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Articulo de referencia

Servicio Nacional de Pesca Marina

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El Servicio Nacional de Pesca Marina ( NMFS ), conocido informalmente como NOAA Fisheries , es una agencia federal de los Estados Unidos que forma parte de la Administración Nacional Oceánica y Atmosférica (NOAA) del Departamento de Comercio de los Estados Unidos y es responsable de la gestión de los recursos marinos nacionales de los Estados Unidos . Conserva y administra las pesquerías para promover la sostenibilidad y prevenir la pérdida de potencial económico asociada con la sobrepesca , la disminución de especies y la degradación de los hábitats .

Historia

Fundado en 1871 como la Comisión de Pesca y Pesquerías de los Estados Unidos, el Servicio Nacional de Pesca Marina es la agencia federal de conservación e investigación ambiental más antigua de los Estados Unidos. [ 3 ] La comisión se formó cuando el presidente Ulysses S. Grant nombró al zoólogo Spencer Fullerton Baird , director del Museo Nacional de los Estados Unidos y subsecretario de la Institución Smithsoniana , como el primer comisionado de la Comisión de Pesca de los Estados Unidos. [ 3 ] [ 4 ] [ 5 ]

La comisión se dividió en tres categorías de investigación: el estudio de las aguas y los peces de EE. UU. y sus problemas biológicos, el estudio de los métodos de pesca pasados ​​y presentes y la recopilación de estadísticas de captura y comercio de peces, y la introducción y propagación de peces comestibles en todo el país. [ 3 ] Esta estructura se mantuvo durante la transición de la comisión a la Administración Nacional Oceánica y Atmosférica (NOAA) del Departamento de Comercio de EE. UU., en 1970. [ 3 ]

Ubicación de la Comisión de Pesca de EE. UU. dentro de la NOAA

Inicialmente, la comisión investigó las razones de una aparente disminución de las poblaciones de peces a lo largo de las costas del sur de Nueva Inglaterra y recomendó medidas regulatorias. [ 6 ] La comisión también realizó amplios estudios científicos y recolecciones de especies marinas desde buques de investigación científica, inicialmente en aguas costeras y de aguas profundas del Atlántico Nororiental y luego en el Atlántico Medio y Sur, el Golfo de México y frente a las costas de México, Texas, Florida y Cuba. [ 6 ] [ 7 ] Los científicos de la comisión recolectaron especies de invertebrados marinos y peces, [ 8 ] realizaron estudios hidrográficos y estudiaron poblaciones de peces. [ 9 ]

En 1903, la Comisión de Pesca de los Estados Unidos se reorganizó y pasó a llamarse Oficina de Pesca. [ 10 ] En 1939, la Oficina de Pesca y sus funciones se transfirieron al Departamento del Interior de los Estados Unidos . [ 11 ] La Oficina de Pesca se fusionó con la Oficina de Estudios Biológicos en 1940 para convertirse en el Servicio de Pesca y Vida Silvestre, que aún dependía del Departamento del Interior de los Estados Unidos. [ 12 ] [ 13 ] En 1956, el Servicio de Pesca y Vida Silvestre se reorganizó y se convirtió en el Servicio de Pesca y Vida Silvestre de los Estados Unidos . La reorganización de 1956 estableció dos componentes del Servicio de Pesca y Vida Silvestre de los Estados Unidos: la Oficina de Pesca Comercial, que se centraba principalmente en la pesca comercial, las ballenas, las focas y los leones marinos; y la Oficina de Pesca Deportiva y Vida Silvestre, que se centraba en las aves migratorias, la gestión de la caza, los refugios de vida silvestre, la pesca deportiva y los mamíferos marinos, excluyendo aquellos gestionados por la Oficina de Pesca Comercial. [ 14 ]

En 1970, el presidente Richard Nixon transfirió la Oficina de Pesca Comercial y casi todas sus funciones del Servicio de Pesca y Vida Silvestre de los Estados Unidos al Departamento de Comercio. Simultáneamente con la transferencia, la oficina pasó a llamarse Servicio Nacional de Pesca Marina. Quedó bajo el control de la NOAA, que se creó como parte del Departamento de Comercio el 3 de octubre de 1970, principalmente mediante una reorganización de la Administración de Servicios de Ciencias Ambientales , a la que la NOAA reemplazó. [ 15 ]

Gestión pesquera

NOAA Fisheries regula la pesca marina comercial y recreativa en los Estados Unidos bajo la Ley Magnuson-Stevens de Conservación y Gestión Pesquera (MSA). [ 16 ] [ 17 ] Establecida en 1976, la MSA es la ley principal que rige la conservación y gestión de la pesca marina en aguas federales de los Estados Unidos. NOAA Fisheries es responsable de la gestión pesquera de las aguas en la Zona Económica Exclusiva de los Estados Unidos, generalmente entre 3 y 200 millas de la costa. [ 18 ] NOAA Fisheries gestiona 461 poblaciones o complejos de poblaciones en 46 planes de gestión pesquera, utilizando evaluaciones de poblaciones para determinar su estado. [ 19 ] Bajo la MSA, las decisiones de gestión pesquera en los Estados Unidos son tomadas principalmente por ocho consejos regionales de gestión pesquera. Estos consejos pueden incluir representantes de agencias gubernamentales estatales, la academia, la industria pesquera y organizaciones ambientales sin fines de lucro, así como representantes de NOAA Fisheries. [ 20 ] Estos consejos sirven como asesores regulatorios que hacen recomendaciones específicas de la región a NOAA Fisheries, quien implementa las regulaciones. [ 16 ]

La MSA fue reautorizada y revisada en 2007 para incluir límites de captura anuales para acabar con la sobrepesca . [ 21 ] La sobrepesca, que NOAA Fisheries tiene la tarea de prevenir, es una gran amenaza para la biodiversidad, la seguridad alimentaria mundial y el sector pesquero. [ 19 ] [ 22 ]

La MSA también exige que las poblaciones sobreexplotadas se recuperen en un plazo de 10 años, salvo en los casos en que las características del ciclo de vida de la población, las condiciones ambientales o las medidas de gestión en virtud de un acuerdo internacional dicten lo contrario. [ 23 ] Los gestores pesqueros utilizan evaluaciones de poblaciones para ayudar a determinar si una población está sobreexplotada, midiendo el rendimiento máximo sostenible . [ 24 ] Si una población se designa como sobreexplotada, los límites de captura anuales deben ser lo suficientemente bajos como para permitir la recuperación de las poblaciones. [ 22 ] A nivel mundial, aproximadamente un tercio de las poblaciones de peces se pescan a niveles biológicamente insostenibles. [ 25 ] NOAA Fisheries ha tenido éxito en acabar con la sobrepesca en aguas estadounidenses, y la gestión basada en la ciencia ha dado como resultado que 47 poblaciones de peces estadounidenses que antes estaban sobreexplotadas se declaren recuperadas. [ 19 ] [ 20 ] En julio de 2020, NOAA Fisheries publicó un informe que mostraba que el número de poblaciones de peces de EE. UU. sujetas a sobrepesca estaba en su nivel más bajo de la historia en 2019: el 93 por ciento no estaba sujeto a sobrepesca. [ 26 ] [ 21 ]

Pesca ilegal, no declarada y no reglamentada

NOAA Fisheries trabaja con agencias gubernamentales de EE. UU. y gobiernos extranjeros para implementar políticas y planes nacionales e internacionales para abordar la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR) en aguas de EE. UU. e internacionalmente. [ 27 ] [ 28 ] NOAA Fisheries trabaja con el Departamento de Estado de EE. UU. para evaluar las pesquerías internacionales e identificar embarcaciones que han participado en actividades de pesca INDNR. [ 27 ] Si se identifica que una nación tiene participación en la pesca INDNR, NOAA Fisheries y el Departamento de Estado inician un proceso de consulta de dos años para alentar a esa nación a tomar las medidas necesarias para abordar el problema específico. [ 27 ] NOAA Fisheries luego determina si certificar negativa o positivamente a la nación identificada en su próximo informe bienal al Congreso sobre pesquerías internacionales. [ 27 ] Si la nación puede proporcionar evidencia de que ha tomado acciones que abordan el problema o los problemas de INDNR, se emite una certificación positiva. [ 27 ] Una certificación negativa puede resultar en que las embarcaciones pesqueras de esa nación pierdan el acceso a los puertos de EE. UU. y posibles restricciones a la importación de pescado o productos pesqueros. [ 27 ]

En 2017, se estableció el Programa de Monitoreo de Importaciones de Productos del Mar bajo NOAA Fisheries para aumentar la transparencia y la trazabilidad de 13 especies de productos del mar particularmente vulnerables a la pesca INDNR. [ 29 ] Una mayor transparencia y trazabilidad ayuda a los agentes de control de NOAA a localizar y bloquear las importaciones de productos del mar INDNR antes de que ingresen a los mercados estadounidenses. [ 28 ] El programa requiere trazabilidad completa, es decir, documentación desde el punto de captura hasta el punto de entrada. [ 28 ] [ 29 ]

Comercio y certificación de productos del mar

El Programa de Inspección de Productos del Mar de NOAA Fisheries certifica los productos del mar estadounidenses para consumo interno y exportación. Las actividades de inspección de este programa voluntario, que cobra por servicio, incluyen inspecciones sanitarias de buques y plantas, así como evaluaciones de la calidad de los productos del mar. [ 30 ] Tras inspeccionar los productos del mar de una empresa, un funcionario del Programa Nacional de Inspección de Productos del Mar emite y firma los certificados necesarios para acompañar las exportaciones de productos del mar estadounidenses a países que requieren certificación sanitaria. [ 31 ] El programa también desarrolla estándares de clasificación de productos, especificaciones y políticas internacionales, y proporciona capacitación y educación dentro de la industria y para los consumidores. [ 30 ]

observadores de pesca

Desde la década de 1970, NOAA Fisheries ha desplegado observadores pesqueros capacitados a bordo de buques pesqueros comerciales para recopilar diversos datos sobre capturas, capturas incidentales y operaciones de pesca. Los observadores pesqueros son biólogos capacitados que recopilan datos sobre las actividades pesqueras a bordo de buques comerciales en apoyo de programas científicos y de gestión. [ 32 ] Recopilan diversos datos, incluyendo capturas, capturas incidentales, esfuerzo pesquero, características biológicas, interacciones con especies protegidas e información socioeconómica. Esta información es utilizada por NOAA Fisheries para realizar evaluaciones de poblaciones, elaborar reglamentos para planes de gestión pesquera, desarrollar dispositivos para la reducción de capturas incidentales e identificar la necesidad de regulaciones de protección para especies protegidas. Los programas de observadores en todo Estados Unidos están participando en asociaciones intersectoriales para explorar el potencial del monitoreo electrónico para complementar los programas de observadores de manera rentable. [ 32 ]

Fuerzas del orden

El NMFS también tiene una agencia federal de aplicación de la ley , que trabaja en estrecha colaboración con las agencias estatales de aplicación de la ley, la Guardia Costera de los Estados Unidos y las autoridades extranjeras de aplicación de la ley. [ 33 ] [ 34 ] La Oficina de Aplicación de la Ley de Pesca de la Administración Nacional Oceánica y Atmosférica (NOAA OLE) se fundó en 1930 como la División de Aplicación de la Ley, Comisión y Oficina de Pesca de los Estados Unidos . [ 35 ] Responsable de la conservación y la protección de los ecosistemas de la vida marina nacional, es la única agencia federal para tales fines. A partir de 2011, la agencia tiene más de 200 empleados, divididos en cinco oficinas regionales (Noreste, Sureste, Alaska, Costa Oeste e Islas del Pacífico), cada una dirigida por un Subdirector. [ 36 ]

Reglamentos

El programa regulatorio del NMFS es uno de los más activos del gobierno federal, con cientos de regulaciones publicadas anualmente en el Registro Federal . La mayoría de las regulaciones se publican para conservar las pesquerías marinas bajo la Ley Magnuson-Stevens de Conservación y Gestión Pesquera; otras regulaciones se publican bajo la Ley de Protección de Mamíferos Marinos y la Ley de Especies en Peligro de Extinción. El NMFS también regula las pesquerías de conformidad con las decisiones de las "organizaciones regionales de ordenación pesquera" (OROP) [ 37 ] (OROP) y otras OROP de las que Estados Unidos es parte, como la Comisión Interamericana del Atún Tropical , [ 38 ] la Comisión Internacional para la Conservación del Atún del Atlántico , la Comisión de Pesca del Pacífico Occidental y Central , [ 39 ] el Acuerdo sobre el Programa Internacional de Conservación del Delfín , [ 40 ] la Comisión Internacional del Fletán del Pacífico , etc.

En 2007, el NMFS emitió regulaciones para proteger a las ballenas en peligro de extinción de los enredos fatales en artes de pesca luego de que grupos ambientalistas demandaran para forzar la acción de las reglas que se propusieron a principios de 2005. Las reglas se promulgaron para proteger específicamente a la ballena franca del Atlántico Norte , de la cual solo quedan alrededor de 350. Los enredos en artes marinas y las colisiones con barcos son las principales causas humanas de muerte de ballenas francas. El 1 de julio, los carriles de navegación de entrada y salida del puerto de Boston se rotaron para evitar un área con una alta concentración de ballenas francas. [ 41 ] En el año fiscal 2017, el Programa de Mamíferos Marinos y Tortugas Marinas del NMFS de la NOAA, Oficina Regional de Pesca del Gran Atlántico, División de Recursos Protegidos, llevó a cabo los mandatos de la Ley de Protección de Mamíferos Marinos (MMPA) y la Ley de Especies en Peligro de Extinción (ESA), y se le encargó la protección de las ballenas, delfines, marsopas, focas y tortugas marinas que se encuentran dentro de la región del Gran Atlántico. Este programa actualmente incluye la atención a la salud de los mamíferos marinos y la respuesta a varamientos, el rescate de grandes ballenas y el rescate de tortugas marinas. Para implementar este programa, el NMFS estableció varias redes de organizaciones de voluntarios a las que autoriza para responder a los varamientos de mamíferos marinos y tortugas marinas, así como a las grandes ballenas y tortugas marinas enredadas. El NMFS solicita la presentación de propuestas que aborden la respuesta a los enredos de animales marinos en la Mancomunidad de Massachusetts. [ 42 ]

consejos regionales de gestión pesquera

Los ocho consejos regionales nacionales de gestión pesquera establecen reglamentos vinculantes para las aguas federales frente a varias partes de la costa de los Estados Unidos: [ 43 ]

centros de ciencia

El Servicio Nacional de Pesca Marina opera seis centros de ciencias pesqueras que abarcan la pesca marina llevada a cabo por los Estados Unidos. Los centros de ciencias se corresponden aproximadamente con la división administrativa de la gestión pesquera en cinco regiones, y la costa oeste utiliza dos de estos centros. [ 52 ]

El Centro de Ciencias Pesqueras del Noreste tiene su sede en Woods Hole , Massachusetts. Opera laboratorios en otras cinco ubicaciones y una estación de campo marina adicional. [ 53 ] Su misión principal es la gestión de las pesquerías en la plataforma del Noreste . [ 54 ] Sin embargo, también supervisa el funcionamiento del Laboratorio Nacional de Sistemática , en conjunto con la Institución Smithsonian. [ 55 ] El Centro de Ciencias Pesqueras del Noreste también opera el Acuario Científico de Woods Hole en conjunto con el Laboratorio de Biología Marina .

El NMFS mantiene los Centros de Ciencias Pesqueras del Noroeste y de Alaska, ambos ubicados en Seattle . El Centro de Ciencias Pesqueras de Alaska se encuentra en los terrenos de la ahora cerrada Estación Naval de Puget Sound . El Centro de Ciencias Pesqueras del Noroeste se ubica junto a la Universidad de Washington . En este sitio también se encuentra la Biblioteca del Centro de Ciencias Pesqueras del Noroeste y de Alaska, fundada en 1931. En 2011, esta biblioteca contaba con 16 000 libros y estaba suscrita a 250 publicaciones periódicas. Sus áreas temáticas incluyen ciencias acuáticas, bioquímica, biología pesquera, gestión pesquera, ciencia de los alimentos y ciencias marinas. [ 56 ]

El Centro de Ciencias Pesqueras de las Islas del Pacífico tiene su sede en Honolulu , Hawái, en el campus de la Universidad de Hawái en Monoa. [ 57 ] Opera varias instalaciones, incluidas instalaciones para barcos de la NOAA en Ford Island .

El Centro de Ciencias Pesqueras del Sudeste tiene su sede en Miami , Florida, y monitorea la pesca marina en el sureste de Estados Unidos, incluyendo Puerto Rico y las Islas Vírgenes de los Estados Unidos . Además, opera cinco laboratorios, algunos de los cuales cuentan con múltiples instalaciones. [ 58 ]

El Centro de Ciencias Pesqueras del Suroeste, con sede en La Jolla , California, monitorea y asesora a las pesquerías en la región suroeste de la NOAA. Opera instalaciones en el campus de la Institución Scripps de Oceanografía . [ 59 ] En 2013, los arquitectos Gould Evans construyeron una gran instalación en La Jolla Shores Drive, reemplazando un edificio más antiguo que estaba amenazado por la erosión costera . [ 60 ] (Aunque a los arquitectos originales, 50 años antes, se les había informado que estaban construyendo sobre un "deslizamiento de bloques", recibieron una exención "de los requisitos del código de construcción local para un estudio geológico de ingeniería previo a la construcción porque era un complejo del gobierno de los Estados Unidos". [ 61 ] Un libro de 1979 sobre la erosión costera informó que el edificio estaba "ubicado desastrosamente. El 'Tuna Hilton' descansa parcialmente sobre un trozo de acantilado conocido como bloque de deslizamiento. Los diseñadores dicen que el edificio está especialmente articulado para que debería permanecer intacto a medida que el acantilado se derrumbe desde debajo de su extremo que da al mar". [ 62 ] )

Controversias

En 2016, el NMFS causó la muerte de la orca L95 de la población residente del sur, en peligro crítico de extinción. Esta población viaja a lo largo de la costa de Estados Unidos y Canadá, y Canadá no utiliza etiquetas satelitales con púas para rastrearlas porque el método es invasivo, pero el NMFS tomó la decisión unilateral de etiquetar a las orcas residentes del sur. [ 63 ] La ballena L95 murió 5 semanas después de ser disparada con una etiqueta satelital con púas y la necropsia canadiense concluyó que la púa causó una infección fúngica letal. [ 64 ] Antes de etiquetar a L95, el científico principal del Centro de Investigación de Ballenas, Ken Balcomb, documentó problemas de desprendimiento de la etiqueta y el NMFS le aseguró que estos problemas estaban "solucionados", pero la etiqueta de L95 se rompió y fragmentos de la púa permanecieron en L95 hasta su muerte. [ 64 ] Aunque Balcomb documentó infecciones donde las púas no se habían desprendido en orcas y presentó sus hallazgos al NMFS, [ 64 ] el NMFS negó responsabilidad, declarando: "Nuestra experiencia con casos anteriores de falla en la fijación de la etiqueta no ha mostrado impacto en la salud general de la ballena". [ 65 ] Aunque el agua de mar podría entrar en la herida y la piel de la ballena no es estéril, el NMFS declaró que la infección por hongos pudo haber ocurrido porque la etiqueta con púas se dejó caer en el océano y se esterilizó solo con alcohol, en lugar de alcohol y lejía, antes de apuntarla nuevamente a la orca. Otros dos miembros de la población de orcas residentes del sur desaparecieron semanas después de ser etiquetados por el NMFS y se presumen muertos, aunque la causa de la muerte, si es que lo fueron, es incierta ya que los cuerpos no fueron recuperados. [ 66 ] El biólogo de vida silvestre Brad Hanson supervisó el programa de etiquetado de orcas del NMFS. No fue destituido de su cargo después del incidente. [ 67 ]

Véase también

Referencias

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  • Sitio web oficial
  • Biblioteca de los Centros de Ciencias Pesqueras del Noroeste y Alaska

Dominio público Este artículo incorpora material de dominio público procedente de sitios web o documentos de la Administración Nacional Oceánica y Atmosférica (NOAA) .