Monarquía de los Países Bajos

La monarquía de los Países Bajos se rige por la carta fundacional y la constitución del país , aproximadamente un tercio de las cuales explica los mecanismos de sucesión, acceso al trono y abdicación; las funciones y deberes del monarca; las formalidades de comunicación entre los Estados Generales de los Países Bajos ; y el papel del monarca en la creación de leyes. El monarca es el jefe de Estado de los Países Bajos .

Las otrora soberanas provincias de los Países Bajos españoles fueron gobernadas intermitentemente por miembros de la Casa de Orange-Nassau desde 1559, cuando Felipe II de España nombró a Guillermo el Silencioso (Guillermo de Orange) estatúder , hasta 1795, cuando el último estatúder, Guillermo V, príncipe de Orange , huyó del país. Guillermo el Silencioso se convirtió en el líder de la Revuelta Neerlandesa y de la República Neerlandesa independiente . Algunos de sus descendientes fueron posteriormente nombrados estatúderes por las provincias y, en 1747, el cargo de estatúder se convirtió en hereditario en todas las provincias de la entonces " coronada " República Neerlandesa.

El Reino de los Países Bajos es una monarquía hereditaria desde el 20 de noviembre de 1813, fecha en que se constituyó como principado tras su independencia de la Francia napoleónica. Fue elevado a la categoría de reino el 16 de marzo de 1815. Tras la abdicación de su madre, la reina Beatriz , Guillermo Alejandro es rey de los Países Bajos desde el 30 de abril de 2013.

La monarquía de los Países Bajos se transmite por derecho de sucesión a los herederos de Guillermo I de la Casa de Orange-Nassau . ^{[ Cons 1 ]} El heredero se determina mediante dos mecanismos: primogenitura cognaticia absoluta y proximidad de sangre . Los Países Bajos establecieron la primogenitura cognaticia absoluta en lugar de la primogenitura con preferencia masculina por ley en 1983. La proximidad de sangre limita el acceso al trono a una persona que esté emparentada con el monarca actual dentro de tres grados de parentesco. Por ejemplo, los nietos de la princesa Margarita (hermana menor de la princesa Beatriz ) no tienen derechos de sucesión porque su parentesco con Beatriz cuando era reina era de cuarto grado (es decir, la princesa Beatriz es hija de sus abuelos paternos). La sucesión se limita a los herederos legítimos , lo que excluye una reclamación al trono por parte de hijos nacidos fuera del matrimonio. ^{[ Desventajas 2 ]} Si el rey muere mientras su esposa está embarazada, el niño por nacer se considera el heredero en ese momento, a menos que nazca muerto; en ese caso, se considera que el niño nunca existió. Por lo tanto, si el rey anterior muere mientras su esposa está embarazada de su primer hijo, el niño por nacer se considera nacido inmediatamente y se convierte de inmediato en el nuevo rey o reina. Si el embarazo termina en muerte fetal, su reinado se anula (de lo contrario, la existencia del rey/reina muerto añadiría un grado de separación para otros miembros de la familia al trono y podría excluir repentinamente a la siguiente persona en la línea de sucesión). ^{[ Desventajas 3 ]}

Si el monarca es menor de edad, se nombra un regente que ejerce el cargo hasta que el monarca alcance la mayoría de edad. ^{[ Cons 4 ] [ Cons 5 ]} El regente suele ser el progenitor superviviente del monarca, pero la constitución estipula que la custodia y la patria potestad del monarca menor de edad se determinarán por ley; cualquier persona puede ser nombrada regente, tutor legal o ambas cosas. ^{[ Cons 6 ]}

También existen varios casos especiales dentro de la Constitución. Primero, si no hay heredero al fallecer el monarca, los Estados Generales pueden nombrar un sucesor a sugerencia del gobierno. Esta sugerencia puede hacerse antes del fallecimiento del monarca reinante, incluso por el propio monarca (en caso de que sea evidente que el monarca morirá sin dejar heredero). ^{[ Cons 7 ]} Segundo, algunas personas están excluidas de la línea de sucesión. Son:

• Todo heredero que se case sin el permiso de los Estados Generales pierde el derecho de sucesión. ^{[ Cons 8 ]}
• Una persona que sea o se haya vuelto verdaderamente indeseable o incapaz como monarca puede ser excluida de la línea de sucesión mediante un acto de los Estados Generales a sugerencia del monarca reinante. ^{[ Cons 9 ]} Esta cláusula nunca se ha aplicado y se considera una "salida de emergencia". Un ejemplo sería un heredero aparente que comete traición o sufre un accidente incapacitante.

Si bien el monarca tiene funciones y deberes en todas las áreas del gobierno y en varios lugares importantes del resto de la sociedad, su función principal se encuentra dentro del poder ejecutivo del gobierno holandés: el monarca forma parte del gobierno de los Países Bajos .

El papel del monarca dentro del gobierno de los Países Bajos se describe en el artículo 42 de la constitución: ^{[ Cons 15 ]}

Este artículo constituye la base del pleno poder e influencia del monarca y lo exime de toda crítica ante la ley, pero también limita su poder práctico, ya que no puede asumir ninguna responsabilidad por él.

El primer párrafo del artículo 42 determina que el gobierno de los Países Bajos está compuesto por el monarca y sus ministros. Según este artículo, el monarca no es el jefe de gobierno; los ministros no rinden cuentas al monarca dentro del gobierno. ^{[ Cons 16 ] [ Cons 17 ]} No existe distinción, dicotomía, segregación ni separación: el monarca y sus ministros son el gobierno, y el gobierno es uno solo. ^{[ ext 1 ]}

Este hecho tiene consecuencias prácticas, ya que el monarca y los ministros no pueden estar en desacuerdo. El gobierno habla con una sola voz y toma decisiones como un solo órgano. Cuando el monarca actúa en calidad de ejecutivo, lo hace como representante del gobierno unificado. Y cuando el gobierno decide, el monarca está de acuerdo (aunque personalmente no esté de acuerdo). En consecuencia, el monarca no puede negarse a promulgar una propuesta de ley que haya sido aprobada y firmada por el ministro responsable. Tal desacuerdo entre el monarca y su ministro es una situación no contemplada en la constitución y constituye automáticamente una crisis constitucional . ^{[ ext 1 ]}

El segundo párrafo del artículo afirma que el monarca es inviolable. Está por encima de toda crítica, fuera del alcance de cualquier procesamiento (penal o de otro tipo) por cualquier acto cometido o acción emprendida como monarca. Si algo sale mal, el ministro responsable del tema en cuestión es responsable de los fallos del monarca. Esto podría sonar como si convirtiera al monarca en un tirano absoluto, pero en realidad es todo lo contrario. La toma de decisiones recae en los ministros. Los ministros marcan el rumbo del gobierno y del país, toman decisiones ejecutivas y administran los asuntos del Estado. Dado que el gobierno es uno solo, el monarca acata las decisiones de los ministros. De hecho, en la práctica moderna, este párrafo deja al monarca prácticamente sin poder político real. Los monarcas neerlandeses rara vez toman decisiones ejecutivas y casi nunca hablan en público sobre ningún tema, salvo para leer una declaración preparada por el primer ministro (ya que un comentario improvisado desafortunado podría meter en problemas a un ministro). La consecuencia práctica de esta limitación del poder del monarca es que este nunca toma una decisión por sí mismo. Toda decisión y decreto debe ser refrendado por el/los ministro/s responsable/s, quien asume entonces la responsabilidad política del acto. ^{[ ext 1 ]}

Técnicamente, el monarca ostenta un poder formal significativo. Por ejemplo, ninguna propuesta de ley entra en vigor hasta que el monarca la firma, aunque no existe ningún requisito legal para que la firme. ^{[ Cons 18 ]} En la práctica, el monarca siempre da su consentimiento, ya que la mayoría de las propuestas de ley son presentadas por el gobierno "por o en nombre del Rey". ^{[ Cons 19 ]} Del mismo modo, si bien las propuestas de ley deben ser aprobadas por los Estados Generales, gran parte de la gestión práctica del país se lleva a cabo mediante decreto real (en neerlandés: Koninklijk Besluit ). Estos decretos reales se utilizan para todo tipo de asuntos, desde el nombramiento de funcionarios públicos y militares hasta la aclaración de cómo se debe ejecutar la política pública y la especificación de ciertos detalles de las leyes. Mediante decretos reales se crean ministerios , ^{[ Cons 20 ]} se pueden disolver las cámaras de los Estados Generales, ^{[ Cons 21 ]} y se nombra o destituye a los ministros. ^{[ Cons 22 ]}

Sin embargo, los decretos reales son emitidos por el ministro responsable. Si bien el monarca debe firmar formalmente tanto las leyes como los decretos antes de que entren en vigor, la constitución exige que el ministro o secretario de Estado responsable los refrenda. ^{[ Cons 23 ]} Este arreglo garantiza que, a pesar del papel formal del monarca, la responsabilidad política recaiga en el ministro. En la práctica, el ministro solicita la aprobación formal del monarca —lo que significa autoridad real— y el monarca firma primero como guardián de la constitución, y la refrendo del ministro confirma la responsabilidad en nombre de la Corona. Si bien el monarca puede técnicamente proponer leyes "por o en nombre del Rey", la responsabilidad ministerial implica que tales propuestas nunca se originan realmente del monarca. Del mismo modo, aunque el gobierno podría teóricamente negarse a firmar una propuesta aprobada por los Estados Generales, tal evento es extremadamente raro; la idea de que el monarca retuviera una firma de forma independiente casi con certeza desencadenaría una crisis constitucional. ^{[ ext 2 ]}

Existe un caso especial en el que el monarca tiene, si cabe, incluso menos poder de lo normal: el nombramiento de sus ministros. Los ministros son nombrados por decreto real, que debe ser refrendado por el ministro responsable. Sin embargo, el decreto real para nombrar a un ministro es refrendado por dos ministros responsables en lugar de uno: el ministro saliente responsable del ministerio y el Primer Ministro . ^{[ Cons 24 ]}

Si bien los poderes del monarca de los Países Bajos son limitados, no tiene un papel ceremonial. El monarca tiene un papel relacionado con la formación de un nuevo gobierno tras las elecciones parlamentarias . Este poder no está regulado por la constitución. ^{[ ext 1 ]}

Tras las elecciones parlamentarias, se inicia un periodo en el que los líderes de los partidos políticos en el parlamento buscan formar una coalición que pueda obtener la mayoría en el parlamento recién elegido. El actual sistema nacional de listas de partidos, junto con el bajo umbral para obtener un escaño (dos tercios del uno por ciento de los votos), hace prácticamente imposible que un solo partido consiga la mayoría absoluta. Por lo tanto, la negociación necesaria para formar una coalición de gobierno es tan importante como las propias elecciones.

Este proceso de negociaciones, que puede durar entre dos y cuatro meses (o incluso más en ocasiones), es coordinado en sus etapas iniciales por uno o más informadores , cuya función es investigar e informar sobre coaliciones viables. Una vez encontrada una combinación probable, se nombra a un formador para dirigir las negociaciones formales de la coalición y formar un nuevo consejo de ministros (del cual el propio formador suele convertirse en primer ministro). Si las negociaciones fracasan, el ciclo se reinicia. Tanto los informadores como el formador en cuestión son designados para esta tarea por el monarca. El monarca toma su propia decisión al respecto, basándose en el asesoramiento de los líderes de los diferentes partidos en el parlamento, así como de otras figuras importantes (entre ellas, los presidentes del nuevo parlamento y del senado). ^{[ ext 1 ]}

En los Países Bajos, suele haber un debate popular durante estas negociaciones sobre si la autoridad del monarca en este asunto no debería limitarse y si el parlamento recién elegido debería realizar los nombramientos que él mismo efectúa. Estos debates suelen girar (en mayor o menor medida) en torno al argumento de que una decisión del monarca es antidemocrática y carece de supervisión parlamentaria, lo que podría llevar al monarca a aprovecharse de esta situación para impulsar un gobierno de su agrado.

Por otro lado, es cuestionable que el monarca tenga realmente mucha oportunidad de ejercer influencia en este ámbito. El informante está para investigar posibles coaliciones e informar sobre ellas. Técnicamente, podría buscar coaliciones "favorables", pero los partidos políticos implicados suelen tener muy claro lo que quieren y lo que no, y la primera opción para una coalición casi siempre es la coalición preferida del partido mayoritario en el nuevo parlamento. Además, los monarcas y (en particular) las reinas tradicionalmente han sido más prudentes a la hora de nombrar informantes controvertidos, optando generalmente por personas consolidadas pero bastante neutrales en el ámbito político (el vicepresidente del Consejo de Estado neerlandés es una opción común). Una vez identificada una posible coalición, el monarca tiene, en teoría, vía libre para seleccionar a un formador. Sin embargo, el formador casi siempre se convierte en el próximo primer ministro, y en cualquier caso, es una convención arraigada que un gobierno debe contar con el apoyo de la mayoría de la Cámara de Representantes para mantenerse en el poder. Estas consideraciones implican que el formador seleccionado siempre es el líder del partido mayoritario en la posible coalición. ^{[ ext 1 ]}

Sin embargo, en marzo de 2012, los Estados Generales modificaron sus propios procedimientos, de modo que cualquier formación de gobierno posterior se realizara sin la influencia del monarca. ^{[ ext 3 ]} No más de un mes después, la coalición de gobierno se derrumbó, ^{[ ext 4 ]} lo que provocó elecciones anticipadas en septiembre de 2012. Como no se habían delineado procedimientos formales sobre cómo debía llevarse a cabo la formación de un gobierno sin un monarca, inicialmente se temió que la formación de gobierno posterior fuera caótica. ^{[ ext 3 ]} Sin embargo, se formó una nueva coalición de gobierno en 54 días, sorprendentemente pronto para los estándares neerlandeses. ^{[ ext 5 ]} En lugar del monarca, el Presidente de la Cámara de Representantes nombró al informateur, cuya función pasó a llamarse «explorador». ^{[ ext 6 ]} Después de las negociaciones, la ceremonia de investidura de los ministros, el único deber que aún le quedaba al monarca, se celebró en público por primera vez en la historia. ^{[ ext 7 ]}

La única rama del gobierno sobre la que el monarca no tiene control es la rama legislativa, formada por los Estados Generales de los Países Bajos . Este órgano parlamentario consta de dos cámaras: la Cámara de Representantes (también conocida comúnmente como Parlamento) y el Senado . ^{[ Cons 25 ]}

Como en la mayoría de las democracias parlamentarias , los Estados Generales tienen la doble responsabilidad de supervisar al gobierno en sus funciones ejecutivas y de aprobar las propuestas de ley antes de que se conviertan en ley. En este sentido, es vital que el gobierno mantenga buenas relaciones con los Estados Generales, y técnicamente el monarca participa en ese esfuerzo (aunque, debido a sus responsabilidades ministeriales, el monarca nunca se dirige oficialmente a los miembros de los Estados Generales para tratar asuntos políticos).

Constitucionalmente, el monarca se ocupa de los Estados Generales en tres ámbitos: la elaboración de leyes, la definición de políticas al inicio del año parlamentario y la disolución del parlamento.

De los tres, el esbozo de políticas es el más sencillo. El año parlamentario se inaugura el tercer martes de septiembre con una sesión conjunta de ambas cámaras. ^{[ Cons 26 ]} En esta ocasión, el monarca se dirige a los estados unidos en un discurso en el que expone los esbozos de las políticas de su gobierno para el año siguiente (el discurso en sí es preparado por los ministros y sus ministerios y finalmente redactado y aprobado por el primer ministro). Este evento está prescrito por la constitución en el artículo 65. Sin embargo, la tradición ha convertido esta ocasión en algo más que un discurso político, y el evento conocido como Prinsjesdag se ha convertido en un gran acontecimiento con mucha pompa y circunstancia, en el que los Estados Generales y otros órganos importantes del gobierno se reúnen en el Ridderzaal para escuchar al Rey pronunciar el discurso desde el trono después de haber llegado del Palacio Noordeinde en su carroza dorada . Tanto en aspectos constitucionales como en ceremonia, el evento tiene mucho en común con la Apertura del Parlamento británico y el Discurso sobre el Estado de la Unión estadounidense .

La elaboración de leyes es el ámbito en el que el monarca tiene la participación más frecuente en los Estados Generales (aunque en la práctica su intervención sigue siendo mínima). En los Países Bajos, las leyes son propuestas principalmente por el gobierno "por o en nombre del monarca" (esta frase se repite a menudo en la constitución). ^{[ Cons 18 ]} Técnicamente, esto significa que el monarca puede proponer leyes personalmente, remontándose a la época de los primeros monarcas de los Países Bajos, cuando los monarcas realmente podían controlar este aspecto. Sin embargo, esta posibilidad entra en conflicto con la responsabilidad ministerial, y los monarcas modernos siempre han evitado este tema al no proponer leyes personalmente. No obstante, el monarca debe firmar las propuestas para que se conviertan en ley, como muestra de respeto histórico al hecho de que la ley del país es decretada por el monarca.

Aunque el rey ya no tiene ninguna participación práctica en la elaboración de leyes más allá de su firma final, la lectura de las comunicaciones entre el gobierno y los Estados Generales sobre estos asuntos podría dar una impresión diferente. Toda comunicación de los Estados Generales al gobierno se dirige al monarca, y la correspondencia en sentido contrario se realiza formalmente desde el monarca (también la firma el monarca, sin la refrenda de un ministro; dicha comunicación no es una decisión ni un decreto, por lo que no requiere refrenda). El lenguaje formal aún muestra deferencia hacia la posición del monarca, de modo que, por ejemplo, la negativa de los Estados Generales a aprobar una propuesta de ley se convierte en «una solicitud al Rey para que reconsidere la propuesta». La constitución prescribe varias de las formas utilizadas: ^{[ Cons 27 ]}

• Si el gobierno acepta una propuesta de ley y la promulga, la redacción es que "El Rey acepta la propuesta".
• Si el gobierno rechaza una propuesta de ley, la disposición establece que "El Rey mantendrá la propuesta en consideración".

Una vez aprobada, una ley se formula de tal manera que queda decretada por el monarca.

La última intervención del monarca en los Estados es la disolución . Constitucionalmente, el gobierno está facultado para disolver cualquiera de las cámaras de los estados mediante decreto real. Esto significa que un ministro (generalmente el primer ministro) toma la decisión y el monarca la refrenda. La firma de dicho decreto real implica constitucionalmente nuevas elecciones para la cámara en cuestión y la formación de una nueva cámara dentro de los tres meses siguientes a la disolución. ^{[ Cons 21 ]}

La constitución prescribe una serie de casos en los que se disuelven una o más cámaras de los Estados (en particular, para modificaciones constitucionales); esto siempre se realiza por decreto real. Además, tradicionalmente, tras el colapso del gobierno se disuelve la Cámara de Representantes y se convocan elecciones generales. Antes de la Segunda Guerra Mundial , cuando aún no era común formar nuevos gobiernos con cada nuevo parlamento, ocurría de vez en cuando que un consejo de ministros se encontraba repentinamente frente a un parlamento nuevo y hostil. Cuando se producía el inevitable enfrentamiento, era una táctica política habitual que el Primer Ministro intentara resolver el problema disolviendo el parlamento en nombre del monarca, con la esperanza de que las nuevas elecciones dieran lugar a un parlamento más favorable (aunque también era posible que la táctica resultara contraproducente, en cuyo caso el nuevo parlamento, igualmente hostil y mucho más enfadado, suspendería el presupuesto para forzar la dimisión del gobierno).

Aunque la monarca nunca habla formalmente con los miembros de los Estados Generales, hasta 1999 era tradición que la reina invitara a los parlamentarios varias veces al año a charlas informales sobre la situación general del país. Estas conversaciones se mantenían en la más estricta confidencialidad debido a la responsabilidad ministerial. Sin embargo, la tradición se suspendió en 1999 tras repetidos incidentes en los que los parlamentarios divulgaron el contenido de las conversaciones, a pesar de haberse comprometido a no hacerlo (y avergonzando al Primer Ministro al hacerlo). En 2009, se intentó retomar la tradición; sin embargo, fracasó cuando Arend Jan Boekestijn reveló a la prensa el contenido de una conversación privada que había mantenido con la reina . Boekestijn dimitió poco después de que se revelara su identidad como fuente. ^{[ ext 8 ]}

El monarca tiene diversas funciones, además de los deberes y responsabilidades descritos en secciones anteriores. Algunas de ellas son (parcialmente) constitucionales; otras son de carácter más tradicional.

El monarca es el jefe de Estado del Reino de los Países Bajos . Como tal, el monarca es la cara visible del reino ante el mundo: los embajadores de los Países Bajos son emisarios del monarca, y los embajadores extranjeros representan a los jefes de Estado extranjeros ante el monarca. Es el monarca quien realiza visitas oficiales de Estado a jefes de Estado extranjeros en representación de los Países Bajos. Él o ella representa al monarca cuyo rostro aparece en los sellos y monedas de euro neerlandeses .

Constitucionalmente, el monarca es el jefe del Consejo de Estado neerlandés . ^{[ Cons 28 ]} El consejo es un órgano constitucional de los Países Bajos que cumple dos funciones. Primero, es un consejo asesor del gobierno que aconseja sobre la conveniencia, la viabilidad y la constitucionalidad de las nuevas propuestas de ley.

Segundo, es el Tribunal Supremo de los Países Bajos en materia de derecho administrativo . ^{[ Cons 29 ]} La posición del monarca como jefe constitucional de este Consejo implica dos cosas para la posición constitucional del monarca: ^{[ ext 9 ]}

1. El monarca participa constitucional y directamente en prácticamente todos los aspectos de la legislación, excepto en la aprobación por los Estados Generales (representantes del electorado). Desde la concepción de la ley, pasando por su propuesta a los Estados, hasta su promulgación, el monarca está involucrado. Esta participación se remonta a la época en que el monarca era un gobernante absoluto y, en efecto, legislaba. Originalmente, con la creación de las primeras constituciones, los monarcas se esforzaban por mantener el poder mediante la máxima participación en todos los aspectos legislativos. Con el tiempo, esta participación se ha transformado en un rol más consultivo.
2. Constitucionalmente, el monarca también participa, al menos en parte, del poder judicial.

El papel del monarca en el consejo es en gran medida teórico debido a sus responsabilidades ministeriales. Si bien el monarca preside oficialmente el consejo, en la práctica el rey nunca vota en las reuniones y siempre delega su responsabilidad como presidente en el vicepresidente del consejo. No obstante, se presume que participa en las deliberaciones.

A pesar de las limitaciones en el papel que el monarca puede desempeñar en el consejo, su participación se considera valiosa debido a la experiencia y el conocimiento que acumula a lo largo de los años. Recíprocamente, formar parte de las deliberaciones del Consejo se considera una formación y preparación invaluables para el papel de monarca, razón por la cual el heredero aparente es constitucionalmente miembro observador del consejo desde que alcanza la mayoría de edad. ^{[ Cons 28 ]}

El monarca es también el Gran Maestre de las órdenes de caballería neerlandesas : la Orden de Orange-Nassau , ^{[ Ley 1 ]} la Orden del León de los Países Bajos ^{[ Ley 2 ]} y la Orden Militar de Guillermo . ^{[ Ley 3 ]}

Por último, el monarca desempeña un papel destacado, aunque no oficial, en la gestión del país como asesor y confidente del gobierno. Esta función se materializa tradicionalmente en una reunión semanal entre el Primer Ministro y el monarca, en la que se discuten los asuntos gubernamentales de la semana, los planes del gabinete, etc. Se presume que el monarca ejerce la mayor parte de su influencia (en la medida en que la tenga) en estas reuniones, ya que puede aportar sus conocimientos y experiencia a lo que comunica al Primer Ministro. En el caso de la Reina Beatriz, varios ex Primeros Ministros han comentado que su conocimiento de cada expediente es exhaustivo y que se asegura de estar al tanto de todos los detalles relacionados con todo lo que llega a su escritorio.

Quizás resulte algo sorprendente para una monarquía, pero el monarca no es el comandante en jefe de las fuerzas armadas de los Países Bajos (ni siquiera nominalmente). Lo fue hasta 1983, pero una importante reforma constitucional ese año transfirió el mando supremo de las fuerzas armadas al gobierno en su conjunto. ^{[ Cons 30 ]} A diferencia de la mayoría de las monarquías, esto obligó a Guillermo Alejandro a renunciar a sus rangos (de general de brigada) en todas las ramas militares al ascender al trono. En esa ocasión se creó el distintivo real especial que el rey podía lucir en sus uniformes para mostrar su vínculo permanente con las fuerzas armadas. Sin embargo, este no es un rango oficial.

Remuneración y privilegios

Estipendio

El artículo 40 de la constitución establece que el monarca recibirá un estipendio anual del reino (es decir, un salario , aunque no se le puede llamar así, ya que implicaría que el monarca trabaja para el gobierno, sino todo lo contrario). Las normas exactas que rigen estos estipendios se determinarán por ley, al igual que la lista de miembros de la casa real que también los reciben. ^{[ Cons 31 ]}

Según la legislación neerlandesa vigente, el monarca recibe su estipendio anual, que forma parte del presupuesto anual, al igual que el heredero al trono (si es mayor de edad), el cónyuge del monarca, el cónyuge del heredero al trono, el monarca anterior y el cónyuge del monarca anterior. ^{[ Ley 4 ]} En la práctica, a junio de 2019, esto incluye al rey Guillermo Alejandro, la reina Máxima y la princesa Beatriz. El monarca recibe este estipendio constitucionalmente, los demás porque no tienen permitido trabajar para nadie debido a sus cargos. Por ejemplo, los beneficiarios de los estipendios reales en 2009 fueron la reina Beatriz (813.000 €), el príncipe Guillermo Alejandro (el heredero al trono; 241.000 €) y la princesa Máxima (241.000 €). ^{[ Ley 5 ]} Para 2017, los estipendios fueron: Para el Rey, 888.000 €; para la Reina, 352.000 €; y para la Princesa Beatriz, 502.000 €. Estas asignaciones personales se suman a una dotación para cada uno de los nombrados destinada a cubrir los gastos oficiales, que se fijaron en 4,6 millones de euros para el Rey, 606.000 € para la Reina y algo más de 1 millón de euros para la Princesa Beatriz. ^{[ 2 ]}

Este estipendio está vinculado al aumento salarial de los funcionarios públicos neerlandeses . A principios de 2009, hubo cierto malestar en el Parlamento por el coste de la Casa Real y la falta de transparencia en la estructura de dichos costes. Ante la insistencia del Parlamento, el aumento de los estipendios de los miembros de la Casa Real se vinculó entonces al aumento salarial de los funcionarios públicos neerlandeses. Durante 2009, se acordó de forma unánime que los funcionarios públicos recibirían un aumento salarial del 1%. En septiembre de 2009, en el primer debate presupuestario en el Parlamento durante la crisis económica, se señaló al Parlamento que su decisión anterior implicaba que el estipendio de la reina también aumentaría. Esto, a su vez, provocó un nuevo descontento en el Parlamento.

privilegios reales

Impuestos

Según la constitución, los miembros de la casa real que reciben un estipendio están exentos del impuesto sobre la renta sobre dicho estipendio. ^{[ Cons 31 ]} También están exentos de todos los impuestos personales sobre los bienes y posesiones que utilicen o necesiten en el ejercicio de sus funciones para el reino. ^{[ Cons 31 ]} El monarca y el heredero aparente están exentos del impuesto de sucesiones sobre las herencias recibidas de miembros de la casa real. ^{[ Cons 31 ]}

Palacios

El monarca dispone del Huis ten Bosch y del Palacio Noordeinde en La Haya , como residencia y lugar de trabajo, respectivamente. El Palacio Real de Ámsterdam también está a disposición del monarca (aunque solo se utiliza para visitas de Estado y está abierto al público cuando no se utiliza para ese fin).

Transporte

Además de una pequeña flota de automóviles (en los que puede exhibirse el Estandarte Real ), el monarca dispone de un tren real privado de tres vagones . ^{[ ext 10 ]} Para los viajes en tren, el monarca tiene acceso a salas de espera reales en tres estaciones de tren: la estación de tren Den Haag HS , la estación Amsterdam Centraal y la estación de tren Baarn . ^{[ 3 ]} El monarca también tiene acceso a un Boeing 737 Business Jet disponible para todo el gobierno neerlandés, que el rey Guillermo Alejandro tiene licencia para pilotar. ^{[ 4 ]}

Lesa majestad

Históricamente, el monarca neerlandés estaba protegido por ley contra la lesa majestad . Los Países Bajos fueron una de las últimas monarquías europeas que procesaban activamente a los ciudadanos por insultar públicamente al soberano reinante o a miembros de su familia inmediata, ^{[ 5 ] [ 6 ] [ 7 ]} aunque las penas suelen ser leves. Según la televisión neerlandesa, entre 2000 y 2012 se presentaron un total de 18 procesamientos en virtud de esta ley, la mitad de los cuales resultaron en condenas. ^{[ 8 ]} La lesa majestad en los Países Bajos fue abolida formalmente el 1 de enero de 2020. Sin embargo, insultar al monarca, al consorte real, al heredero al trono o a su consorte, o al regente, sigue siendo punible al mismo nivel que denigrar a funcionarios públicos en el ejercicio de sus funciones, con penas de hasta tres meses de prisión y/o multa. ^{[ 9 ]}

Tras la independencia de los Países Bajos , las siete provincias estaban gobernadas cada una por un jefe ejecutivo llamado estatúder . Después de 1747, el cargo de estatúder se centralizó (un solo estatúder para todas las provincias) y pasó a ser heredado formalmente por la Casa de Orange-Nassau por primogenitura . Los Países Bajos siguieron siendo de jure una república confederada hasta la Revolución Batava de 1795.

La Casa de Orange-Nassau procedía de Dietz , Alemania, sede de uno de los condados de Nassau. Su título de « Príncipe de Orange » lo adquirieron por herencia del Principado de Orange, en el sur de Francia, en 1544. Guillermo de Orange (también conocido como Guillermo el Silencioso) fue el primer estatúder de Orange-Nassau (irónicamente, nombrado por Felipe II de España ). Desde 1568 hasta su muerte en 1584, lideró la lucha neerlandesa por la independencia de España. Su hermano menor, Juan VI, conde de Nassau-Dillenburg , estatúder de Utrecht, fue el antepasado directo por línea masculina de los posteriores estatúderes de Frisia y Groninga , estatúderes hereditarios de todos los Países Bajos y primer rey de los Países Bajos.

La monarquía actual se fundó en 1813, tras la expulsión de los franceses. El nuevo régimen fue encabezado por el príncipe Guillermo Federico de Orange , hijo del último estatúder. Inicialmente, reinó únicamente sobre el territorio de la república anterior como príncipe soberano . En 1815, tras la huida de Napoleón de Elba , Guillermo Federico elevó los Países Bajos a la categoría de reino y se proclamó rey Guillermo I. Como parte de la reorganización de Europa en el Congreso de Viena , la Casa de Orange-Nassau fue confirmada como gobernante del Reino de los Países Bajos , ampliado con lo que hoy son Bélgica y Luxemburgo . Al mismo tiempo, Guillermo se convirtió en Gran Duque hereditario de Luxemburgo a cambio de ceder las tierras hereditarias de su familia en Alemania a Nassau-Weilburg y Prusia. El Gran Ducado de Luxemburgo formó parte de los Países Bajos (hasta 1839) y, simultáneamente, fue un estado miembro de la Confederación Germánica. Se independizó por completo en 1839, pero permaneció en unión personal con el Reino de los Países Bajos hasta 1890. ^{[ 10 ] [ 11 ] [ 12 ] [ 13 ]}

La abdicación al trono se ha convertido en una tradición de facto en la monarquía holandesa. La reina Guillermina y la reina Juliana abdicaron en favor de sus hijas, y Guillermo I abdicó en favor de su hijo mayor, Guillermo II . Los únicos monarcas holandeses que murieron en el trono fueron Guillermo II y Guillermo III .

El 30 de abril de 2013 , la reina Beatriz abdicó en favor del príncipe heredero Guillermo Alejandro .

Históricamente, la familia real neerlandesa ha pertenecido a la Iglesia Reformada Neerlandesa . Tras su fusión en 2004, se convirtió en la Iglesia Protestante de los Países Bajos , pero algunos miembros de la familia real son católicos romanos . En los Países Bajos no existe ninguna ley que estipule la religión del monarca, si bien la constitución estipulaba hasta 1983 que el matrimonio con un católico conllevaba la pérdida de los derechos al trono (la reforma constitucional de 1983 modificó esta disposición, estableciendo que los posibles herederos debían obtener la aprobación del Parlamento antes de contraer matrimonio para conservar sus derechos de sucesión).

Los palacios reales son propiedad del estado neerlandés y se otorgan para el uso del monarca reinante; ^{[ 14 ]} Si bien la Casa de Orange-Nassau posee una gran cantidad de pertenencias personales, los objetos como pinturas, artefactos históricos y joyas suelen estar asociados con el desempeño de deberes reales y/o la decoración de las residencias reales. Como tales, estos objetos tienen un significado cultural que va más allá de simples obras de arte y joyas, y por lo tanto se han puesto en manos de fideicomisos: el Fideicomiso de Archivos de la Casa de Orange-Nassau y el Fideicomiso de Colecciones Históricas de la Casa de Orange-Nassau. Parte de la colección está en préstamo permanente al Museo del Palacio Het Loo en Apeldoorn y al Rijksmuseum en Ámsterdam . La reina Juliana vendió los palacios reales restantes y puso los bienes culturales (pinturas, antigüedades, libros, etc.) en fideicomisos no personales.

Las joyas de la corona , que comprenden la corona , el orbe y el cetro , la Espada de Estado , el estandarte real y el manto de armiño, se han depositado en el Crown Property Trust. El fideicomiso también custodia los objetos utilizados en ocasiones ceremoniales, como los carruajes, la plata de mesa y los servicios de cena. Poner estos bienes en manos de un fideicomiso garantiza que permanecerán a disposición del monarca a perpetuidad. ^{[ 15 ]} Los Archivos Reales albergan los archivos personales de la familia real. ^{[ 16 ]} Esto incluye libros, fotografías y obras de arte, así como los libros de la Casa de Orange-Nassau y la biblioteca musical. La biblioteca se inició en 1813, tras el regreso de los Orange-Nassau a los Países Bajos. El rey Guillermo I permitió que la biblioteca del estatúder permaneciera como parte de la Biblioteca Real en La Haya . La biblioteca alberga una colección de unos 70.000 libros, revistas y folletos. La biblioteca musical cuenta con 6.000 partituras, que se remontan a mediados del siglo XVIII.

La Ley de Finanzas de la Casa Real (1972) ^{[ 17 ]} , modificada en 2008, establece asignaciones para el Rey (o la Reina Reinante), el Heredero al Trono y el ex soberano que haya abdicado. También se prevén asignaciones para sus cónyuges (y, en caso de fallecimiento, para el cónyuge superviviente). Las asignaciones constan de dos componentes: ingresos (componente A) y personal y materiales (componente B). Se prevén aumentos o disminuciones anuales: el componente A está vinculado a los cambios en el salario anual del Vicepresidente del Consejo de Estado ; el componente B está vinculado a los cambios en la remuneración de los funcionarios públicos y el coste de la vida.

En 2009, el gobierno decidió que el presupuesto estatal anual de los Países Bajos debía mostrar de forma transparente todos los gastos de la casa real, algunos de los cuales habían sido sufragados anteriormente por diversos ministerios del gobierno. ^{[ 18 ]} Ahora, en el presupuesto anual de la casa real se asignan por separado tres conjuntos de gastos (Presupuesto I del Presupuesto Estatal anual). Estos son:

• Asignaciones pagadas conforme a la Ley de Finanzas de la Casa Real. Estas comprenden los componentes de ingresos, personal y materiales mencionados anteriormente.
• Gastos incurridos en el desempeño de funciones oficiales. Estos incluyen costos que anteriormente eran sufragados por los presupuestos de tres ministerios gubernamentales (Interior, Transporte y Gestión del Agua, y Salud y Bienestar) y que ahora se atribuyen al presupuesto real en aras de la transparencia. También incluyen los costos relacionados con los vuelos reales y el yate real, Groene Draeck.
• Otros gastos relacionados con la administración de la casa real. Se refieren a los gastos del Servicio de Información del Gobierno (AZ/RVD) en relación con la casa real, el costo de la Casa Militar Real, el Gabinete de la Reina y los gastos de viaje y otros gastos incurridos por las visitas reales a provincias de ultramar y países dentro del Reino de los Países Bajos (antiguas Antillas Neerlandesas y Aruba ).

Los gastos relacionados con la seguridad de los miembros de la casa real, las visitas de Estado y el mantenimiento de los palacios reales (considerados monumentos nacionales) siguen siendo financiados por los presupuestos de los Ministerios Gubernamentales correspondientes y no están incluidos en el presupuesto de la casa real. ^{[ 19 ]}

Según el Presupuesto del Estado para 2010, la asignación presupuestaria para la casa real en 2010 es de 39,643  millones de euros. ^{[ 20 ]} Existen las siguientes categorías de gastos:

• Asignaciones pagadas al Rey, la Reina Máxima y la Princesa en virtud de la Ley de Finanzas de la Casa Real.  En 2010, ascendieron a un total de aproximadamente 7,102 millones de euros.
•  Gastos incurridos en el desempeño de funciones oficiales. En 2010 ascendieron a unos 26,818 millones de euros .
•  Otros gastos relacionados con la gestión de la casa real. En 2010 ascendieron a unos 5,723 millones de euros .

La mayoría de los miembros de la familia real neerlandesa, además de otros títulos, ostentan (o ostentaron) el título principesco de Príncipe de Orange-Nassau . Los hijos del Príncipe Friso y del Príncipe Constantijn son, en cambio, condes y condesas de Orange-Nassau. Además de los títulos de Rey/Príncipe de los Países Bajos y Príncipe de Orange-Nassau, las hijas de la Reina Juliana y del Príncipe Bernhard de Lippe-Biesterfeld ostentan otro título principesco: Princesas de Lippe-Biesterfeld. Los hijos de la Reina Beatriz y sus descendientes varones, a excepción de los hijos del Rey Guillermo Alejandro, también llevan el apelativo de Honorable ( Jonkheer/Jonkvrouw ) en combinación con el apellido «Van Amsberg ».

La reina Juliana, hija única de la reina Guillermina y el duque Enrique de Mecklemburgo-Schwerin , también ostentaba el título de duquesa de Mecklemburgo-Schwerin. Dado que el título solo se transmite por línea masculina, los descendientes de la reina Juliana no ostentan el título de duque de Mecklemburgo-Schwerin.

El título de Príncipe de los Países Bajos es prerrogativa de los miembros más importantes de la casa real (hijos del monarca y del heredero al trono), que es más reducida que la familia real. Los miembros de la casa real pueden perder su condición de príncipes si contraen matrimonio sin solicitar (ni obtener) el consentimiento del Parlamento.

Además, el monarca holandés ostenta una serie de títulos subsidiarios , de mayor relevancia histórica que práctica, que se han transmitido a través de la Casa de Orange-Nassau y representan la acumulación de tierras e influencia por parte de sus antepasados:

Duque de Limburgo, Conde de Katzenelnbogen, Vianden, Diez, Spiegelberg, Buren, Leerdam y Culemborg, Marqués de Veere y Vlissingen, Barón de Breda, Diest, Beilstein, la ciudad de Grave y las tierras de Cuyk, IJsselstein, Cranendonk, Eindhoven y Liesveld, Señor hereditario y Señor de Ameland, Señor de Borculo, Bredevoort, Lichtenvoorde, 't Loo, Geertruidenberg, Klundert, Zevenbergen, Hoge y Lage Zwaluwe, Naaldwijk, Polanen, St Maartensdijk, Soest, Baarn y Ter Eem, Willemstad, Steenbergen, Montfort, St Vith, Bütgenbach y Dasburg, vizconde de Amberes. ^{[ 21 ] [ 22 ]}

Probablemente el más importante de estos fue la Baronía de Breda , que formó el núcleo de las tierras de Nassau en los Países Bajos (Brabante) incluso antes de que heredaran el Principado de Orange en lo que hoy es el sur de Francia. A este probablemente le siguió el Vizcondado/Burgravato de Amberes , que permitió a Guillermo el Silencioso controlar gran parte de la política en esa ciudad entonces muy importante, seguido por el Marquesado de Veere , que permitió a Guillermo el Silencioso y sus descendientes controlar los votos de la provincia de Zelanda. ^{[ 23 ] [ 24 ] [ 25 ] [ 26 ] [ 27 ]}

En los Países Bajos se distingue entre la familia real y la casa real . La familia real incluye a las personas nacidas en ella (y reconocidas legalmente como tales) o que se han casado con un miembro de la familia. Sin embargo, no todos los miembros de la familia real pertenecen a la casa real.

Por Ley del Parlamento, los miembros de la casa real son: ^{[ 28 ]}

• el monarca (rey o reina);
• el antiguo monarca (tras su abdicación);
• los miembros de la familia real en la línea de sucesión al trono que no estén más alejados del monarca que el segundo grado de consanguinidad;
• Princesa Margarita de los Países Bajos ;
• los cónyuges de los anteriores.

Los miembros de la casa real pueden perder su condición de príncipe o princesa de los Países Bajos si contraen matrimonio sin el consentimiento del Parlamento neerlandés. Esto le sucedió al príncipe Friso cuando se casó con Mabel Wisse Smit . Esto se establece explícitamente en la parte de la Constitución de los Países Bajos que regula la monarquía neerlandesa. ^{[ 28 ]}

La familia real holandesa también hace un uso extensivo de estandartes reales basados ​​en sus escudos de armas. Si bien se trata de banderas heráldicas , no son el escudo de armas de una persona en forma de estandarte, como sí lo hace la familia real británica. Algunos ejemplos del sitio web de la familia real son: ^{[ 28 ]}

• Los estándares del rey o la reina reinante:

• 
  Bandera real de los Países Bajos hasta 1908.
• 
  Estandarte Real vigente de los Países Bajos

• Los estándares de los actuales hijos de la princesa Beatriz y sus esposas, y del esposo de la princesa:

• 
  Estandarte Real de los Príncipes de los Países Bajos (Hijos de la Reina Beatriz)
• 
  Estandarte de Claus von Amsberg como consorte real de los Países Bajos
• 
  Estandarte de la Princesa Máxima de los Países Bajos
• 
  Estandarte de la princesa Laurentien de los Países Bajos

• Los estándares de las hermanas de la princesa Beatriz y sus hijos:

• 
  Estandarte de las Princesas de los Países Bajos (Hijas de la Reina Juliana)
• 
  Estandarte de los Príncipes de Orange-Nassau (Hijos de la Princesa Margarita)

• Los estándares de los antiguos miembros de la familia real:

• 
  Estandarte de Juliana de los Países Bajos como Princesa
• 
  Estandarte de Bernardo de Lippe-Biesterfeld como consorte real de los Países Bajos
• 
  Estandarte de Enrique de Mecklemburgo-Schwerin como consorte real de los Países Bajos
• 
  Estandarte de la Reina Madre Emma de los Países Bajos
• 
  Estandarte de María de Wied , Princesa de los Países Bajos

Como la mayoría de las familias reales, la familia real holandesa también utiliza monogramas reales . Algunos ejemplos del sitio web de la familia real son: ^{[ 28 ]}

• Los monogramas de los reyes o reinas reinantes:

• 
  Rey Guillermo Alejandro
• 
  Reina Beatriz
• 
  Reina Juliana
• 
  Reina Juliana, variante
• 
  Reina Guillermina
• 
  Guillermo I-III
• 
  Guillermo I

• Los monogramas de algunos miembros de la familia real;

• 
  Reina Ana Pavlovna
• 
  Reina Sofía
• 
  Reina Emma
• 
  Reina Emma, ​​variante
• 
  Príncipe Enrique
• 
  Príncipe Bernardo
• 
  La reina Juliana y el príncipe Bernardo
• 
  Príncipe Claus
• 
  Reina Máxima
• 
  Guillermo Alejandro y Máxima
• 
  Príncipe Friso
• 
  El príncipe Friso y la princesa Mabel
• 
  Príncipe Constantino
• 
  Princesa Laurentien
• 
  El Príncipe Constantino y la Princesa Laurentien
• 
  Catalina Amalia, la princesa de Orange

• Lista de herederos al trono holandés
• Lista de monarcas de los Países Bajos
• Lista de gobernantes de los Países Bajos
• Lista de estatúderes de las provincias de los Países Bajos
• Monarquías en Europa

• Página web oficial de la Casa Real holandesa.