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Nuevo marco legislativo

El Nuevo Marco Legislativo es un marco para diseñar legislación que busca mejorar el funcionamiento del mercado interior de la Unión Europea . Adoptado en 2008, tiene como objet...

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El Nuevo Marco Legislativo es un marco para diseñar legislación que busca mejorar el funcionamiento del mercado interior de la Unión Europea . Adoptado en 2008, tiene como objetivo mejorar el mercado interior de bienes y fortalecer las condiciones para la comercialización de una amplia gama de productos en el mercado de la UE. [ 1 ] El marco busca mejorar las normas de vigilancia del mercado , establecer normas claras y transparentes para la acreditación de organismos de evaluación de la conformidad , aumentar la calidad y la confianza en la evaluación de la conformidad de los productos, aclarar el significado del marcado CE y establecer un marco jurídico común para los productos industriales. [ 1 ]

El marco se promulgó como un paquete [ 2 ] de dos leyes en 2008, [ 3 ] [ 4 ] que posteriormente fueron modificadas por el Reglamento (UE) 2019/1020 . [ 5 ]

Fondo

El "nuevo" marco es el sucesor de dos marcos anteriores:

  • el Nuevo Enfoque (Resolución del Consejo de 7 de mayo de 1985), [ 6 ] y
  • el Enfoque Global (Resolución del Consejo de 21 de diciembre de 1989). [ 7 ]

Una resolución del Consejo Europeo adoptada en noviembre de 2003 destacó "la importancia del Nuevo Enfoque Global como un modelo regulatorio apropiado y eficiente que permite la innovación tecnológica y mejora la competitividad de la industria europea, además de respaldar los principios de confianza, transparencia y competencia". [ 8 ]

Al igual que sus predecesores, las especificaciones técnicas de los productos que cumplen los requisitos esenciales establecidos en las directivas se recogen en normas armonizadas elaboradas por organismos europeos de normalización . El cumplimiento de dichas normas, establecidas por organismos privados, presupone la conformidad con la legislación. Asimismo, la Comisión Europea se apoya en el procedimiento de comité (comitología) para su labor en el marco de esta normativa.

Preocupación en torno a la legitimidad

El nuevo marco legislativo ha sido criticado por su falta de legitimidad. La técnica se utilizó inicialmente para acelerar la integración europea limitando la participación del poder legislativo en la toma de decisiones técnicas, como las relativas a la seguridad de los productos de ingeniería. Sin embargo, los académicos también han criticado la expansión de las normas privadas de ámbitos técnicos a ámbitos "cuasi técnicos", como la protección del medio ambiente , la accesibilidad y la regulación de la inteligencia artificial a través de la Ley de Inteligencia Artificial de la UE , lo que genera preocupación sobre la legitimidad de delegar la elaboración de normas sin una participación pública suficiente. [ 9 ] [ 10 ] Si bien en teoría el uso de normas privadas para cumplir con la ley es voluntario, los costes de hacerlo sin dichas normas han llevado a los académicos a afirmar que el cumplimiento sin ellas se ha calificado de "pura ficción". [ 11 ] Además, dichas normas están sujetas a muros de pago, ya que los modelos de negocio de las entidades de normalización implican recuperar los costes mediante la venta de los derechos de autor a los usuarios de las normas. [ 12 ]

Respuesta

La Comisión Europea había considerado previamente la posibilidad de sustituir los organismos privados de normalización por un organismo de la Unión Europea , cuyo trabajo estaría directamente sujeto a la jurisdicción del Tribunal de Justicia de la Unión Europea , pero esta opción no prosperó. [ 13 ] En su lugar, el Tribunal de Justicia ha estado llevando a cabo lo que los expertos han denominado la «juridificación» de las normas privadas, [ 14 ] que ha incluido permitir que estén sujetas a decisiones prejudiciales , [ 15 ] [ 16 ] y, tras un caso presentado por Public.Resource.Org , solicitudes de acceso a documentos . [ 17 ] Esto ha generado mayor controversia, ya que implica que los particulares pueden solicitar copias de normas que, de otro modo, serían cobradas por los organismos nacionales de normalización que poseen los derechos de autor de las traducciones, además de generar tensiones adicionales, puesto que muchas de estas normas son copias de normas de la Organización Internacional de Normalización (ISO), proporcionadas bajo licencia. [ 12 ]

Referencias

  1. 1 2 "Nuevo marco legislativo - Comisión Europea" . single-market-economy.ec.europa.eu . Consultado el 18 de julio de 2024 .
  2. ^ Craig, Pablo; de Búrca, Gráinne. "20. Libre circulación de mercancías: restricciones cuantitativas". Derecho de la UE . Prensa de la Universidad de Oxford. págs. 699– 755. doi : 10.1093/he/9780198856641.003.0020 . ISBN  978-0-19-188994-3– vía www.oxfordlawtrove.com.
  3. ↑ «Reglamento - 765/2008 - ES - EUR-Lex» . eur-lex.europa.eu .
  4. ↑ «Decisión - 2008/768 - ES - EUR-Lex» . eur-lex.europa.eu .
  5. ↑ «Reglamento - 2019/1020 - ES - EUR-Lex» . eur-lex.europa.eu .
  6. ↑ «Resolución del Consejo de 7 de mayo de 1985 sobre un nuevo enfoque para la armonización técnica y las normas» . 18 de julio de 1985.
  7. ↑ «Resolución del Consejo de 21 de diciembre de 1989 sobre un enfoque global de la evaluación de la conformidad» . 18 de julio de 1990.
  8. ↑ Consejo de la Unión Europea, Resolución del Consejo de 10 de noviembre de 2003 sobre la Comunicación de la Comisión Europea «Mejora de la aplicación de las Directivas del Nuevo Enfoque» (2003/C 282/02) , publicada el 25 de noviembre de 2003, consultada el 4 de abril de 2026.
  9. ↑ Veale, Michael; Zuiderveen Borgesius, Frederik (1 de agosto de 2021). "Desmitificando el proyecto de Ley de Inteligencia Artificial de la UE: análisis de los elementos buenos, malos y poco claros del enfoque propuesto" . Computer Law Review International . 22 (4): 97–112 . arXiv : 2107.03721 . doi : 10.9785/cri-2021-220402 . ISSN 2194-4164 . 
  10. ↑ Gestel, Rob van; Micklitz, Hans-W. (2013-02-01). "Integración europea a través de la normalización: cómo el control judicial está desmantelando el club de organismos privados de normalización" (PDF) . Common Market Law Review . 50 (1). ISSN 0165-0750 . 
  11. ^ Schepel, Daño (enero de 2013). «Asunto C-171/11 Fra.bo SpA contra Deutsche Vereinigung des Gas- und Wasserfaches» . Revista europea del derecho contractual . 9 (2). doi : 10.1515/ercl-2013-0011 . ISSN 1614-9939 . 
  12. ^ Kanevskaia, Olia (5 de diciembre de 2023), " La saga de los estándares protegidos por derechos de autor: una perspectiva sobre el acceso a la regulación" , en Brożek, Bartosz; Kanevskaia, Olia; Pałka, Przemysław (eds.), Manual de investigación sobre derecho y tecnología , Edward Elgar Publishing, págs. 330–348 , doi : 10.4337/9781803921327.00029 , ISBN  978-1-80392-132-7, consultado el 26 de diciembre de 2025
  13. ↑ DOCUMENTO DE TRABAJO DEL PERSONAL DE LA COMISIÓN EVALUACIÓN DE IMPACTO DOCUMENTO DE TRABAJO DEL PERSONAL DE LA COMISIÓN EVALUACIÓN DE IMPACTO , 2011 , consultado el 26 de diciembre de 2025
  14. ^ Volpato, Annalisa (18 de julio de 2023), "Los efectos legales de las normas armonizadas en el derecho de la UE: ¿del derecho estricto al derecho blando y viceversa?" , en Láncos, Petra L.; Xanthoulis, Napoleón; Arroyo Jiménez, Luis (eds.), The Legal Effects of EU Soft Law , Edward Elgar Publishing, págs. 193–212 , doi : 10.4337/9781802208917.00016 , ISBN  978-1-80220-891-7, consultado el 26 de diciembre de 2025
  15. ↑ James Elliott Construction Limited contra Irish Asphalt Limited , 27 de octubre de 2016 , consultado el 26 de diciembre de 2025.
  16. ↑ Volpato, Annalisa (2017). "Las normas armonizadas ante el TJUE: la interpretación de James Elliott" . Common Market Law Review . 54 (2): 591– 603. doi : 10.54648/cola2017036 . ISSN 0165-0750 . 
  17. ↑ "EUR-Lex - 62021CA0588 - EN - EUR-Lex" . eur-lex.europa.eu . Consultado el 26-12-2025 .
  • Comunicación de la Comisión — La «Guía Azul» sobre la transposición de las normas de la UE sobre productos (Reglamento/2016/1958)