Folleto pro-UE

« Por qué el Gobierno cree que votar por permanecer en la Unión Europea es la mejor decisión para el Reino Unido » (también conocido como folleto pro-UE , folleto UE o folleto Brexit ) es un folleto único creado en abril de 2016 por el gobierno del Reino Unido . El folleto se creó en previsión del referéndum sobre la permanencia del Reino Unido en la Unión Europea en junio, que preguntaría al público británico si el Reino Unido debía abandonar la UE . Después de que una encuesta interna revelara que el 85 por ciento del público quería más información antes de tomar su decisión, el Primer Ministro David Cameron anunció que el gobierno enviaría un folleto a los hogares de todo el Reino Unido, explicando por qué permanecer en la UE era la mejor opción para el Reino Unido. Los folletos fueron pagados por los contribuyentes británicos a un costo de 9,3  millones de libras esterlinas y se distribuyeron en todo el Reino Unido en dos fases: la primera a los hogares de Inglaterra y la segunda a los hogares de Gales, Escocia e Irlanda del Norte.

El folleto de 16 páginas advierte al público británico que el Brexit aumentaría el costo de vida en el Reino Unido, ^{[ 1 ]} dañaría los niveles de vida, ^{[ 2 ]} y conduciría a "una década o más de incertidumbre". ^{[ 3 ] [ 4 ]} El panfleto provocó indignación inmediata de individuos y organizaciones que hacían campaña a favor de la salida. Boris Johnson , alcalde de Londres , criticó al gobierno por gastar el dinero de los contribuyentes en el folleto, calificándolo de "una locura" y "un completo despilfarro de dinero", ^{[ 5 ]} mientras que Vote Leave , la campaña oficial del referéndum a favor de la salida de la UE, acusó a Cameron de crear el panfleto para desviar los titulares de los medios de comunicación de su participación en el escándalo de los Papeles de Panamá . ^{[ 6 ]}

El referéndum sobre el Brexit se celebró el 23 de junio, con un 51,89 % de los votos a favor de abandonar la UE. Tras casi cuatro años de negociaciones sobre las condiciones de la salida y las relaciones futuras, el Reino Unido abandonó formalmente la UE el 31 de enero de 2020. En febrero de 2019, un análisis del impacto en la opinión pública británica derivado de la exposición al folleto concluyó que este había provocado una disminución de tres puntos porcentuales en la probabilidad de que una persona votara a favor de la salida en el referéndum.

Durante la campaña del Partido Conservador en las elecciones generales de 2015 , el Primer Ministro David Cameron prometió en su manifiesto celebrar un referéndum directo sobre la permanencia del Reino Unido en la UE antes de finales de 2017. ^{[ 8 ]} Los conservadores ganaron 330 escaños en la Cámara de los Comunes en mayo de ese año, lo que les dio una mayoría de 12 escaños. ^{[ 9 ]} Posteriormente, Cameron reiteró su compromiso de celebrar un referéndum, que se incluyó en el Discurso de la Reina del 27 de mayo de 2015. ^{[ 10 ]}

El 20 de febrero de 2016, Cameron declaró que el referéndum se celebraría el 23 de junio de ese año y que haría campaña a favor de la permanencia de Gran Bretaña en la UE. ^{[ 7 ]} Tras una encuesta interna que reveló que el 85 % del público británico deseaba más información antes de tomar su decisión, el 6 de abril el gobierno anunció que enviaría un folleto a los hogares de todo el Reino Unido, explicando por qué permanecer en la UE era la mejor opción para el país. ^{[ 11 ]} En 2019, Harry Pickard, de la Universidad de Sheffield, resumió la motivación del gobierno afirmando: «Una clara mayoría de economistas y el gobierno británico habían advertido que abandonar la UE deprimiría la economía y crearía un largo período de incertidumbre, y el gobierno estaba deseoso de transmitir su postura a los votantes». ^{[ 12 ]}

Los folletos fueron pagados por los contribuyentes británicos a un costo de 9,3  millones de libras esterlinas, de los cuales 458.500 libras se utilizaron para la producción, 5.947.436 libras para la impresión y distribución, y 2.894.064 libras para el sitio web y la promoción digital que los acompañaban. ^{[ 13 ]} Enviados a un total de 27  millones de hogares, los folletos costaron, por lo tanto, 34 peniques por hogar. ^{[ 14 ]} Los folletos fueron impresos por la empresa de impresión británica Williams Lea , ^{[ 15 ]} y distribuidos por Royal Mail en dos oleadas. La primera oleada se envió a los hogares de Inglaterra entre el 11 y el 13 de abril, ^{[ 16 ]} dos a cuatro días antes de que comenzara el período oficial regulado de campaña de diez semanas el 15 de abril. ^{[ 17 ]} La segunda oleada de folletos se entregó a los hogares de Gales, Escocia e Irlanda del Norte después de sus elecciones de gobierno autónomo, en la semana que comenzó el 9 de mayo. ^{[ 18 ]}

El referéndum del Brexit se celebró el 23 de junio, con un 51,89 % de los votos a favor de abandonar la UE. ^{[ 19 ]} Al día siguiente, tras conocerse los resultados, Cameron anunció su dimisión como primer ministro. ^{[ 20 ]} Tras casi cuatro años de negociaciones sobre las condiciones de la salida y las relaciones futuras, el Reino Unido abandonó formalmente la UE a las 23:00 GMT del 31 de enero de 2020. ^{[ 21 ]}

Incluyendo sus portadas, el folleto tiene 16 páginas. Cada doble página presenta tres columnas de texto en la página izquierda y una gran fotografía a color en la derecha. Las páginas del folleto abarcan seis secciones, la primera de las cuales detalla la importancia de la decisión del Brexit y cómo le afectará a usted, a su familia y a sus hijos durante las próximas décadas. ^{[ 22 ] [ 23 ]} La segunda trata sobre las ventajas económicas de permanecer en la UE, como los tres millones de empleos vinculados a las exportaciones a la UE ^{[ 11 ]} , y advierte que abandonar la UE podría conllevar un mayor desempleo. ^{[ 2 ]}

La tercera sección enumera cómo la pertenencia a la UE mejora la vida de los británicos. Advierte que el Brexit aumentaría el coste de la vida en el Reino Unido ^{[ 1 ]} y perjudicaría el nivel de vida ^{[ 2 ]} . También advierte que abandonar la UE conlleva el riesgo de un aumento de los precios de los artículos para el hogar ^{[ 11 ]} y ejercería presión sobre el valor de la libra ^{[ 24 ]} . Tras revisar estas afirmaciones, Andrew Glencross, de la Universidad de Stirling, afirmó que existían «buenas razones» para aceptar su lógica ^{[ 25 ] .}

La cuarta sección del folleto enumera las incertidumbres que causaría el Brexit y advierte que "un voto a favor de la salida podría significar una década o más de incertidumbre". ^{[ 3 ] [ 4 ]} El periodista económico Faisal Islam respondió a esta afirmación en particular diciendo "Podría ser, o no podría ser", ya que "no había precedentes" para el Brexit. ^{[ 26 ]} Esta sección está ilustrada con una imagen del puerto de Felixstowe , tomada por el fotógrafo Mike Page. ^{[ 27 ]} Al enterarse de que su foto había sido utilizada sin permiso, Page —un euroescéptico— se describió a sí mismo como "furioso". ^{[ 28 ]}

Las dos últimas secciones del folleto detallan los riesgos que el Brexit supondría para el control de la inmigración y la seguridad fronteriza, ^{[ 29 ]} y los beneficios de la pertenencia a la UE. En un artículo para The Conversation , Lindsay Aqui, de la Universidad Queen Mary de Londres, señaló que la sección sobre inmigración reflejaba cómo había cambiado el debate sobre el lugar de Gran Bretaña en Europa desde el referéndum anterior de 1975. ^{[ 29 ]}

La noticia de la decisión del gobierno de enviar el folleto a los hogares se anunció el 6 de abril de 2016, y provocó de inmediato la indignación de individuos y organizaciones que hacían campaña a favor de la salida. ^{[ 4 ]} En una entrevista con ITV News , el alcalde de Londres , Boris Johnson, criticó al gobierno por gastar el dinero de los contribuyentes en el folleto, calificándolo de "una locura" y "un completo despilfarro de dinero", ^{[ 5 ]} mientras que el diputado conservador Peter Bone calificó de manera similar la decisión de gastar el dinero de los contribuyentes en el panfleto como "indignante". ^{[ 15 ]} Miembros del público británico que apoyaban el Brexit recurrieron a Twitter para instar a la gente a dañar y devolver los folletos a Cameron y al Partido Conservador, ^{[ 30 ]} y el diputado Liam Fox dijo que iba a "meter [el folleto] en un sobre dirigido al número 10 ". ^{[ 31 ]}

Hablando en nombre de Vote Leave , la campaña oficial del referéndum a favor de abandonar la UE, Rob Oxley acusó a Cameron de crear el folleto para desviar los titulares de los medios de comunicación del escándalo de los Papeles de Panamá , que incluía acusaciones de que utilizó sistemas bancarios extraterritoriales . ^{[ 6 ] [ 11 ]} Hablando en una sesión de preguntas y respuestas en la Universidad de Exeter , Cameron defendió su decisión de producir el folleto, afirmando que su gobierno "no era neutral" en el tema, y ​​advirtió que el Brexit sería "malo para nuestra economía, malo para los empleos, malo para la inversión, malo para las finanzas de las familias". ^{[ 32 ]} El Secretario de Asuntos Exteriores, Philip Hammond, también defendió el folleto, diciendo que el gobierno no tenía intención de socavar las campañas oficiales del referéndum. ^{[ 33 ]}

Horas después de que se diera a conocer la noticia del folleto, una petición en su contra —lanzada en el sitio web de peticiones del Parlamento del Reino Unido el 22 de diciembre de 2015 por Jayne Adye, directora del grupo euroescéptico Get Britain Out ^{[ 34 ]} — ganó popularidad significativamente y había recibido más de 100 000 firmas para el 8 de abril, lo que provocó que el Parlamento debatiera el tema el 9 de mayo. ^{[ 35 ]} La petición se cerró el 23 de junio, día del referéndum, habiendo sido firmada finalmente por 221 866 personas. ^{[ 36 ]} A enero de 2017 , fue la decimotercera petición con más firmas en la historia del sitio web. ^{[ 37 ]}

El análisis del contenido del folleto fue realizado por varias fuentes independientes. Anand Menon , director de UK in a Changing Europe —una red de investigadores y académicos de todo el Reino Unido—, describió el folleto como «objetivo pero parcial». Menon explicó, por ejemplo, que, si bien era «probablemente cierto» que las exportaciones de la UE estaban vinculadas a más de tres millones de empleos, no creía que estos empleos necesariamente dejarían de existir después del Brexit. ^{[ 38 ]} En un artículo para The Conversation , Glencross opinó que se centraba exclusivamente en los beneficios de la cooperación entre el Reino Unido y la UE «a nivel institucional» y que no transmitía un mensaje sobre el propósito actual de la integración con Europa. ^{[ 25 ]} El profesor de economía Jonathan Portes describió el folleto como «una mezcla de hechos, argumentos válidos, algunas afirmaciones dudosas y falacias», mientras que el politólogo Simon Hix dijo que, en su opinión, era «una pieza de retórica bastante efectiva». ^{[ 38 ]}

La organización benéfica británica independiente Full Fact realizó quince verificaciones de datos sobre el folleto y concluyó que, si bien no pretendía ser imparcial, gran parte de la información que contenía era precisa. ^{[ 39 ]} El académico y comentarista de medios Richard G. Whitman consideró que el contenido del folleto no profundizaba en cuestiones relacionadas con la seguridad, a pesar de que Cameron había insistido mucho en este argumento. ^{[ 38 ]} Chris Giles del Financial Times afirmó que el folleto era honesto en su ambición y comparó sus afirmaciones favorablemente con las de las campañas oficiales del referéndum, Vote Leave y Britain Stronger in Europe . ^{[ 40 ]} Tanto BBC News como The Guardian realizaron análisis detallados de las afirmaciones del folleto . ^{[ 41 ] [ 42 ]}

El impacto del folleto en las intenciones de voto fue investigado por Harry Pickard de la Universidad de Sheffield y publicado en 2019. ^{[ 43 ]} Utilizando una muestra de 6132 individuos de todo el Reino Unido, Pickard concluyó que la exposición al folleto provocó una disminución de tres puntos porcentuales en la probabilidad de que una persona votara a favor de la salida en el referéndum. ^{[ 44 ]} Este efecto fue particularmente fuerte entre los grupos que habían estado expuestos a pocas otras fuentes de información sobre el referéndum, como las mujeres (8,8 puntos porcentuales menos de probabilidad de votar a favor de la salida tras la exposición al folleto), las personas con bajos ingresos (11,4 puntos porcentuales) y las personas reacias al riesgo (10,2 puntos porcentuales). ^{[ 45 ]}

Notas a pie de página

Fuentes

• Clark, Stephen D.; Morris, Michelle A.; Lomax, Nik (2018). "Estimación del resultado del referéndum del Reino Unido sobre la pertenencia a la UE mediante datos de peticiones electrónicas y algoritmos de aprendizaje automático" . Journal of Information Technology & Politics . 15 (4). Routledge : 344–357 . doi : 10.1080/19331681.2018.1491926 . S2CID 53365734 . 
• Pickard, Harry (18 de febrero de 2019). "¿Un envío postal a ciegas? El impacto del folleto del gobierno británico en el referéndum de la UE de 2016" (PDF) . Serie de documentos de investigación económica de Sheffield (2019004). Universidad de Sheffield . ISSN 1749-8368 . OCLC 176758295 .  

• Por qué el gobierno cree que votar por permanecer en la UE es la mejor decisión para el Reino Unido (Archivado) en gov.uk
• Por qué el gobierno cree que votar por permanecer en la UE es la mejor decisión para el Reino Unido – con referencias (HTML) en gov.uk
• Por qué el gobierno cree que votar por permanecer en la UE es la mejor decisión para el Reino Unido (PDF) en gov.uk