Laura Chinchilla

Laura Chinchilla Miranda ( en español: [ˈlawɾa tʃinˈtʃiʝa miˈɾanda] ; nacida el 28 de marzo de 1959 ^[1] ) es una politóloga y política costarricense que se desempeñó como presidenta de Costa Rica de 2010 a 2014. Fue una de las dos vicepresidentas de Óscar Arias Sánchez y ministra de Justicia de su administración. ^[2] Fue la candidata del gobernante PLN a la presidencia en las elecciones generales de 2010 , donde ganó con el 46,76% de los votos el 7 de febrero. ^[3] Fue la octava presidenta de un país latinoamericano y la primera y hasta ahora única mujer en convertirse en presidenta de Costa Rica. ^[4] Fue juramentada como presidenta de Costa Rica el 8 de mayo de 2010. ^[5]^[6]

Después de dejar el cargo, enseñó en la Universidad de Georgetown en 2016. ^[7] Chinchilla es copresidenta del grupo de expertos Diálogo Interamericano y vicepresidenta del Club de Madrid . Chinchilla se desempeñó anteriormente como miembro del Instituto de Política y Servicio Público de Georgetown . ^[8]

Primeros años de vida

Laura Chinchilla nació en el distrito de Desamparados de San José , la hija mayor de su familia con tres hermanos menores. ^[9] Su padre es Rafael Ángel Chinchilla Fallas, quien se desempeñó como contralor de Costa Rica de 1972 a 1987, y mantuvo una popularidad general entre el público. ^[10]^{: 52} Su madre es Emilce Miranda Castillo. ^{[ cita requerida ]} Asistió a la Universidad de Costa Rica donde obtuvo una licenciatura en ciencias políticas, y luego asistió a la Universidad de Georgetown en los Estados Unidos para obtener una maestría en políticas públicas. Luego regresó a Costa Rica para trabajar como consultora de políticas para la seguridad y la reforma judicial. ^[10]^{: 50}

Chinchilla se casó con Mario Alberto Madrigal Díaz el 23 de enero de 1982. Se divorciaron el 22 de mayo de 1985. ^{[ cita requerida ]} Chinchilla conoció a su segundo marido, José María Rico Cueto , un abogado español que tenía ciudadanía canadiense , en 1990 mientras ambos trabajaban como consultores para el Centro para la Administración de Justicia de la Universidad Internacional de Florida en Miami, Florida . La pareja tuvo un hijo, José María Rico Chinchilla, en 1996. ^{[ cita requerida ]} Chinchilla se casó con Rico el 26 de marzo de 2000. ^[11] La historia marital de Chinchilla y el hijo que tuvo fuera del matrimonio no afectaron significativamente su vida política, a pesar de la importante población católica del país, debido a una cultura en la política costarricense de evitar los ataques personales. ^[10]^{: 50}

Chinchilla se convirtió en Viceministra de Seguridad Pública bajo el Presidente José María Figueres . Figueres luego la nombró Ministra de Seguridad Pública, y se convirtió en la primera mujer en ocupar el cargo. Fue elegida para la Asamblea Legislativa de Costa Rica en 2002. ^[10]^{: 50} Chinchilla se convirtió en la Primera Vicepresidenta de Costa Rica en 2006, asumiendo también el cargo de Ministra de Justicia y Paz . Ocupó estos cargos hasta 2008, cuando renunció para postularse a la Presidencia de Costa Rica en las elecciones generales de 2010. [ ^10]^{: 51}

Campaña presidencial 2010

La campaña presidencial de Chinchilla fue inesperada, ya que no era una miembro prominente de su partido político, el Partido de Liberación Nacional , y anteriormente había dado pocas señales de interés en la presidencia. Los comentaristas han atribuido al presidente Óscar Arias su mentoría para la presidencia. ^[10]^{: 51} Durante su campaña, se benefició de una imagen de que era una outsider mientras que todavía representaba la continuidad política de la administración de Arias. ^[10]^{: 60} Los oponentes de Chinchilla la acusaron de ser "una marioneta de Arias", con un anuncio de campaña que la mostraba como una marioneta en sus manos. Ella y sus aliados criticaron los dobles estándares relacionados con su género, como un mayor enfoque en su vestuario y sugerencias de que era más débil. ^[10]^{: 75}

Chinchilla hizo campaña sobre temas de bienestar social, competitividad económica, protección del medio ambiente y seguridad interna. ^[12]^{: 16} Utilizó el lema firme y honesta , sugiriendo tanto una política criminal fuerte como una plataforma anticorrupción, ambas prioridades importantes para el público. ^[10]^{: 60} No hizo campaña explícitamente sobre temas de mujeres para no alienar a los votantes, sino que promovió temas que beneficiaron a las familias. ^[10]^{: 68} Las principales promesas de campaña incluyeron la construcción de 20.000 unidades de vivienda para personas de bajos ingresos , una reducción de la tasa de desempleo del 7,8% al 5,0% y cambiar la nación a un 95% de recursos renovables. También habló de mejorar la infraestructura, el cuidado infantil y la aplicación de la ley. ^[12]^{: 16}

En las elecciones primarias del Partido Liberación Nacional, Chinchilla ganó con un margen del 15% sobre la segunda, en parte debido al respaldo de Arias a su candidatura. ^[10]^{: 57} Durante las elecciones generales, los principales oponentes de Chinchilla fueron Ottón Solís del Partido Acción Ciudadana y Otto Guevara del Movimiento Libertario . ^[10]^{: 51} Ella ganó con aproximadamente el 47% de los votos, con Solís y Guevara dividiéndose gran parte del resto entre ellos. ^[10]^{: 52} Chinchilla tuvo un apoyo más fuerte entre las mujeres y los ancianos. Su personalidad, su estrategia de campaña y su feminidad fueron representadas como razones de apoyo en las encuestas de votantes. ^[13]^{: 91} A pesar de esto, Chinchilla no enfatizó su género durante su campaña, en cambio hizo campaña sobre ideas de la familia tradicional. ^[13]^{: 95}

Presidente de Costa Rica

Capital político

Chinchilla asumió el cargo cuando el Partido Liberación Nacional tenía 24 de los 57 escaños de la Asamblea Legislativa, lo que le dio a su partido una pluralidad. Intentó reelegir a Luis Gerardo Villanueva como presidente de la asamblea violando el procedimiento, lo que resultó en que Juan Carlos Mendoza García del Partido Acción Ciudadana asumiera el cargo. ^[10]^{: 104} Chinchilla tenía una relación mixta con la legislatura, enfrentándose tanto con la oposición como con miembros de su propio partido. El investigador político Constantino Urcuyo estimó que solo 12 miembros de la legislatura estaban aliados con ella. ^[10]^{: 105} Un año después de su mandato, Chinchilla rechazó la propuesta de Mendoza de aumentar el salario del Congreso, lo que provocó que el gobierno de coalición se desintegrara. ^[10]^{: 104}

Mientras fue presidenta, Chinchilla no contó con una base política fuerte entre sus electores, ni siquiera entre los votantes de su propio partido. ^[10]^{: 117} Gran parte de su capital político dependía de su asociación con Arias. Cuando se apartó de sus posiciones políticas, perdió su respaldo y el de sus partidarios. ^[10]^{: 119}

El liderazgo de Chinchilla fue cuestionado en 2011 cuando el hermano de Arias, Rodrigo Arias Sánchez , anunció su candidatura a la presidencia en las elecciones generales de 2014. Hacer tal anuncio poco después de que Chinchilla asumiera el cargo fue visto como una crítica a su liderazgo. ^[10]^{: 118} Esta disputa provocó que los legisladores del Partido de Liberación Nacional se dividieran en facciones, y los partidarios de Arias exigieron cambios en la administración de Chinchilla. ^[12]^{: 16}

Isla Calero

En 2010, el ejército de Nicaragua ocupó la deshabitada Isla Calero , un territorio en disputa entre las dos naciones. Chinchilla respondió escribiendo una crítica de la acción en el Miami Herald y solicitando una sentencia de la Corte Internacional de Justicia . La corte ordenó a ambas naciones evacuar la isla en marzo de 2011, y su respuesta al incidente a menudo se considera un punto culminante de su presidencia. ^[10]^{: 106}

A mediados de 2011, la presidenta Chinchilla decidió construir una carretera de grava de 160 kilómetros a lo largo del río, como respuesta a lo que ella y su gobierno consideraron una invasión nicaragüense del territorio costarricense. La carretera recibió el nombre oficial de “Ruta 1858, Juan Rafael Mora Porras” en honor a un héroe costarricense en una muestra de orgullo nacional. ^[14]

La carretera debía tener una longitud de más de 150 km. Un decreto de emergencia permitió al gobierno prescindir de las normas ambientales y de la supervisión de la Contraloría General de la República. No se realizaron estudios ambientales ni de ingeniería antes de anunciar la carretera. Hubo acusaciones de mala gestión y corrupción. El Ministerio Público (procurador general de Costa Rica) anunció una investigación oficial sobre los cargos de corrupción. Francisco Jiménez, ministro de obras públicas y transporte, fue destituido por Chinchilla como consecuencia del asunto. ^{[ cita requerida ]}

Imagen pública

Chinchilla presentó una imagen significativa de liderazgo "suave o femenino". Esto se debió en parte a su estilo de liderazgo de colaboración con los demás. Sus partidarios vieron esto como un signo de conciliación, mientras que sus detractores lo vieron como una incapacidad para actuar de forma independiente. ^[10]^{: 90–91} Su liderazgo fue a menudo contrastado con el de su predecesor, Arias, quien mantuvo una imagen fuerte y autoritaria y fue menos abierto a la colaboración. ^[10]^{: 92}

En 2013, la firma mexicana de encuestas de opinión Consulta Mitofsky publicó una encuesta que colocó a Chinchilla como la presidenta menos popular de América Latina con un índice de aprobación del 13%, solo detrás de Porfirio Lobo de Honduras . ^[15] Al final de la presidencia de Chinchilla, Costa Rica tenía muchos problemas económicos. La deuda pública había alcanzado el 50% del PIB, el desempleo aumentaba constantemente y, a pesar del alto crecimiento anual, el 20% de la población vivía por debajo del umbral de pobreza. ^[16] En 2016, Chinchilla fue considerada una de las mujeres más poderosas de Centroamérica según el Foro Económico Mundial . ^[17]

Gabinete

Chinchilla nombró a 42 ministros de gabinete durante su presidencia, y mantuvo a varios ministros de la presidencia de Arias. ^[10]^{: 151} Su selección de ministros enfatizó la experiencia tecnocrática y académica, aunque el nombramiento de la Ministra de Planificación Laura Alfaro fue visto como un gesto personal. ^[10]^{: 159} El Ministro de Obras Públicas y Transportes Francisco Jiménez fue relevado de su cargo debido al escándalo. ^[10]^{: 161} Chinchilla elevó al Instituto Nacional de las Mujeres al nivel de gabinete. ^[10]^{: 152}

Los siguientes fueron miembros del gabinete presidencial de Chinchilla. Los nombres marcados con un asterisco (*) también ocuparon el cargo durante la presidencia de Arias. ^[10]^{: 153–154}

Políticas y opiniones políticas

La política de Chinchilla ha sido descrita como de centroderecha , ^[9] y se la considera una conservadora social. ^[18]^[19]

Economía

En el momento de la toma de posesión de Chinchilla, la Gran Recesión había provocado la caída de la economía de Costa Rica, y la recuperación de la recesión se produjo durante su mandato. El crecimiento del PIB alcanzó el 5% en su punto más alto mientras ella era presidenta, mientras que la pobreza general y el desempleo aumentaron. ^[10]^{: 117}

Se esperaba que Chinchilla diera continuidad a las políticas pro libre comercio del gobierno anterior . ^[18] Firmó acuerdos de libre comercio con China y Singapur, pero los acuerdos no se completaron. ^[10]^{: 117} Chinchilla también inició el proceso de incorporación de Costa Rica a la OCDE . ^[20]

Chinchilla aumentó los impuestos a las corporaciones y destinó los fondos a la seguridad. ^[10]^{: 118}

Crimen y seguridad

Chinchilla tenía una importante experiencia en temas de seguridad cuando fue elegida presidenta, pues esta era el área principal en la que trabajaba, y era una de sus principales áreas de interés político. ^[10]^{: 51} Su política de seguridad tuvo una respuesta mixta. Durante su presidencia, el número de homicidios disminuyó, pero otros crímenes violentos se volvieron más comunes. ^[10]^{: 118} El feminicidio disminuyó durante su mandato en casi un 70%. ^[21] En sus primeros cien días como presidenta, Chinchilla contrató a cientos de policías y amplió la capacidad penitenciaria del país. ^[12]^{: 22} Luego de realizar una consulta ciudadana, se diseñó la Política de Seguridad Ciudadana y Paz Social (POLSEPAZ), ^[22] definiendo las principales líneas estratégicas de acción y la necesidad de impulsar una política integral, sostenible y de Estado en la materia. ^{[ cita requerida ]}

Chinchilla rechazó medidas más punitivas contra la delincuencia, más allá de los delitos graves relacionados con el narcotráfico. En cambio, describió la pobreza y la desigualdad como las principales causas de la delincuencia, y su política de bienestar social se integró con su política de seguridad. Mantuvo una posición moderada en materia de delincuencia, a favor de una aplicación estricta de la ley junto con la prevención. ^[23]

Ambiente

Chinchilla fue partidaria de políticas ambientalistas mientras fue presidenta. Durante su campaña, declaró su intención de que Costa Rica fuera carbono neutral para el año 2021. ^[10]^{: 108} En 2011, implementó la segunda moratoria de Costa Rica a la explotación petrolera, que luego fue extendida. Para ello, citó la garantía constitucional del derecho a un medio ambiente saludable. Costa Rica solo tenía operaciones petroleras limitadas, pero la medida se encontró con extensas impugnaciones legales por parte de las empresas energéticas. ^[24]

La variable de la sostenibilidad gubernamental fue evidenciada por Chinchilla impulsando políticas para la generación de energía limpia que superaron el 90% de la generación eléctrica con fuentes renovables, al final de su mandato. ^[25] Igual importancia se le dio a la protección de los mares, a través de la ampliación de las zonas marinas de protección por parte de Chinchilla y una fuerte lucha contra el aleteo de tiburones , ^[26] esto llevó al reconocimiento internacional por sus esfuerzos realizados en pos de la sostenibilidad. ^[27]

Una de las primeras acciones de Chinchilla al asumir el cargo fue restablecer la prohibición de la minería de oro a cielo abierto , que había sido objeto de controversia durante la presidencia de Arias. ^[12]^{: 17}

Educación

La educación se convirtió en una de las mayores prioridades de Chinchilla. Ella puso en práctica el Artículo 78 de la Constitución de Costa Rica ^{[ enlace muerto permanente ]} , El Fortalecimiento del Esfuerzo Educativo, según el cual el gobierno debe destinar el 8% de su presupuesto a la educación.[1] ^{[ verificación fallida ]} Durante su mandato, la cifra real alcanzó el 7,2%, la más alta de cualquier país de la región.[2] ^{[ verificación fallida ]}

Chinchilla continuó el programa Avancemos que Arias había establecido en 2006 para dar apoyo financiero a familias en extrema pobreza a medida que sus hijos progresan en la escuela. ^[10]^{: 234}

Relaciones exteriores

Después de dejar el cargo, Chinchilla se unió a Arias y otras figuras latinoamericanas en una declaración conjunta apoyando el deshielo cubano y exigiendo democracia en Cuba. ^[28]

Cuestiones sociales

Uno de los principales programas de Chinchilla como presidenta fue la Red de Cuidado , que financió el cuidado de niños y ancianos . ^[10]^{: 107} Se estableció por primera vez después de que asumió el cargo en 2010, habiendo hablado ampliamente sobre él durante su campaña. El programa involucró a muchas organizaciones, como el Instituto Mixto de Bienestar Social , CEN-CINAI PANI, gobiernos locales, ONG comunitarias e iglesias. El programa se amplió en mayo de 2014 cuando Chinchilla firmó la ley de la Red Nacional de Cuidados, creando la Secretaría Técnica de la Red de Cuidados. Se habían construido 852 nuevos sitios de atención a través del programa durante la presidencia de Chinchilla. ^[10]^{: 233} Este programa fue reconocido por organizaciones internacionales. ^[29]

Chinchilla se opuso a la separación de la Iglesia y el Estado en Costa Rica, deseando conservar su condición de nación católica romana . ^[30]

Chinchilla se opuso al aborto y a la anticoncepción de emergencia cuando era presidenta. También se opuso a la fertilización in vitro , pero la legalizó en abril de 2013 tras una orden de la Corte Interamericana de Derechos Humanos . ^[10]^{: 235–236}

Chinchilla se opuso personalmente al matrimonio entre personas del mismo sexo cuando era presidenta, pero aceptó firmar un proyecto de ley que lo legalizaba. Posteriormente, los tribunales rechazaron la ley por considerarla inválida. ^[10]^{: 235}

Post-presidencia

Chinchilla encabezó la Misión de Observación desplegada por la OEA en México para observar las elecciones federales de junio de 2015, así como la Misión de Observación Electoral durante las elecciones de 2016 en Estados Unidos, y el proceso electoral en Brasil ^[31] y en Paraguay ^[32] en 2018.

Chinchilla actualmente enseña en la Universidad de Georgetown ^[7] en el Instituto de Política y Servicio Público y también es titular de la Cátedra José Bonifácio, en la Universidad de São Paulo , desde 2018, ^[33] y dirige la Cátedra Latinoamericana de Ciudadanía en la Escuela de Gobierno y Transformación Pública del Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey. ^[34]

Desde 2016, Chinchilla se desempeña como presidenta del Consejo Asesor de She Works, empresa enfocada en el empoderamiento de la mujer; ^[35] y también es relatora para la libertad de expresión de la Organización Latinoamericana de Telecomunicaciones . ^{[ cita requerida ]}

Chinchilla enviudó el 15 de abril de 2019, cuando su marido murió de Alzheimer. ^[11]

En 2019, Chinchilla formó parte del consejo asesor del Informe anual sobre Desarrollo Humano del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), copresidido por Thomas Piketty y Tharman Shanmugaratnam . ^[36] En 2020, fue la candidata de Costa Rica para dirigir el Banco Interamericano de Desarrollo con sede en Washington . ^[37] Poco antes de la votación, abandonó su candidatura, argumentando que el proceso favorecía al candidato del presidente estadounidense Donald Trump, Mauricio Claver-Carone . ^[38]

Además, Chinchilla ocupa numerosos otros cargos, entre ellos los siguientes:

Instituto Internacional para la Democracia y la Asistencia Electoral (IDEA Internacional), Miembro del Consejo Asesor (desde 2020) ^[39]
Atlantic Council , Miembro del Consejo Asesor del Centro para América Latina Adrienne Arsht ^[40]
Club de Madrid , Vicepresidente ^[41]
Concordia Summit , Miembro de la Junta Directiva ^{[ cita requerida ]}
Consejo de Mujeres Líderes Mundiales , Miembro ^[42]
Diálogo Interamericano , Miembro del Consejo Directivo ^[43] Copresidente (desde 2019) ^[44]
Comité Olímpico Internacional , Miembro (desde 2019) ^[45]^[46]
Fundación Kofi Annan , Copresidente de la Comisión sobre Elecciones y Democracia en la Era Digital (desde 2019) ^[47]^[48]

Premios y reconocimientos

Chinchilla recibió el premio “Mujer de la década en la vida pública y el liderazgo” en el Foro Económico de Mujeres en Ámsterdam. ^[49] Tiene doctorados honorarios de la Universidad para la Paz de las Naciones Unidas, ^[50] la Universidad de Georgetown, ^[51] y la Universidad de Estudios Extranjeros de Kioto. ^[52]

Publicaciones

Cuenta con varias publicaciones, en español e inglés—libros, monografías y artículos—sobre temas relacionados con la administración de justicia, la seguridad ciudadana y la reforma policial. Entre las más destacadas se encuentran:

Prevención Comunitaria del Delito, Centro para la Administración de Justicia en Seguridad Ciudadana en América Latina, Editores Siglo XXI (2002).
Reformas policiales en América Latina, Open Society Institute (2006).
Seguridad Ciudadana en América Latina y el Caribe. Laura Chinchilla y Doreen Vorndran. OFERTA (2018).
Promesas incumplidas. América Latina hoy. Diálogo Interamericano (2019).

Véase también

Referencias

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Enlaces externos

laura-chinchilla.com Portal de información no oficial de Laura Chinchilla
(en español) Biografía de la Fundación CIDOB
Apariciones en C-SPAN

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