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Articulo de referencia

Marco de trabajo de flujos múltiples

El marco de las múltiples corrientes explica que el cambio de políticas se produce cuando el reconocimiento del problema, la formulación de políticas y el apoyo político coincid...

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El marco de las múltiples corrientes explica que el cambio de políticas se produce cuando el reconocimiento del problema, la formulación de políticas y el apoyo político coinciden.

El marco de flujos múltiples ( MSF , por sus siglas en inglés) es un enfoque destacado para analizar los procesos de formulación de políticas públicas . Enfatiza la naturaleza impredecible y compleja del desarrollo de políticas, proponiendo que tres flujos distintos, pero interconectados, influyen en el proceso:

  • Enfoque en la resolución de problemas : Este enfoque se centra en identificar y definir los problemas como tales. Involucra a actores como los medios de comunicación, las comunidades políticas y el público en general, quienes visibilizan situaciones que requieren intervención política. Surgen debates sobre cómo enmarcar y definir el problema, influenciados por diversas perspectivas y valores.
  • Línea de políticas : Esta línea se centra en el desarrollo y perfeccionamiento de posibles soluciones políticas. Los responsables políticos, analistas y expertos proponen soluciones, analizando su viabilidad técnica, eficacia y necesidades de recursos. Consideran las políticas existentes, los resultados de las investigaciones y las posibles consecuencias de las soluciones propuestas.
  • Ámbito político : Este ámbito se centra en la viabilidad política, el clima político y la opinión pública en torno a un tema. Incorpora factores como las próximas elecciones, el sentir popular y la dinámica de poder entre los actores políticos. Los responsables políticos consideran sus propias posturas políticas, el posible apoyo u oposición pública y las posibles repercusiones en su posición política.

El MSF destaca que el cambio de política se produce cuando elementos de cada corriente convergen en una ventana de política.

Historia y desarrollo

El MSF fue propuesto inicialmente por John W. Kingdon para describir la etapa de establecimiento de la agenda del proceso de formulación de políticas. [ 1 ] Al desarrollar su marco, Kingdon se inspiró en el modelo del cubo de basura de la elección organizacional, [ 2 ] que considera a las organizaciones como procesos anárquicos resultantes de la interacción de cuatro flujos: 1) elecciones, 2) problemas, 3) soluciones y 4) energía de los participantes. Kingdon adaptó esta idea general para comprender el establecimiento de la agenda en el gobierno federal. Si bien su MSF solo incluye tres flujos (problemas, políticas, política), la lógica general es similar: flujos separados recorren la organización (del gobierno), cada uno con vida propia. Las soluciones se desarrollan independientemente de si responden o no a un problema. Del mismo modo, pueden ocurrir cambios repentinos en el panorama político, lo que potencialmente deja a la comunidad política y a los problemas existentes sin abordar. Según Kingdon, la clave para comprender el cambio de agenda y de políticas es el acoplamiento de flujos, nuevamente una idea tomada del modelo del cubo de basura. En momentos críticos, se reconoce un problema, se dispone de una solución y el clima político permite la acción. Kingdon denominó a esta situación una «ventana de oportunidad política», que solo se abre por un breve periodo. Únicamente entonces, los tres flujos pueden combinarse de la manera precisa para generar un cambio significativo en la agenda. A los agentes que logran dicha combinación, Kingdon los ha llamado emprendedores políticos .

Si bien Kingdon hizo poco por alentar a otros a aplicar el MSF en diferentes contextos, [ 3 ] el marco ha sido ampliamente adoptado y refinado por otros académicos de políticas. Fue adoptado en el campo del análisis de políticas comparadas , generalizado a sistemas de formulación de políticas diferentes a los de Estados Unidos, y combinado con el concepto del ciclo de políticas , lo que permite usarlo para estudiar no solo el establecimiento de la agenda sino todas las etapas del proceso de políticas, incluyendo la formulación de políticas, la toma de decisiones, la implementación y la evaluación. [ 3 ] [ 4 ] [ 5 ] [ 6 ] [ 7 ] [ 8 ] En términos de actores y agencia, Kingdon se centró principalmente en el rol del emprendedor de políticas, planteando preguntas sobre el rol de otros actores, especialmente los actores de políticas colectivas. [ 9 ] Como consecuencia, los principales académicos ahora describen las diferentes corrientes en el marco de corrientes múltiples como pobladas por distintos actores colectivos, más notablemente comunidades epistémicas en la corriente del problema, grupos de interés de instrumentos de política en la corriente de políticas y coaliciones de defensa en la corriente política. [ 9 ] [ 10 ] [ 11 ]

Véase también

Referencias

  1. ↑ Kingdon, John (2003). Agendas, alternativas y políticas públicas (2.ª  ed.). Nueva York, NY: Pearson.
  2. ↑ Cohen, MD; March, JG; Olsen, JP (1972). "). Modelo de cubo de basura de elección organizacional". Administrative Science Quarterly . 17 (1): 1– 25. doi : 10.2307/2392088 . JSTOR 2392088 . 
  3. 1 2 Zahariadis, Nikolaos (2007), "The Multiple Streams Framework: Structure, Limitations, Prospects" , Theories of the Policy Process, Second Edition (2.ª ed.), Routledge, pp. 65–92 , doi : 10.4324/9780367274689-3 , ISBN   978-0-367-27468-9, consultado el 29 de febrero de 2024
  4. ↑ Howlett, Michael; McConnell, Allan; Perl, Anthony (agosto de 2015). "Corrientes y etapas: Reconciliando a Kingdon y la teoría del proceso político" . European Journal of Political Research . 54 (3): 419– 434. doi : 10.1111/1475-6765.12064 . ISSN 0304-4130 . 
  5. ↑ Herweg, Nicole; Huß, Christian; Zohlnhöfer, Reimut (agosto de 2015). "Endereando las tres corrientes: Teorizando extensiones del marco de las corrientes múltiples" . European Journal of Political Research . 54 (3): 435– 449. doi : 10.1111/1475-6765.12089 . ISSN 0304-4130 . 
  6. ↑ Béland, Daniel; Howlett, Michael (26 de mayo de 2016). "El papel y el impacto del enfoque de flujos múltiples en el análisis comparativo de políticas" . Journal of Comparative Policy Analysis: Research and Practice . 18 (3): 221– 227. doi : 10.1080/13876988.2016.1174410 . ISSN 1387-6988 . 
  7. ↑ Cairney, Paul; Zahariadis, Nikolaos (28 de octubre de 2016), «Enfoque de flujos múltiples: una metáfora flexible presenta una oportunidad para operacionalizar los procesos de establecimiento de la agenda» , Handbook of Public Policy Agenda Setting , Edward Elgar Publishing, pp. 87–105 , doi : 10.4337/9781784715922.00014 , ISBN  978-1-78471-592-2, consultado el 29 de febrero de 2024
  8. ↑ Herweg, Nicole (2023), "The Multiple Streams Framework: Foundations, Refinements, and Empirical Applications" , Theories Of The Policy Process (5.ª ed.), Routledge, pp. 29–64 , doi : 10.4324/9781003308201-3 , ISBN   978-1-003-30820-1, consultado el 29 de febrero de 2024
  9. 1 2 Mukherjee, Ishani; Howlett, Michael P. (2015). "¿Quién es un flujo? Comunidades epistémicas, constituyentes instrumentales y coaliciones de defensa en subsistemas de flujos múltiples" . Revista electrónica SSRN . doi : 10.2139/ssrn.2593626 . ISSN 1556-5068 . 
  10. ↑ Simons, Arno; Voß, Jan-Peter (26 de septiembre de 2017). "El concepto de circunscripciones instrumentales: explicación de las dinámicas y prácticas de la gobernanza del conocimiento" . Policy and Society . 37 (1): 14–35 . doi : 10.1080/14494035.2017.1375248 . ISSN 1449-4035 . 
  11. ↑ Béland, Daniel; Haelg, Léonore (2020-10-06), "Mapping policy agents: policy entrepreneurs, advocacy coalitions, epistemic communities and instrument constituencies" , A Modern Guide to Public Policy , Edward Elgar Publishing, pp. 41–56 , doi : 10.4337/9781789904987.00009 , ISBN  978-1-78990-498-7, consultado el 27 de diciembre de 2023