La doctrina Hillary

La " Doctrina Hillary " es la doctrina de la ex Secretaria de Estado de los Estados Unidos Hillary Rodham Clinton , en particular en referencia a su postura de que los derechos de las mujeres y la violencia contra las mujeres deben considerarse cuestiones de seguridad nacional . La doctrina abarca las posturas que ha mantenido antes, durante y después de su mandato como secretaria.

La doctrina se enuncia de forma más explícita en una aparición sorpresa ^[1] que Clinton dio el 8 de diciembre de 2010 en la Conferencia TEDWoman en Washington, DC:

Por eso, Estados Unidos ha hecho del empoderamiento de las mujeres y las niñas una piedra angular de su política exterior, porque la igualdad de las mujeres no es sólo una cuestión moral, no es sólo una cuestión humanitaria, no es sólo una cuestión de justicia; es una cuestión de seguridad. Es una cuestión de prosperidad y es una cuestión de paz... Si se les concede a las mujeres los mismos derechos, las naciones enteras serán más estables y seguras. Si se les niegan los mismos derechos, la inestabilidad de las naciones es casi segura. La subyugación de las mujeres es, por tanto, una amenaza a la seguridad común de nuestro mundo y a la seguridad nacional de nuestro país. ^[2]

El principio se incorporó a la Revisión Cuatrienal de Diplomacia y Desarrollo que llevó a cabo y publicó el Departamento de Estado durante 2009-2010, en la que se mencionó a las mujeres y las niñas más de 130 veces y se afirmó que "la protección y el empoderamiento de las mujeres y las niñas es clave para la política exterior y la seguridad de los Estados Unidos". ^[3]

Clinton volvió a enunciar esta doctrina en el capítulo culminante de Hard Choices , sus memorias de 2014 sobre su etapa como secretaria:

... No fue casualidad que los lugares donde más se subestimaba la vida de las mujeres coincidieran en gran medida con las partes del mundo más afectadas por la inestabilidad, los conflictos, el extremismo y la pobreza. Este punto no fue comprendido por muchos de los hombres que trabajaban en el establishment de la política exterior de Washington, pero con el paso de los años llegué a verlo como uno de los argumentos más convincentes de por qué defender a las mujeres y las niñas no sólo era lo correcto, sino también una medida inteligente y estratégica... la correlación era innegable, y un creciente conjunto de investigaciones demostraba que mejorar las condiciones de vida de las mujeres ayudaba a resolver conflictos y estabilizar las sociedades. Las "cuestiones de las mujeres" habían sido relegadas durante mucho tiempo a los márgenes de la política exterior estadounidense y de la diplomacia internacional, consideradas, en el mejor de los casos, algo agradable en lo que trabajar, pero difícilmente una necesidad. Me convencí de que, de hecho, se trataba de una causa que afectaba al corazón de nuestra seguridad nacional. ^[4]

Las raíces de la doctrina se remontan a la trayectoria política de Clinton, que comenzó como Primera Dama , a la sombra de su marido, el presidente Bill Clinton , y se convirtió en el centro de atención del público por derecho propio durante un discurso que pronunció en la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer en 1995, en Pekín. En ese discurso , Clinton proclamó que "si hay un mensaje que resuena en esta conferencia, que sea que los derechos humanos son derechos de las mujeres y los derechos de las mujeres son derechos humanos de una vez por todas". ^[5] Esta declaración fue un momento crucial y un punto de partida en la formación de lo que posteriormente se conocería como la Doctrina Hillary. ^[6]

Otro hito importante fue la adopción de la Resolución 1325 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y los Planes de Acción Nacional que surgieron de ella. ^[7] Y durante sus audiencias de confirmación en el Senado de los Estados Unidos para convertirse en Secretaria de Estado, Clinton declaró: "Quiero prometerles que, como Secretaria de Estado, considero que las cuestiones [de las mujeres] son ​​centrales para nuestra política exterior, no como algo complementario o auxiliar o de alguna manera menor que todos los demás temas que tenemos que enfrentar". ^[7]

La noción explícita de tal cosa fue introducida por primera vez ^[8] por un artículo de Newsweek titulado "La Doctrina Hillary" y publicado en marzo de 2011 por la periodista Gayle Tzemach Lemmon . ^[5] En él, se cita a Clinton diciendo que cree "que los derechos de las mujeres y las niñas son la asignatura pendiente del siglo XXI". ^[5] Para reforzar su argumento a favor de los derechos de las mujeres, Clinton sitúa esta cuestión en el contexto de la seguridad nacional, en el sentido de que "donde las mujeres se ven desempoderadas y deshumanizadas, es más probable que veamos no sólo fuerzas antidemocráticas, sino extremismo que conduce a desafíos de seguridad". ^[5]

En otro artículo de Lemmon, publicado en The Atlantic en abril de 2013, ^[9] se vuelve a explicar la Doctrina Hillary. Lemmon cita un discurso pronunciado por Clinton en la Cumbre de Mujeres en el Mundo poco después de dejar el Departamento de Estado ^[10] en el que reflexiona sobre los argumentos que defendió en el pasado en favor de los derechos de las mujeres y sostiene que "demasiadas personas, por lo demás reflexivas, siguen considerando que la suerte de las mujeres y las niñas está de algún modo separada de la sociedad en general". ^[9] Además, Clinton explica cómo los extremistas se basan en esta ignorancia para impedir que las mujeres se liberen y, con ello, también para impedir que sociedades enteras se liberen. Sin embargo, en lugar de hablar en términos puramente abstractos de "extremistas" y "sociedades", Clinton identifica concretamente algunos países que quiere que traten mejor a sus mujeres, a saber: Egipto , Pakistán , India y, en un nivel diferente, los propios Estados Unidos . ^[9] Para concluir, Lemmon especula sobre si la Doctrina Hillary se transformará en una plataforma política sobre la cual Clinton pueda postularse a la presidencia en 2015. Sin embargo, independientemente de las especulaciones sobre las acciones futuras de Clinton, por ahora, la Doctrina Hillary se erige como una importante contribución a los debates sobre seguridad nacional en todo el mundo.

En su libro de 2015 The Hillary Doctrine: Sex and American Foreign Policy (La doctrina Hillary: sexo y política exterior estadounidense ) , la profesora de la Universidad Texas A&M Valerie M. Hudson y la exgerente y consultora de la Organización Mundial de la Salud Patricia Leidl examinan la Doctrina Hillary en profundidad, comenzando con su premisa. ^[7] Al principio, la noción se consideró contraintuitiva y a veces recibió un rechazo superficial dentro de los círculos académicos. ^[11] Pero Hudson analiza la investigación que ella y otros han realizado, en parte utilizando la base de datos del Proyecto WomanStats , sobre el vínculo entre la violencia contra las mujeres y la desigualdad de género dentro de un estado y el nivel de seguridad nacional y estabilidad de ese estado. ^[12] Resumen un conjunto de hallazgos diciendo: "Lo que el equipo de investigación encontró fue que el mejor predictor de la paz de un estado no era el nivel de democracia, o riqueza, o identidad civilizacional: el mejor predictor de la paz de un estado era su nivel de violencia contra las mujeres. Estos hallazgos afectan a la riqueza, el tipo de régimen y la región". ^[12] Se describen varios estudios de caso que investigan la causalidad, como el aborto selectivo por sexo y el infanticidio femenino en Asia, la violación durante las guerras civiles del Congo , el destino de las mujeres en la Primavera Árabe y, con mayor extensión, la violencia continua contra las mujeres en Guatemala . ^[13]

Hudson y Leidl analizan luego la política exterior de la administración de Barack Obama y el mandato de Hillary Clinton como Secretaria de Estado para ver si sus acciones reflejaban compromiso con la Doctrina Hillary. En muchos casos, encontraron que así era, como el nombramiento de muchas mujeres en puestos de poder, el aumento de la financiación para la Oficina de Asuntos Globales de la Mujer en un factor de diez, el uso intensivo de las redes sociales y las visitas locales de Clinton a grupos de mujeres. ^[14] De hecho, Clinton hizo del empoderamiento de las mujeres en todo el mundo el tema principal de su período como Secretaria de Estado. ^[14] Pero también señalan una serie de ocasiones en las que Clinton y la administración guardaron silencio sobre los abusos a las mujeres o las niñas debido a necesidades estratégicas de los EE. UU., sobre todo en el "silencio notorio" sobre el trato de Arabia Saudita a su población femenina . ^[8] Por último, analizan la implementación y encuentran que durante el período en cuestión se hizo mucho para implementar la Doctrina Hillary en Washington mediante el establecimiento de un marco regulatorio y legal para ella, pero que el historial después de ese punto fue más mixto, con omisiones y debilidades en las fases de desarrollo del programa, contratación e implementación local. ^[15]

Las críticas a la doctrina han sugerido que encarna el "feminismo imperial", la promoción de valores feministas para justificar el militarismo y un imperio estadounidense moderno. ^[16] Otra línea de preocupación es que las acciones estadounidenses ponen a las mujeres en riesgo con el tiempo, con especial atención a aquellas que fueron alentadas a asumir un papel más destacado en la promoción de los derechos de las mujeres en Afganistán y la ansiedad por su seguridad tras la retirada planificada de las fuerzas estadounidenses de ese país . ^[16] De hecho, Hudson y Leidl consideran que la condición de las mujeres afganas es una prueba de fuego para determinar si la Doctrina Hillary puede lograr su realización. ^[17] También existen otras teorías para explicar las causas fundamentales del conflicto y la inestabilidad internacional, como la hipótesis del Choque de Civilizaciones , la teoría de la paz democrática y un énfasis en la pobreza y la escasez ambientales . ^[11]

Varias otras definiciones de lo que podría ser una "Doctrina Hillary" han aparecido impresas. ^[8] Otro artículo titulado "La Doctrina Hillary", publicado en The Atlantic en enero de 2013 por el periodista David Rohde , ^[18] habla de los términos de los intercambios entre Clinton y otros políticos estadounidenses en las discusiones sobre dilemas relacionados con Estados Unidos y ciertos países africanos. Esta vez, Clinton mencionó explícitamente las acciones tomadas por Estados Unidos en el exterior y argumentó que, contrariamente a la creencia popular, "muchos de los desafíos que enfrentamos no se resuelven de manera inmediata -o sostenible- solo con la acción militar". ^[18] Además, mientras que la doctrina antes mencionada se centra en poblaciones, como las mujeres y los niños, que normalmente se ignoran en las discusiones sobre seguridad nacional, Clinton también hace un esfuerzo por presionar para que se incluyan lugares que históricamente han sido ignorados en las discusiones sobre seguridad nacional. ^[18] Sin embargo, Rohde nunca menciona la frase "Doctrina Hillary" en el artículo, y podría haber sido creación del autor del titular de la revista. ^[8]

En abril de 2015, James M. Goldgeier , politólogo y decano de la Escuela de Servicio Internacional de la American University , escribió un artículo titulado "La doctrina Hillary Clinton" (el único lugar en el artículo que menciona "doctrina") para The National Interest . ^[19] Sin embargo, el artículo analiza principalmente las tendencias de política exterior de las últimas administraciones estadounidenses y hace sugerencias sobre cómo debería ser la política exterior de Hillary Clinton ^[19] al tiempo que enfatiza las limitaciones y dificultades de los posibles cursos de acción. ^[8]

Clinton no ha hecho ninguna mención explícita de una "Doctrina Hillary" por su nombre. Es más, en Hard Choices , afirmó que tampoco hubo una " Doctrina Obama " unificada durante su mandato, diciendo que la variedad de problemas que enfrentaba el país no permitía una "hoja de ruta simple y elegante" para lidiar con ellos. ^[20] Sin embargo, en una entrevista de agosto de 2014 con el periodista Jeffrey Goldberg de The Atlantic , Clinton parece anhelar un enfoque de ese tipo para lidiar con el yihadismo que fuera comparable a la estrategia de contención que Estados Unidos utilizó contra la Unión Soviética durante la Guerra Fría . ^[21] Hizo referencia a un simple dictamen muy citado de Obama al decir: "Las grandes naciones necesitan principios organizadores, y 'No hagas cosas estúpidas' no es un principio organizador". ^[21] Al analizar esta entrevista, en agosto de 2014, el periodista John Cassidy escribió un artículo llamado "La Doctrina Hillary: ¿'Poder inteligente' o 'De vuelta a las cruzadas'?" en The New Yorker que afirmaba que Clinton estaba abogando por "una campaña global sostenida contra el Islam radical (algunos, sin duda, la llamarán una 'cruzada') que abarque todas las opciones a disposición de Estados Unidos y sus aliados: militares, diplomáticas, económicas, políticas y retóricas". ^[22] Pero, una vez más, la frase "Doctrina Hillary" sólo aparece en el titular del artículo. ^[22]

• Clinton, Hillary Rodham (2014). Decisiones difíciles . Nueva York: Simon & Schuster . ISBN. 978-1-4767-5144-3.
• Hudson, Valerie M.; Leidl, Patricia (2015). La doctrina Hillary: sexo y política exterior estadounidense . Nueva York: Columbia University Press . ISBN 978-0-231-16492-4.

• Transcripción de la charla TEDWoman de Clinton en 2010