Articulo de referencia

Programas marco para la investigación y el desarrollo tecnológico

Los Programas Marco de Investigación y Desarrollo Tecnológico , también llamados Programas Marco o abreviados del FP1 al FP9 , son programas de financiación creados por la Unión...

Los Programas Marco de Investigación y Desarrollo Tecnológico , también llamados Programas Marco o abreviados del FP1 al FP9 , son programas de financiación creados por la Unión Europea / Comisión Europea para apoyar e impulsar la investigación en el Espacio Europeo de Investigación (EEI). A partir de 2014, los programas de financiación se denominaron Horizonte .

Los programas de financiación comenzaron en 1984 y continúan hasta la actualidad. El programa más reciente, Horizonte Europa , cuenta con un presupuesto de 95.500 millones de euros que se distribuirán a lo largo de siete años.

Los objetivos y acciones específicos varían según el período de financiación. En el FP6 y el FP7, la atención se centró en la investigación tecnológica. En Horizonte 2020 , el enfoque se centró en la innovación, en acelerar el crecimiento económico y en ofrecer soluciones a los usuarios finales, que suelen ser organismos gubernamentales.

Fondo

La formulación de políticas europeas de investigación y la implementación de programas europeos de investigación constituyen una obligación en virtud del Tratado de Ámsterdam , que incluye un capítulo sobre investigación y desarrollo tecnológico. Los programas son definidos por funcionarios de la Comisión, quienes cuentan con el apoyo de diversos grupos asesores oficiales y grupos de presión. Para asesorar a la Comisión Europea sobre la estrategia general que debe seguirse en la ejecución de la prioridad temática de Tecnologías de la Información y la Comunicación, se creó el Grupo Asesor sobre Tecnologías de la Sociedad de la Información (ISTAG). [ 1 ]

Los programas marco

Los programas marco, hasta el Programa Marco 6 (PM6), abarcaban períodos de cinco años; pero a partir del Programa Marco 7 (PM7), los programas tienen una duración de siete años. Los Programas Marco y sus presupuestos en miles de millones de euros se presentan en la tabla siguiente. [ 2 ] Para los PM1 a PM5, los gastos de los programas se realizaron en Unidades de Moneda Europea ; a partir del PM6, los presupuestos fueron en euros. Los valores que se presentan a continuación están en euros.

Instrumentos de financiación

FP6 y FP7

Los proyectos de los Programas Marco 6 y 7 (2002-2013) se financiaron generalmente a través de instrumentos , entre los que destacan los siguientes:

  • Proyecto Integrador (PI)
    • Proyectos de investigación colaborativa de tamaño mediano a grande financiados en el VI y el VII Programa Marco (FP6 y FP7). Están compuestos por un mínimo de tres socios procedentes de tres países de los Estados Asociados , pero pueden incluir a varias decenas de socios. La duración típica de estos proyectos es de tres a cinco años, pero no existe un límite máximo definido. El presupuesto concedido por la Comisión puede alcanzar varias decenas de millones de euros, pagados como una fracción de los costes reales incurridos por los participantes. [ 16 ]
    • Los IP tienen como objetivo específico fomentar la competitividad europea en investigación básica y ciencia aplicada , centrándose en "abordar las principales necesidades de la sociedad" definidas por los Temas Prioritarios del Programa Marco. Al igual que los STReP (véase más abajo) , los IP solicitan una fuerte participación de las pequeñas y medianas empresas (PYME) para garantizar la transformación de los resultados de la investigación en productos o servicios comercialmente viables. [ 17 ]
  • Red de Excelencia (NoE)
    • Proyectos de investigación de tamaño mediano cofinanciados por la Comisión Europea en el FP6 y el FP7. Estos proyectos están "diseñados para fortalecer la excelencia científica y tecnológica en un tema de investigación particular a través de la integración duradera de las capacidades de investigación de los participantes". [ 18 ]
    • Los proyectos NoE requieren la participación mínima de tres Estados miembros de la UE; sin embargo, la Comisión prevé que los proyectos involucren generalmente al menos seis países. [ 19 ] Los proyectos reciben subvenciones por un período máximo de siete años. El presupuesto otorgado por la Comisión oscila entre 1 y 6  millones de euros anuales, dependiendo del número de investigadores participantes. [ 19 ]
    • Un proyecto NoE no debe considerarse estrictamente como un proyecto de investigación, ya que su objetivo no es realizar investigaciones, sino más bien contribuir a la clarificación de los conceptos en el campo que abarca.
  • Proyectos de Investigación Dirigidos Específicos (STReP)
    • Proyectos de investigación de tamaño mediano financiados por la Comisión Europea en los programas de financiación FP6 y FP7. Los proyectos STReP involucran un mínimo de tres socios procedentes de tres países de los Estados asociados. La duración típica de estos proyectos es de dos a tres años. En FP6, generalmente involucraban entre seis y quince socios. El presupuesto concedido por la Comisión ronda, en promedio, los 2 millones de euros. [ 20 ]

Cabe destacar también las Iniciativas Tecnológicas Conjuntas (JTI) del FP7 en colaboración con la industria . [ 21 ] Una acción específica fue el proyecto FIRST, para fomentar la cooperación en el ámbito de las tecnologías de internet a través de las Plataformas Tecnológicas Europeas-Latinoamericanas . [ 22 ]

Horizonte 2020

El logotipo de Horizonte 2020, un programa marco de la Unión Europea.
El logotipo de Horizonte 2020, un programa marco de la Unión Europea.

Horizonte 2020 fue el octavo programa marco (FP8) que financió la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación. El nombre del programa se modificó a "Programa Marco para la Investigación y la Innovación". [ 10 ]

El programa se desarrolló entre 2014 y 2020 y proporcionó una financiación estimada de 80.000 millones de euros , [ 23 ] [ 24 ] un aumento del 23% con respecto a la fase anterior. [ 25 ] El ERC, como uno de los componentes de H2020, financió 6.707 proyectos de investigación por un valor total de 13.300 millones de euros. [ 26 ] Entre 2013 y 2020, el Consejo Europeo de Investigación de la UE asignó a científicos del Reino Unido 1.700 millones de euros en subvenciones, más que a cualquier otro país. [ 27 ]

Horizonte 2020 otorgó subvenciones a proyectos de investigación e innovación mediante convocatorias abiertas y competitivas. Podían presentar propuestas de proyectos entidades jurídicas de cualquier país. Se fomentó explícitamente la participación de entidades de fuera de la Unión Europea. [ 28 ] Los participantes de los Estados miembros de la Unión Europea y de los países asociados a Horizonte 2020 podían optar automáticamente a la financiación.

Horizonte 2020 apoyó el acceso abierto a los resultados de la investigación. [ 29 ] Proyectos como la Iniciativa Europea de Procesadores o el proyecto Exscalate4Cov fueron beneficiarios de Horizonte 2020. [ 30 ] [ 31 ] [ 32 ]

Horizonte 2020 fue sucedido por Horizonte Europa en 2021.

Objetivo y pilares

El objetivo del programa marco es completar el Espacio Europeo de Investigación (EEI) mediante la coordinación de las políticas nacionales de investigación y la puesta en común de fondos para la investigación en algunos ámbitos, con el fin de evitar duplicaciones. Horizonte 2020 se concibe como un instrumento político para la implementación de otras iniciativas políticas de alto nivel de la Unión Europea, como Europa 2020 y la Unión por la Innovación.

El programa consta de tres áreas de investigación principales denominadas "pilares":

  • El primer pilar, "Ciencia de Excelencia", se centra en la ciencia básica. Cuenta con un presupuesto de 24.000 millones de euros.
  • El segundo pilar es el de «Liderazgo Industrial», con un presupuesto de 14.000 millones de euros. Está gestionado por la DG Empresa y se basa en las estrategias de Europa 2020 y la Unión por la Innovación. Su objetivo es encontrar maneras de modernizar las industrias europeas que se han visto perjudicadas por la fragmentación del mercado europeo.
  • El tercer pilar financia posibles soluciones a problemas sociales y económicos, denominados "Retos Sociales" (RS). El objetivo es la implementación de soluciones, con menor énfasis en el desarrollo tecnológico.

La estructura sigue el programa marco anterior (FP7, 2007-2013) hasta el nivel de los subprogramas que conforman los pilares.

Horizonte 2020 también está implementando la política europea de investigación e innovación medioambiental , cuyo objetivo es definir y convertir en realidad una agenda transformadora para ecologizar la economía y la sociedad en su conjunto, con el fin de lograr un desarrollo verdaderamente sostenible .

Agencias

El programa marco es implementado por la Comisión Europea , el órgano ejecutivo de la Unión Europea . Más concretamente, es implementado por varias agencias, entre las que se incluyen:

Países asociados

Los países asociados han firmado un acuerdo de asociación para los fines de este programa marco. Hasta la fecha, 14 países están asociados a Horizonte 2020. [ 33 ] Los participantes de los Estados miembros de la Unión Europea y los países asociados a Horizonte 2020 reciben financiación automáticamente.

Suiza se considera "parcialmente asociada" debido a los referendos celebrados en 2014, en los que se limitó la libre circulación de trabajadores entre Suiza y la UE. Las organizaciones suizas siguen participando activamente en Horizonte 2020; sin embargo, su participación a veces se financia con fondos nacionales.

Israel es un país asociado de Horizonte 2020. Un punto central de la negociación fue la financiación de proyectos más allá de la Línea Verde . [ 34 ] Israel publicó sus puntos de vista en un apéndice de los documentos oficiales.

Armenia obtuvo el estatus de país asociado y los investigadores y organizaciones armenias pueden participar en todos los programas Horizonte en igualdad de condiciones con los estados miembros de la UE. [ 35 ]

Comentarios y mejoras

Los programas han sido criticados por varios motivos, como la disminución de la competitividad industrial de Europa [ 36 ] y el fracaso en lograr la excelencia fundamental y la competitividad económica global. [ 37 ]

En 2010, la Agencia Austriaca de Promoción de la Investigación lanzó una petición para simplificar los procedimientos administrativos, que atrajo a más de 13.000 firmantes. [ 38 ] Las numerosas críticas de los peticionarios se resumieron posteriormente en un libro verde . [ 39 ] En Horizonte 2020 , se observan simplificaciones significativas: por ejemplo, menores tasas de financiación (aumentando las tasas de financiación de las grandes empresas), menos informes, menos auditorías y un tiempo más corto desde la propuesta hasta el inicio del proyecto. En un artículo de Nature de diciembre de 2020, se elogia a Horizonte 2020 por ser menos burocrático que los programas marco anteriores. [ 40 ]

En 2021, los servicios de la Comisión Europea introdujeron varias simplificaciones en el nuevo programa marco Horizonte Europa , para facilitar el trabajo de los beneficiarios, especialmente en la fase de presentación de informes. [ 41 ]

Véase también

Referencias

  1. "Sitio web de ISTAG" . Cordis.lu. 20 de octubre de 2011. Archivado del original el 26 de abril de 2006. Consultado el 29 de noviembre de 2011 .
  2. Artis, MJ y F. Nixson, Eds. "La economía de la Unión Europea: política y análisis" (4.ª ed.), Oxford University Press 2007
  3. Resolución del Consejo de 25 de julio de 1983 sobre programas marco para las actividades comunitarias de investigación, desarrollo y demostración y un primer programa marco 1984-1987 ; DO C208 – 04/08/1983; Diario Oficial de la Unión Europea
  4. Decisión del Consejo de 28 de septiembre de 1987 relativa al programa marco de las actividades comunitarias en el ámbito de la investigación y el desarrollo tecnológico (1987-1991) ; DO L302 – 24 de octubre de 1987; 87/516/Euratom, CEE; Diario Oficial de la Unión Europea
  5. Decisión del Consejo de 23 de abril de 1990 relativa al Programa marco de actividades comunitarias en el ámbito de la investigación y el desarrollo tecnológico (1990-1994) ; DO L117 – 08/05/1990; 90/221/Euratom, CEE; Diario Oficial de la Unión Europea
  6. Decisión n.º 1110/94/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de abril de 1994, relativa al cuarto programa marco de las actividades de la Comunidad Europea en el ámbito de la investigación, el desarrollo tecnológico y la demostración ; DO L126 – 18 de mayo de 1994; n.º 1110/94/CE; Diario Oficial de la Unión Europea
  7. Decisión n.º 182/1999/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de diciembre de 1998, relativa al quinto programa marco de la Comunidad Europea para las actividades de investigación, desarrollo tecnológico y demostración (1998-2002) ; DO L26 – 01/02/1999; n.º 182/1999/CE; Diario Oficial de la Unión Europea
  8. Decisión n.º 1513/2002/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio de 2002, relativa al sexto programa marco de la Comunidad Europea de investigación, desarrollo tecnológico y actividades de demostración que contribuyen a la creación del Espacio Europeo de Investigación y a la innovación (2002-2006) ; DO L232 – 29 de agosto de 2002; n.º 1513/2002/CE; Diario Oficial de la Unión Europea
  9. "¿Cómo está estructurado el FP 7? de FP7 en breve" . Comisión Europea . Consultado el 31 de julio de 2011 .
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  12. Cordis. "El Programa Marco de la UE para la Investigación y la Innovación" . Consultado el 15 de agosto de 2019 .
  13. "Horizonte Europa" . 22 de diciembre de 2025.
  14. "¿Cuál es el presupuesto de Horizonte Europa?" 6 de mayo de 2021.
  15. "Presupuesto de la UE 2028-2034" . commission.europa.eu . Consultado el 22 de julio de 2025 .
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  19. 1 2 «Disposiciones para la implementación de redes de excelencia» , cordis.europa.eu. Archivado el 1 de diciembre de 2011 en Wayback Machine . Recuperado el 25 de junio de 2009.
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  24. Amos, Jonathan (31 de enero de 2014). "Horizonte 2020: el Reino Unido presenta su propuesta para el presupuesto de investigación de la UE de 67.000 millones de libras" . BBC News . Consultado el 16 de marzo de 2014 .
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  40. Abbott, Alison (16 de diciembre de 2020). "Adiós al Horizonte 2020 de Europa" . Nature . 588 (7838): 371. Bibcode : 2020Natur.588..371A . doi : 10.1038/ d41586-020-03516-6 . PMID 33328670. S2CID 229300023 .  
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Lecturas adicionales

  • Galsworthy, Michael ; McKee, Martin (julio de 2013). «El programa europeo de financiación científica "Horizonte 2020": ¿ cómo se está desarrollando?» . Journal of Health Services Research & Policy . 18 (3): 182–185 . doi : 10.1177/1355819613476017 . PMC 4107840. PMID 23595575 .