Tecnología de doble uso

Los camiones Unimog son un ejemplo de bien de doble uso, empleado tanto en contextos civiles como militares.

En política , diplomacia y control de exportaciones , los artículos de doble uso se refieren a equipos , máquinas , bienes y tecnología (tanto hardware como software ) que pueden utilizarse para aplicaciones civiles y militares . ^{[ 1 ]}

En términos más generales, el término «doble uso» también puede referirse a cualquier material o tecnología que pueda satisfacer más de un objetivo simultáneamente. Así, tecnologías costosas que originalmente solo beneficiaban a fines militares podrían utilizarse en el futuro para servir a intereses comerciales civiles en tiempos de paz si no se destinaran a otros fines, como el Sistema de Posicionamiento Global (GPS ) desarrollado por el Departamento de Defensa de Estados Unidos .

El llamado "dilema del doble uso", donde las tecnologías desarrolladas inicialmente para aplicaciones pacíficas se convierten posteriormente en armas , es un fenómeno conocido desde hace mucho tiempo en química y física . Se observó por primera vez con la invención del proceso Haber para la producción masiva de amoníaco , que revolucionó la agricultura con fertilizantes modernos , pero también condujo a la creación de armas químicas durante la Primera Guerra Mundial . El advenimiento de la física nuclear y las tecnologías asociadas , si bien se utilizaron inicialmente en medicina en forma de radiografía y radioterapia , se volvieron fundamentales para el desarrollo de bombas atómicas de destrucción masiva durante la Segunda Guerra Mundial y la Guerra Fría , lo que posteriormente generó preocupación por la escalada nuclear , la proliferación y la amenaza del terrorismo nuclear y las bombas sucias . Esto ha dado lugar a convenciones y tratados internacionales, como la Convención sobre Armas Químicas y el Tratado sobre la No Proliferación de las Armas Nucleares . ^{[ 2 ]}

Los UAV se consideran un desafío para las fuerzas armadas. Las zonas libres de drones son áreas donde no se pueden operar drones o sistemas de aeronaves no tripuladas (UAS). ^{[ 3 ] [ 4 ] [ 5 ] [ 6 ] [ 7 ]}

Desarrollada originalmente como armamento durante la Guerra Fría , Estados Unidos y la Unión Soviética invirtieron miles de millones de dólares en el desarrollo de tecnología de cohetes capaz de transportar seres humanos al espacio (y, eventualmente, a la Luna ). El desarrollo de esta tecnología de cohetes con fines pacíficos se desarrolló paralelamente al de la tecnología de misiles balísticos intercontinentales , y fue una forma de demostrar al bando contrario el potencial de sus propios cohetes.

Quienes buscan desarrollar misiles balísticos pueden alegar que sus cohetes tienen fines pacíficos; por ejemplo, para el lanzamiento de satélites comerciales o con fines científicos . Sin embargo, incluso los cohetes genuinamente pacíficos pueden convertirse en armas y proporcionar la base tecnológica para ello.

En el marco de los programas de cohetes pacíficos, diversas aplicaciones pacíficas pueden considerarse con funciones militares paralelas. Por ejemplo, el regreso seguro de cargas útiles científicas a la Tierra desde la órbita indicaría la capacidad de un vehículo de reentrada , y demostrar la capacidad de lanzar múltiples satélites con un solo vehículo de lanzamiento puede interpretarse, en un contexto militar, como el potencial para desplegar múltiples vehículos de reentrada con capacidad de ataque independiente .

La tecnología nuclear de doble uso se refiere a la posibilidad de uso militar de la tecnología nuclear civil . Muchas tecnologías y materiales asociados con la creación de un programa de energía nuclear tienen capacidad de doble uso, ya que varias etapas del ciclo del combustible nuclear permiten la desviación de materiales nucleares para armas nucleares . Cuando esto sucede, un programa de energía nuclear puede convertirse en una vía hacia la bomba atómica o en un anexo público de un programa secreto de armas nucleares. La crisis de las actividades nucleares de Irán es un ejemplo de ello. ^{[ 8 ]}

Muchas agencias de la ONU y de EE. UU. advierten que la construcción de más reactores nucleares aumenta inevitablemente los riesgos de proliferación nuclear . ^{[ 9 ]} Un objetivo fundamental para la seguridad estadounidense y mundial es minimizar los riesgos de proliferación asociados con la expansión de la energía nuclear. Si este desarrollo se gestiona mal o los esfuerzos para contener los riesgos fracasan, el futuro nuclear será peligroso. ^{[ 8 ]} Para que los programas de energía nuclear se desarrollen y gestionen de forma segura, es importante que los países tengan características de “ buena gobernanza ” interna que fomenten operaciones y gestión nucleares adecuadas: ^{[ 8 ]}

Estas características incluyen bajos grados de corrupción (para evitar que los funcionarios vendan materiales y tecnología para su propio beneficio personal, como ocurrió con la red de contrabando de AQ Khan en Pakistán), altos grados de estabilidad política (definida por el Banco Mundial como “la probabilidad de que el gobierno sea desestabilizado o derrocado por medios inconstitucionales o violentos, incluyendo la violencia y el terrorismo con motivación política”), altos puntajes de eficacia gubernamental (una medida agregada del Banco Mundial de “la calidad de la administración pública y el grado de su independencia de las presiones políticas [y] la calidad de la formulación e implementación de políticas”), y un alto grado de competencia regulatoria. ^{[ 8 ]}

A medida que se realizan más avances en inteligencia artificial (IA), esta atrae cada vez más atención por su capacidad como tecnología de doble uso y los riesgos de seguridad que puede plantear. ^{[ 10 ]} La inteligencia artificial se puede aplicar en muchos campos diferentes y se puede integrar fácilmente en todo el ciberespacio de la tecnología actual . ^{[ 10 ] [ 11 ]} Con el uso de la IA, la tecnología se ha vuelto capaz de ejecutar múltiples algoritmos que podrían resolver problemas difíciles, desde detectar anomalías en muestras durante escaneos de resonancia magnética , ^{[ 11 ]} hasta proporcionar vigilancia de los residentes de todo un país. ^{[ 11 ]} Dentro de la vigilancia masiva de los Estados Unidos, el gobierno utiliza IA para distinguir a los ciudadanos con historiales menos que satisfactorios entre la multitud. Esto se hace evidente en el sistema bancario como puntaje crediticio. Cada nuevo invento o aplicación realizada con IA viene con su propio conjunto de efectos positivos y negativos. ^{[ 10 ]} Algunos afirman que, a medida que aumenta el número de usos potenciales de la IA, las naciones deben comenzar a regularla como una tecnología de doble uso. ^{[ 10 ]}

La historia moderna de las armas químicas se remonta a las industrias químicas de las naciones beligerantes de la Primera Guerra Mundial , especialmente la de Alemania. Muchos procesos químicos industriales producen etapas intermedias tóxicas, productos finales y subproductos, y cualquier nación con una industria química tiene el potencial de crear agentes químicos utilizados como armas. El cloro es un agente químico presente en varios artículos domésticos, como la lejía , y ofrece diversos beneficios gracias a su amplia gama de aplicaciones. ^{[ 12 ]} Sin embargo, su forma gaseosa también puede utilizarse como arma química. ^{[ 13 ]}

Los atentados terroristas de julio de 2007 en el centro de Londres y en el aeropuerto de Glasgow supusieron una reciente llamada de atención en materia de bioseguridad, al descubrirse que entre los sospechosos figuraban médicos que podrían haber tenido acceso a patógenos . El reto sigue siendo mantener la seguridad sin menoscabar las contribuciones al progreso que aporta la investigación. ^{[ 14 ]}

Los informes del proyecto sobre la creación de una cultura sostenible en bioética de doble uso sugieren que, como resultado de los cambios percibidos tanto en la ciencia como en la seguridad durante la última década, varios Estados y organismos multilaterales han subrayado la importancia de concienciar a los científicos de la vida sobre las preocupaciones relacionadas con el doble uso y las obligaciones legales que sustentan la prevención de armas biológicas. Uno de los mecanismos clave identificados para lograrlo es la formación de estudiantes de ciencias biológicas, con el objetivo de construir lo que se ha denominado una «cultura de la responsabilidad».

En la Reunión de 2008 de los Estados Partes en la Convención sobre Armas Biológicas y Toxínicas (CABT), se acordó por consenso que: los Estados Partes reconocieron la importancia de garantizar que quienes trabajan en las ciencias biológicas conozcan sus obligaciones en virtud de la convención y la legislación y las directrices nacionales pertinentes... Los Estados Partes observaron que los requisitos formales para seminarios, módulos o cursos, incluidos posibles componentes obligatorios, en los programas de formación científica y de ingeniería pertinentes y en la formación profesional continua podrían contribuir a sensibilizar y a aplicar la convención. ^{[ 15 ]}

La Organización Mundial de la Salud elaboró ​​en 2010 un "documento de orientación" para lo que denominó "Investigación de Doble Uso Preocupante" (DURC, por sus siglas en inglés) en las ciencias de la vida, en relación con "la investigación que tiene como objetivo beneficiar, pero que podría fácilmente ser mal utilizada para causar daño". ^{[ 16 ]}

Junto con varias estipulaciones similares de otros estados y organizaciones regionales, la educación en bioseguridad ha cobrado mayor importancia. Desafortunadamente, tanto la literatura política como la académica muestran que los científicos de la vida en todo el mundo a menudo desconocen o tienen información insuficiente sobre bioseguridad, el doble uso, la Convención sobre Armas Biológicas (CAB) y la legislación nacional que prohíbe las armas biológicas. ^{[ 17 ] [ 18 ]} Además, a pesar de las numerosas declaraciones de estados y organizaciones multilaterales, el alcance de las declaraciones a nivel internacional que se han traducido en actividades multifacéticas a nivel científico sigue siendo limitado. ^{[ 19 ] [ 20 ]}

El gobierno federal de los Estados Unidos (USG) desarrolló varios documentos de política sobre DURC. En mayo de 2024, la Casa Blanca publicó la "Política del Gobierno de los Estados Unidos para la Supervisión de la Investigación de Doble Uso de Interés y Patógenos con Potencial Pandémico Mejorado" ^{[ 21 ]} , "un marco unificado de supervisión federal para llevar a cabo y gestionar ciertos tipos de investigación en ciencias de la vida financiada con fondos federales sobre agentes biológicos y toxinas". Esta política reemplazó varios documentos anteriores, publicados en 2012 ^{[ 22 ]} , 2014 ^{[ 23 ]} y 2017 ^{[ 24 ]} , y sigue las directrices establecidas por la Estrategia Nacional de Biodefensa y el Plan de Implementación de 2022 ^{[ 25 ] .}

Los dispositivos de visión nocturna con características de rendimiento extraordinarias (alta ganancia , sensibilidad espectral específica, resolución fina , bajo nivel de ruido ) están sujetos a fuertes restricciones a la exportación por parte de los pocos estados capaces de producirlos, principalmente para limitar su proliferación a combatientes enemigos, pero también para ralentizar la inevitable ingeniería inversa llevada a cabo por otras potencias mundiales.

Estos componentes de precisión, como los intensificadores de imagen utilizados en las gafas de visión nocturna y los conjuntos de plano focal que se encuentran en los satélites de vigilancia y las cámaras térmicas , tienen numerosas aplicaciones civiles que incluyen la fotografía de naturaleza , la obtención de imágenes médicas , la extinción de incendios y el control de poblaciones de especies depredadoras.

Las escenas nocturnas de elefantes y rinocerontes salvajes en la serie documental de naturaleza de la BBC, África, se filmaron con una cámara Lunax Starlight HD (un sistema de cine digital hecho a medida que incorpora un intensificador de imagen de tercera generación) y se recolorearon digitalmente. ^{[ 26 ]}

En Estados Unidos, los civiles pueden comprar y vender libremente sistemas de visión nocturna y térmicos de fabricación estadounidense, como los fabricados por los contratistas de defensa Harris , L3 Insight y FLIR Systems , con muy pocas restricciones. Sin embargo, según el Reglamento Internacional de Tráfico de Armas, los propietarios estadounidenses de sistemas de visión nocturna no pueden sacar el equipo del país, venderlo internacionalmente ni invitar a personas no ciudadanas a examinar la tecnología . ^{[ 27 ]}

La exportación de intensificadores de imagen estadounidenses está permitida de forma selectiva mediante licencia otorgada por el Departamento de Comercio y el Departamento de Estado de los Estados Unidos . Entre los factores que influyen en la obtención de una licencia se incluyen las relaciones diplomáticas con el país de destino, el número de unidades a vender y la calidad relativa del equipo, expresada mediante un índice de mérito (FOM, por sus siglas en inglés) calculado a partir de varias características clave de rendimiento.

Fabricantes internacionales de la competencia (el contratista europeo de defensa Exosens Group, el gigante japonés de instrumentos científicos Hamamatsu Photonics y el laboratorio estatal ruso JSC Katod) han ingresado al mercado estadounidense a través de importadores autorizados. A pesar de su origen extranjero, la reexportación de estos componentes fuera de Estados Unidos está restringida de manera similar a la de los componentes nacionales.

Una evaluación del sector realizada en 2012 por el Departamento de Comercio y la Oficina de Industria y Seguridad argumentó a favor de flexibilizar los controles de exportación en vista de la reducción de la brecha de desempeño y el aumento de la competencia internacional, ^{[ 28 ]} y un período de revisión llevado a cabo por la Dirección de Controles del Comercio de Defensa en 2015 introdujo definiciones de desempeño mucho más detalladas. ^{[ 29 ]}

Además de las tecnologías obvias de doble uso, existen otras menos evidentes, ya que muchas tecnologías que antes eran pacíficas pueden utilizarse en armas. Un ejemplo durante la Primera y la Segunda Guerra Mundial es el papel de los fabricantes de juguetes alemanes: Alemania fue una de las naciones líderes en la producción de juguetes de cuerda , y la capacidad de producir grandes cantidades de pequeños y fiables motores de relojería se transformó en la capacidad de producir espoletas para proyectiles y bombas . Durante sus primeras etapas de lanzamiento, la PlayStation 2 se consideró una tecnología de doble uso. ^{[ 30 ]} La consola de videojuegos tuvo que someterse a regulaciones de importación especiales antes de ser enviada a los mercados de Estados Unidos y Europa. ^{[ 30 ]} Esto se debe a la capacidad de la consola y su GPU integrada para procesar imágenes de alta calidad a altas velocidades, una característica compartida con los sistemas de guiado de misiles . ^{[ 30 ]}

A principios de 2019, Microsoft anunció HoloLens 2 , gafas inteligentes que permitirían a los consumidores experimentar la realidad aumentada en el mundo real. ^{[ 31 ]} Sin embargo, se reveló que Microsoft había firmado un acuerdo de 479 millones de dólares con el gobierno de EE. UU. ^{[ 31 ] [ 32 ] [ 33 ]} Este contrato estipulaba que Microsoft crearía y suministraría al Ejército de EE. UU. una versión separada de las gafas inteligentes HoloLens llamada Sistema Integrado de Aumento Visual (IVAS). ^{[ 31 ] [ 32 ] [ 33 ]} El IVAS se utilizaría para entrenar a soldados, así como a médicos de campo con experiencia en el campo de batalla dentro de un entorno virtual. ^{[ 31 ] [ 32 ] [ 33 ]} Esta versión de HoloLens permitía a los soldados tener un mapa virtual de su entorno actual, la ubicación de las unidades amigas y mucho más. ^{[ 31 ]} Un empleado anónimo de Microsoft publicó una carta abierta exigiendo que Microsoft rescindiera el contrato del IVAS. ^{[ 31 ] [ 32 ] [ 33 ]}

La mayoría de los países industrializados aplican controles a la exportación de ciertos tipos de tecnologías de doble uso, los cuales también son obligatorios según diversos tratados. Estos controles restringen la exportación de determinados productos y tecnologías sin la autorización del gobierno.

En el contexto de los regímenes de sanciones, el doble uso puede interpretarse de forma amplia porque hay pocas cosas que no tengan el potencial de ser utilizadas tanto militar como civilmente. ^{[ 34 ]}

China mantiene una lista de control de exportaciones de doble uso, que incluye alrededor de 800 artículos en 10 categorías. La lista es mantenida por el Ministerio de Comercio . ^{[ 35 ]}

La principal agencia encargada de investigar las infracciones de los controles de exportación de armas de doble uso en Estados Unidos es la Oficina de Control de Exportaciones (OEE) de la Oficina de Industria y Seguridad (BIS ). ^{[ 36 ]} La coordinación interinstitucional de los casos de control de exportaciones se lleva a cabo a través del Centro de Coordinación de Control de Exportaciones (E2C2). El Reglamento sobre el Tráfico Internacional de Armas (ITAR) es el marco normativo estadounidense que aplica la OEE de la BIS.

La legislación canadiense que regula el comercio de tecnología de doble uso se conoce como la Ley de Permisos de Exportación e Importación .

La Unión Europea regula la tecnología de doble uso a través de la Lista de control de artículos de doble uso . ^{[ 37 ]}

La lista de control de doble uso de la UE, Anexo I del Reglamento (UE) 2021/821, se actualiza al menos anualmente para incorporar los cambios de los regímenes internacionales y abordar los nuevos desafíos de seguridad. La actualización de 2025 es particularmente notable por introducir una nueva serie de números de clasificación "500" (por ejemplo, 4A506 para ordenadores cuánticos). ^{[ 38 ]}

Esta serie se creó para controlar tecnologías emergentes como las computadoras cuánticas , los equipos avanzados de fabricación de semiconductores y los recubrimientos de alta temperatura, que la UE y sus Estados miembros deseaban regular a pesar de la falta de consenso en el Acuerdo de Wassenaar debido a las objeciones de algunos Estados miembros. Esto marca un cambio estratégico, ya que la UE implementa controles basados ​​en sus propias evaluaciones de seguridad cuando el progreso multilateral se estanca. ^{[ 39 ]}

Existen diversos acuerdos internacionales entre países que buscan armonizar las listas de tecnologías de doble uso (y militares) sujetas a control. Entre ellos se incluyen el Grupo de Suministradores Nucleares , el Grupo de Australia , que se ocupa de las tecnologías químicas y biológicas, el Régimen de Control de la Tecnología de Misiles , que abarca los sistemas de lanzamiento de armas de destrucción masiva , y el Acuerdo de Wassenaar , que abarca las armas convencionales y las tecnologías de doble uso.

• Tecnología de uso general
• Tratado sobre la No Proliferación de las Armas Nucleares

• "Bioseguridad 101" . Academia Nacional de Ciencias .
• Departamento de Comercio de los Estados Unidos, Oficina de Industria y Seguridad
• Lista de Tecnologías Críticas Militares (MCTL, por sus siglas en inglés) del Centro de Información Técnica de Defensa del Gobierno de los Estados Unidos.
• Estudios de caso de la Federación de Científicos Estadounidenses sobre investigación de doble uso
• Página principal de bioética de doble uso del Centro de Investigación sobre Desarme de la Universidad de Bradford.
• Comisión Europea, Lista de artículos y tecnologías de doble uso
  • La Comisión actualiza la lista de control de la UE sobre artículos de doble uso (22 de octubre de 2014)
• La ponente del Parlamento Europeo, Marietje Schaake, sobre tecnología de doble uso y vigilancia.