Nuevo contrato de ingeniería

El Nuevo Contrato de Ingeniería ( NEC ), o Contrato de Ingeniería y Construcción NEC , es un sistema formalizado creado por la Institución de Ingenieros Civiles del Reino Unido que guía la redacción de documentos sobre proyectos de ingeniería civil , construcción y mantenimiento con el fin de obtener licitaciones , adjudicar y administrar contratos . ^{[ 1 ] [ 2 ]} El NEC se ha convertido en el conjunto de contratos estándar para obras, servicios y suministros del sector público en el Reino Unido y Hong Kong. Los contratos NEC también se han utilizado con éxito en Australia, Irlanda, los Países Bajos, Nueva Zelanda, Perú, Filipinas, Sudáfrica, los Emiratos Árabes Unidos y muchos otros países. Asimismo, su uso en el sector privado está aumentando.

Ha habido cuatro ediciones, la primera en 1993, la segunda en 1995, la tercera en 2005 y la más reciente en 2017. ^{[ 3 ]} El NEC3 se lanzó en 2005 y se modificó en abril de 2013. El Grupo de Usuarios del NEC, con más de 400 miembros en todo el mundo, reúne a organizaciones y usuarios individuales del conjunto de contratos NEC para intercambiar conocimientos y mejores prácticas . ^{[ 4 ]}

Originalmente, los contratos en las industrias de ingeniería civil y construcción eran personalizados y redactados por abogados de la Cancillería , quienes utilizaban sus conocimientos sobre arrendamientos en lugar de procesos de construcción. En 1879, el Real Instituto de Arquitectos Británicos ( RIBA) para proyectos de construcción creó los formularios RIBA, que dieron lugar a los formularios del Tribunal Conjunto de Contratos (JCT). Para la ingeniería civil, la necesidad de un enfoque formalizado para los contratos llevó a la Institución de Ingenieros Civiles (ICE) a producir un conjunto formalizado de condiciones contractuales. En 1986, la ICE encargó el desarrollo de un nuevo formulario de contrato, ya que se consideró necesaria una forma con un lenguaje más claro, una asignación de responsabilidades más precisa y menos oportunidades para la manipulación contractual. En 1991, esto dio como resultado un formulario consultivo del Nuevo Contrato de Ingeniería (NEC). La primera edición se publicó en 1993. ^{[ 5 ]} El Informe Latham de 1994 recomendó un uso más amplio del NEC .

La historia de NEC comenzó en 1986, cuando Martin Barnes recibió el encargo de redactar un contrato para fomentar una buena gestión de proyectos. La primera edición de NEC se lanzó en 1993. NEC2 llegó dos años después, en 1995. NEC2 se utilizó para la construcción del ferrocarril de alta velocidad High Speed ​​1 , entre Londres y el Eurotúnel .

NEC es una división de Thomas Telford Ltd, el brazo comercial de ICE. ^{[ 6 ]}

El NEC es una familia de contratos estándar que fomentan una buena gestión de la relación entre las partes contratantes y, por ende, del trabajo incluido en el contrato. Estos contratos pueden utilizarse en una amplia variedad de situaciones comerciales, para diversos tipos de trabajo y en cualquier lugar, y son documentos claros y sencillos, con un lenguaje y una estructura directos y fáciles de comprender. Los contratos definen legalmente las responsabilidades y obligaciones de los Empleadores (la parte que encarga el trabajo) y los Contratistas (la parte que lo ejecuta) en la información relativa a la obra. El contrato consta de dos partes principales: la información contractual proporcionada por el Empleador y la proporcionada por el Contratista. El NEC3 cumple plenamente con los principios de Achieving Excellence in Construction (AEC). El Grupo de Eficiencia y Reforma de la Oficina del Gabinete del Reino Unido recomienda el uso de contratos NEC por parte de los organismos públicos de contratación de obras en proyectos de construcción.

Los documentos NEC utilizan parte de su propia terminología de manera específica; por ejemplo, "evento de compensación" es un término que abarca variaciones, pérdidas, gastos y extensiones de tiempo . El término implica que, en algunas situaciones, el contratista será "compensado" con un pago adicional, por ejemplo, por gastos adicionales incurridos como resultado de acciones del cliente, pero la compensación financiera no siempre se producirá y, en algunos casos, las variaciones resultarán en un ahorro de costos. ^{[ 15 ]}

Los contratos NEC ahora conforman un conjunto de contratos, siendo NEC la marca comercial de la "familia" de contratos. ^{[ 16 ]} Cuando se lanzó por primera vez en 1993, se denominaba simplemente "Nuevo Contrato de Ingeniería". Este contrato específico ha sido renombrado como "Contrato de Ingeniería y Construcción", que es el contrato principal utilizado para cualquier proyecto de construcción. Ahora se encuentra junto con otros contratos, lo que hace que el conjunto NEC sea adecuado para su uso en muchas etapas del ciclo de vida de un proyecto y para cualquier parte involucrada en él. Los contratos disponibles dentro del conjunto son:

Contrato de Ingeniería y Construcción (ECC) :

Adecuado para cualquier contrato de construcción entre un empleador y un contratista. Está diseñado para ser adecuado para cualquier sector de la industria, incluyendo la ingeniería civil, la construcción, la energía nuclear, el petróleo y el gas, etc. Dentro del contrato ECC existen seis opciones de nivel de familia, de las cuales el empleador debe elegir la más adecuada y ofrecer la mejor opción/relación calidad-precio para ese proyecto:

• Opción A: Contrato con precio y cronograma de actividades
• Opción B: Contrato con precio fijo y lista de cantidades.
• Opción C: Contrato objetivo con cronograma de actividades
• Opción D: Contrato objetivo con lista de cantidades
• Opción E: Contrato de reembolso de costes
• Opción F: Contrato de gestión

Estas opciones ofrecen un marco para las cláusulas de licitación y contrato que difieren principalmente en lo que respecta a los mecanismos mediante los cuales se paga al contratista y cómo se asigna y motiva el riesgo para controlar los costos.

Las cláusulas principales (de la opción principal enumerada anteriormente) se utilizan junto con las opciones secundarias y las condiciones adicionales del contrato.

Las cláusulas de estas opciones se han adaptado para trabajos más sencillos y menos arriesgados (contratos a corto plazo), para su uso como subcontratos y para servicios profesionales como el diseño, como se detalla a continuación.

El Contrato de Subcontratación de Ingeniería y Construcción (ECS)

Es muy similar en detalle y complejidad a los requisitos contractuales del contrato ECC mencionado anteriormente, pero permite al contratista subcontratar el proyecto a un subcontratista , imponiendo la mayoría de las cláusulas de su contrato principal. Existen muy pocas diferencias entre el ECC y el ECS, salvo que se modifican los nombres de las partes (contratista y subcontratista) y algunos plazos de respuesta contractual se ajustan a los del contrato ECC.

El Contrato Corto de Ingeniería y Construcción (ECSC)

Esta es una versión abreviada del contrato ECC, ideal para proyectos con pocos cambios previstos y considerados de bajo riesgo (no necesariamente de bajo valor). Si bien este contrato se formaliza entre el empleador y el contratista, no utiliza todos los procesos del ECC, lo que simplifica su gestión y administración.

El subcontrato breve de ingeniería y construcción (ECSS)

Permite al contratista subcontratar un contrato más sencillo y de menor riesgo a un subcontratista. Es un contrato complementario al ECSC, pero se utiliza con frecuencia como subcontrato cuando el contrato principal se rige por el ECSC.

El Contrato de Servicios Profesionales (CSP)

Este contrato está dirigido a cualquier persona que preste un servicio, en lugar de realizar trabajos de construcción física. Los diseñadores son el ejemplo más claro de quienes se ajustan a esta categoría. Mientras elaboran un diseño para un cliente o contratista, se adhieren a las cláusulas del PSC y las cumplen. La mayoría de las cláusulas de este contrato son iguales o similares a las del contrato ECC principal, de modo que todos los contratistas, diseñadores y subcontratistas tienen, en general, las mismas obligaciones y procedimientos. El PSC puede utilizarse en una amplia variedad de situaciones con relativamente pocos cambios. ^{[ 17 ]}

Al igual que con el contrato ECC, existen varias opciones principales:

• Opción A: Contrato con precio y cronograma de actividades
• Opción C: Contrato objetivo
• Opción E: Contrato basado en el tiempo
• Opción G: Contrato a plazo fijo.

Las opciones B, D y F no existen. ^{[ 18 ]}

El Contrato Corto de Servicios Profesionales (PSSC)

Esta modalidad se incorporó a la familia en abril de 2013 y se desarrolló en colaboración con la Asociación para la Gestión de Proyectos . Está destinada a tareas más sencillas y menos complejas que el contrato PSC, como la designación de un pequeño equipo para gestionar un contrato ECC en nombre del cliente. Por ejemplo, el director de proyecto y el supervisor. Se utiliza frecuentemente como subcontrato del contrato PSC para trabajos de diseño.

Contrato Marco (CM)

Las partes establecen un marco de trabajo cuyos paquetes de trabajo se adjudicarán durante su vigencia. Los proyectos individuales se adjudicarán mediante uno de los demás contratos del conjunto, lo que significa que las partes se rigen por las cláusulas principales del contrato marco (que es bastante conciso) y, posteriormente, por las cláusulas específicas del contrato elegido para cada paquete. Es posible adjudicar diferentes paquetes de trabajo mediante distintos contratos durante la vigencia del marco de trabajo.

Contrato de servicio a plazo (TSC)

Para proyectos operativos o de mantenimiento, como el mantenimiento de la señalización vial, donde el contrato garantiza el cumplimiento de un estándar determinado. Este tipo de contrato no se suele utilizar para la construcción de obras nuevas, pero puede incluir mejoras. También existe el «Contrato de Servicio a Corto Plazo» (TSC, por sus siglas en inglés) para proyectos de riesgo relativamente bajo o cuyo trabajo sea principalmente correctivo. Se trata de una versión abreviada del TSC principal.

Contrato de suministro/Contrato de suministro a corto plazo (SC/SSC)

Estos contratos se lanzaron en 2010. Están dirigidos a proveedores de suministros o bienes para un proyecto e imponen requisitos contractuales adicionales durante el período de adquisición/fabricación. El Contrato de Suministro se aplica a artículos grandes y personalizados, es decir, diseñados y fabricados específicamente para dicho contrato, mientras que el Contrato de Suministro a Corto Plazo se utiliza para artículos más comunes o estandarizados. Ninguno de estos contratos cubre el trabajo en obra, ya que no están redactados como contratos de suministro e instalación.

Contrato de Servicios de Resolución de Disputas (DRSC) - anteriormente Contrato del Árbitro

En caso de disputa entre las partes sobre un proyecto, el árbitro seguirá las cláusulas de este contrato para llegar a una decisión.

Diseño, construcción y operación (DBO)

El contrato NEC4 de diseño, construcción y operación (DBO) permite la adquisición de una solución integral para todo el ciclo de vida del proyecto. Combina la responsabilidad del diseño, la construcción, la operación y/o el mantenimiento, asumiendo la responsabilidad de un único proveedor.

Puede incluir una variedad de servicios diferentes que se prestarán antes, durante y después de que se completen las obras de ingeniería y construcción.

Contrato de Alianza (ALC)

El Contrato de Alianza NEC4 (ALC), publicado inicialmente en formato consultivo, se creó para apoyar a los clientes que desean dar un paso adelante integrando completamente el equipo de ejecución para proyectos grandes y complejos.

El contrato de colaboración abierta (ALC, por sus siglas en inglés) debe utilizarse para formalizar un único contrato de colaboración con varios participantes con el fin de ejecutar un proyecto o programa de trabajo. La base del contrato será que todas las partes colaboren para alcanzar los objetivos del cliente y compartan los riesgos y beneficios que ello conlleva.

Conjunto de contratos de gestión de instalaciones

El conjunto de contratos NEC4 FMC incluye el contrato de gestión de instalaciones (FMC), el subcontrato (FMS), el contrato a corto plazo (FMSC) y el subcontrato a corto plazo (FMSS). ^{[ 12 ]}

Notas orientativas y diagramas de flujo

Cada uno de los contratos mencionados anteriormente incluye notas explicativas y diagramas de flujo que facilitan la comprensión de la intención de las cláusulas redactadas. Las notas explicativas amplían cada cláusula para brindar mayor detalle y la intención de quienes la redactaron originalmente respecto a cómo debe entenderse e interpretarse. Los diagramas de flujo describen los principales procesos de cada contrato y muestran su funcionamiento y los pasos a seguir si una de las partes ha realizado o no la siguiente acción contractual.

A continuación se muestran los diferentes enfoques para la redacción de contratos en los formularios NEC e ICE, utilizando como ejemplo las circunstancias en las que el contratista tiene derecho a tiempo y costes adicionales por condiciones físicas:

Contrato de Ingeniería y Construcción NEC Segunda Edición Cláusula 60.1 (12)

El contratista se encuentra con condiciones físicas que se dan dentro del sitio, que no son condiciones climáticas y que un contratista experimentado habría juzgado en la fecha del contrato que tenían una probabilidad tan pequeña de ocurrir que habría sido irrazonable que las hubiera tenido en cuenta.

Condiciones de Contrato de ICE, Sexta Edición, Cláusula 12(1)

Si durante la ejecución de las Obras el Contratista encuentra condiciones físicas (distintas de las condiciones climáticas o las derivadas de ellas) u obstáculos artificiales que, en su opinión, un contratista experimentado no podría haber previsto razonablemente, deberá notificarlo por escrito al Ingeniero lo antes posible.

Los empleadores suelen utilizar condiciones contractuales adicionales ("cláusulas Z") para modificar o eliminar disposiciones contractuales relativas a ciertas obligaciones, y el Grupo de Eficiencia y Reforma de la Oficina del Gabinete del Reino Unido (anteriormente OGC) ha publicado cláusulas Z genéricas para el sector público para su uso con contratos NEC. ^{[ 19 ]} En 2011 se recomendó una cláusula Z estándar relativa al pago justo a los subcontratistas (a menudo denominada "Z5") para su uso en el sector público, ^{[ 20 ]} y posteriormente se publicaron cláusulas Z adicionales para el sector público que reflejan las disposiciones de rescisión de contratos y otros requisitos del Reglamento de Contratos Públicos de 2015. ^{[ 21 ]}

El uso excesivo de cláusulas Z ha sido criticado por ser "oneroso" y estar "mal redactado"; la guía de NEC establece que "las condiciones adicionales solo deben usarse cuando sea absolutamente necesario para atender necesidades especiales". ^{[ 22 ]}

Las notas de orientación y los diagramas de flujo son publicados por el ICE, que se complementan con las secciones de preguntas frecuentes del sitio web de NEC. ^{[ 23 ]} Se recomienda a los usuarios potenciales del contrato NEC3 que estudien las preguntas frecuentes para evitar cláusulas contractuales no deseadas. El escenario de la Opción C, a menudo no intencionado, en el que un contratista recibe dinero que excede el Costo Objetivo más las disposiciones de participación máxima, no se aborda específicamente en las notas de orientación ni en las preguntas frecuentes. Otras interpretaciones erróneas comunes son las actas de reuniones como comunicaciones , el trabajo eliminado y el pago por la corrección de defectos .

• Sitio web de contratos de ingeniería y construcción de NEC
• Notas de orientación, diagramas de flujo y publicaciones gratuitas sobre NEC3 y NEC4.
• NE Consulta