Comité de Ética de la FIFA

El Comité de Ética de la FIFA es uno de los tres órganos judiciales de la FIFA . Está organizado en dos salas: la Sala de Investigación y la Sala de Adjudicación . ^{[ 1 ]} Sus funciones están reguladas por varios documentos oficiales, principalmente el Código de Ética de la FIFA . Los otros órganos judiciales de la FIFA son el Comité Disciplinario y el Comité de Apelación . ^{[ 2 ]}

La tarea principal de la Sala de Investigación es investigar posibles violaciones del Código de Ética de la FIFA . Las investigaciones pueden llevarse a cabo en cualquier momento, a discreción de la Sala de Investigación. En casos prima facie , la sala debe abrir investigaciones. ^{[ 3 ]} La sala debe informar a todas las partes involucradas que se está llevando a cabo una investigación, ^{[ 4 ]} excepto en situaciones en las que dicha información pudiera perjudicar las investigaciones. ^{[ 5 ]} Los métodos de investigación incluyen consultas escritas y entrevistas con las partes y otros testigos. ^{[ 6 ]} Las investigaciones pueden, si es necesario, ser llevadas a cabo por varios miembros de la sala y también pueden contar con la asistencia de terceros. ^{[ 7 ]} Al finalizar una investigación, la sala entrega un informe final a la Sala de Adjudicación. ^{[ 8 ]} Sin embargo, si sale a la luz información nueva e importante sobre una investigación, la sala puede reabrir un proceso de investigación. ^{[ 9 ]}

La Sala de Adjudicación debe revisar los informes de la Sala de Investigación y decidir si un caso debe continuar o archivarse. ^{[ 10 ]} La Sala de Adjudicación tiene derecho a devolver un informe a la Sala de Investigación o a realizar investigaciones adicionales por su cuenta. ^{[ 11 ]} Tras revisar un informe de la Sala de Investigación y, si lo considera necesario, realizar investigaciones adicionales, la Sala de Adjudicación envía un informe a todas las partes involucradas y solicita sus declaraciones. ^{[ 12 ]}

Además, la Cámara de Adjudicación debe decidir finalmente sobre las sanciones apropiadas. Las sanciones deben estar relacionadas con los tres documentos fundamentales que regulan la conducta de cualquier persona vinculada a la FIFA. Estos documentos son el Código de Ética de la FIFA , el Código Disciplinario de la FIFA y los Estatutos de la FIFA . ^{[ 13 ]} Por lo tanto, las sanciones pueden variar desde advertencias y amonestaciones por faltas menores hasta la prohibición de por vida de participar en cualquier actividad relacionada con el fútbol en todo el mundo. ^{[ 14 ]}

Los presidentes de los órganos judiciales de la FIFA y sus suplentes son elegidos directamente por el Congreso de la FIFA y solo este puede destituirlos. El mandato es de cuatro años. No obstante, los miembros pueden ser reelegidos. Los presidentes y vicepresidentes de ambas cámaras deben estar habilitados para ejercer la abogacía , y los miembros de ambas cámaras deben ser seleccionados para garantizar un alto nivel de cualificación en el desempeño de sus funciones. Además, los miembros del Comité de Ética deben representar adecuadamente a las respectivas asociaciones miembro de la FIFA. ^{[ 15 ]}

Los miembros de los órganos judiciales de la FIFA no deben formar parte del comité ejecutivo ni de ningún otro comité permanente de la FIFA. ^{[ 16 ]}

Desde 1998, la FIFA ha implementado un número creciente de reglas y reglamentos destinados a modernizar y mejorar la rendición de cuentas y la transparencia de sus procesos de gobernanza. ^{[ 23 ]} A raíz de las acusaciones de soborno a árbitros en 2006, la FIFA decidió crear un Comité de Ética, con el objetivo de investigar las denuncias de corrupción en el fútbol. ^{[ 24 ]} Inicialmente, el Comité de Ética estuvo presidido por Sebastian Coe , ^{[ 25 ]} y entre 2010 y 2012 por el exfutbolista suizo y abogado Claudio Sulser . ^{[ 26 ]}

Sin embargo, no fue hasta 2011 que Mark Pieth, profesor de derecho penal en la Universidad de Basilea , Suiza, y jefe del Comité Independiente de Gobernanza (IGC) de la FIFA, comenzó a evaluar las estructuras de la FIFA. ^{[ 27 ]} Posteriormente, Pieth publicó un informe con sugerencias para una reforma profunda del Comité de Ética con el fin de establecer un organismo modernizado para las investigaciones y la jurisdicción internas de la FIFA. ^{[ 28 ] [ 29 ]} El ICG fue constituido como un consejo asesor externo para la FIFA por el Comité Ejecutivo el 17 de diciembre de 2011. ^{[ 30 ]} Tuvo un mandato hasta finales de 2013. ^{[ 31 ]}

Al principio, el informe del IGC recibió críticas sustanciales, incluso desde dentro del propio IGC. Sylvia Schenk, asesora deportiva de Transparencia Internacional (TI), criticó que Pieth recibiera pagos de la FIFA por su trabajo. ^{[ 32 ]} Schenk se abstuvo de convertirse en miembro del IGC. ^{[ 33 ]} Roger A. Pielke, Jr. , quien también fue autor de una publicación sobre la rendición de cuentas de la FIFA, ^{[ 34 ] [ 35 ]} afirmó en su blog The Least Thing que Pieth, o su Instituto de Gobernanza con sede en Basilea, había recibido US$128,000 por su trabajo ^{[ 36 ]} y, por lo tanto, no podía considerarse que actuara de manera independiente. ^{[ 37 ] [ 38 ]} Sin embargo, Pieth respondió que es una buena práctica para cualquier organización remunerar los informes de auditoría, porque "no podemos empezar a pedir a las firmas de auditoría que hagan su trabajo gratis solo para asegurarnos de que son independientes". ^{[ 33 ]}

También surgió mucha controversia en torno a la cuestión de si se debería permitir al IGC pronunciarse sobre casos anteriores de posible corrupción. ^{[ 39 ]} Mientras tanto, este tema se ha codificado en el Código de Ética de la FIFA de 2012. La Cámara de Investigación del Comité de Ética tiene derecho a investigar denuncias previas de soborno. ^{[ 40 ]}

El Comité de Ética de la FIFA tiene un historial de corrupción y controversia. La Copa Mundial de 2014 en Brasil fue criticada por facturación fraudulenta y por generar cientos de toneladas de residuos en la construcción y el uso de los estadios. A partir de 2014, la presión comenzó a aumentar a medida que tanto el público como los medios de comunicación en general reconocían inconsistencias e infracciones de las normas en los torneos organizados por la FIFA. Según Sahiba Gill, autora de "¿De quién es el juego? La FIFA, la corrupción y el desafío de la gobernanza global", la confusión e ignorancia del Comité de Ética de la FIFA respecto a sus reformas pasadas y sus declaraciones públicas no son suficientes. Gill sugiere que la transparencia pública total es la única vía viable que le queda a la FIFA. ^{[ 41 ]}

Paul MacInnes de The Guardian continúa acusando al Comité de Ética de falta de decencia y conciencia para reconocer públicamente estos problemas. ^{[ 42 ]} Un problema que el comité reconoció en 2014 fue el de sobornos que involucraban a árbitros que recibían relojes caros de altos cargos brasileños. ^{[ 43 ]} Un documento del Departamento de Justicia de los Estados Unidos describió con todo detalle la sentencia de nueve funcionarios de la FIFA ^{[ 43 ]} y cinco ejecutivos de la FIFA. ^{[ 43 ]} Esto no solo fue flagrante y más allá de salvar las apariencias, sino que fue perjudicial para el torneo y sus políticas de tolerancia cero contra el soborno. ^{[ 44 ]} Los académicos estiman que la corrupción de la FIFA en las últimas dos décadas asciende a alrededor de 150 millones de dólares. ^{[ 45 ]} Aunque la FIFA se rige por la ley suiza, las autoridades de ese país ignoraron en gran medida las acusaciones contra la FIFA y su comité de ética hasta que las autoridades estadounidenses las confrontaron en 2015. ^{[ 45 ]}

En 2010, Qatar fue elegido como el primer país de Oriente Medio en albergar una Copa Mundial. ^{[ 46 ]} Esta decisión no solo fue objeto de debate y controversia debido a diferencias legales, sino también a atrocidades contra los derechos humanos ampliamente documentadas. Sepp Blatter , expresidente y presidente en el momento de la selección, declaró que «fue una mala elección». ^{[ 46 ]} A pesar de esto, el Comité de Ética de la FIFA dio su aprobación a Qatar como sede de la Copa Mundial de 2022. ^{[ 47 ]}

El Comité de Ética de la FIFA se creó para supervisar y regular las malas prácticas y las decisiones erróneas de los representantes de la FIFA. ^{[ 48 ]} El historial del comité con violaciones de políticas y debates sobre derechos humanos ha generado preocupación sobre la falta de competencia y disciplina de la FIFA para abordarlos. La falta de consideración de los derechos humanos en el comité demostró que, si bien el público reconocía las dificultades de elegir a Qatar como sede del Mundial, estaba dispuesto a ignorar estas afirmaciones de los medios de comunicación y del público. El historial reciente de Qatar con acusaciones de los medios de comunicación sobre su tolerancia a atrocidades contra los derechos humanos y su desprecio por las políticas de la FIFA resultó una tarea difícil de manejar y encubrir para la FIFA. La FIFA anunció su primera política de derechos humanos en 2017 tras la decisión de que Qatar organizara la Copa Mundial de 2022. ^{[ 42 ]}

La conversación en torno a las violaciones de derechos humanos comenzó principalmente en referencia al maltrato de Qatar hacia los trabajadores migrantes, que constituyen el 90% de su fuerza laboral. ^{[ 49 ]} Además de las violaciones de derechos humanos, el Comité de Ética de la FIFA dio luz verde a Qatar a pesar de la controversia en torno a sus temperaturas de 50 grados Celsius (122 grados Fahrenheit) durante los meses de verano. ^{[ 50 ]} Esta es otra crítica pública que no se abordó a pesar de las numerosas quejas que mencionaban el agotamiento por calor y las innumerables candidaturas de otros países que serían mucho más adecuados como sede. ^{[ 41 ]}

En relación con el comportamiento cuestionable de Qatar, Hans-Joachim Eckert , jefe del brazo de arbitraje del comité de ética de la FIFA, ^{[ 47 ]} mencionó que "los efectos de estos sucesos en el proceso de licitación en su conjunto estaban lejos de alcanzar un umbral que requiriera volver al proceso de licitación, y mucho menos reabrirlo". ^{[ 47 ]}

Entre los directivos de fútbol sancionados por el Comité de Ética de la FIFA se encuentran:

• Comité de Ética de la FIFA (en inglés, alemán, francés, español y árabe)