Informe García

El Informe García fue una investigación realizada por el abogado estadounidense Michael J. García sobre las acusaciones de corrupción en el fútbol mundial . El 17 de julio de 2012, a raíz de las reformas anticorrupción anunciadas por Sepp Blatter , presidente de la FIFA, organismo rector del fútbol mundial , [ 1 ^{] la organización} nombró a García presidente de la cámara de investigación del Comité de Ética de la FIFA , mientras que el juez alemán Hans-Joachim Eckert fue nombrado presidente de la cámara de adjudicación del Comité de Ética . ^{[ 2 ]}

En agosto de 2012, García declaró su intención de investigar el proceso de licitación y la decisión del Comité Ejecutivo de la FIFA de otorgar respectivamente el derecho a organizar las Copas Mundiales de 2018 y 2022 a Rusia y Qatar . ^{[ 3 ]} García entregó su informe posterior de 350 páginas en septiembre de 2014, y Eckert anunció entonces que no se haría público por razones legales. ^{[ 4 ]} El 13 de noviembre de 2014, Eckert publicó un resumen de 42 páginas de sus conclusiones tras revisar el informe de García. El resumen eximió a Rusia y Qatar de cualquier irregularidad durante la licitación de las Copas Mundiales de 2018 y 2022, ^{[ 5 ]} dejando a Rusia y Qatar libres para organizar sus respectivas Copas Mundiales. ^{[ 6 ]}

La FIFA emitió un comunicado diciendo que acogía con satisfacción "el hecho de que se haya alcanzado cierto grado de cierre", mientras que Associated Press escribió que el resumen de Eckert fue "denunciado por los críticos como un encubrimiento ". ^{[ 6 ]} Horas después de la publicación del resumen de Eckert, el propio García lo criticó por ser "materialmente incompleto" con "representaciones erróneas de los hechos y conclusiones", al tiempo que declaró su intención de apelar ante el Comité de Apelación de la FIFA. ^{[ 5 ]} El 16 de diciembre de 2014, el Comité de Apelación de la FIFA desestimó la apelación de García contra el resumen de Eckert por "no ser admisible". La FIFA también declaró que el resumen de Eckert "no era ni jurídicamente vinculante ni apelable". ^{[ 7 ]} Un día después, García renunció, declarando en su carta que había perdido la confianza en el proceso y citando lo que llamó una "falta de liderazgo" y perdió la confianza en la independencia de Eckert respecto de la FIFA. ^{[ 8 ]} En junio de 2015, las autoridades suizas afirmaron que el informe era de "poco valor". ^{[ 9 ]}

El 17 de julio de 2012, a raíz de las reformas anticorrupción anunciadas por el presidente de la FIFA , Sepp Blatter , ^{[ 1 ]} la organización nombró al exfiscal de los Estados Unidos, Michael J. Garcia, como presidente de la rama de investigación de su Comité de Ética, mientras que el juez alemán Hans-Joachim Eckert fue nombrado presidente de la cámara de adjudicación del Comité de Ética. ^{[ 2 ]} El Comité de Ética reformado también recibió la facultad de investigar retrospectivamente casos antiguos. ^{[ 2 ]} Dado que Garcia y Eckert cumplían con el estatuto de la FIFA que exige que ni ellos ni sus familias tengan vínculos remunerados con el fútbol en los cuatro años anteriores, ^{[ 1 ]} The Guardian escribió que «Garcia y Eckert son considerados figuras independientes clave ajenas a la llamada "familia del fútbol" que pueden ayudar a restaurar la credibilidad de la FIFA tras los escándalos de sobornos y compra de votos». ^{[ 1 ]}

Tras su nombramiento, García y Eckert recibieron la tarea inmediata de investigar los supuestos pagos ilegales realizados por la empresa de marketing de la FIFA, International Sports and Leisure (ISL), al expresidente de la FIFA, João Havelange , y al exmiembro del Comité Ejecutivo , Ricardo Teixeira , así como de evaluar la conducta del presidente de la FIFA, Sepp Blatter, en el asunto. ^{[ 1 ] [ 2 ]} ISL se había especializado en la compra y venta de derechos de transmisión de eventos de la FIFA, como las Copas Mundiales, mediante contratos por valor de millones de dólares. ^{[ 10 ]} El caso se cerró el 30 de abril de 2014 tras una investigación realizada por García, en la que Eckert dictaminó que ISL había pagado sobornos entre 1992 y 2000 a Havelange, Teixeira y Nicolás Leoz , entonces presidente de la CONMEBOL . Dado que Havelange (presidente honorario de la FIFA) y Leoz ya habían dimitido de sus cargos a principios de abril de 2014, no se tomaron más medidas "superfluas". ^{[ 10 ] [ 11 ]} Por el contrario, Blatter fue exonerado de "mala conducta criminal o ética", pero también fue descrito como "torpe" y se cuestionó si "sabía o debería haber sabido durante los años previos a la quiebra de ISL que ISL había realizado sobornos a otros funcionarios de la FIFA". ^{[ 10 ] [ 11 ]}

En agosto de 2012, García declaró su intención de investigar el proceso de licitación y la decisión del Comité Ejecutivo de la FIFA de otorgar el derecho a organizar la Copa Mundial de la FIFA 2018 y 2022 a Rusia y Qatar respectivamente . ^{[ 12 ]}

La decisión sobre las sedes se había tomado previamente en diciembre de 2010. ^{[ 13 ] [ 14 ]} En mayo de 2011, mientras comparecía ante una comisión parlamentaria británica, el expresidente de la fallida candidatura de Inglaterra para 2018, David Triesman , acusó a los miembros del comité ejecutivo de la FIFA, Jack Warner , Worawi Makudi , Nicolas Leoz y Ricardo Teixeira, de solicitar sobornos al equipo inglés a cambio de apoyo. ^{[ 15 ]} La comisión parlamentaria también recibió pruebas de The Sunday Times de que los miembros del comité ejecutivo de la FIFA, Issa Hayatou y Jacques Anouma, habrían sido sobornados con 1,5 millones de dólares por el equipo de Qatar. ^{[ 16 ]} La denunciante que habló con The Sunday Times , Phaedra Al Majid, se retractó de sus acusaciones en julio de 2011. ^{[ 17 ]} En diciembre de 2011, The Daily Telegraph informó que el FBI estaba investigando el presunto pirateo de cuentas de correo electrónico de las candidaturas de Inglaterra y Estados Unidos para la Copa Mundial. ^{[ 14 ]}

La FIFA prohíbe a los equipos candidatos ofrecer incentivos a los miembros de su comité ejecutivo y a sus familiares. ^{[ 18 ]} Posteriormente, García amplió su investigación a todo el proceso de candidatura para la Copa Mundial de 2018. ^{[ 18 ]} La investigación de García le permitió exigir entrevistas con funcionarios del fútbol, ​​y aquellos que se negaran estarían sujetos a medidas disciplinarias. ^{[ 18 ]} García no pudo entrevistar a Mohammed bin Hammam , el ex vicepresidente de la FIFA, ya que Hammam tiene prohibida de por vida cualquier actividad relacionada con el fútbol. ^{[ 18 ]} El alcance de la investigación de García se extendió únicamente a las personas que pudieran haber violado el código de ética de la FIFA. ^{[ 18 ]} Se esperaba que García nombrara en su informe a las personas que se negaron a hablar con él. ^{[ 18 ]} García no tiene la facultad de citar a personas para que hablen con él ni de solicitar documentos a los proveedores de servicios de internet. ^{[ 18 ]}

García contó con la ayuda de Cornel Borbély , vicepresidente de la cámara de investigación del comité de ética de la FIFA, para la elaboración del informe. ^{[ 19 ]} Borbély redactó la sección del informe que investigaba a Rusia, ya que García tenía prohibida la entrada al país, y a Estados Unidos, para evitar un posible conflicto de intereses, dado que García es estadounidense. ^{[ 19 ]} Rusia fue el único país candidato al que García no viajó durante sus investigaciones. ^{[ 19 ]}

García entregó su informe de 350 páginas en septiembre de 2014, y posteriormente Hans-Joachim Eckert, jefe del brazo arbitral del comité de ética de la FIFA, anunció que no se haría público por razones legales. ^{[ 4 ]} Eckert dijo que solo su dictamen sobre el informe se publicaría en la primavera de 2015, y que el informe solo había sido visto por cuatro personas. ^{[ 4 ]} Más tarde, Eckert anunció que su resumen del informe de García, con los principales hallazgos, el resumen, las conclusiones y las recomendaciones de García, se publicaría a mediados de noviembre de 2014. ^{[ 19 ]} Eckert afirmó que sus hallazgos podrían ser impopulares, diciendo: "A muchos no les gustará lo que les voy a decir" en referencia a su próximo dictamen sobre el informe. ^{[ 19 ]}

Eckert solo juzgará a individuos y dejará la decisión sobre la sede de las copas mundiales de 2018 y 2022 a la FIFA. ^{[ 4 ]} García, junto con algunos miembros del Comité Ejecutivo de la FIFA, pidió que el informe García se publicara íntegramente, excepto los nombres censurados para proteger a los denunciantes. ^{[ 4 ]} García ha dicho de la FIFA que su "... proceso de investigación y adjudicación opera en su mayor parte de forma invisible e inaudita... Ese es un tipo de sistema que podría ser apropiado para una agencia de inteligencia, pero no para un proceso de cumplimiento ético en una institución deportiva internacional que sirve al público y es objeto de un intenso escrutinio público". ^{[ 19 ]}

El 13 de noviembre de 2014, Hans-Joachim Eckert publicó un resumen de 42 páginas de sus conclusiones tras revisar el informe de Michael Garcia; el resumen eximió a Rusia y a Qatar de toda irregularidad durante la candidatura para las Copas Mundiales de 2018 y 2022, ^{[ 5 ]} dejando a Rusia y Qatar libres para organizar sus respectivas Copas Mundiales. ^{[ 6 ]} El resumen señaló que Rusia proporcionó "solo una cantidad limitada de documentos disponibles para su revisión", ya que los ordenadores arrendados al equipo ruso habían sido destruidos y no se podía acceder a varias cuentas de correo electrónico. ^{[ 6 ] [ 20 ]}

El resumen incluía críticas más detalladas a las candidaturas de Inglaterra y Australia, que no tuvieron éxito en sus candidaturas para la Copa Mundial, encontrando "hechos y circunstancias potencialmente problemáticos" en sus candidaturas y afirmando que habían socavado la integridad de la candidatura. ^{[ 21 ]} Se describió que Inglaterra se comportó de manera inapropiada al intentar ganarse el apoyo del entonces jefe de la CONCACAF, Jack Warner . ^{[ 21 ] [ 20 ]} Australia fue criticada por los vínculos entre su candidatura y su financiación del desarrollo del fútbol en países africanos, y porque dos consultores australianos "violaron las reglas de la candidatura y la ética". ^{[ 21 ]} Los equipos de candidatura de Japón y Corea del Sur también fueron criticados por distribuir "regalos" y dar la apariencia de "un conflicto o una oferta de beneficios", respectivamente. ^{[ 22 ]}

La FIFA celebró "el hecho de que se haya alcanzado cierto grado de cierre", mientras que Associated Press escribió que el resumen de Eckert "fue denunciado por los críticos como un encubrimiento". ^{[ 6 ]} Horas después de que se publicara el resumen de Eckert, el propio García lo criticó por ser "materialmente incompleto" con "representaciones erróneas de los hechos y conclusiones", al tiempo que declaró su intención de apelar ante el Comité de Apelación de la FIFA. ^{[ 5 ]} Hubo varios llamados para que se publicara el informe de García, incluidos los miembros del Comité Ejecutivo de la FIFA Jim Boyce , Jeffrey Webb y Sunil Gulati , así como el candidato a la presidencia de la FIFA Jerome Champagne y el director ejecutivo de la Premier League inglesa Richard Scudamore . ^{[ 23 ] [ 24 ]} Eckert declaró que estaba sorprendido por la respuesta de García y se negó a publicar el informe completo, citando los "derechos de confidencialidad para el derecho continental". ^{[ 24 ]} Menos de una semana después, se citó a Eckert diciendo que la investigación estaba solo en "una etapa intermedia" y que García "ahora puede continuar investigando para el informe final". ^{[ 25 ]}

El 15 de noviembre de 2014, el presidente de la Liga Alemana de Fútbol, ​​Reinhard Rauball, advirtió que la UEFA podría abandonar la FIFA si el informe de García no se publicaba íntegramente, afirmando que «Si esto no sucede y la crisis no se resuelve de manera creíble, hay que plantearse si todavía se está en buenas manos con la FIFA». ^{[ 26 ]} El 18 de noviembre de 2014, siguiendo la recomendación de Eckert, la FIFA presentó una denuncia penal ante la justicia suiza en relación con la «posible mala conducta de personas individuales en relación con la adjudicación de los derechos de organización de la Copa Mundial de 2018 y 2022», específicamente en lo que respecta a «transferencias internacionales de activos con vínculos con Suiza». ^{[ 27 ]} El 16 de diciembre de 2014, el Comité de Apelación de la FIFA desestimó la apelación de García contra el resumen de Eckert por «no ser admisible». La FIFA también declaró que el resumen de Eckert «no era ni jurídicamente vinculante ni apelable». ^{[ 28 ]} Un día después, García renunció a su cargo como investigador de ética de la FIFA en protesta por la conducta de la FIFA, alegando una "falta de liderazgo" y la pérdida de confianza en la independencia de Eckert respecto de la FIFA. ^{[ 29 ]}

El 19 de noviembre de 2014, tras una presentación de Domenico Scala , jefe del comité de auditoría y cumplimiento de la FIFA y una de las seis únicas personas que habían visto el informe hasta ese momento, el comité ejecutivo de la FIFA acordó por unanimidad publicar una "versión legalmente apropiada" del informe García, con partes censuradas para preservar la confidencialidad de los testigos. Sin embargo, el informe García solo se publicará una vez concluidas las cinco investigaciones éticas en curso iniciadas por García sobre las siguientes personas: Ángel María Villar , Michel D'Hooghe , Worawi Makudi , Franz Beckenbauer y Harold Mayne-Nicholls . El comité ejecutivo de la FIFA reafirmó su decisión de no revisar las votaciones para los torneos de 2018 y 2022 después de que Scala declarara que dos expertos legales independientes a quienes consultó respaldaban esa decisión. ^{[ 30 ] [ 31 ] [ 32 ]}

Walter De Gregorio, en una conferencia de prensa el 27 de mayo de 2015, declaró que el informe García había estado en manos de la Fiscalía General de Suiza desde el 19 de noviembre de 2014. Como parte del proceso penal, el informe podría o no ser divulgado. ^{[ 33 ]} Un día después de que el periódico Bild anunciara que había recibido una copia y que tenía la intención de publicarla, la FIFA publicó el informe completo el 27 de junio de 2017. ^{[ 34 ] [ 35 ]}

• Informe sobre la investigación del proceso de candidaturas para la Copa Mundial de la FIFA 2018/2022.
• Informe sobre cuestiones relacionadas con el equipo de la candidatura estadounidense.
• Informe sobre cuestiones relacionadas con el equipo de la candidatura rusa.
• Resumen de Hans-Joachim Eckert, publicado el 13 de noviembre de 2014.