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Movimiento de trabajadores sin tierra

Partidarios de MST en Brasil . El Movimiento de los Trabajadores Sin Tierra ( en portugués : Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra , MST ) es un movimiento social en Bras...

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Partidarios de MST en Brasil .

El Movimiento de los Trabajadores Sin Tierra ( en portugués : Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra , MST ) es un movimiento social en Brasil que busca la reforma agraria . Inspirado en el marxismo , [ 1 ] es el mayor movimiento de este tipo [ 2 ] en América Latina , con una membresía informal estimada de 1,5 millones [ 3 ] en 23 de los 26 estados de Brasil. [ 4 ] [ 5 ]

MST define sus objetivos como el acceso a la tierra para los trabajadores pobres a través de la reforma agraria en Brasil, y el activismo en torno a problemas sociales que dificultan la obtención de la propiedad de la tierra, como la distribución desigual del ingreso , el racismo , el sexismo y los monopolios de los medios de comunicación. [ 6 ] MST se esfuerza por lograr un modo de vida autosostenible para los pobres rurales. [ 7 ]

El MST se diferencia de los movimientos de reforma agraria anteriores por su enfoque en un solo tema; para ellos, la reforma agraria es una causa que se justifica por sí misma. La organización sostiene que está legalmente justificada para ocupar tierras improductivas, citando la Constitución más reciente de Brasil (1988), que contiene un pasaje que establece que la tierra debe cumplir una función social (Artículo 5, XXIII). El MST también señala, basándose en las estadísticas del censo de 1996, que apenas el 3% de la población posee dos tercios de todas las tierras cultivables de Brasil. [ 8 ]

En 1991, MST recibió el premio Right Livelihood "por ganar tierras para familias sin tierra y ayudarlas a cultivarlas de manera sostenible". [ 9 ]

Reforma agraria antes de la Constitución de 1988

La reforma agraria tiene una larga historia en Brasil, y el concepto es anterior al MST. A mediados del siglo XX, la izquierda brasileña llegó a un consenso de que la democratización y el ejercicio efectivo y generalizado de los derechos políticos requerirían una reforma agraria. [ 10 ] Las élites políticas brasileñas se opusieron activamente a las iniciativas de reforma agraria, pues sentían que amenazaban su estatus social y político. [ 11 ] Los líderes políticos de los pobres rurales intentaron entonces lograr la reforma agraria desde abajo, mediante la acción popular . El MST abrió nuevos caminos al abordar la reforma agraria en sí misma, al "romper... las relaciones de dependencia con los partidos, los gobiernos y otras instituciones", [ 12 ] y al plantear el problema en términos puramente políticos, en lugar de sociales, éticos o religiosos.

La primera ley que reguló la propiedad de la tierra en Brasil tras su independencia , la Ley 601 o Lei de Terras ( Ley de Propiedad Territorial ), entró en vigor el 18 de septiembre de 1850. Una administración colonial , basada en el derecho feudal portugués , había considerado previamente que la propiedad provenía de concesiones reales ( sesmarias ) y se transmitía por primogenitura ( morgadio ). En el Estado brasileño independiente, la forma habitual de adquirir tierras era mediante la compra, ya fuera al Estado o a un propietario privado anterior. Esta ley limitó considerablemente los derechos de los ocupantes ilegales y favoreció la concentración histórica de la propiedad de la tierra , que se convirtió en un rasgo distintivo de la historia social moderna de Brasil . [ 13 ] La Lei de Terras mantuvo la práctica colonial de favorecer las grandes propiedades creadas mediante enormes concesiones de tierras a personas bien posicionadas, que generalmente eran trabajadas por personas esclavizadas. [ 14 ]

La continuidad de esta política favoreció las economías de escala , dado el número limitado de propietarios de tierras, pero al mismo tiempo dificultó que los pequeños agricultores y campesinos obtuvieran la tierra necesaria para practicar la agricultura de subsistencia y la agricultura a pequeña escala. [ 15 ]

La concentración de la propiedad de la tierra en unas pocas manos estuvo ligada al advenimiento del capitalismo en Brasil, y la oposición e insurrección del siglo XIX y principios del XX (por ejemplo, la Guerra de Canudos en la década de 1890 y la Guerra del Contestado en la década de 1910) idealizaron formas de propiedad más antiguas y revitalizaron ideologías [ 16 ] centradas en un legendario retorno milenarista a un orden social anterior, preburgués. Defendidas por grupos liderados por líderes religiosos mesiánicos disidentes ajenos a la jerarquía católica establecida , estas ideologías parecían heréticas y revolucionarias. [ 17 ] Algunos historiadores de izquierda , siguiendo la estela del innovador trabajo de 1963 del periodista Rui Facó ( Cangaceiros e Fanáticos [ 18 ] ), tienden a confundir el bandidaje de principios del siglo XX en el noreste de Brasil ( cangaço ) con el mesianismo como una especie de bandidaje social , una protesta contra tales desigualdades sociales como la distribución desigual de los bienes de la tierra. [ 19 ] [ 20 ] Esta teoría se desarrolló de forma independiente en la academia de habla inglesa en torno al trabajo de Eric Hobsbawn de 1959 Primitive Rebels . Fue criticada por su definición inespecífica de "movimiento social", pero también elogiada por fusionar movimientos políticos y religiosos, previamente examinados por separado. [ 21 ] Esta mezcla fue más tarde la base para el surgimiento de la MST.

Tanto el mesianismo como el cangaço desaparecieron a finales de la década de 1930, pero en las décadas de 1940 y 1950, surgió una resistencia campesina adicional contra los desalojos y el acaparamiento de tierras por parte de poderosos terratenientes:

Sin embargo, estos asuntos locales fueron reprimidos o resueltos localmente, y no dieron origen a una ideología. Los responsables políticos y los académicos de todo el espectro político creían que era una necesidad económica objetiva permitir el fin de la sociedad rural brasileña mediante la agroindustria mecanizada y la urbanización forzada . La izquierda, en particular, consideraba que los latifundios feudales, tecnológicamente atrasados, impedían tanto la modernización económica como la democratización. [ 23 ]

Durante la década de 1960, varios grupos intentaron la reforma agraria a través del sistema legal, comenzando con las ligas campesinas ( Ligas Camponesas ) en el noreste de Brasil, [ 24 ] que se opusieron a los desalojos de tierras de los campesinos arrendatarios y a la transformación de plantaciones en ranchos ganaderos . [ 25 ] Estos grupos cuestionaron la distribución existente de la propiedad de la tierra a través de un llamamiento racional a la función social de la propiedad.

A pesar de los esfuerzos de estos grupos, la propiedad de la tierra continuó concentrándose, y Brasil, hasta el día de hoy, ha tenido un sector agropecuario muy dinámico y robusto a costa de un extenso desplazamiento de la población rural pobre. [ 26 ] El MST cuestionó el alcance de los beneficios de la supuesta eficiencia del cambio, dado que desde 1850, el desarrollo de la tierra en Brasil se había preocupado por los intereses de una sola clase: la burguesía rural. [ 27 ] Si bien el MST enmarca sus políticas en términos socioeconómicos, todavía señala a Canudos y su supuesto milenarismo [ 28 ] para legitimar su existencia, [ 29 ] y para desarrollar una poderosa mística propia. [ 30 ]

Gran parte de la organización inicial del MST provino de comunidades católicas. [ 31 ] Gran parte de la ideología y la práctica del MST provienen de una doctrina social de la Iglesia Católica : que la propiedad privada debe servir a una función social. [ 32 ] Este principio se desarrolló durante el siglo XIX, [ 33 ] y se convirtió en doctrina católica con la encíclica Rerum novarum del Papa León XIII , [ 34 ] promulgada en vísperas del golpe militar de 1964. Esta doctrina fue invocada por el presidente João Goulart en un mitin en Río de Janeiro , en el que ofreció un plan para reformas políticas y sociales, y propuso la expropiación de fincas de más de 600 hectáreas en áreas cercanas a instalaciones federales, como carreteras, ferrocarriles, embalses y obras de saneamiento; estas ideas provocaron una fuerte reacción conservadora y llevaron a la pérdida del poder de Goulart. [ 35 ] Sin embargo, la jerarquía católica brasileña reconoció formalmente el principio en 1980. [ 36 ] [ 37 ]

En la historia constitucional brasileña, la reforma agraria —entendida como gestión pública de los recursos naturales [ 38 ] — se mencionó explícitamente por primera vez como principio rector del gobierno en la Constitución de 1967 [ 39 ] , que buscaba institucionalizar un consenso autoritario tras el golpe de Estado de 1964. La dictadura militar pretendía utilizar la política de reforma agraria para crear una zona de amortiguación de pequeños agricultores conservadores entre los propietarios de latifundios y el proletariado rural [ 40 ] . En 1969, en el punto más represivo de la dictadura, la Constitución de 1967 fue enmendada mediante un decreto ( ato institucional ) por una junta que ostentaba el poder interino durante la enfermedad final del presidente Arthur da Costa e Silva , y autorizó la compensación gubernamental por las propiedades expropiadas para la reforma agraria. Esta compensación se realizaría en bonos del gobierno en lugar de efectivo, que hasta entonces era la única práctica legal (Art. 157, §1, enmendado por la Ley Institucional N° 9, 1969) [ 41 ] .

La reforma agraria y la Constitución de 1988

La Constitución aprobada en 1988 requería que "la propiedad debe cumplir su función social" [ 42 ] y que el gobierno debía "expropiar, con fines de reforma agraria , la propiedad rural que no cumple su función social". [ 43 ]

Según el artículo 186 de la Constitución, se cumple una función social cuando la propiedad rural cumple simultáneamente los siguientes requisitos:

Dado que los criterios son vagos y no están definidos objetivamente, el principio del interés social se consideró un arma de doble filo, pero fue aceptado en general. Los terratenientes han ejercido presión contra este principio desde 1985 a través de la organización de terratenientes União Democrática Ruralista (UDR), cuyo surgimiento y organización son paralelos a los del MST. Aunque se disolvió oficialmente a principios de la década de 1990, algunos creen que persiste en vínculos regionales informales entre terratenientes. [ 44 ] Se cree que la presión ejercida por la UDR sobre el texto constitucional ha debilitado la aplicación concreta del principio del "interés social". [ 45 ]

Un manual jurídico brasileño sostiene que la reforma agraria, tal como se entiende en la Constitución de 1988, es un concepto compuesto por diversos «compromisos» sobre los que el derecho constitucional ha evitado sistemáticamente adoptar una postura clara, por lo que se podría argumentar a favor o en contra del MST sin salir del marco constitucional. [ 46 ] La falta de un compromiso gubernamental claro con la reforma agraria impide que el MST participe en litigios de interés público , [ 47 ] por lo que los procedimientos concretos para la reforma agraria quedan a la iniciativa de los grupos interesados, a través de procesos legales onerosos y prolongados. Dada «la naturaleza altamente problemática e ideológicamente sesgada del sistema judicial brasileño», [ 48 ] todas las partes tienen un incentivo para recurrir a métodos más informales: «mientras los grandes terratenientes intentan desalojar a los ocupantes ilegales de sus tierras, estos podrían usar la violencia para forzar una intervención institucional que los favorezca con la expropiación posterior de la tierra... la violencia es obligatoria para que ambas partes logren sus objetivos». [ 49 ] Estas tácticas generan controversia sobre la legalidad de las acciones del MST, ya que intenta garantizar la justicia social de forma unilateral. [ 50 ]

El MST identifica tierras rurales que considera improductivas y que no cumplen su función social, luego ocupa la tierra, [ 51 ] solo después procede a determinar la legalidad de la ocupación. El MST está representado en estas actividades por asesores legales de interés público, incluidos sus propios abogados, hijos e hijas de familias del MST y organizaciones, como Terra de Direitos , una organización de derechos humanos cofundada por Darci Frigo , laureada del Premio Robert F. Kennedy Memorial de Derechos Humanos de 2001. [ 52 ] Los tribunales podrían eventualmente emitir una orden de desalojo, obligando a las familias ocupantes a irse, o podrían negar la petición del propietario y permitir que las familias permanezcan provisionalmente y se dediquen a la agricultura de subsistencia hasta que la agencia federal responsable de la reforma agraria, el Instituto Nacional de Colonización y Reforma Agraria (INCRA) de Brasil, determine si la propiedad ocupada había sido realmente improductiva. La actividad jurídica del MST se basa en la idea de que los derechos de propiedad están en un proceso continuo de construcción social, por lo que el litigio y la búsqueda de simpatía entre el poder judicial son esenciales para la legitimidad del MST. [ 53 ]

Tradicionalmente, los tribunales brasileños se ponen del lado de los terratenientes y presentan cargos contra los miembros del MST que algunos califican de "frívolos y extraños". [ 54 ] Por ejemplo, en una ocupación de tierras en Pernambuco en 2004 , un juez emitió órdenes de arresto contra miembros del MST y los describió como criminales altamente peligrosos. [ 55 ] Sin embargo, muchos jueces a título individual se han mostrado comprensivos. [ 56 ] Los tribunales superiores brasileños generalmente han visto al MST con reservas: en febrero de 2009, por ejemplo, el entonces presidente del Tribunal Supremo de Brasil (TSF), Gilmar Mendes , declaró que el MST participaba en actividades "ilícitas", se opuso a otorgarle fondos públicos y apoyó una respuesta judicial "adecuada" a la ocupación de tierras. [ 57 ] La dirigencia del MST, a su vez, ha acusado en varias ocasiones al TSF en su conjunto de ser sistemáticamente hostil al movimiento. A finales de 2013, describió al tribunal como "lacayo de la clase dominante" y "trabajando durante años en contra de la clase trabajadora y los movimientos sociales". [ 58 ] Esta tensa relación llegó a su punto álgido el 12 de febrero de 2014, cuando se suspendió una sesión judicial tras un intento de invasión del edificio del tribunal en Brasilia por parte de activistas del MST, quienes fueron recibidos por la policía con balas de goma y gases lacrimógenos. [ 59 ]

Historia

Base

Monumento de Oscar Niemeyer dedicado al MST.

La destrucción de las ligas campesinas tras el golpe de Estado de 1964 abrió el camino a la agricultura comercializada y a la concentración de la propiedad de la tierra durante todo el período de la dictadura militar , y a una disminución absoluta de la población rural durante la década de 1970. [ 60 ] A mediados de la década de 1980, de los 370 millones de hectáreas de tierras agrícolas totales, 285 millones de hectáreas (77%) estaban en manos de latifundios . [ 61 ] Sin embargo, el proceso de redemocratización en la década de 1980 permitió a los movimientos de base perseguir sus propios intereses, [ 62 ] en lugar de los del Estado y las clases dominantes. El surgimiento del MST encaja en este marco.

Entre finales de 1980 y principios de 1981, más de 6000 familias sin tierra establecieron un campamento en terrenos ubicados entre tres fincas improductivas en el estado más meridional de Brasil, Rio Grande do Sul . Estas familias incluían 600 hogares expropiados y desplazados en 1974 de la cercana Passo Real para dar paso a la construcción de una represa hidroeléctrica . [ 63 ] La movilización local de la gente de Passo Real y Nonoai ya había logrado cierta distribución de tierras en terrenos no indígenas, seguida de la desmovilización. Aquellos que no habían recibido tierras bajo estas reclamaciones, junto con otros, y liderados por dirigentes del movimiento regional existente, MASTER ( Movimiento de Campesinos Sin Tierra de Rio Grande do Sul ), conformaron el campamento de 1980/1981. [ 64 ] El lugar se conoció como Encruzilhada Natalino. Con el apoyo de la sociedad civil, incluyendo la rama progresista de la Iglesia Católica , las familias resistieron un bloqueo impuesto por la fuerza militar. El gobierno encomendó la aplicación del bloqueo al coronel del ejército Sebastião Curió , ya conocido por sus anteriores esfuerzos de contrainsurgencia contra la guerrilla de Araguaia .

Curió impuso el bloqueo con mano dura; [ 65 ] la mayoría de los campesinos sin tierra rechazaron su oferta de reasentamiento en la frontera amazónica y, finalmente, presionaron al gobierno militar para que expropiara tierras cercanas para la reforma agraria. [ 66 ] El episodio de Encruzilhada Natalino sentó un precedente. Gran parte del desarrollo inicial posterior del MST se centró precisamente en las zonas del sur de Brasil donde, ante la ausencia de una frontera abierta, se desarrolló un llamamiento ideológico a favor de una base alternativa para el acceso a la tierra —distinta de la propiedad privada formal— en respuesta a las crecientes dificultades que la agroindustria planteaba a la agricultura familiar. [ 67 ] El MST también desarrolló lo que se convirtió en su principal modus operandi : la organización local en torno a las luchas concretas de un grupo demográfico específico. [ 68 ]

El MST se fundó oficialmente en enero de 1984, durante un Encuentro Nacional de trabajadores sin tierra en Cascavel , Paraná, [ 69 ] cuando la dictadura militar de Brasil llegaba a su fin. Su fundación estuvo estrechamente vinculada a organizaciones católicas, como la Comisión Pastoral de la Tierra , que proporcionó apoyo e infraestructura. [ 70 ]

Durante gran parte de la década de 1980, el MST se enfrentó a la competencia política de la Confederación Nacional de Trabajadores Agrarios (CONTAG), heredera de las ligas campesinas de la década de 1960, que buscaba la reforma agraria estrictamente por medios legales, favoreciendo el sindicalismo y esforzándose por obtener concesiones de los patrones para los trabajadores rurales. Pero las tácticas más agresivas del MST en la lucha por el acceso a la tierra le otorgaron una legitimidad política que pronto eclipsó a la CONTAG, la cual se limitó al sindicalismo en el sentido más estricto, actuando hasta hoy como una rama rural de la Central Única dos Trabalhadores (CUT). [ 71 ] El MST terminó por monopolizar casi por completo la atención política como portavoz de los trabajadores rurales. [ 72 ]

Desde la década de 1980, el MST no ha mantenido el monopolio de las ocupaciones de tierras, muchas de las cuales son llevadas a cabo por diversas organizaciones de base (disidentes del MST, sindicatos, coaliciones informales de trabajadores de la tierra). Sin embargo, el MST es, con diferencia, el grupo mejor organizado en materia de ocupaciones y cuenta con suficiente influencia política para convertirlas en expropiaciones formales con fines públicos. En 1995, solo 89 de las 198 ocupaciones (45%) fueron organizadas por el MST, pero estas involucraron a 20 500 (65%) de un total de 31 400 familias. [ 73 ]

Gobierno de Cardoso (1995-2005)

Brasil tiene una larga historia de violentos conflictos por la tierra. Durante la década de 1990, el MST emergió como el movimiento de reforma agraria más prominente de Brasil y, entre 1995 y 1999, lideró una primera ola de ocupaciones [ 74 ] que derivó en violencia. El MST, los terratenientes y el gobierno se acusaron mutuamente de los asesinatos, las mutilaciones y los daños a la propiedad.

En la tristemente célebre masacre de Eldorado de Carajás en 1996, diecinueve miembros del MST fueron asesinados a tiros y otros 69 resultaron heridos por la policía mientras bloqueaban una carretera estatal en Pará . [ 75 ] Solo en 1997, enfrentamientos similares con la policía y los escoltas de seguridad de los terratenientes provocaron dos docenas de muertes reconocidas internacionalmente. [ 76 ]

En 2002, el MST ocupó la finca familiar del entonces presidente Fernando Henrique Cardoso [ 77 ] en Minas Gerais , una acción condenada públicamente por Lula , entonces líder de la oposición de izquierda, [ 78 ] y otros miembros prominentes del PT. [ 79 ] [ 80 ] La finca fue dañada y saqueada durante la ocupación, y una cosechadora , un tractor y varios muebles fueron destruidos. [ 81 ] Los miembros del MST también bebieron todo el alcohol de la finca. Posteriormente, 16 líderes del MST fueron acusados ​​de robo, vandalismo, allanamiento de morada, secuestro y resistencia al arresto. [ 82 ]

En 2005, dos policías encubiertos que investigaban robos de camiones de carga cerca de una propiedad de MST en Pernambuco fueron atacados. Uno fue asesinado a tiros y el otro torturado; se sospechaba que MST estaba involucrado. [ 83 ]

A principios de la década de 2000, el MST ocupó instalaciones en funcionamiento propiedad de grandes corporaciones, cuyas actividades consideraba incompatibles con la función social de la propiedad. El 8 de marzo de 2005, el MST invadió un vivero y un centro de investigación en Barra do Ribeiro , a 56  km (34,8  mi) de Porto Alegre , ambos propiedad de Aracruz Celulose . Los miembros del MST retuvieron a guardias locales mientras arrancaban plantas. El presidente del MST, João Pedro Stédile, comentó que el MST debía oponerse no solo a los terratenientes, sino también a las agroempresas que participaban en "el proyecto de organización de la agricultura por el capital transnacional aliado a la agricultura capitalista", un modelo que consideraba socialmente retrógrado y perjudicial para el medio ambiente. [ 84 ] En palabras de un activista anónimo: "nuestra lucha no es solo para ganar la tierra  ... estamos construyendo una nueva forma de vida". [ 85 ] El cambio se había estado desarrollando desde el congreso nacional del movimiento en 2000, que se centró principalmente en la amenaza percibida de las corporaciones transnacionales, ya fueran brasileñas o extranjeras, tanto para la pequeña propiedad en general como para la soberanía alimentaria nacional brasileña , [ 86 ] especialmente en el área de la propiedad intelectual . [ 87 ] En julio de 2000, este principio fue el impulso para que MST movilizara y liderara a los agricultores en un ataque contra un barco cargado de maíz transgénico de Argentina que estaba atracado en Recife . [ 88 ] Desde 2000, gran parte del activismo del movimiento consistió en actos simbólicos en oposición a las corporaciones multinacionales, como "un símbolo de las políticas de intervención de los grandes monopolios que operan en Brasil". [ 89 ]

Una posible razón que contribuyó al cambio de estrategia podría haber sido el cambio percibido en las posturas gubernamentales a finales de la década de 1990 y principios de la de 2000. El gobierno de Cardoso declaró que Brasil "no necesitaba" una reforma agraria, que las pequeñas explotaciones agrícolas no eran competitivas y era improbable que aumentaran los ingresos personales en las zonas rurales. [ 90 ] Creía que sería mejor crear empleos cualificados, lo que haría que el tema de la reforma agraria pasara a un segundo plano. [ 91 ] Cardoso denunció las acciones del MST por buscar un retorno a un pasado agrario arcaico y, por lo tanto, en conflicto con la "modernidad", "uno de los mitos que sustentan el discurso neoliberal ". [ 92 ]

Cardoso ofreció un apoyo superficial a la reforma agraria en general, pero también describió al movimiento como "una amenaza para la democracia". [ 93 ] Comparó las demandas del MST de crédito subsidiado, que llevaron a la ocupación de varios bancos en Paraná en 1998 , con un robo bancario. [ 94 ] En unas memorias escritas después de dejar el cargo, Cardoso expresó simpatía por la reforma agraria, afirmando: "si no fuera presidente, probablemente estaría marchando con ellos", pero también replicó: "la imagen de turbas apoderándose de fincas privadas ahuyentaría la inversión, tanto local como extranjera". [ 95 ] Aunque el propio Cardoso nunca calificó al MST de terrorista, su Ministro de Desarrollo Agrario sí lo hizo, e incluso planteó la hipótesis de que el MST invadió Argentina desde el norte para chantajear al gobierno brasileño y obligarlo a actuar. [ 96 ] En julio de 1997, el general superior Alberto Cardoso, [ 97 ] Jefe de la Casa Militar de Cardoso ( Chefe da Casa Militar , entre otras cosas, un interventor general sobre todos los asuntos relacionados con las fuerzas militares y policiales como funcionarios civiles armados), expresó su preocupación por la participación de activistas del MST en las huelgas de policías que estaban en curso en ese momento, como un complot para "desestabilizar" a las fuerzas armadas. [ 98 ]

En cuanto a medidas concretas, el enfoque del gobierno de Cardoso respecto a la reforma agraria fue contradictorio: si bien la administración adquirió tierras para asentamientos y aumentó los impuestos sobre las tierras no utilizadas, también prohibió la inspección pública de las tierras invadidas, impidiendo así futuras expropiaciones y el desembolso de fondos públicos a personas involucradas en dichas invasiones. [ 99 ] El principal proyecto de reforma agraria de Cardoso, respaldado por un préstamo del Banco Mundial de US$90 millones, estaba dirigido a personas con experiencia en agricultura y un ingreso anual de hasta US$15,000; se les otorgaba un préstamo de hasta US$40,000 si podían asociarse con otros productores rurales para comprar tierras a un propietario dispuesto. [ 100 ] Por lo tanto, este programa atendía principalmente a pequeños agricultores sustanciales, no al electorado tradicional del MST: los pobres rurales. El proyecto de Cardoso, Cédula da Terra ("tarjeta de tierra"), sí ofreció a personas que antes no poseían tierras la oportunidad de comprar tierras a los propietarios, pero en un proceso negociado. [ 101 ]

En palabras de un académico estadounidense, a pesar de sus esfuerzos de reasentamiento, el gobierno de Cardoso no confrontó el modo de producción agrícola predominante: la producción de mercancías concentrada, mecanizada y favorable a los latifundios, ni las injusticias resultantes. [ 102 ] En sus propias palabras, lo que Cardoso no podía aceptar del MST era lo que él veía no como una lucha por la reforma agraria, sino como una lucha más amplia contra el sistema capitalista. [ 103 ] Por lo tanto, la administración de Cardoso intentó iniciar movimientos sociales más moderados para la reforma agraria en términos puramente negociados, como el Movimiento de Productores Sin Tierra ( Movimento dos Agricultores Sem Terra , o MAST), organizado a nivel local en el estado de São Paulo , en torno a la central sindical Democracia Social Sindical (SDS). [ 104 ]

Por el contrario, los líderes del MST enfatizaron que su actividad práctica era una respuesta a la pobreza de tantas personas que tenían pocas perspectivas de trabajo productivo y continuo en los mercados laborales convencionales. Esta realidad fue admitida por el presidente Cardoso en una entrevista de 1996: "No voy a decir que mi gobierno será de los excluidos, porque eso no puede ser  ... No sé cuántos excluidos habrá". [ 105 ] En 2002, João Pedro Stedile admitió que al planificar la política del movimiento, había que tener en cuenta "que hay muchos lumpens en las zonas rurales". [ 106 ] En opinión de Stedile, la existencia de la gran subclase no debería ser un obstáculo para el carácter obrero del movimiento, porque muchos trabajadores rurales habían sido "absorbidos" en la periferia del proletariado urbano. [ 107 ] Esta opinión es compartida por algunos autores académicos, quienes sostienen que, tras su carácter abiertamente "campesino", el MST, en lo que respecta a la política de clases, es principalmente un movimiento semiproletario , compuesto por agrupaciones de personas que intentan ganarse la vida en ausencia de un empleo asalariado formal, mediante una variedad de actividades que abarcan toda una sección de las divisiones sociales del trabajo. [ 108 ]

El MST llenó en cierta medida el vacío dejado por el declive del movimiento obrero organizado tras las políticas neoliberales de Cardoso. [ 109 ] Por lo tanto, el movimiento tomó medidas para aliarse con las luchas urbanas, especialmente las relacionadas con la vivienda. [ 110 ] João Pedro Stedile afirmó que la lucha por la reforma agraria se desarrollaría en el campo, pero se decidiría en la ciudad, donde residía el "poder político para el cambio estructural". [ 111 ]

Gobierno de Lula (2005-2010) y Marcha por la Reforma Agraria

El gobierno de Lula era visto por el MST como un gobierno de izquierda y, por lo tanto, amigable, por lo que el MST decidió evitar las ocupaciones de edificios públicos en favor de acciones contra los estados terratenientes privados , en una segunda ola de ocupaciones que comenzó en 2003. [ 112 ] Sin embargo, las posiciones cada vez más conservadoras del gobierno de Lula, incluido su bajo perfil en la reforma agraria, [ 113 ] [ 114 ] (en realidad algo menor que lo logrado por Cardoso en su primer mandato [ 115 ] ) impulsaron al movimiento a cambiar su postura ya a principios de 2004, cuando comenzó nuevamente a ocupar edificios públicos y agencias del Banco do Brasil .

En junio de 2003, el MST ocupó la granja de I+D de la empresa Monsanto en el estado de Goiás . [ 116 ] El 7 de marzo de 2008, una acción similar llevada a cabo por activistas feministas en otra instalación de Monsanto en Santa Cruz das Palmeiras , São Paulo , destruyó un vivero y una parcela experimental de maíz genéticamente modificado , lo que ralentizó la investigación científica en curso. El MST declaró que destruyó la instalación para protestar contra el apoyo gubernamental al uso extensivo de OGM suministrados por corporaciones transnacionales en la agricultura. En 2003, Lula autorizó la venta y el uso de soja transgénica, lo que llevó a Stedile, del MST, a llamarlo " político transgénico ". [ 117 ] El dominio de las transnacionales sobre la producción brasileña de semillas se resumió en el hecho de que la industria brasileña de semillas híbridas a principios de la década de 2000 ya era propiedad en un 82% de Monsanto, [ 118 ] lo que el MST consideró perjudicial para el desarrollo de la agricultura orgánica a pesar de los beneficios económicos, y que permitía posibles riesgos para la salud futuros similares al uso intensivo de pesticidas . [ 119 ] Stedile más tarde llamó a Monsanto una de las diez empresas transnacionales que controlaban prácticamente toda la producción agraria internacional y el comercio de productos básicos . [ 120 ] De manera similar, en 2006, el MST ocupó una estación de investigación en Paraná propiedad de la corporación suiza Syngenta , que había producido contaminación por OMG cerca del Parque Nacional Iguaçu . Después de una amarga confrontación sobre la existencia de la estación (que incluyó la flexibilización de restricciones previas por parte del gobierno de Lula para permitir que Syngenta continuara la investigación sobre OMG), las instalaciones fueron transferidas al gobierno del estado de Paraná y convertidas en un centro de investigación agroecológica. [ 121 ]

Después de un intercambio de reproches entre Lula y Stedile sobre lo que Lula consideraba una radicalización innecesaria de las demandas del movimiento, [ 122 ] el MST decidió convocar una gran manifestación nacional. En mayo de 2005, después de una marcha de dos semanas y unos 200 kilómetros desde la ciudad de Goiânia , casi 13.000 trabajadores sin tierra llegaron a la capital de su país, Brasilia . La marcha del MST tenía como objetivo la embajada de Estados Unidos y el Ministerio de Hacienda de Brasil, en lugar del presidente Lula. Mientras miles de trabajadores sin tierra portaban pancartas y guadañas por las calles, una delegación de 50 sostuvo una reunión de tres horas con Lula, quien se puso una gorra del MST para las cámaras. Durante esta sesión, Lula reiteró su compromiso de reasentar a 430.000 familias para finales de 2006 y de asignar los recursos humanos y financieros para lograrlo. También se comprometió a una serie de reformas relacionadas, incluyendo un aumento en la cantidad de tierras disponibles para redistribución [Ramos, 2005]. Posteriormente, el gobierno de Lula afirmaría haber reasentado a 381.419 familias entre 2002 y 2006, una afirmación que el MST cuestionó. [ 123 ] El movimiento argumentó que las cifras habían sido manipuladas mediante la inclusión de personas que ya vivían en áreas (bosques nacionales y otras áreas gestionadas de protección ambiental, así como otros asentamientos ya existentes) donde su presencia solo había sido reconocida legalmente por el gobierno. [ 124 ] El MST también criticó a la administración de Lula por llamar "reforma" a la mera redistribución de tierras mediante la entrega de pequeñas parcelas, cuando era simplemente una forma de asistencialismo que no podía cambiar el sistema productivo. [ 90 ]

La marcha se realizó para exigir, entre otras cosas, que el presidente Lula implementara su propio plan limitado de reforma agraria, en lugar de gastar el presupuesto del proyecto en el servicio de la deuda nacional [Ramos, 2005]. Varios líderes del MST se reunieron con el presidente Lula da Silva el 18 de mayo de 2005, una reunión a la que Lula se había resistido desde que asumió el cargo. [ 125 ] Los líderes le presentaron a Lula 16 demandas, incluyendo reforma económica, mayor gasto público y vivienda pública. En entrevistas con Reuters , muchos de los líderes dijeron que aún consideraban a Lula un aliado, pero exigieron que acelerara sus prometidas reformas agrarias. Sin embargo, en septiembre de ese año, João Pedro Stedile declaró que, en términos de reforma agraria, el gobierno de Lula estaba "acabado". [ 126 ] Al final del primer mandato de Lula, quedó claro que el MST había decidido actuar nuevamente como un movimiento separado, independientemente de la agenda del gobierno. [ 127 ] En lo que respecta al MST, el mayor beneficio que obtuvo del gobierno de Lula fue la no criminalización del propio movimiento; las duras medidas antiocupación adoptadas por el gobierno de Cardoso quedaron en suspenso y no se aplicaron. [ 128 ] Los intentos de definir oficialmente al MST como una "organización terrorista" también fueron rechazados por los congresistas del Partido de los Trabajadores. [ 129 ] Sin embargo, el gobierno de Lula nunca actuó en connivencia con el MST, siguiendo un patrón general de mantener a los movimientos sociales organizados al margen de la agenda gubernamental. [ 130 ]

Sin embargo, como afirma un autor alemán, el gobierno de Lula propuso año tras año un plan de reforma agraria que fue bloqueado sistemáticamente por las élites agrarias regionales. [ 131 ]

La elección de Lula a la presidencia planteó la posibilidad de un apoyo gubernamental activo a la reforma agraria, por lo que los medios conservadores intensificaron sus esfuerzos para calificar las acciones del MST como delitos graves. [ 132 ] En mayo de 2005, Veja acusó al MST de ayudar al Primeiro Comando da Capital (PCC), la organización criminal de pandillas carcelarias más poderosa de São Paulo . Una grabación telefónica policial de una conversación entre líderes del PCC mencionaba al MST; uno de ellos dijo que acababa de hablar con los líderes del MST, quienes darían instrucciones a la pandilla [ 133 ] sobre las mejores maneras de organizar la que se convirtió en la mayor protesta de familiares de presos en la historia de Brasil. El 18 de abril de 2005, unos 3000 familiares protestaron por las condiciones imperantes en los centros penitenciarios de São Paulo. [ 134 ] No se identificó a los "líderes" del MST. Ningún activista del MST, real o supuesto, participó en las conversaciones grabadas. El MST negó cualquier vínculo en una declaración escrita formal, calificando la supuesta evidencia de rumores y un intento de criminalizar al movimiento. [ 135 ] Tras el 11-S , los medios brasileños tendieron a describir al MST como "terroristas", agrupándolo vagamente con diversos acontecimientos históricos y mediáticos [ 136 ] en consonancia con una tendencia internacional posterior al 11-S de relegar cualquier movimiento político contrario a la globalización existente a un segundo plano, fuera de los límites del discurso político permisible. [ 137 ]

El MST presume que sus actividades son vigiladas continuamente por la inteligencia militar. [ 138 ] Diversos organismos de inteligencia, brasileños y extranjeros, presumen una relación entre el MST y varios grupos terroristas. [ 139 ] El MST es considerado una fuente de "disturbios civiles". [ 140 ]

A finales de 2005, una comisión de investigación parlamentaria, donde los congresistas afines a los terratenientes tenían la mayoría, clasificó las actividades del MST como terrorismo y al MST mismo como una organización criminal. Sin embargo, su informe no recibió apoyo de los miembros del PT en la comisión, y un senador lo rompió frente a las cámaras de televisión, diciendo que quienes votaron a favor eran "cómplices de asesinato, personas que utilizan mano de obra esclava [y] que malversan tierras ilegalmente". [ 141 ] No obstante, basándose en este informe, un proyecto de ley presentado a la Cámara de Diputados en 2006 por el congresista Abelardo Lupion ( Demócratas - Paraná), propuso convertir "invadir la propiedad ajena con el fin de presionar al gobierno" en un acto terrorista y, por lo tanto, en un delito grave. Un delito grave en la ley brasileña es un delito mayor, designado como tal en una ley brasileña de 1990, y quienes son acusados ​​de cometerlos no son elegibles para la libertad provisional . [ 142 ] [ 143 ]

En abril de 2006, el MST se apoderó de la finca de Suzano Papel e Celulose , un importante fabricante de productos de papel, en el estado de Bahía , porque tenía más de seis kilómetros cuadrados dedicados al cultivo de eucalipto . [ 144 ] El eucalipto, una planta no nativa, ha sido culpado de la degradación ambiental en el noreste de Brasil, [ 145 ] así como de reducir la disponibilidad de tierras para la pequeña producción agrícola, a la que algunos llaman productores "acaparadores" ( encurralados pelo eucalipto ). [ 146 ] En 2011, Veja describió tales actividades como un simple robo de madera de eucalipto, citando una estimación de la policía militar del estado según la cual 3.000 personas se ganaban la vida en el sur de Bahía con el robo de madera. [ 147 ]

En 2008, un grupo de abogados de oficio de Rio Grande do Sul que colaboraban con la policía militar estatal emitió un informe acusando al MST de connivencia con grupos terroristas internacionales. Según Amnistía Internacional , el informe se utilizó en los tribunales estatales para justificar las órdenes de desalojo ejecutadas por la policía con "uso excesivo de la fuerza". [ 148 ] El grupo de abogados hizo público un informe previamente clasificado del Consejo de Abogados de Oficio de Rio Grande do Sul y solicitó al estado que prohibiera el MST declarándolo organización ilegal.

El informe declaró que una investigación más profunda era inútil, «ya que era de dominio público que el movimiento y sus líderes eran culpables de participar en actividades delictivas organizadas». El informe también propuso que, cuando los activistas del MST pudieran «causar desequilibrio electoral», se les retirara el derecho al voto eliminándolos del registro electoral. [ 149 ] Declaraciones emitidas simultáneamente por la Asociación Estatal de Oficiales Comisionados de Política Militar, en un claro tono de la Caza de Brujas , declararon al MST «un movimiento organizado que se esfuerza por instaurar un estado totalitario en nuestro país». [ 150 ]

Entre el 27 de septiembre y el 7 de octubre de 2009, el MST ocupó una plantación de naranjas en Borebi , estado de São Paulo, propiedad de la multinacional de jugo de naranja Cutrale . La corporación afirmó haber perdido R$1.2 millones (aproximadamente US$603,000) en equipos dañados, pesticidas faltantes, cultivos destruidos y árboles talados por activistas del MST. [ 151 ] En respuesta, el MST declaró que la finca era propiedad del gobierno que había sido malversada ilegalmente por Cutrale, y que la ocupación tenía como objetivo protestar por esto, mientras que la destrucción fue realizada por provocadores. [ 152 ] Este cuestionamiento de la legalidad de la propiedad privada existente, al denunciar a los terratenientes como poseedores de tierras por usucapión, fue una de las principales herramientas políticas del movimiento. [ 153 ] La plantación Cutrale, Fazenda S. Henrique, fue ocupada por la MST cuatro veces más hasta 2013, y los derechos de propiedad de la multinacional sobre ella están siendo impugnados en los tribunales por el Gobierno Federal, que alega que las tierras agrícolas fueron reservadas como parte de un proyecto de asentamiento de 1910 para inmigrantes extranjeros, y que los derechos sobre ella se extraviaron posteriormente durante el siglo siguiente. [ 154 ]

Durante el mismo período, el MST también bloqueó repetidamente carreteras [ 155 ] [ 156 ] [ 157 ] [ 158 ] y ferrocarriles, [ 159 ] para generar llamados a la atención pública sobre la difícil situación de los trabajadores sin tierra. [ 160 ]

2010–2018

El MST declaró su apoyo incondicional a la candidatura de Dilma Rousseff , y una vez elegida, ofreció al movimiento un apoyo muy condicionado. En una transmisión nacional en noviembre de 2010, declaró que la reforma agraria era una cuestión de "derechos humanos", es decir, puramente humanitaria. [ 161 ] Como jefa de gabinete de Lula, apoyó el crecimiento económico por encima de las preocupaciones ecológicas y de reforma agraria. [ 162 ] En una entrevista radiofónica durante la campaña, repitió el viejo tópico conservador de que el crecimiento económico podría hacer que los problemas de tierras en Brasil retrocedieran: "Lo que estamos haciendo es eliminar la base real de la inestabilidad de los campesinos sin tierra. Están perdiendo razones para luchar". [ 163 ] Así, un autor describió el respaldo del MST a Rousseff como la elección del "mal menor". [ 164 ]

Agencias estatales y particulares continuaron oponiéndose violentamente a las actividades del movimiento. El 16 de febrero de 2012, ochenta familias fueron desalojadas de una ocupación en Alagoas de una finca arrendada a un ingenio azucarero sumido en deudas impagas. [ 165 ] Según la activista del MST, Janaina Stronzake, el MST parte de la base de que los terratenientes tienen una lista negra de líderes del MST. De hecho, muchos han sido asesinados, aunque algunos asesinatos fueron manipulados para que parecieran accidentes. [ 166 ] En abril de 2014, un informe de Global Witness calificó a Brasil como "el lugar más peligroso para defender los derechos a la tierra y al medio ambiente", con al menos 448 personas asesinadas entre 2002 y 2013 en disputas sobre derechos ambientales y acceso a la tierra. [ 167 ] Un informe para la Comisión Pastoral Católica de Tierras, Conflictos por la tierra en Brasil 2013 , estimó que las luchas por la tierra estuvieron involucradas en 34 asesinatos en Brasil en 2013 y 36 en 2012.Archivado el 8 de enero de 2016 en Wayback Machine.

El 16 de abril de 2012, un grupo de activistas del MST ocupó la sede del Ministerio de Desarrollo Agrario en Brasilia, como parte de la campaña regular del movimiento «Abril Rojo», una iniciativa de ocupación anual a nivel nacional en honor a la masacre de Eldorado dos Carajás de abril de 1996. [ 168 ] El ministro Pepe Vargas declaró suspendidas las conversaciones en curso entre el gobierno y el MST durante el tiempo que durara la ocupación. [ 169 ]

Los activistas por la tierra estaban insatisfechos con la ralentización de los proyectos oficiales de reforma agraria bajo el gobierno de Rousseff. En 2011, se asentaron oficialmente menos familias que en los 16 años anteriores. La reacción del gobierno ante la ocupación provocó acusaciones generalizadas desde la base del PT de que Rousseff se había vendido. [ 170 ] En una entrevista de 2012, Stedile admitió que el movimiento no se había beneficiado de las políticas de las administraciones del PT, ya que los gobiernos de coalición del PT no podían actuar políticamente en favor de la reforma agraria. [ 171 ]

Tanto los analistas políticos como los activistas pensaron que el primer mandato de Rousseff fue un período difícil para la reforma agraria, y los principales medios de comunicación calificaron al MST de "domesticado" por las dos administraciones consecutivas del PT, y despojado de apoyo popular por el crecimiento económico constante y la expansión del empleo, negándole al movimiento su principal razón de ser . En 2013, el MST intentó solo 110 ocupaciones. [ 172 ] Ese mismo año se registró otro mínimo, con solo 159 familias reasentadas. El coordinador nacional del MST, João Paulo Rodrigues, dijo que la dependencia del gobierno federal de las exportaciones agroindustriales para obtener divisas fue la razón principal por la que la administración de Rousseff no impulsó la reforma agraria, e incluso retrocedió en algunos casos. [ 173 ] Los únicos avances recientes en las políticas de reforma agraria se habían dado en programas, como el Programa Nacional de Comidas Escolares (PNAE) y el Plan de Catering Alimentario (PAA), que compraban alimentos a los agricultores de la reforma agraria para su uso en escuelas públicas y otras instalaciones gubernamentales. Sin embargo, Rodrigues cuestionó que tales programas fueran "totalmente desproporcionados a lo que se ofrecía [en términos de dinero público, créditos subsidiados, etc.] a la agroindustria". Concluyó que la única posibilidad de reforma agraria en Brasil sería una especie de empresa conjunta entre pequeños productores y consumidores de la clase trabajadora urbana, ya que la simple redistribución de tierras estaba destinada al fracaso, como había sucedido en Venezuela , "donde Hugo Chávez acumuló siete millones de hectáreas de propiedad nacionalizada que permanecieron sin utilizar por falta de campesinos adecuados". [ 174 ]

La base del gobierno del PT generalmente consideraba que los intereses creados de la agroindustria en la definición de las políticas de desarrollo durante las administraciones de Lula y Rousseff obstaculizaron las políticas agresivas de expropiación y reforma agraria. [ 175 ]

En noviembre de 2014, en medio de la radicalización que rodeó la reelección de Rousseff, una visita no anunciada a Brasil del ministro venezolano de Comunidades y Movimientos Sociales, Elías Jaua, condujo a un acuerdo de intercambio de información sobre agroecología entre el MST y el gobierno venezolano. La visita y el acuerdo generaron tensión entre los conservadores del Congreso brasileño; el senador y terrateniente Ronaldo Caiado lo describió como "un acuerdo entre un alto representante de un gobierno extranjero y una entidad ilegal, con el objetivo de construir una sociedad socialista", y abogó por una postura claramente más conservadora en materia de reforma agraria y, por lo tanto, por un menor margen de maniobra para el MST. [ 176 ] El movimiento interpretó la reacción de Caiado como prueba de que "los sectores conservadores son hostiles a cualquier forma de participación popular [en el proceso político]". [ 177 ]

En una señal aún más clara de espacio limitado, Rousseff eligió a Kátia Abreu , la notoria terrateniente, para ser miembro de su gabinete en su segundo mandato. [ 178 ] [ 179 ] Sin embargo, algunos han sugerido que la tensión continua entre el MST y el PT, lejos de señalar un final inminente, por el contrario, sugería una reconfiguración del MST, de un movimiento monotemático a uno con un enfoque más amplio en la emancipación política y social. [ 180 ] Desde la década de 1990, dicha tendencia se ha expresado en la integración del MST con varias otras organizaciones de base en una red patrocinada por católicos progresistas, la CMP ( Central de Movimentos Populares , o Unión de Movimientos Populares), [ 181 ] a través de la cual el MST desarrolló su colaboración con su organización "hermana" urbana, el MTST. [ 182 ]

2018–present

El MST ayudó a organizar la Vigilia Lula Livre en defensa de la liberación de Luiz Inácio Lula da Silva de prisión. [ 183 ] [ 184 ]

Durante la presidencia de Jair Bolsonaro , el MST cambió su enfoque de las ocupaciones de tierras a la producción agrícola y forjó alianzas con progresistas urbanos. [ 184 ] El MST participó en las protestas brasileñas de 2021 contra la gestión de la pandemia de COVID-19 por parte del gobierno de Bolsonaro . [ 185 ]

Tras la reelección de Lula, el MST reanudó sus ocupaciones de terrenos no utilizados. [ 184 ] En 2023, se creó una comisión parlamentaria para investigar los presuntos delitos cometidos por el MST. Según João Pedro Stédile, la comisión fue un intento de las fuerzas de derecha de desestabilizar el gobierno de Lula. [ 186 ] La comisión nunca elaboró ​​un informe final. [ 184 ]

Propiedad de la tierra

La consolidación de la propiedad de la tierra continuó sin cesar. En 2006, según el censo de propiedad, el índice de Gini de concentración de tierras se situó en 0,854, mientras que al comienzo del régimen militar en 1967, era de 0,836. En otras palabras, la concentración de la propiedad de la tierra en unas pocas manos en realidad aumentó. [ 187 ] A partir de 2009, la política económica brasileña, especialmente en materia de divisas , dependía de los superávits comerciales generados por las exportaciones agrícolas , por lo que "la correlación de fuerzas se mueve en contra de la reforma agraria ". [ 188 ] La reanudación del crecimiento económico general sostenido en los años de Lula pudo haber disminuido considerablemente la demanda social de reforma agraria, especialmente entre los trabajadores urbanos informales y/o subempleados, que conformaban la mayor parte de la membresía posterior de los movimientos. [ 189 ] [ 190 ] En una entrevista de 2012, un miembro del grupo parlamentario nacional del MST, Joaquim Pinheiro, declaró que el reciente aumento del gasto en asistencia social y los niveles de empleo habían tenido una influencia "aleccionadora" en el activismo agrario brasileño, pero se declaró a favor del gasto público en programas sociales, añadiendo que el MST temía, sin embargo, que la gente se convirtiera en "rehenes" de dichos programas. [ 191 ] Pero en 2006, según el MST, 150.000 familias vivían en sus campamentos, en comparación con 12.805 familias en 1990. [ 192 ]

Estructura organizativa

El MST está organizado completamente, desde el nivel de base hasta los organismos coordinadores estatales y nacionales, en unidades colectivas que toman decisiones a través del debate, la reflexión y el consenso. Este patrón de organización no jerárquico, que refleja la teología de la liberación y la pedagogía freiriana , también evita un liderazgo definido que pueda ser comprado o asesinado. [ 193 ] La unidad organizativa básica, de 10 a 15 familias que viven en un asentamiento del MST, [ 194 ] [ 195 ] se conoce como núcleo de base . Un núcleo de base aborda los problemas que enfrentan las familias miembros, y los miembros eligen a dos representantes, una mujer y un hombre, para que los representen en las reuniones del asentamiento/campamento. Estos representantes asisten a las reuniones regionales y eligen a los representantes regionales, quienes luego eligen a los miembros del organismo coordinador estatal del MST, un total de 400 miembros de los organismos estatales —alrededor de 20 por estado— y 60 miembros del organismo coordinador nacional, alrededor de 2 por estado. Cada familia del MST participa en un núcleo de base , que cuenta con aproximadamente 475.000 familias, o 1,5 millones de personas. João Pedro Stédile, economista y autor de textos sobre la reforma agraria en Brasil, es miembro del órgano coordinador nacional del MST.

El MST no es un partido político y no tiene una dirección formal, más allá de un grupo disperso de unos 15 líderes, cuyas apariciones públicas son escasas. Este secretismo minimiza el riesgo de arresto, [ 196 ] y también preserva un modelo organizativo de base y descentralizado. Esto es considerado una estrategia importante por el MST, ya que permite al movimiento mantener un flujo de comunicación continuo y directo entre las familias miembros y sus representantes. Los coordinadores son conscientes de las realidades que enfrentan las familias miembros y se les anima a discutir temas importantes con dichas familias. Este modelo organizativo busca, en cierto modo, empoderar políticamente a las personas al permitirles actuar "de la manera que consideren conveniente, de acuerdo con el contexto local". [ 197 ] Para facilitar la comunicación entre los coordinadores y las familias miembros, y como un intento de democratizar los medios de comunicación, el MST produce el Jornal Sem Terra y el MST Informa .

La estructura y los objetivos del MST han llevado a algunos autores a considerarlo una gran organización socialista libertaria , anarquista , [ 198 ] o marxista autonomista . [ 199 ]

Ideología

El MST es un movimiento rural ideológicamente ecléctico de cientos de miles de campesinos sin tierra (y algunos que viven en pequeñas ciudades), que lucha por la reforma agraria en Brasil. Desde su creación, el MST se ha inspirado en la teología de la liberación , el marxismo , la Revolución Cubana y otras ideologías de izquierda . La mezcla flexible de discursos que incluye "conceptos marxistas, religión popular, prácticas comunitarias, principios de ciudadanía y democracia radical" ha aumentado el atractivo popular del movimiento. [ 200 ] La estructura y los objetivos democráticos radicales y antijerárquicos del MST han llevado a algunos autores a considerarlo una gran organización socialista libertaria , anarquista [ 198 ] o marxista autonomista . [ 199 ]

Los sin tierra afirman haber encontrado apoyo institucional en las enseñanzas de la Iglesia Católica sobre justicia social e igualdad, plasmadas en las actividades de los Comités Eclesiásticos de Base ( CEB), que generalmente defienden la teología de la liberación y las relaciones sociales antijerárquicas. Esta teología, una reinterpretación radicalizada de la doctrina social existente de la Iglesia, se convirtió en la base de la ideología y la estructura organizativa del MST. [ 193 ] Sin embargo, durante la década de 1980, la pérdida de influencia de los progresistas en la Iglesia Católica posterior redujo la cercanía de la relación entre el MST y la Iglesia. [ 201 ]

La postura antijerárquica del MST proviene de la influencia de Paulo Freire . Tras trabajar con comunidades pobres en el estado rural brasileño de Pernambuco , Freire observó que ciertos aspectos de las aulas tradicionales, como la mayor autoridad de los docentes sobre los estudiantes, obstaculizaban el potencial de éxito de los adultos en los programas de alfabetización. Determinó que la capacidad individual de los estudiantes para aprender y asimilar información se veía gravemente limitada por su rol pasivo en el aula. Sus enseñanzas animaron a los activistas a romper su dependencia pasiva de las condiciones sociales opresivas y a participar activamente en su comportamiento y en su vida. A mediados de la década de 1980, el MST creó una nueva infraestructura para el movimiento, guiada directamente por la teología de la liberación y la pedagogía freiriana. No eligieron líderes para evitar la creación de jerarquías y el desarrollo de un liderazgo corrupto. [ 193 ]

El MST ha ampliado el alcance de su movimiento. Han invadido las sedes de instituciones públicas y multinacionales, y han comenzado a resistir la aparición de campos de cultivos transgénicos , realizando marchas, huelgas de hambre y otras acciones políticas. El MST coopera con varios movimientos de trabajadores urbanos y rurales en otras zonas de Brasil . El MST también se mantiene en contacto con organizaciones y movimientos internacionales más amplios que apoyan y defienden la misma causa. [ 202 ] El MST incluye no solo a los trabajadores sin tierra stricto sensu , o trabajadores rurales recientemente desalojados de sus tierras, sino también a las personas urbanas sin empleo ni hogar que desean ganarse la vida trabajando la tierra; de ahí su afinidad con la reforma de la vivienda y otros movimientos urbanos. [ 203 ] El movimiento de ocupantes ilegales MTST ( Movimento dos Trabalhadores Sem teto – Movimiento de Trabajadores Sin Hogar ) se considera comúnmente una ramificación del MST. [ 204 ]

Teología de la liberación y mística

Como se mencionó anteriormente, la MST se inspira ideológicamente en diversos marcos conceptuales, tanto religiosos como políticos, siendo uno de ellos la práctica de la mística . La mística se refiere a la representación o danza realizada en condiciones ceremoniales, a menudo con componentes no verbales, con la intención de reafirmar la confianza en las metas o acciones deseadas. [ 205 ] En este sentido, la mística puede considerarse una forma de misticismo que existe dentro de un contexto distintivamente latinoamericano. [ 205 ] En lo que respecta a la MST, esta forma de mística experimentó una serie de cambios antes de ser plenamente adoptada por la organización como parte de sus métodos y prácticas. El misticismo cristiano suele ser una experiencia individual, más que colectiva y comunitaria, y, en consecuencia, la forma de mística practicada por la MST difiere principalmente en este aspecto. Se trata de una experiencia comunitaria (a menudo estrechamente vinculada con el surgimiento de las CEB ) que suele implicar la participación del grupo reunido, en lugar de un individuo, y este cambio fue provocado por la influencia de la teología de la liberación en la MST a finales de los años sesenta. [ 205 ]

Además, como señala la historiadora Daniela Issa, la mística es un proceso mediante el cual las comunidades asociadas con el MST pueden narrar su propia historia reviviendo una memoria colectiva de los oprimidos, a menudo en contextos donde la censura y la violencia estatal son comunes. [ 206 ] La forma de mística asociada con el MST también se nutre de una variedad de culturas y orígenes, con raíces en el ritualismo católico, así como en prácticas religiosas afrobrasileñas que se introdujeron por primera vez después de la migración de la esclavitud a Brasil en el siglo XVI. No solo eso, sino que algunos historiadores contemporáneos también han identificado aspectos de la mística del MST que se originaron en prácticas y sistemas de creencias indígenas. [ 206 ] Un ejemplo de demostraciones recientes de mística dentro del MST se encuentra en las prácticas de la ceremonia en el décimo aniversario de la masacre de Eldorado do Carajás . Los miembros que participaron en la mística portaron efigies de los cuerpos, mientras cantaban y entonaban cánticos, mientras convergían en un lugar que simbolizaba el sitio del evento. [ 206 ]

El MST valora enormemente la educación y está comprometido con las enseñanzas de la pedagogía freiriana, que defiende el proceso de concientización . Este compromiso con la educación comunitaria constituye otro aspecto de la diversidad de influencias del grupo. La educación popular y la teología de la liberación están estrechamente vinculadas con la práctica de la mística dentro del MST, al igual que en el CEB, y el sentido de comunidad generado por la educación popular suele constituir el espacio de la mística, con muchos miembros que comparten intereses y participan en ambos aspectos. [ 205 ] Estos asentamientos y comunidades, surgidos de los campamentos del MST, fomentan y patrocinan activamente la práctica de la mística en el presente del CEB, como método para reafirmar el compromiso y la dedicación a los objetivos del grupo, objetivos que a menudo están vinculados exclusivamente a las ambiciones y campañas políticas del momento de la práctica. [ 205 ]

Fundamentos ideológicos del activismo posterior de MST

La supuesta oposición a la modernidad capitalista por parte del movimiento [ 207 ] ha llevado a algunos autores a constatar que las actividades del MST expresan, en cierto modo, el declive de un campesinado tradicional y su deseo de recuperar los derechos comunales tradicionales. [ 208 ] Esto es lo que diferencia al MST de un movimiento para la preservación de los derechos comunales, como el Ejército Zapatista de Liberación Nacional . [ 209 ]

Sin embargo, hay quienes afirman que, en lugar de expresar el «declive» del campesinado, el MST, desarrollado en Brasil, un país donde la agricultura ha estado ligada a la producción de mercancías desde la época colonial, expresa la ausencia de un campesinado propiamente dicho [ 210 ] y tiene como base social una clase obrera rural que se esfuerza por afianzarse en el ámbito de la producción capitalista. Como señalan observadores extranjeros no especializados, la denominación que el MST da a los campesinos sin tierra como «trabajadores rurales» —es decir, proletarios, en el sentido marxista— parece a veces más una etiqueta puramente ideológica que otra cosa. [ 211 ]

Según incluso un académico de izquierda como James Petras , el MST es indudablemente un movimiento social modernizador , ya que su principal objetivo es convertir estados en barbecho en unidades viables capaces de producir un excedente comercializable: "ocupar, resistir y producir ", como reza el propio lema del movimiento. [ 212 ] Tampoco es un movimiento con una postura claramente anticapitalista, ya que lo que busca es "crear una reforma agraria basada en pequeños propietarios individuales". [ 213 ] En lo que respecta a sus fincas, el movimiento ha adoptado una postura mayoritariamente favorable a la empresa privada: con los fondos que ha obtenido, ha financiado la mecanización, las empresas de procesamiento, la cría de ganado, así como el acceso a fuentes de crédito adicionales. [ 214 ] Algunos incluso consideran que los objetivos del movimiento son "bastante limitados", ya que, en la práctica, tiende simplemente a brindar una oportunidad para que algunas personas "interactúen con la economía capitalista [dominante]" [ 215 ] mediante una especie de "capitalismo guerrillero", destinado a asegurar que las asociaciones de pequeños productores se hagan con una parte del mercado de productos agrícolas frente a la competencia de los gigantescos consorcios agroindustriales. [ 216 ]

En opinión de autores marxistas como Petras y Veltmeyer, tal postura reflejaría la incapacidad de una coalición heterogénea de población rural para participar en una coalición amplia y antisistémica que incluyera a las clases trabajadoras urbanas. [ 217 ] Rechazando este paradigma marxista, otros autores ven en la retórica del MST el reflejo de una lucha ideológica, no por la toma del poder, sino por el reconocimiento , por "reconstituir la diversidad del Brasil rural". [ 218 ] Esta lucha por el reconocimiento —a pesar de estar formulada con una retórica radical y fervorosa— es vista por algunos como "de hecho relevante para la democratización de la 'sociedad rural', pero [no] implica motivaciones políticas destinadas a promover rupturas". [ 219 ] En términos aún más directos, un reciente artículo académico afirma que la ideología del MST, conectada en la práctica con las necesidades concretas de los campesinos sin tierra para ganarse la vida en el campo, es ante todo una ideología comestible . [ 220 ] Un manual alemán reciente describe al MST como un mero grupo de presión , incapaz de ejercer poder político real. [ 221 ] Otros autores, sin embargo, sostienen que el interés del MST en maximizar la participación cotidiana de sus miembros en la gestión de sus propios asuntos es suficiente para describir el movimiento como "socialista" en un sentido amplio. [ 222 ]

Educación

Según el MST, enseñó a leer y escribir a más de 50.000 trabajadores sin tierra entre 2002 y 2005. También administra la Universidad Popular de Movimientos Sociales (PUSM) [ 223 ] en un campus en Guararema , São Paulo . También llamada Escuela Florestan Fernandes (FFS), en honor al erudito marxista Florestan Fernandes , la escuela ofrece clases de secundaria en una variedad de campos; su primera promoción (2005) de 53 estudiantes recibió títulos en Educación y Desarrollo Rural Especializado. Con la Universidad de Brasilia , el gobierno de Venezuela y la ONG Vía Campesina , así como convenios con colegios federales, estatales y comunitarios, ofrece clases de pedagogía , historia y agronomía , y materias técnicas en diferentes niveles de habilidad. [ 224 ] El edificio fue construido con brigadas de voluntarios usando ladrillos de cemento de tierra hechos en el sitio de la escuela. [ 225 ] El difunto Oscar Niemeyer diseñó un auditorio y, a partir de 2014, estaba pendiente una mayor expansión sostenible y de bajo impacto ambiental del complejo escolar. [ 226 ]

El MST formó su sector educativo en Rio Grande do Sul en 1986, un año después de su primera convención nacional. [ 227 ] Para 2001, alrededor de 150 000 niños asistían a 1200 escuelas primarias y secundarias en sus asentamientos y campamentos. Las escuelas emplean a 3800 maestros, muchos de ellos capacitados por el MST. El movimiento ha capacitado a 1200 educadores, quienes imparten clases a 25 000 jóvenes y adultos. Capacita a maestros de primaria en la mayoría de los estados de Brasil y colabora con agencias internacionales como la UNESCO , UNICEF y la Iglesia Católica. Siete instituciones de educación superior en diferentes regiones ofrecen programas de grado en educación para maestros del MST. [ 228 ] Algunos consideran que las escuelas comunitarias del MST son notablemente mejores que sus contrapartes convencionales en las comunidades rurales, tanto en términos cuantitativos como cualitativos. [ 229 ]

Cobertura mediática

El papel del MST como organización de base que gestiona escuelas autónomas ha atraído considerable atención de la prensa brasileña, en gran parte acusatoria. Veja , la revista más grande de Brasil, conocida por su hostilidad desenfrenada [ 230 ] hacia los movimientos sociales en general [ 231 ] [ 232 ], publicó un perfil [ 233 ] de dos escuelas del MST en Rio Grande do Sul y afirmó que el MST estaba "adoctrinando" a niños de entre 7 y 14 años. [ 234 ] A los niños también se les mostraban lo que el artículo denominaba películas de propaganda , que enseñaban que los productos transgénicos (OGM) contienen "veneno" y se les aconsejaba no consumir margarina que pudiera contener soja transgénica. Supuestamente, las autoridades brasileñas no tenían control sobre las escuelas del MST y, según el perfil, estas no seguían el currículo nacional obligatorio establecido por el Ministerio de Educación, que aboga por el "pluralismo de ideas" y la "tolerancia". Según el artículo, "predicar" el "marxismo" en las escuelas MST era análogo a predicar los principios del islam radical en las madrasas. [ 235 ]

Este fue solo un episodio en una larga historia de profunda y amarga animosidad mutua entre Veja y el MST. En 1993, la revista describió al MST como "una organización campesina de carácter leninista " y acusó a sus líderes y activistas de fingir ser indigentes. [ 236 ] En febrero de 2009, la revista se opuso al apoyo público a las actividades "criminales" del movimiento [ 237 ] y el MST acusó a la revista un año después de "vandalizar" tanto el periodismo como la verdad misma. [ 238 ] En 2011, una mención del MST en Veja lo calificó de "una turba criminal". [ 239 ] A principios de 2014, después de que el MST intentara invadir el edificio de la STF, un columnista de Veja afirmó que estaba "actuando como líder de una causa inexistente". [ 240 ] Esta difamación periodística ha justificado al menos dos monografías académicas dedicadas exclusivamente a ella. [ 241 ] [ 242 ]

En general, la relación de los principales medios de comunicación con el MST ha sido ambigua: en la década de 1990 tendían a apoyar la reforma agraria como objetivo general y presentaban al MST de forma favorable. Por ejemplo, entre 1996 y 1997, TV Globo emitió la telenovela O Rei do Gado ( El barón del ganado ), en la que una bella mujer sin tierra, interpretada por la actriz Patricia Pillar, se enamora de un terrateniente. [ 243 ] En la misma telenovela , el velorio del ficticio senador Caxias, asesinado mientras defendía una ocupación del MST, brindó la oportunidad a dos senadores reales del PT, Eduardo Suplicy y Benedita da Silva , de hacer apariciones especiales interpretándose a sí mismos y elogiando la agenda de su colega ficticio. [ 244 ]

Sin embargo, los medios tienden a desautorizar lo que consideran métodos violentos, [ 245 ] especialmente a medida que el movimiento cobraba fuerza. [ 246 ] No desautorizan abiertamente la lucha del movimiento por la reforma agraria, pero los medios brasileños moralizan: "para deplorar la invasión de tierras productivas, la irracionalidad y la falta de responsabilidad del MST, el mal uso de las parcelas de tierra distribuidas y para abogar por la existencia de soluciones pacíficas alternativas". [ 247 ]

agricultura sostenible

La creciente importancia de los técnicos y expertos dentro del MST ha llevado a algunas secciones del movimiento a esforzarse por desarrollar y difundir tecnología adecuada para un modelo de agricultura sostenible en las tierras que cultivan las familias. [ 248 ] Esta tecnología autodesarrollada se considera una forma de convertir a los pequeños productores de consumidores en productores de tecnologías, [ 249 ] y, por lo tanto, como una protección contra la dependencia de los pequeños productores de insumos químicos y fluctuaciones de precios de monocultivos [ 250 ] y una forma de preservar los recursos naturales. [ 251 ] Estos esfuerzos están ganando importancia a medida que más familias del movimiento obtienen acceso a la tierra. Por ejemplo, el Centro Chico Mendes para la Agroecología, fundado el 15 de mayo de 2004 en Ponta Grossa , Paraná , Brasil, en tierras anteriormente utilizadas por la Compañía Monsanto para cultivar cultivos transgénicos , pretende producir semillas orgánicas y nativas para distribuirlas a través del MST. Se han llevado a cabo otros experimentos de reforestación , domesticación de especies nativas y usos medicinales de plantas en asentamientos del MST. [ 252 ] El MST es el mayor productor de arroz orgánico en América Latina. [ 253 ]

Véase también

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Lecturas adicionales

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  • El Programa de Archivos Modernos en Peligro financió un proyecto realizado por la Casa Brasileira de Pesquisa e Cooperação que digitalizó documentos, fotografías, publicaciones, grabaciones y registros institucionales relacionados con el Movimiento de Trabajadores Rurales Sin Tierra de Brasil: "Memoria del Movimiento de Trabajadores Rurales Sin Tierra de Brasil | Programa de Archivos Modernos en Peligro" . meap.library.ucla.edu . Consultado el 30 de julio de 2025 .Esta colección está disponible digitalmente a través de la biblioteca de UCLA: "Colección MEAP" . digital.library.ucla.edu . Consultado el 30 de julio de 2025 .
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  • Branford, Sue y Rocha, Jan. Cutting the Wire: The story of the landless movement in Brazil. 2002. Latin American Bureau, Londres.
  • Questoes Agrarias: Julgado Comentados e Paraceres. Editora Método, São Paulo, 2002.