Sistema mundial de preferencias comerciales entre países en desarrollo

Los primeros esfuerzos para implementar un sistema de comercio preferencial a nivel plurilateral que abarcara a los países en desarrollo comenzaron a mediados de la década de 1960. De hecho, tras el establecimiento del Comité de Comercio y Desarrollo del GATT en 1965, ^{[ 4 ]} se creó el Grupo para la Expansión del Comercio entre Países en Desarrollo para analizar la dinámica del comercio entre estos países. ^{[ 5 ]} En 1967, se celebró la primera reunión del Comité de Negociaciones Comerciales de los Países en Desarrollo del GATT. El objetivo del Comité era recopilar listas de exportaciones y concesiones de los países en desarrollo para alcanzar un terreno común.

En 1971 se acordó un Protocolo sobre Negociaciones Comerciales entre Países en Desarrollo (PTN) ^{[ 6 ]} bajo los auspicios del Comité de Negociaciones Comerciales de Países en Desarrollo y fue firmado por 16 países (Brasil, Chile, Egipto, Grecia, India, Israel, Corea, Pakistán, Perú, España, Túnez, Turquía, Uruguay, Yugoslavia, México y Filipinas), entrando en vigor en 1973. Como se indica en el Protocolo, los países "acordaron que el establecimiento de preferencias entre países en desarrollo, debidamente administradas y sujetas a las salvaguardias necesarias, podría contribuir significativamente al comercio entre países en desarrollo, y que tales acuerdos debían considerarse con un espíritu constructivo y con visión de futuro". El protocolo abarcaba 740 posiciones arancelarias, de las cuales un tercio correspondía a productos agrícolas y materias primas.

Paralelamente, el Grupo de los 77 trabajaba para promover el cambio necesario para crear las condiciones que impulsaran el desarrollo económico de los países en desarrollo. Durante la Conferencia de Ciudad de México de 1976 sobre Cooperación Económica entre Países en Desarrollo, se elaboró ​​un programa detallado ^{[ 7 ]} sobre cooperación económica. El programa abarcaba ampliamente el comercio y proporcionó la base conceptual para la GSTP. De hecho, la sección XV, «Comercio entre países en desarrollo», mencionaba expresamente la intención de «revisar todos los problemas arancelarios y no arancelarios relacionados con el desarrollo del comercio entre países en desarrollo» y «establecer un sistema de preferencias comerciales entre países en desarrollo a nivel subregional, regional e interregional. Dicho sistema no debería permitir la extensión a los países desarrollados de las preferencias otorgadas a los países en desarrollo». El programa sería aprobado durante la Cuarta Reunión Ministerial del Grupo de los 77 en Arusha en 1979 y desarrollado posteriormente en Caracas en 1981.

En 1982, los Ministros de Asuntos Exteriores del Grupo de los 77 se reunieron en Nueva York y definieron los componentes principales del Acuerdo, estableciendo también el marco de negociación. El Grupo de los 77 inició los trabajos preparatorios en Ginebra en 1984, con el impulso ministerial que recibió en 1985 a través de la Reunión Ministerial de Nueva Delhi.

Fue durante la Reunión Ministerial celebrada en Brasilia en 1986 cuando se estableció el Acuerdo sobre el Comercio Global de Productos Básicos (GCSP) como marco jurídico provisional. Las negociaciones sobre el texto del Acuerdo debían concluirse dos años después en Belgrado, junto con la primera ronda de negociaciones sobre la reducción de aranceles.

En abril de 1989, cuando entró en vigor el Acuerdo, el baremo de concesiones arancelarias abarcaba más de 1800 partidas arancelarias. Esta cifra se redujo a menos de 1000 tras la disolución de Yugoslavia y la retirada de Rumanía del Acuerdo.

En 2004, los participantes del GSTP decidieron iniciar nuevas negociaciones. Se lanzó una Tercera Ronda de Negociaciones Comerciales con motivo de la XI Reunión de la UNCTAD en São Paulo, Brasil. ^{[ 8 ]} Esta ronda de negociaciones se denomina Ronda de São Paulo. Bajo la autoridad del Comité de Negociación del GSTP, los 22 participantes (Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay (que conforman Mercosur), Argelia, Chile, Cuba, la República Popular Democrática de Corea, Egipto, India, Indonesia, Irán, Malasia, México, Marruecos, Nigeria, Pakistán, la República de Corea, Sri Lanka, Tailandia, Vietnam y Zimbabue) se propusieron ampliar y profundizar las concesiones arancelarias. ^{[ 9 ]}

Durante las negociaciones, se proporcionó orientación ministerial en abril de 2008 con motivo de la XII Reunión de la UNCTAD, en Accra, Ghana. ^{[ 10 ]} Posteriormente, en una reunión celebrada en diciembre de 2009 en Ginebra, los Ministros aprobaron los parámetros ("modalidades") para el intercambio de concesiones arancelarias. ^{[ 11 ]} La Decisión Ministerial sobre Modalidades del 2 de diciembre de 2009 ^{[ 12 ]} incluyó, en el párrafo 7, "(a) una reducción lineal general, línea por línea, de al menos el 20 por ciento sobre al menos el 70 por ciento de sus líneas arancelarias sujetas a derechos; o (b) en el caso de los Participantes con líneas arancelarias libres de derechos que representen más del 50 por ciento de sus líneas arancelarias nacionales totales, una reducción lineal general, línea por línea, de al menos el 20 por ciento sobre al menos el 60 por ciento de sus líneas arancelarias sujetas a derechos; y (c) el cuadro propuesto de concesiones arancelarias se presentará en el mismo formato que los cuadros anexos al presente Protocolo." Las modalidades previstas contemplaban un trato diferenciado y más favorable dentro de las modalidades de acceso al mercado.

Después de seis años de negociaciones, la Ronda concluyó los días 15 y 16 de diciembre de 2010 en una Reunión Ministerial en Foz do Iguaçu, Brasil, donde 8 participantes (contando a Mercosur como uno) intercambiaron concesiones arancelarias y adoptaron el Protocolo de la Ronda de São Paulo. ^{[ 12 ]} Estos son: Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay (que conforman Mercosur), la República de Corea, India, Indonesia, Malasia, Egipto, Marruecos y Cuba.

Según el párrafo 10 (c) del Protocolo, los resultados de la Ronda de São Paulo entrarán en vigor con la ratificación de al menos cuatro países. Actualmente, Argentina (2018), Brasil (2022), Cuba (2013), India (2010), Malasia (2011) y Uruguay (2017) han ratificado el Acuerdo. ^{[ 13 ]} Sin embargo, se requiere la ratificación de los cuatro miembros del Mercosur para que el Protocolo se considere ratificado por el Mercosur como grupo, dado que el grupo mantiene un único cuadro de concesiones arancelarias como unión aduanera con aranceles externos comunes. A la espera de una ratificación más, los resultados de la Ronda de São Paulo aún no se han implementado.

Antiguos miembros: Yugoslavia (desde el 19 de abril de 1989 hasta su disolución), Rumania (desde el 19 de abril de 1989 hasta su adhesión a la UE ), Colombia (desde el 19 de abril de 1989 hasta 2017).