Ley de privacidad del correo electrónico

La Ley de Privacidad del Correo Electrónico es un proyecto de ley presentado en el Congreso de los Estados Unidos . Esta ley federal bipartidista fue presentada y patrocinada originalmente en la Cámara de Representantes por Kevin Yoder , republicano de Kansas , y Jared Polis , demócrata de Colorado . La ley tiene como objetivo actualizar y reformar la legislación vigente sobre comunicaciones en línea, específicamente la Ley de Privacidad de las Comunicaciones Electrónicas (ECPA) de 1986. ^{[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ]}

Aprobada por la Cámara de Representantes en tres ocasiones distintas, la legislación ha sido ignorada o bloqueada por el Senado. En el 113.º Congreso (2013-2015), el proyecto de ley nunca superó la fase de subcomité. Sin embargo, en el 114.º Congreso (2015-2017), el proyecto de ley fue aprobado por unanimidad por la Cámara de Representantes, pero se estancó en el Senado tras una serie de enmiendas presentadas por el senador republicano John Cornyn de Texas , jefe de la mayoría en el Senado . Tanto en el 115.º (2017) como en el 116.º Congreso (2019), la legislación fue aprobada por la Cámara de Representantes, pero no llegó a votarse en el Senado.

La legislación exigiría a las autoridades, como el Departamento de Justicia y la Comisión de Bolsa y Valores, obtener una orden de registro para acceder a correos electrónicos , datos en almacenamiento en la nube y otras comunicaciones digitales con más de 180 días de antigüedad. ^{[ 4 ] [ 5 ]}

Según la ley vigente, la Ley de Privacidad de las Comunicaciones Electrónicas (ECPA, por sus siglas en inglés) de 1986, las autoridades pueden obtener dichos datos mediante una citación administrativa a un proveedor de servicios de Internet , sin necesidad de obtener aprobación judicial. ^{[ 4 ] [ 5 ] [ 6 ]} El Servicio de Investigación del Congreso informó en 2015 que: «En los últimos años, la ECPA ha recibido crecientes críticas tanto de la comunidad tecnológica como de la comunidad de la privacidad, que consideran que ha quedado obsoleta en la era digital y no proporciona salvaguardias de privacidad adecuadas para las comunicaciones electrónicas de las personas. En vista de estas preocupaciones, se han presentado varios proyectos de ley de reforma en los últimos Congresos». ^{[ 7 ]}

La Ley de Privacidad del Correo Electrónico codificaría como ley federal la decisión del Tribunal de Apelaciones del Sexto Circuito en el caso Estados Unidos v. Warshak (2010). En ese caso, el tribunal sostuvo que la Cuarta Enmienda exige que el gobierno obtenga una orden judicial antes de acceder a los correos electrónicos almacenados en línea (por ejemplo, en la nube ). ^{[ 6 ] [ 8 ] [ 9 ]} El fallo de Warshak actualmente solo se aplica al Sexto Circuito ; la Ley de Privacidad del Correo Electrónico extendería su norma a todo el país. ^{[ 6 ] [ 8 ]}

El proyecto de ley fracasó en el 113.º Congreso . Fue presentado en mayo de 2013 por Yoder y 272 copatrocinadores como HR 1852. Sin embargo, nunca superó el Subcomité Judicial de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos sobre Delincuencia, Terrorismo, Seguridad Nacional e Investigaciones . ^{[ 14 ]}

En el 114.º Congreso , el proyecto de ley se presentó nuevamente en febrero de 2015 como HR 699. El proyecto de ley obtuvo el mayor número de copatrocinadores de cualquier proyecto de ley en este Congreso, con 194 republicanos y 115 demócratas como copatrocinadores. El proyecto de ley de 14 páginas fue aprobado por unanimidad por el Comité Judicial de la Cámara de Representantes y luego, el 27 de abril de 2016, fue aprobado por unanimidad por la Cámara de Representantes (419-0). ^{[ 4 ] [ 8 ] [ 15 ]} La aprobación del proyecto de ley en la Cámara de Representantes fue aclamada por el consejo editorial del New York Times , que lo calificó como una actualización "sensata" aunque imperfecta de la ley de privacidad y dijo que la votación en la Cámara fue una "muestra rara y notable de bipartidismo". ^{[ 6 ]} Los principales patrocinadores de la legislación complementaria del Senado , la Ley de Enmiendas a la Ley de Privacidad de las Comunicaciones Electrónicas de 2015 ( S. 356 ) fueron el senador Patrick Leahy , demócrata de Vermont , y el senador Mike Lee , republicano de Utah . ^{[ 4 ] [ 16 ]} Otros veinticinco senadores fueron copatrocinadores. ^{[ 16 ]}

Después de que la Cámara aprobó su proyecto de ley, Leahy y Lee pidieron al Senado que "considerara y aprobara esta legislación bipartidista y de sentido común sin demora". ^{[ 5 ]} Sin embargo, el proyecto de ley quedó estancado en el Comité Judicial del Senado , ^{[ 4 ] [ 5 ]} y el presidente del comité, el senador Chuck Grassley , republicano de Iowa, expresó su preocupación "sobre los detalles de esta reforma y si está equilibrada para reflejar los problemas planteados por las fuerzas del orden". ^{[ 17 ]} El jefe de la mayoría del Senado, John Cornyn , republicano de Texas, ofreció dos enmiendas en el Comité Judicial que debilitaron la legislación: una para dar a las autoridades federales el poder de acceder a la información de identificación electrónica sin una orden judicial en casos de contraterrorismo , y la otra para dar al director de la Oficina Federal de Investigación o a alguien que actúe en su capacidad "el poder de obligar a un proveedor a entregar el nombre, la dirección física, el correo electrónico, el número de teléfono u otra información de identificación" si es relevante para "una operación de contraterrorismo autorizada". ^{[ 18 ] [ 19 ]} Las enmiendas de Cornyn enfurecieron a los grupos defensores de las libertades civiles y de la tecnología que apoyaban el proyecto de ley, incluyendo la Computer & Communications Industry Association , la ACLU y el Open Technology Institute , quienes instaron al Senado a aprobar el proyecto de ley de la Cámara de Representantes. ^{[ 18 ]} Otros seis senadores también han presentado enmiendas en el Comité Judicial del Senado, ^{[ 19 ]} incluyendo una enmienda del senador republicano Jeff Sessions de Alabama , que habría eximido a los agentes federales del requisito de obtener una orden judicial si el gobierno afirma que existe una situación de emergencia. ^{[ 20 ]} La enmienda de Sessions fue rechazada por los defensores de los derechos de privacidad, "porque no requiere ningún respaldo judicial para revisar la acción posteriormente para ver si la vigilancia estaba justificada y debería continuar". ^{[ 20 ]} Después de que se presentaron las enmiendas de Cornyn y Sessions, los principales patrocinadores del proyecto de ley en el Senado, Leahy y Lee, retiraron el proyecto de ley de la consideración, diciendo que temían que las enmiendas hicieran que "la comunicación electrónica de los estadounidenses fuera aún menos privada de lo que es ahora". ^{[ 20 ]}

La Ley de Privacidad del Correo Electrónico se presentó nuevamente en el 115.º Congreso , con Polis y Yoder nuevamente como los principales patrocinadores del proyecto de ley. ^{[ 21 ]} Fue aprobada por la Cámara de Representantes (donde tuvo 109 patrocinadores) por votación a viva voz el 6 de febrero de 2017, pero se esperaba que nuevamente encontrara oposición republicana en el Senado, ^{[ 22 ] [ 23 ]} y nunca salió del comité del Senado. ^{[ 24 ]}

En el 116.º Congreso , la Ley de Privacidad del Correo Electrónico se incluyó como enmienda a la versión de la Ley de Autorización de Defensa Nacional para el Año Fiscal 2019 (NDAA AF 2019) aprobada por la Cámara de Representantes; la enmienda se aprobó con 351 votos a favor y 66 en contra. ^{[ 25 ]} Sin embargo, la disposición no prosperó en el Senado, por lo que la NDAA AF 2019 "se aprobó sin las reformas de la EPA ni la Ley de Modernización de la ECPA de 2017", propuesta por el senador Patrick Leahy (D-VT) o el senador Mike Lee (R-UT). ^{[ 26 ]}

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