabajo es de alto secreto. Esta persona es un oficial comisionado del ejército estadounidense , con grado salarial O-4 o superior, que ha superado la verificación de antecedentes más rigurosa del país ( Yankee White ). ^{[ 35 ]} Estos oficiales deben mantener el balón de fútbol americano siempre a disposición del presidente. Por consiguiente, este oficial lleva el balón de pie o caminando cerca del presidente en todo momento, incluso cuando viaja en el Air Force One , en el Marine One o en la caravana presidencial con el presidente. ^{[ 35 ]}

Hay tres maletines nucleares en total; dos están asignados al presidente y al vicepresidente, y el último se guarda en la Casa Blanca . ^{[ 36 ]} La práctica de proporcionar también un maletín al vicepresidente, a quien se le transferiría la autoridad de mando si el presidente quedara incapacitado o falleciera, comenzó durante la administración Carter . ^{[ 37 ]} En las transiciones presidenciales , el presidente electo no recibe la tarjeta con el código nuclear hasta después de la sesión informativa nuclear, que suele tener lugar cuando «se reúne con el presidente saliente en la Casa Blanca justo antes de la ceremonia de investidura . La tarjeta con el código se activa electrónicamente justo después de que el presidente electo preste juramento al mediodía». ^{[ 38 ]}

Si el presidente saliente no está presente en la toma de posesión —como sucedió en 2021 cuando Donald Trump no asistió a la toma de posesión de Joe Biden pero se quedó en Florida ^{[ 39 ]} — se le guarda un balón de fútbol americano que permanece activo hasta las 11:59:59  a. m. del día de la toma de posesión. Después de ese momento, al ahora expresidente se le niega el acceso al balón, sus códigos se desactivan automáticamente y el asistente que lo lleva regresa a Washington, D. C. Mientras tanto, el presidente entrante recibe uno de los balones de repuesto en la sesión informativa nuclear previa a la toma de posesión, así como una "galleta" con códigos que se activan a las 12:00:00 del mediodía. ^{[ 40 ]}

Según el analista militar y denunciante Daniel Ellsberg , los presidentes, desde Dwight D. Eisenhower, delegaron la autoridad para lanzar armas nucleares a comandantes militares, quienes a su vez podían subdelegarla. En opinión de Ellsberg, el maletín nuclear es principalmente una farsa política , un engaño que oculta la verdadera cadena de mando y control nuclear. La disuasión efectiva lo requiere, ya que de lo contrario una sola detonación nuclear en Washington impediría cualquier represalia. ^{[ 41 ]}

El maletín nuclear data de los últimos años de la presidencia de Dwight D. Eisenhower , cuando se convirtió en un instrumento para los preparativos de emergencia de la Casa Blanca y el control presidencial sobre las armas nucleares. La idea de que un ayudante militar designado acompañara a un presidente viajero con un maletín especial para tales propósitos fue creación del ayudante naval de la Casa Blanca Edward L. Beach Jr. ^{[ 42 ]} El 19 de enero de 1961, el día antes de su investidura, el presidente electo John F. Kennedy recibió una sesión informativa del presidente Eisenhower y su secretario de personal, el general Andrew Goodpaster, sobre los procedimientos de emergencia en una crisis nuclear. ^{[ 43 ]} Goodpaster describió el contenido del "maletín", con planes para implementar el Plan Federal de Emergencia D-Menos y un documento que autorizaba el uso de armas nucleares en una crisis. Ese era el Archivo de Acciones de Emergencia del Jefe Conjunto del Estado Mayor, ^{[ 44 ]} que incluía instrucciones para que los comandantes estadounidenses transfirieran armas nucleares a los aliados de la OTAN y arreglos para permitir que el presidente participara en una conferencia telefónica de emergencia con el secretario de defensa y los Jefes Conjuntos del Estado Mayor. Goodpaster también le mostró a Kennedy un folleto de instrucciones para comandantes militares que proporcionaba autorización anticipada (predelegación) para el uso de armas nucleares en caso de que el Presidente no hubiera sobrevivido a un ataque nuclear y se hubieran cortado las comunicaciones con Washington, D.C. ^{[ 45 ]}

Durante su administración, el presidente Kennedy convirtió en rutina el uso del maletín, conocido como la "bolsa negra". Cuando la crisis de Berlín planteó interrogantes sobre una posible emergencia nuclear en enero de 1962, Kennedy conversó con el asesor naval de la Casa Blanca, Tazewell Shepard, sobre los procedimientos necesarios para una respuesta nuclear durante una confrontación militar y cómo instruiría al Pentágono para que lo hiciera. Shepard formuló preguntas que Kennedy podría utilizar durante una reunión con el Estado Mayor Conjunto sobre los métodos para comunicar y autenticar las instrucciones presidenciales en una crisis. ^{[ 46 ]} Las preguntas se referían a los procedimientos para contactar a la Sala de Guerra Conjunta en el Pentágono si el presidente consideraba necesario "lanzar un ataque nuclear inmediato contra el Bloque Comunista"; por ejemplo, si el presidente usaba el "botón rojo" del teléfono para contactar a la Sala de Guerra, ¿qué diría para hacer tal solicitud y cómo se verificarían las instrucciones? ^{[ 47 ]}

No se ha divulgado un registro de la conferencia entre Kennedy y el Estado Mayor Conjunto, pero según el asesor de seguridad nacional McGeorge Bundy , una conclusión de la discusión fue que el presidente esperaba poder "iniciar, así como participar en, una conferencia de emergencia con el secretario de defensa y el Estado Mayor Conjunto". Bundy esperaba que el Pentágono cooperara realizando simulacros para que el personal de la Sala de Guerra pudiera atender una solicitud presidencial. ^{[ 48 ]} Otra respuesta administrativa pudo haber sido la inclusión en la "Bolsa Negra" de una tarjeta, posteriormente conocida como la "Galleta", con los códigos necesarios para autorizar lanzamientos de armas nucleares. Según el relato de William Manchester , para el momento del asesinato de Kennedy, la "Bolsa Negra" incluía dichos códigos, así como datos de contacto para comunicarse con el Primer Ministro británico y el Presidente de Francia en caso de una crisis nuclear. También incluía varias docenas de Documentos de Acción de Emergencia, posteriormente conocidos como Documentos Presidenciales de Acción de Emergencia (PEAD), incluyendo proclamaciones de ley marcial. ^{[ 49 ] [ 50 ]}

Un componente principal de la "Bolsa Negra" era el "Manual de Ejecución del SIOP", también conocido como el "Libro Dorado", con detalles sobre las opciones de ataque del Plan Operativo Integrado Único disponibles para los responsables de la toma de decisiones. Kennedy había recibido varias sesiones informativas sobre el SIOP, que le permitieron familiarizarse con sus características básicas. ^{[ 51 ]} Para proteger un contenido tan sensible, la "Bolsa Negra" era, en noviembre de 1963, una "maleta metálica de treinta libras con un intrincado candado de combinación". ^{[ 49 ]} Durante 1965 se consideró la posibilidad de encontrar formas de reducir el peso, aparentemente sin éxito, ya que informes recientes describen el peso como 45 libras (20 kg) . ^{[ 52 ] [ 53 ]} 

Durante la administración de Eisenhower, el vicepresidente Richard Nixon tenía asignado un maletín de emergencia. Cuando Kennedy asumió la presidencia, uno de los ayudantes militares de la Casa Blanca envió un maletín al vicepresidente Lyndon B. Johnson , pero su oficina lo devolvió por razones desconocidas. Según el general Maxwell D. Taylor , presidente del JCS , Johnson sabía de la existencia del maletín, pero nunca recibió información al respecto antes de convertirse en presidente. ^{[ 54 ]} Dado que posiblemente al presidente Johnson le resultaba estresante la presencia del ayudante militar portando el balón, en un viaje durante su campaña de 1964, el ayudante viajó en un avión aparte. ^{[ 55 ]}

A medida que el balón se convirtió en un elemento rutinario del séquito presidencial, apareció información sobre él. Un artículo del Baltimore Sun de 1965 informó sobre cómo se podían transmitir los códigos de lanzamiento en una crisis y sobre los sistemas que estaban en funcionamiento en el Pentágono para verificar las órdenes presidenciales. ^{[ 56 ]} Los funcionarios públicos que recibían a los presidentes a veces notaban a un asistente llevando el balón. Cuando el presidente Richard Nixon asistió a la inauguración ceremonial del Bay Area Rapid Transit en septiembre de 1972, sus anfitriones notaron un "maletín peculiar" que llevaba un oficial de la Infantería de Marina de los EE. UU. ^{[ 57 ]} Podían ocurrir percances. En Camp David en 1973, cuando el secretario general soviético Leonid Brezhnev se marchó espontáneamente con Nixon en un Lincoln Continental que el presidente le había dado, Nixon se separó del Servicio Secreto y presumiblemente del mensajero. ^{[ 58 ]} Puede que un presidente no estuviera dispuesto a acomodar al portador del balón cuando viajaba desde la Casa Blanca. Según se informa, Jimmy Carter se negó a permitir que el ayudante militar se alojara en un remolque en su residencia en Plains, Georgia , aunque Carter negó posteriormente la acusación. ^{[ 59 ]}

Cuando Carter era presidente, comenzó a llevar la "galleta" en el bolsillo de una chaqueta. Supuestamente, Carter perdió la tarjeta en un traje que llevó a la tintorería. ^{[ 60 ]} La "galleta" se separó de Ronald Reagan, gravemente herido, inmediatamente después del intento de asesinato de 1981 , cuando el equipo de traumatología del departamento de emergencias del hospital de la Universidad George Washington cortó su ropa. Posteriormente, se descubrió suelta en uno de sus zapatos en el suelo del departamento de emergencias. Durante el incidente, Reagan también se separó del resto del balón, porque el oficial que lo llevaba se quedó atrás mientras la caravana se alejaba a toda velocidad con el presidente herido. ^{[ 61 ]}

En 1999, el presidente Bill Clinton abandonó rápidamente una cumbre de la OTAN que había terminado antes de tiempo, dejando atrás al ayudante que llevaba el balón. El ayudante regresó a la Casa Blanca (con el balón) "sin incidentes". ^{[ 62 ] [ 63 ]}

• Cheget , la contraparte rusa
• Continuidad del gobierno
• Mensaje de acción de emergencia
• Códigos de oro
• Cartas de último recurso , su equivalente británico
• Maletín nuclear
• Enlace de acción permisiva
• Roger Fisher , el académico que propuso introducir los códigos nucleares dentro de una persona para que el presidente de Estados Unidos tuviera que quitarle la vida a alguien para activar las armas nucleares del país.
• Dispositivo nuclear portátil

• Ford, Daniel F. (1985). El botón: El sistema de mando y control estratégico del Pentágono . Nueva York: Simon and Schuster. ISBN 0-671-50068-6OCLC 11533371​​ 
• Gulley, Bill y Mary Ellen Reese. (1980). Breaking Cover . Nueva York: Simon and Schuster. ISBN 0-671-24548-1OCLC 6304331​​ 

• Contenido multimedia relacionado con el fútbol nuclear en Wikimedia Commons.