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Agencia Federal de Obras Públicas

La Agencia Federal de Obras ( FWA ) fue una agencia independiente del gobierno federal de los Estados Unidos que administró varias funciones y leyes de construcción pública, man...

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La Agencia Federal de Obras ( FWA ) fue una agencia independiente del gobierno federal de los Estados Unidos que administró varias funciones y leyes de construcción pública, mantenimiento de edificios y asistencia para obras públicas desde 1939 hasta 1949. Junto con la Agencia Federal de Seguridad y la Agencia Federal de Préstamos , fue una de las tres agencias generales del gobierno federal en virtud de los planes de reorganización autorizados por la Ley de Reorganización de 1939 , la primera reorganización planificada importante del poder ejecutivo del gobierno de los Estados Unidos desde 1787. [ 1 ]

Historia

Durante la Gran Depresión , el gobierno federal creó un gran número de agencias cuya misión era construir obras públicas (como parques, sistemas de tratamiento de agua, carreteras y edificios), emplear a los desempleados para construir dichas obras y otorgar préstamos y subvenciones a las autoridades regionales, los estados, los condados y las localidades para la construcción de obras públicas.

Placa de la FWA/PWA de 1939 que conmemora la finalización del proyecto de eliminación de desniveles del sistema de transporte rápido de Staten Island ( ciudad de Nueva York ).

Muchos miembros influyentes del Congreso, politólogos y expertos en administración pública habían criticado duramente la proliferación de agencias del poder ejecutivo por considerarla ineficiente. [ 2 ] El 3 de abril de 1939, el presidente Franklin D. Roosevelt promulgó la Ley de Reorganización de 1939, que durante dos años le otorgó la autoridad (con ciertas limitaciones) para reorganizar los departamentos, agencias, oficinas, comisiones y comités existentes del gobierno federal con el fin de lograr eficiencia y economía. [ 3 ] De conformidad con la Ley, el presidente Roosevelt emitió el Plan de Reorganización n.° 1 (promulgado el 25 de abril de 1939; vigente a partir del 1 de julio de 1939). [ 4 ] [ 5 ]

Viviendas para trabajadores de la industria de defensa en Kearney-Mesa, California , construidas por la Administración de Edificios Públicos de la Agencia Federal de Obras Públicas en mayo de 1941. Fotografía de Russell Lee .

El Plan de Reorganización 1 creó la Agencia Federal de Obras, reuniendo la Oficina de Carreteras Públicas , la Rama de Edificios Públicos de la División de Adquisiciones , la Rama de Administración de Edificios del Servicio de Parques Nacionales , la Autoridad de Vivienda de los Estados Unidos , la Administración Federal de Emergencia de Obras Públicas y la Administración de Progreso de Obras . [ 4 ] Con el aumento de las hostilidades mundiales antes del comienzo de la Segunda Guerra Mundial , la FWA utilizó la autoridad que le otorgaba la Ley de Vivienda de Defensa e Instalaciones y Servicios Comunitarios de octubre de 1940 (Ley del 14 de octubre de 1940; cap. 862, 54 Stat. 1125; comúnmente conocida como la "Ley Lanham") para establecer, mediante orden administrativa el 16 de julio de 1941, la División de Obras Públicas de Defensa (DDPW). [ 6 ] [ 7 ] El papel del DDPW era financiar y supervisar la construcción de obras públicas de defensa nacional, principalmente viviendas, instalaciones de salud pública, escuelas, guarderías y áreas recreativas para las comunidades afectadas por las industrias de defensa de rápido crecimiento. [ 7 ] [ 8 ] La FWA creó la División de Servicio Público de Guerra (DWPS) por orden administrativa el 3 de agosto de 1942, bajo la Ley Lanham, para administrar los servicios públicos requeridos por la guerra. [ 7 ] La FWA, casi al mismo tiempo, también creó la División de Vivienda de Defensa de Propiedad Mutua para diseñar y construir viviendas para trabajadores de defensa de ingresos medios bajo la dirección del Coronel Lawrence Westbrook , Asistente Especial del Administrador Federal de Obras. [ 9 ]

Se produjeron cambios adicionales durante la guerra. Mediante la Orden Ejecutiva 9070 (haciendo uso de la autoridad otorgada por la Primera Ley de Poderes de Guerra ), la Autoridad de Vivienda de los Estados Unidos pasó a depender de la Autoridad Nacional de Vivienda y fue redesignada como la Autoridad Federal de Vivienda Pública el 24 de febrero de 1942. [ 10 ] [ 11 ] La Administración de Obras Públicas, una agencia de la época de la Gran Depresión que distribuía préstamos y subvenciones para la construcción como forma de ayuda, fue abolida por la Orden Ejecutiva 9357 el 30 de junio de 1943. [ 12 ] La Administración de Proyectos de Obras fue abolida, con efecto a partir del 30 de junio de 1943, por orden del Presidente al Administrador de la FWA el 4 de diciembre de 1942. [ 13 ]

Disolución

Se produjo una consolidación significativa en el período de posguerra, que finalmente condujo al desmantelamiento de la FWA. El DDPW y el DWPS se fusionaron por orden administrativa en una nueva Oficina de Instalaciones Comunitarias (BCF) el 1 de enero de 1945. [ 7 ] En 1947, el presidente Harry S. Truman nombró a la Primera Comisión Hoover para estudiar las funciones del gobierno federal y recomendar cambios administrativos y de gestión. [ 14 ] Aunque la Primera Comisión Hoover recomendó fusionar la FWA en un nuevo Departamento de Obras Públicas (que supervisaría toda la construcción federal no militar), la oposición de intereses especiales y varias agencias federales (como el Cuerpo de Ingenieros del Ejército ) llevó a Truman a recomendar la abolición de la FWA, la transferencia de algunas funciones a otras agencias y la creación de una nueva agencia de "administración interna" para gestionar las necesidades de construcción del gobierno y los edificios de propiedad federal. [ 6 ] El 30 de junio de 1949, el Congreso aprobó la Ley de Servicios Administrativos y de Propiedad Federal (63 Stat. 377), que abolió la FWA y transfirió sus pocas funciones restantes a la recién creada Administración de Servicios Generales . [ 6 ]

Notas

  1. ↑ Mosher, Frederick C. Administración pública estadounidense: pasado, presente y futuro. 2.ª ed. Birmingham, Alabama: University of Alabama Press, 1975. ISBN 0-8173-4829-8
  2. ↑ Calabresi, Steven G. y Yoo, Christopher S. El ejecutivo unitario: el poder presidencial desde Washington hasta Bush. New Haven, Connecticut: Yale University Press, 2008. ISBN 0-300-12126-1
  3. ↑ Belair, Jr., Felix. "Roosevelt firma el proyecto de ley de reorganización". New York Times. 4 de abril de 1939.
  4. 1 2 «Mensaje al Congreso sobre la Ley de Reorganización». 25 de abril de 1939. John T. Woolley y Gerhard Peters. The American Presidency Project. Santa Bárbara, California: Universidad de California (alojada), Gerhard Peters (base de datos).
  5. ↑ Sundquist, James L. El declive y el resurgimiento del Congreso. Washington, DC: Brookings Institution Press, 1981. ISBN 0-8157-8223-3
  6. 1 2 3 Smith, Jason Scott. Construyendo el liberalismo del New Deal: La economía política de las obras públicas, 1933-1956. Nueva York: Cambridge University Press, 2006. ISBN 0-521-82805-8
  7. 1 2 3 4 «Registros generales del Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano (HUD). Grupo de registros 207. 1931–87». Versión web basada en la Guía de registros federales en los Archivos Nacionales de los Estados Unidos. 3 volúmenes. Compilado por Robert B. Matchette, et al. Washington, DC: Administración Nacional de Archivos y Registros, 1995.
  8. ↑ Fee, Elizabeth. «Historia y desarrollo de la salud pública». En Principios de la práctica de la salud pública. 2.ª ed. Scutchfield, F. Douglas y Keck, C. William, eds. Florence, Ky.: Cengage Learning, 2002. ISBN 0-7668-2843-3Goodwin, Doris Kearns. Tiempos extraordinarios: Franklin y Eleanor Roosevelt: El frente interno en la Segunda Guerra Mundial. Edición reimpresa. Nueva York: Simon and Schuster, 1995. ISBN 0-684-80448-4
  9. ↑ Agencia Nacional de Vivienda. "El Programa Mutuo de Propiedad de Vivienda". Washington, DC: Autoridad Federal de Vivienda Pública, enero de 1946, pág. 4.
  10. ↑ Rossiter, Clinton L. Dictadura constitucional: Gobierno en crisis en las democracias modernas. 2.ª ed. revisada. Piscataway, NJ: Transaction Publishers, 2002. ISBN 0-7658-0975-3Crenson, Matthew A. y Ginsberg, Benjamin. El poder presidencial: sin control y desequilibrado. Nueva York: WW Norton & Company, 2007. ISBN 0-393-06488-3Folly, Martin H. Estados Unidos y la Segunda Guerra Mundial: El gigante que despierta. Edimburgo, Escocia: Edinburgh University Press, 2002. ISBN 0-7486-1526-1
  11. ↑ «Orden Ejecutiva 9070 - Creación de la Agencia Nacional de Vivienda». 24 de febrero de 1942. John T. Woolley y Gerhard Peters. El Proyecto de la Presidencia Estadounidense. Santa Bárbara, California: Universidad de California (alojada), Gerhard Peters (base de datos).
  12. ↑ «Orden Ejecutiva 9357 - Transferencia de las funciones de la Administración de Obras Públicas a la Agencia Federal de Obras». 30 de junio de 1943. John T. Woolley y Gerhard Peters. The American Presidency Project. Santa Bárbara, CA: Universidad de California (alojada), Gerhard Peters (base de datos) ; Olson, James Stuart. Diccionario histórico de la Gran Depresión, 1929-1940. Santa Bárbara, California: Greenwood Publishing Group, 2001. ISBN 0-313-30618-4
  13. ↑ «Carta al Administrador Federal de Obras Públicas para la suspensión de la WPA», 4 de diciembre de 1942. John T. Woolley y Gerhard Peters. The American Presidency Project. Santa Bárbara, California: Universidad de California (alojada), Gerhard Peters (base de datos).
  14. ↑ Arnold, Peri E. "La primera Comisión Hoover y la presidencia gerencial". Journal of Politics. 38:1 (febrero de 1976).
  • Archivos Nacionales y Administración de Documentos (NARA): «Registros generales de la Agencia Federal de Obras Públicas (Grupo de Registros 162. 1930-1950)» — versión web basada en la Guía de Registros Federales en los Archivos Nacionales de los Estados Unidos. 3 volúmenes; Compilado por Robert B. Matchette y otros. Washington, DC; NARA 1995.
  • Universidad Marista, Biblioteca Presidencial Franklin D. Roosevelt: "Documentos de John M. Carmody (1881–1963)" — John M. Carmody fue administrador de la FWA .
  • Oficina de Investigación de Historia Oral de la Universidad de Columbia: "Reminiscencias de John M. Carmody" — (Número RLIN: NXCP87-A56).
  • Biblioteca de la Universidad de Cornell, División de Colecciones Raras y Manuscritos: "Guía de los documentos de Warren Jay Vinton, 1932–1969" (Número de colección: 2946) — Warren H. Vinton fue Economista Jefe y Funcionario de Planificación de la Autoridad de Vivienda de los Estados Unidos (1937–1949) y Primer Comisionado Adjunto de la Administración de Vivienda Pública de los Estados Unidos (1949–1957) .