Articulo de referencia

Ley de Respuesta al Coronavirus para las Familias Primero

La Ley de Respuesta al Coronavirus para las Familias Primero es una Ley del Congreso ( HR 6201 ) destinada a responder a las repercusiones económicas de la pandemia de COVID-1...

La Ley de Respuesta al Coronavirus para las Familias Primero es una Ley del Congreso ( HR  6201 ) destinada a responder a las repercusiones económicas de la pandemia de COVID-19 . La ley proporciona financiación para pruebas gratuitas de coronavirus, 14 días de licencia remunerada para los trabajadores estadounidenses afectados por la pandemia y un aumento de la financiación para los cupones de alimentos . [ 1 ]

El proyecto de ley fue patrocinado por la presidenta del Comité de Asignaciones de la Cámara de Representantes, Nita M. Lowey (demócrata por Nueva York), y fue aprobado por la Cámara de Representantes de los Estados Unidos a primera hora del 14 de marzo de 2020, antes de pasar al Senado de los Estados Unidos . El presidente Donald Trump había manifestado su apoyo al acuerdo legislativo. [ 2 ] El Senado aprobó la legislación el 18 de marzo de 2020. [ 3 ] Trump promulgó la ley ese mismo día. [ 4 ]

Contenido

En un comunicado, la Casa Blanca afirmó que la ley "proporciona licencia remunerada, establece pruebas gratuitas de coronavirus, respalda prestaciones de desempleo sólidas, amplía la asistencia alimentaria para niños y familias vulnerables, protege a los trabajadores sanitarios de primera línea y proporciona financiación adicional a los estados para afrontar las consecuencias económicas de la pandemia, entre otras disposiciones". [ 5 ]

La Ley entrará en vigor el 2 de abril de 2020 o antes de esa fecha. [ 6 ]

Los empleadores que están obligados a proporcionar licencia por enfermedad remunerada de emergencia y licencia médica remunerada de emergencia deben colocar un aviso de los derechos de los empleados en un lugar visible en los lugares de trabajo o en sus sitios web, o enviar el cartel a todos los empleados por correo postal o electrónico antes del 1 de abril de 2020. [ 7 ] [ 8 ] [ 9 ]

Permiso de emergencia

Un empleador con menos de 500 empleados debe permitir que un empleado elegible tome la Licencia por Enfermedad Remunerada de Emergencia. Ciertos empleadores públicos también están cubiertos. [ 6 ] Todos los empleados del empleador se cuentan para los 500, no solo los que trabajan en el lugar de trabajo de un empleado en particular. [ 10 ] Un empleador no está obligado a otorgar la Licencia por Enfermedad Remunerada de Emergencia a un empleado que sea proveedor de atención médica o socorrista. [ 10 ]

Un empleado puede usar la Licencia por Enfermedad Remunerada de Emergencia si está en cuarentena , si un médico le recomienda autoaislarse o si presenta síntomas de COVID-19 y está esperando un diagnóstico. En estas circunstancias, el empleado debe recibir su salario habitual, hasta un máximo de $511 por día o $5,110 en total. [ 6 ] Un empleador no puede exigir a un empleado que encuentre un trabajador de reemplazo para cubrir su turno. [ 10 ] Un empleador no puede exigir a un empleado que tome otras vacaciones pagadas, licencia por enfermedad pagada o licencia personal pagada antes de tomar la Licencia por Enfermedad Remunerada de Emergencia. [ 11 ]

Los empleados también pueden usar la Licencia por Enfermedad Remunerada de Emergencia si están cuidando a una persona en cuarentena o autoaislamiento médico, o si están cuidando a un niño cuya escuela o centro de cuidado infantil ha cerrado o no está disponible debido a las precauciones por COVID-19. El niño debe ser hijo biológico, adoptado, de crianza, hijastro o tutelado legalmente del empleado, o un niño del empleado que actúa como padre . El niño debe ser menor de 18 años o incapaz de cuidarse a sí mismo debido a una discapacidad mental o física. En estas circunstancias, el empleado debe recibir al menos dos tercios de su salario regular, hasta un máximo de $200 por día. [ 6 ]

La licencia por enfermedad remunerada de emergencia debe ser adicional a cualquier beneficio que los empleados ya tengan acumulado. La licencia por enfermedad remunerada de emergencia no puede reducir los beneficios o derechos existentes de los empleados. [ 6 ]

Un empleado a tiempo completo puede tomar hasta 80 horas de licencia por enfermedad remunerada de emergencia. Un empleado a tiempo parcial puede tomar hasta la cantidad de horas que trabaja en un período promedio de dos semanas. [ 6 ] El empleado debe notificar al empleador con la mayor antelación posible. [ 10 ] Después de tomar la licencia por enfermedad remunerada de emergencia, el empleador puede exigir al empleado que continúe notificándole para seguir recibiendo dicha licencia. [ 10 ]

La licencia por enfermedad remunerada de emergencia no está sujeta a la parte del empleador del impuesto de la seguridad social , pero sí está sujeta a impuestos para la parte del empleador del impuesto de Medicare . [ 12 ]

La licencia por enfermedad remunerada de emergencia vence el 31 de diciembre de 2020. La licencia por enfermedad remunerada de emergencia no utilizada no se acumula para el año siguiente. Los empleadores no están obligados a pagar la licencia por enfermedad remunerada de emergencia no utilizada si finaliza la relación laboral del empleado. [ 6 ]

Los empleadores reciben créditos fiscales reembolsables para compensar el costo de proporcionar a los empleados licencia por enfermedad remunerada de emergencia, sujeto a ciertos límites. [ 6 ] El crédito fiscal es una reducción directa de la parte del impuesto de seguridad social que corresponde al empleador. [ 13 ] Un trabajador autónomo puede utilizar su crédito contra su impuesto de trabajo por cuenta propia . El Tesoro de los Estados Unidos realizará depósitos al Fondo Fiduciario de la Seguridad Social equivalentes al monto de los créditos fiscales otorgados.

Un empleador debe otorgar Licencia Familiar Médica de Emergencia a los empleados elegibles si el empleador es un empleador privado y tuvo menos de 500 empleados por día laborable durante 20 o más semanas calendario del año actual o anterior. [ 6 ] Todos los empleados del empleador se cuentan para los 500, no solo los que se encuentran en el lugar de trabajo de un empleado en particular. [ 10 ] Un empleador no está obligado a otorgar Licencia Familiar Médica de Emergencia a un empleado que sea proveedor de atención médica o socorrista. [ 10 ]

La licencia médica familiar de emergencia está disponible si un empleado no puede trabajar o teletrabajar porque necesita cuidar a un hijo menor de 18 años y la escuela o el centro de cuidado del niño está cerrado o no disponible debido a la emergencia de salud pública de COVID-19. [ 6 ]

Un empleado puede tomar hasta 12 semanas de licencia médica familiar de emergencia. Los primeros 10 días de la licencia médica familiar de emergencia pueden ser sin goce de sueldo, pero el empleado debe poder usar el tiempo de licencia remunerada acumulado para recibir un salario durante esos primeros 10 días. [ 6 ]

Un empleado que ya haya tomado 12 semanas de licencia bajo la Ley de Licencia Familiar y Médica en los últimos 12 meses no es elegible para 12 semanas adicionales de Licencia Familiar y Médica de Emergencia. [ 14 ] Sin embargo, dicho empleado aún podría ser elegible para dos semanas de Licencia por Enfermedad Remunerada de Emergencia. [ 14 ]

Después de los primeros 10 días, el empleador debe continuar otorgando licencia y pagar al empleado al menos dos tercios de su salario habitual por su número habitual de horas programadas. Si las horas del empleado varían, el número habitual de horas programadas debe basarse en el promedio de horas programadas durante los últimos 6 meses o en la expectativa razonable del empleador sobre las horas que se trabajarán al momento de la contratación. El pago máximo requerido es de $200 por día o $10,000 en total para el empleado. [ 6 ]

Tras regresar de la licencia médica familiar de emergencia, el empleador debe reintegrar al empleado a su puesto anterior. Un empleador con menos de 25 empleados no está obligado a reintegrar al empleado a su puesto anterior si este ya no existe, aunque deberá reintegrarlo posteriormente si el puesto vuelve a existir antes de que transcurran 12 meses o hasta que finalice la emergencia de COVID-19, lo que ocurra primero. [ 10 ]

La licencia médica familiar de emergencia no está sujeta a la parte del empleador del impuesto de seguridad social , pero sí está sujeta a impuestos por la parte del empleador del impuesto de Medicare . [ 12 ]

Los empleadores reciben créditos fiscales reembolsables para compensar la remuneración pagada a los empleados durante la Licencia Familiar y Médica de Emergencia y el costo del seguro médico grupal que se asigna a dicha licencia. [ 6 ] El crédito fiscal es una reducción directa de la parte del impuesto de seguridad social que corresponde al empleador . [ 13 ] Un trabajador por cuenta propia puede aplicar su crédito a su impuesto de trabajo por cuenta propia . El Tesoro de los Estados Unidos realizará depósitos al Fondo Fiduciario de la Seguridad Social equivalentes al monto de los créditos fiscales otorgados.

Cobertura para las pruebas de COVID-19 y otras disposiciones sanitarias.

Los planes de salud grupales patrocinados por empleadores , Medicare , Medicaid , el Programa de Seguro Médico para Niños (CHIP), TRICARE , el Departamento de Asuntos de Veteranos , los planes de salud para trabajadores federales y el Servicio de Salud Indígena están obligados a proporcionar cobertura para las pruebas de COVID-19 para todas las personas inscritas y cubiertas por el plan de salud sin copago ni ningún otro costo para el individuo . [ 15 ] [ 16 ]

El tratamiento para una persona después de ser diagnosticada con COVID-19 no tiene por qué estar cubierto ni ser gratuito para ella. [ 15 ]

Los dispositivos de protección respiratoria personal se consideran contramedidas según la Ley de Preparación y Respuesta ante Emergencias Públicas . Una entidad cubierta está exenta de demandas y responsabilidad , excepto por mala conducta intencional, según las leyes federales y estatales relacionadas con el dispositivo y la pandemia de coronavirus , hasta el 1 de octubre de 2024. [ 16 ] [ 17 ]

Ampliación de las prestaciones por desempleo

El Departamento de Trabajo de EE. UU. proporcionará mil  millones de dólares en fondos de emergencia a los fondos fiduciarios estatales para el desempleo . [ 18 ] El propósito de estos fondos de emergencia es reducir los requisitos de elegibilidad y aumentar el acceso a las prestaciones por desempleo para las personas directamente afectadas por la COVID-19. Se eximen los requisitos de búsqueda de empleo y de esperar una semana antes de recibir las prestaciones por desempleo. [ 19 ]

Asignaciones suplementarias y modificaciones de programas

Departamento de Agricultura de los Estados Unidos

La Ley proporciona financiación adicional para el Programa Especial de Nutrición Suplementaria para Mujeres, Bebés y Niños (WIC), el Programa Temporal de Asistencia Alimentaria de Emergencia (TEFAP) y el Programa de Asistencia Nutricional Suplementaria (SNAP). La Ley otorga subvenciones a las Islas Marianas del Norte , Puerto Rico y Samoa Americana para asistencia nutricional. [ 16 ]

Los programas de asistencia alimentaria y nutrición del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos ahora permiten exenciones de ciertos requisitos relacionados con los programas de alimentación escolar y de atención a adultos. [ 16 ] [ 20 ]

Los estados pueden solicitar exenciones relacionadas con la prestación de ciertos beneficios de emergencia del Programa de Asistencia Nutricional Suplementaria (SNAP) . [ 20 ] Estos beneficios estaban anteriormente limitados a tres meses en cualquier período de tres años para la mayoría de los adultos sanos sin dependientes que no trabajaban ni participaban en determinados programas de trabajo o de asistencia social. Según la Ley, ese límite de tiempo solo se aplica si un estado ofrece al individuo un cupo en un programa de trabajo o de asistencia social y el individuo no tuvo una causa justificada para el incumplimiento. [ 21 ]

Departamento de Defensa de los Estados Unidos

La Ley proporciona financiación adicional para la detección y el diagnóstico del coronavirus y las visitas relacionadas con las pruebas por parte del Departamento de Defensa . [ 16 ] [ 20 ]

Departamento de Salud y Servicios Humanos de los Estados Unidos

La Ley proporciona financiación adicional para servicios de nutrición a domicilio, servicios de nutrición comunitarios y servicios de nutrición para nativos americanos. La Ley proporciona financiación al Servicio de Salud Indígena para la detección y el diagnóstico del coronavirus y las visitas relacionadas con las pruebas. La Ley también proporciona financiación para pagar la detección y el diagnóstico del coronavirus y las visitas relacionadas con las pruebas para personas sin seguro médico. [ 16 ] [ 20 ]

Departamento del Tesoro de los Estados Unidos

La Ley proporciona financiación adicional al Servicio de Impuestos Internos para prestar servicios a los contribuyentes en la aplicación de la Ley. [ 16 ] [ 20 ]

Departamento de Asuntos de Veteranos de los Estados Unidos

La Ley proporciona financiación adicional para la detección y el diagnóstico del coronavirus y las visitas relacionadas con las pruebas realizadas por el Departamento de Asuntos de Veteranos . [ 16 ] [ 20 ]

Negociaciones

Trump, junto al secretario Mnuchin (izquierda) y el vicepresidente Mike Pence (derecha), firma el proyecto de ley el 18 de marzo de 2020.

Las negociaciones sustanciales sobre el proyecto de ley tuvieron lugar entre la presidenta de la Cámara de Representantes, Nancy Pelosi, y el secretario del Tesoro, Steven Mnuchin, los días 12 y 13 de marzo; "Pelosi y Mnuchin intercambiaron al menos 20 llamadas telefónicas el jueves y el viernes mientras intentaban elaborar una propuesta que Trump pudiera apoyar". [ 22 ] Los puntos de negociación incluyeron la efectividad de los créditos fiscales que se utilizan "para compensar el costo de las disposiciones de licencia por enfermedad propuestas por los demócratas" y "cómo las empresas pueden recibir un crédito fiscal por proporcionar días de enfermedad remunerados y licencia de emergencia para los trabajadores que padecen el coronavirus o que ayudan a cuidar a familiares que contraen la enfermedad". [ 22 ]

En una carta del 13 de marzo dirigida a sus colegas demócratas, la presidenta de la Cámara de Representantes, Nancy Pelosi, escribió: «Hoy, la Cámara está dando el siguiente paso para priorizar a las familias. Nos enorgullece haber llegado a un acuerdo con la Administración para resolver los desafíos pendientes y pronto aprobaremos la Ley de Respuesta al Coronavirus para las Familias. Nos enorgullece enormemente el liderazgo de los presidentes de los comités Lowey , Neal , Pallone , Scott , Peterson y McGovern , así como de todos los presidentes de los comités y subcomités de jurisdicción y del Comité de Reglas, por elaborar esta legislación histórica para proteger a las familias, la cual contiene las prioridades y disposiciones que el líder Schumer y yo solicitamos el fin de semana pasado. Estamos especialmente agradecidos al personal de los comités». [ 23 ]

Poco después de que se publicara el borrador del proyecto de ley, el líder de la mayoría del Senado, Mitch McConnell, tuiteó que el borrador era "desacertado" porque "no centra la ayuda inmediata en los estadounidenses afectados. Propone una nueva burocracia que solo retrasaría la asistencia. Se adentra en áreas políticas que no están relacionadas con los problemas urgentes en cuestión". [ 24 ]

El líder de la minoría de la Cámara de Representantes , Kevin McCarthy, afirmó que el proyecto de ley "se queda corto", criticándolo por la forma en que garantiza que "la licencia por enfermedad remunerada tardaría meses en administrarse, mucho después de que se necesite el alivio". [ 24 ] Algunos senadores republicanos dijeron que el proyecto de ley sería demasiado duro para las pequeñas empresas. [ 25 ]

En la noche del viernes 13 de marzo, el presidente Trump tuiteó su apoyo al proyecto de ley. [ 26 ] El presidente escribió, en una serie de tuits, que "Este proyecto de ley seguirá mis instrucciones para pruebas gratuitas de coronavirus y licencia por enfermedad remunerada para nuestros trabajadores estadounidenses afectados. He ordenado..." [ 27 ] "...al secretario del Tesoro y al secretario de Trabajo que emitan regulaciones que brinden flexibilidad para que las pequeñas empresas no se vean perjudicadas de ninguna manera. ¡Animo a todos los republicanos y demócratas a unirse y VOTAR SÍ! Siempre pondré..." [ 28 ] "...la salud y el bienestar de las familias estadounidenses PRIMERO. ¡Espero firmar el proyecto de ley final lo antes posible!" [ 29 ]

El 16 de marzo, el congresista Louis Gohmert (republicano por Texas) amenazó con bloquear el proyecto de ley si no se resolvían ciertos problemas técnicos. Pelosi y Mnuchin trabajaron para solucionar los problemas. [ 25 ]

Ante la insistencia republicana, la versión inicial del proyecto de ley de la Cámara de Representantes permitía que la disposición sobre licencia de emergencia expirara en un año y también permitía al gobierno federal eximir a ciertos empleadores con menos de 25 empleados de ciertos requisitos. [ 22 ]

Votos

La Cámara de Representantes aprobó el proyecto de ley con amplio apoyo bipartidista en una votación que concluyó a las 12:30 a. m. del sábado 14 de marzo de 2020, con 363 votos a favor, 40 en contra y 1 abstención, con 26 abstenciones. [ 30 ] Cuarenta republicanos y ningún demócrata votaron en contra del proyecto de ley. [ 31 ] El representante independiente Justin Amash se abstuvo. [ 31 ]

El senador Rand Paul presentó una enmienda al proyecto de ley para exigir un número de seguro social para recibir el crédito tributario por hijos , otorgar al presidente la autoridad para transferir fondos según sea necesario y poner fin a las operaciones militares y actividades de reconstrucción de Estados Unidos en Afganistán antes del 31 de diciembre de 2020. La enmienda fue rechazada en una votación de 3 a 95, con 2 abstenciones. [ 32 ]

El senador Ron Johnson presentó una enmienda al proyecto de ley para que el apoyo financiero se proporcionara a través de los sistemas y fondos de seguro de desempleo administrados por el estado, en lugar de incluir las disposiciones para la licencia por enfermedad remunerada de emergencia y la licencia familiar médica remunerada de emergencia. La enmienda fue rechazada en una votación de 50 a 48, con 2 abstenciones, ya que requería 60 votos para su aprobación según las reglas del Senado. [ 33 ]

La senadora Patty Murray presentó una enmienda al proyecto de ley para brindar a los estadounidenses tiempo libre remunerado por enfermedad y licencia remunerada para atender sus propias necesidades de salud y las de sus familias. La enmienda fue rechazada en una votación de 47 a 51, con 2 abstenciones. [ 34 ]

El 18 de marzo, el Senado aprobó el proyecto de ley con amplio apoyo bipartidista por 90 votos a favor, 8 en contra y 2 abstenciones. [ 35 ] Los dos senadores que no votaron fueron Cory Gardner de Colorado y Rick Scott de Florida , quienes se encontraban en cuarentena tras haber estado expuestos a personas que dieron positivo por la enfermedad del coronavirus 2019. [ 36 ] Ese mismo día, el Presidente promulgó la ley. [ 37 ]

Véase también

Referencias

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  2. Foran, Clare; Barrett, Ted; Mattingly, Phil (13 de marzo de 2020). "Trump tuitea su apoyo al proyecto de ley de ayuda por el coronavirus de la Cámara de Representantes; se espera la votación el viernes por la noche" . CNN . Consultado el 13 de marzo de 2020 .
  3. Dzhanova, Yelena; Pramuk, Jacob (18 de marzo de 2020). "El Senado aprueba un plan de ayuda por el coronavirus para ampliar la licencia remunerada y se lo envía a Trump" . CNBC . Consultado el 18 de marzo de 2020 .
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  7. " Derechos de los empleados: Licencia por enfermedad remunerada y licencia familiar y médica ampliada según la Ley de Respuesta al Coronavirus para las Familias Primero ". Departamento de Trabajo de EE . UU . Consultado el 1 de abril de 2020.
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  • HR  6201 en Congress.gov
  • "Declaraciones de Pelosi sobre la Ley de Respuesta al Coronavirus para las Familias Primero" - 13 de marzo de 2020. Archivado el 15 de marzo de 2020 en Wayback Machine .