HAZWOPER

Operaciones con Residuos Peligrosos y Respuesta a Emergencias ( HAZWOPER ; / ˈ h æ z w ɒ p ər / HAZ -waw-pər ) es un conjunto de directrices elaboradas mediante la colaboración entre el Instituto Nacional de Seguridad y Salud Ocupacional , la Administración de Seguridad y Salud Ocupacional , la Guardia Costera de los Estados Unidos y la Agencia de Protección Ambiental, entre otros, que regula las operaciones con residuos peligrosos y los servicios de emergencia en los Estados Unidos y sus territorios. ^{[ 1 ]} Estas regulaciones son reconocidas e implementadas por numerosos departamentos gubernamentales y requieren su cooperación para funcionar eficazmente. Con estas directrices, el gobierno de los Estados Unidos regula los residuos peligrosos y las mercancías peligrosas desde su origen hasta su eliminación.

HAZWOPER se aplica a cinco grupos de empleadores y sus empleados. Esto incluye a los empleados que están expuestos (o potencialmente expuestos) a sustancias peligrosas (incluidos los desechos peligrosos) y que participan en una de las siguientes operaciones según lo especificado por las regulaciones de OSHA 1910.120(a)(1)(iv) y 1926.65(a)(1)(iv): ^{[ 2 ]}

• Operaciones de limpieza requeridas por un organismo gubernamental (federal, estatal, local u otro) que involucren sustancias peligrosas realizadas en sitios de desechos peligrosos no controlados.
• Medidas correctivas que implican operaciones de limpieza en sitios cubiertos por la Ley de Conservación y Recuperación de Recursos de 1976 (RCRA) enmendada (42 USC 6901 y siguientes ).
• Operaciones de limpieza voluntaria en sitios reconocidos por un organismo federal, estatal, local u otro organismo gubernamental como sitios de desechos peligrosos no controlados.
• Operaciones que involucran desechos peligrosos que se llevan a cabo en instalaciones de tratamiento, almacenamiento y eliminación reguladas por el Título 40 del Código de Regulaciones Federales , partes 264 y 265 de conformidad con la RCRA, o por agencias bajo acuerdo con la Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos para implementar las regulaciones de la RCRA.
• Operaciones de respuesta ante emergencias por fugas o amenazas sustanciales de fugas de sustancias peligrosas (independientemente de la ubicación del peligro).

El manual más utilizado para las actividades HAZWOPER es la Publicación 85-115 del Departamento de Salud y Servicios Humanos , Manual de Orientación sobre Seguridad y Salud Ocupacional para Actividades en Sitios de Residuos Peligrosos . ^{[ 1 ]} Escrito para contratistas gubernamentales y personal de primera respuesta , el manual enumera los requisitos de seguridad para limpiezas y operaciones de respuesta a emergencias. Las fuentes que deben utilizarse al determinar la regulación de HAZWOPER son la Guía de Respuesta a Emergencias ^{[ 3 ]} Este libro muestra cómo deben etiquetarse los materiales peligrosos y qué significa cada indicador visual, lo que puede ayudar al personal de respuesta a emergencias a determinar la causa del incendio o con qué tipo de material están lidiando. Esta guía es del Departamento de Transporte (DOT), por lo que está orientada al transporte y almacenamiento de materiales. Es muy importante que estas normas y regulaciones se implementen porque estos materiales peligrosos pueden causar problemas crónicos y agudos como irritación, problemas de higiene y otras enfermedades tóxicas que podrían ser fatales. La eliminación incorrecta de residuos peligrosos también puede tener consecuencias más graves como incendios, explosiones u otros eventos de emergencia. ^{[ 2 ]}

Aunque se trata de una colaboración entre varias agencias, HAZWOPER describe la capacitación regulatoria requerida por OSHA. Su relevancia se remonta a la Segunda Guerra Mundial, cuando se acumularon desechos durante la construcción de la bomba atómica en el Sitio de Hanford . Años después, accidentes ambientales de gran repercusión (como Love Canal en 1978 y el intento de limpieza del Valle de los Tambores en 1979 ) impulsaron la acción legislativa federal, ^{[ 4 ]} despertando a los EE. UU. a la necesidad de controlar y contener los desechos peligrosos . Se implementaron dos programas —CERCLA , la Ley Integral de Respuesta, Compensación y Responsabilidad Ambiental y la Ley de Conservación y Recuperación de Recursos (RCRA) de 1976— para lidiar con estos desechos. CERCLA (el Superfondo) fue diseñado para tratar los sitios de desechos existentes, y RCRA abordó los desechos recién generados. El acrónimo HAZWOPER se derivó originalmente de las Operaciones de Desechos Peligrosos (HAZWOP) del Departamento de Defensa , implementadas en bases militares destinadas a la eliminación de desechos peligrosos que quedaron en el sitio después de la Segunda Guerra Mundial . En 1989, la producción en el Sitio de Hanford terminó y el trabajo se centró en la limpieza de partes del sitio contaminadas con sustancias peligrosas, incluidos radionúclidos y desechos químicos . ^{[ 5 ]} Estas agencias utilizaron sus conocimientos en conjunto para crear un manual sobre cómo manejar desechos peligrosos. Estas regulaciones se publican a través de un esfuerzo conjunto entre las agencias federales y son aplicadas en los estados por cada agencia. En 1984, el esfuerzo conjunto de las agencias dio como resultado el Manual de Orientación sobre Operaciones con Desechos Peligrosos y Respuesta a Emergencias . ^{[ 1 ]} El 6 de marzo de 1990, OSHA publicó Operaciones con Desechos Peligrosos y Respuesta a Emergencias 1910.120, ^{[ 6 ]} el estándar HAZWOPER que codifica los requisitos de salud y seguridad que las empresas deben cumplir para realizar la limpieza de desechos peligrosos o responder a emergencias. Existen versiones similares de estas regulaciones en todas las agencias federales; las versiones de la EPA y OSHA son las más seguidas. La versión de la EPA se centra más en el medio ambiente y la protección de la naturaleza, mientras que la OSHA se centra más en los trabajadores y en cómo deben manejar la limpieza de residuos. ^{[ 7 ]} Existen otras versiones, como las del Departamento de Transporte ^{[ 3 ]} y la Agencia Federal para el Manejo de Emergencias, que implementan las normas y regulaciones para la limpieza de residuos peligrosos.

Los residuos peligrosos, según la definición de la norma, son residuos (o combinaciones de residuos) de acuerdo con 40 CFR §261.3 ^{[ 7 ]} o sustancias definidas como residuos peligrosos en 49 CFR §171.8. ^{[ 8 ]} Los residuos peligrosos se caracterizan si la sustancia es inflamable, tóxica, corrosiva, reactiva o tóxica. Existen cuatro categorías diferentes de residuos peligrosos, que se enumeran como grupos F, K, P y U. Los residuos del grupo F son industrias comunes que no encajan en una categoría específica, y los residuos del grupo K incluyen industrias de una lista específica. Los materiales P y U están compuestos de sustancias peligrosas puras y fórmulas de grado comercial. ^{[ 9 ]} Es importante asegurarse de que estas categorías y grupos estén etiquetados correctamente y que los trabajadores tengan la capacitación adecuada sobre el almacenamiento de residuos peligrosos, ya que mover y colocar incorrectamente productos químicos peligrosos juntos puede causar un riesgo de incendio u otro riesgo de explosión. La EPA se aseguró de verificar todos los tipos de productos químicos y desechos y compiló este sistema de clasificación bajo la Ley de Conservación y Recuperación de Recursos (RCRA), que fue una ley aprobada en 1976. ^{[ 10 ]}

La OSHA reconoce varios niveles de capacitación, según el trabajo que realice el empleado y el grado de riesgo al que se enfrente. Cada nivel requiere un programa de capacitación con temas y tiempo mínimo especificados por la OSHA.

• Los operarios generales de obra requieren inicialmente 40 horas de instrucción, tres días de formación práctica supervisada y ocho horas de formación de actualización anuales.
• Los trabajadores que se limitan a una tarea específica, o los que trabajan en emplazamientos totalmente caracterizados sin riesgos superiores a los niveles aceptables, requieren una formación inicial HAZWOPER de 24 horas, un día de formación práctica supervisada y ocho horas de formación de actualización anuales.
• Los gerentes y supervisores requieren el mismo nivel de capacitación que las personas a las que supervisan, más ocho horas adicionales.
• Los trabajadores de una instalación de tratamiento, almacenamiento o eliminación que manejen residuos RCRA requieren 24 horas de capacitación inicial, dos días de mejores prácticas de capacitación práctica supervisada y ocho horas de capacitación de actualización anualmente. 1910.120(p)(8)(iii)(B) ^{[ 6 ]} Los empleados miembros de las organizaciones de respuesta a emergencias de las instalaciones TSD deben ser capacitados a un nivel de competencia en el reconocimiento de peligros para la salud y la seguridad para protegerse a sí mismos y a otros empleados. Esto incluiría capacitación en los métodos utilizados para minimizar el riesgo de peligros para la seguridad y la salud; en el uso seguro de equipos de control; en la selección y uso de equipo de protección personal apropiado; en los procedimientos operativos seguros que se utilizarán en el lugar del incidente; en las técnicas de coordinación con otros empleados para minimizar los riesgos; en la respuesta apropiada a la sobreexposición a peligros para la salud o lesiones a sí mismos y a otros empleados; y en el reconocimiento de síntomas posteriores que pueden resultar de sobreexposiciones.
• El Nivel de Concienciación para Primeros Intervinientes exige una formación suficiente para demostrar competencia en las tareas asignadas.
• El nivel de operaciones de primera respuesta requiere capacitación de nivel de concientización más ocho horas.
• Los técnicos en materiales peligrosos requieren 24 horas de capacitación, además de formación adicional para alcanzar la competencia en áreas especializadas.
• Para ser Especialista en Materiales Peligrosos se requieren 24 horas de capacitación a nivel de Técnico, además de capacitación especializada adicional.
• El Comandante de Incidentes en el Lugar de los Hechos requiere 24 horas de capacitación, además de capacitación adicional para alcanzar la competencia en las áreas designadas.

En algunos casos, los niveles de capacitación se superponen; otros niveles no están autorizados por OSHA porque su capacitación no es suficientemente específica. ^{[ 7 ]} Se debe consultar a un supervisor (o responsable) de seguridad del sitio y a un higienista industrial competente u otra persona técnicamente calificada y capacitada en HAZWOPER.

Un empleador debe asegurarse de que el proveedor de capacitación cubra las áreas de conocimiento requeridas por el estándar y proporcione una certificación a los estudiantes que acredite que han aprobado la capacitación. Dado que la certificación es para el estudiante, no para el empleador, el capacitador debe cubrir todos los aspectos de las operaciones HAZWOPER y no solo los del sitio actual. La capacitación de OSHA requiere que los trabajadores de limpieza se enfoquen en el equipo de protección personal por separado del equipo de respuesta a emergencias. ^{[ 5 ]} Hay 4 niveles de EPP que van desde AD que la capacitación HAZWOPER cubrirá y que varían en protección de la piel, respiratoria y ocular . ^{[ 11 ]} NIOSH creó un manual que explica los tipos de equipo respiratorio que se deben usar en una situación de materiales peligrosos. Esta guía se llama Manual de protección respiratoria química, biológica, radiológica y nuclear (CBRN), ^{[ 12 ]} este libro le dice al lector cómo mantener sus respiradores, capacitación para el equipo y cómo desechar los respiradores. NIOSH y OSHA también crearon una matriz piramidal sobre qué tipos de protección se necesitan para cada nivel de gestión de residuos. Existen tres niveles distintos que se correlacionan con diferentes niveles de cobertura. Cada capa de la pirámide se correlaciona con la probabilidad de contaminación CBRN conocida; según esas exposiciones, OSHA y NIOSH deciden qué tipo de equipo se necesita. ^{[ 13 ]}

• Mercancías peligrosas
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